第A05版：今日大事记
超生儿落户与罚款“脱钩”
我省凭《出生医学证明》即可落户
&&&&新华社济南4月27日电　今年以来,山东省和江西省南昌市的户籍管理部门决定,新生儿凭《出生医学证明》即可落户,与征收社会抚养费实行“脱钩”;而过去对超生的新生儿,在没有征收社会抚养费(相当于罚款)之前是不予上户口的。　　罚款落实难,落户成计生工作的筹码　　长期以来,我国新生儿落户与计划生育政策捆绑在一起,属于违反计划生育政策出生的新生儿,其落户需要先缴纳一笔社会抚养费。　　山东社会科学院人口学研究所副研究员李兰永认为,从社会管理的角度来讲,“社会抚养费征收”与“落户”二者本来不该挂钩。一些基层政府为了做好计生工作,将社会抚养费征收和落户挂钩,实属无奈,这种计划生育管理方式是一种“土政策”。由于未能缴纳罚款,有不少孩子成了黑户。我国第六次人口普查发现,有1300多万人没有户口,其中大部分是超生而未缴纳社会抚养费的人口,因而未能进行户籍登记。这些黑户人口以后面临着就学、就业、出远门、结婚生子等诸多不便,无法享受社会福利。　　一位人口专家指出,计生工作一票否决,以及社会抚养费征收难度大,使得“超生罚款”与“新生儿落户”捆绑成为通行的“土政策”,超生而未缴纳罚款,就不能办理户口,落户成了计生工作的一个筹码。　　超生与落户脱钩,保障新生儿合法权益　　今年2月中旬,山东省公安厅发布《关于进一步规范出生登记管理有关问题的通知》指出,《出生医学证明》是办理出生人口户口登记的法定证件,无需村(居)或乡镇、街道办事处开具落户介绍信。对未婚生育、计划外生育、超计划生育等违反计划生育政策的出生人口,绝不允许随意设立任何前置程序和附加条件,绝不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理,绝不允许造成“黑户”。“这次规定落实后,之前应予落户而未能落户的人口浮出水面,人口统计将更加真实,有利于宏观管理。”山东省公安厅有关负责人对记者说。数据显示,2月中旬以来,山东省公安机关为新生儿办理出生登记30多万人,其中为1周岁以上出生人员办理出生登记12万余人。　　不仅山东省,南昌市4月起也实施新的户籍业务办理规范,只要提供真实合法的出生医学证明及相关手续,新生儿就可办理户口登记,与社会抚养费脱钩。过去新生儿办理户口登记时,派出所要核验其生育服务证或再生一胎服务证。　　南昌警方人士称,本次实施的针对新生儿落户的措施,是从“以人为本”的角度出发,所采取的人性化措施。　　专家指出,给予“超生的新生儿”办理户籍,将方便他们今后的入学、就医、就业等,有利于保障他们的合法权益。　　父母超生违法,板子不应打在孩子身上　　“父母超生违法,板子不应打在孩子身上。”李兰永认为,我国人口与计划生育法要求,对违反该法生育子女的公民予以征收社会抚养费的处罚,但并未规定不予上户口、不予入学的处罚。　　我国户口登记条例规定,户口登记机关应该对出生的中国公民予以登记,无附加条件。1988年,公安部、原国家计生委联合下文指出,任何地方都不得自立限制超计划生育的婴儿落户的法规,禁止将计生证明、超生罚款与户口登记捆绑。“超生”与罚款“脱钩”,是政府依法行政的一个具体表现。北京市隆安(济南)律师事务所律师周雷说,在建设法治政府过程中,必须确保行政权力在法律框架内运行;同时,户口管理部门应该把解决落户难等问题,作为改进作风的突破口。　　据了解,除了山东、南昌等地外,还有很多地方仍未实施“超生罚款”与落户“脱钩”,主要是担心社会抚养费“征收难”。　　毫无疑问,与落户“捆绑”不能使社会抚养费应收尽收,“脱钩”后,社会抚养费征收将面临更大难题,也会影响到计生部门工作人员积极性。李兰永认为,未来社会抚养费的征收应该通过法律途径,比如申请法院强制执行来实现。超生罚款|超生|计划生育_新浪新闻
　　如果孩子不在“计划生育”内出生那就是超生，要罚款的。而现在超生罚款却有个美好的名字：社会抚养费。罚了这么多年，究竟罚了多少是一笔“糊涂账”。各地的罚款标准都不一样，所以数额差别也大，而且在执行时也有一些门道。
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合作网站：2014年单独二孩政策
计生政策的演变及现行政策的实施
日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。我们来看看自新中国成立以来，我国的计划生育政策发生过几次变化，它的演变历程是怎样的…
2014年开始，大家对单独二孩的政策实施时间都非常关注。自2014年1月份开始，各省份就陆陆续续的公布了单独二孩政策实施的时间。下面就让我们来看看各省份单独二孩政策的实施时间。本文集结了全国31个省市的单独二孩政策实施时间，包括：浙江、山东、广东…
2014年1月份开始，各省份的单独二孩政策已经陆续公布实施时间，并且已经有配套的政策实施细则。单独二孩政策的实施，表明我国的计划生育政策再一次发生历史性的变化。那么，我国现行的生育政策是怎样的呢?在这里我们分为一孩政策、一孩半政策、二孩政策、三孩政策、特殊政策…
聚焦各省市2014年开始实施的二胎生育政策
华北地区二胎新政策策
　　2014年北京二胎新政策：
　　(一)只有一个子女，经指定医疗机构诊断证明为非遗传性病残，不能成长为正常劳动力的;
　　(二)夫妻双方有一方为独生子女，并且只有一个子女的;
　　(三)婚后五年以上不育，经指定医疗机构诊断证明为不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的;
　　(四)再婚夫妻双方只有一个子女的;
　　(五)从边疆调入本市工作的少数民族职工，调入前经当地县级以上计划生育行政部门批准允许生育第二个子女的…
　　天津二胎新政策
　　具备下列情形之一的居民，可以要求安排生育第二个子女：
　　(一)第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为夫妻可以再生育的;
　　(二)再婚夫妻(含一方再婚，一方初婚)，原有一个子女的;
　　(三)婚后五年以上不孕(育)，依法收养一个子女后又怀孕的;
　　(四)夫妻双方均系归国华侨或者香港、澳门、台湾同胞，回国或者回内地定居不满六年的;
　　(五)夫妻一方为独生子女的…
华中地区二胎新政策
　　在湖北能生育二孩的6类家庭：
　　1、第一个子女为残疾人，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;
　　2、无子女，依法收养一个子女后要求生育的;
　　3、夫妻双方系归国华侨的;
　　4、夫妻一方为独生子女的;
　　5、再婚夫妇一方只有一个孩子，另一方无子女的;再婚家庭一方已生育两个子女，另一方未生育过子女的。
　　6、夫妻双方属农村居民的，除符合以上条件的可以生育第二个子女外，夫妻一方是二等乙级以上伤残军人的;夫妻只有独生女的;夫妻双方均为少数民族的，也可以申请生育第二个子女…
　　湖南单独二胎政策实施后可生二胎的条件：
　　一、夫妻双方符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女：
　　(一)经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的;
　　(二)无子女，依法收养子女后要求生育的;
　　(三)一方再婚前只有一个子女，另一方无子女的;
　　(四)一方系独生子女，只有一个子女的;
　　(五)双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民，只有一个子女在内地定居的。
　　二、夫妻双方系农村居民，除适用本条例第十五条规定外，符合下列条件之一的，可以要求再生育一个子女…
华东地区二胎新政策
华南地区二胎新政策
　　广西省新政策下哪些夫妻可生二孩?
　　(1)夫妻一方是独生子女的;
　　(2)夫妻一方是五级以上或者夫妻双方是六级以上伤残军人的;
　　(3)夫妻生育的第一个子女经设区的市人民政府人口和计划生育部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的…
　　2014年广东二胎新政策
　　(一)经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿或者第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的;
　　(二)再婚夫妻，再婚前一方生育(含依法收养，下同)两个以内子女，另一方未生育过的;
　　(三)再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的…
　　2014年海南生育二胎的政策：
　　(一)经省或者设区的市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女病残不能成长为正常劳动力的;
　　(二)离婚后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育，或者再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法协议或者依法判决子女随前配偶，新组合的家庭无子女的;
　　(三)丧偶后再婚的夫妻，一方已生育一个子女，另一方未生育的…
西北地区二胎新政策
　　2014年甘肃最新单独二胎政策实施
　　日，甘肃省十二届人大常委会第八次会议作出关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定，将该条第一款“夫妻双方均系独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”修改为“夫妻双方或一方为独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”。
　　日，甘肃省卫生计生委就“单独两孩政策”落地配套出台了《实施细则》…
　　2014青海省二胎生育政策：
　　(一)第一个子女死亡或者经指定医疗机构鉴定患非遗传性残疾不能成长为正常劳动力;
　　(二)再婚夫妻一方生育或者收养过一个子女，另一方未生育过的;
　　(三)婚后经县级以上医疗机构鉴定为不孕症的，依法收养一个子女后又怀孕的…
　　2014年陕西可生育两孩的情形：
　　1、第一胎子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为父母可以再生育的;
　　2、患不孕(育)症，符合《中华人民共和国收养法》规定收养一个子女后病愈怀孕的;
　　3、夫妻双方一方独生子女的;
　　4、夫妻双方均为在全国一千万人口以下少数民族的…
西南地区二胎新政策
再婚二孩与二胎政策你知多少？
　　再婚夫妻双方需满足什么条件才可以生育二胎呢，再婚单独二胎的生育政策是怎样的呢，现在我们一起来了解一下吧。
　　再婚单独二胎生育政策：
　　1、再婚夫妻双方只有一个子女的
　　2、一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的;
　　3、一方未生育过，另一方…
　　“生育间隔”是指两次连续生育间隔的时间，在我国主要指生育第一个孩子到生育第二个孩子间隔的时间。凡符合政策、允许生育第二个子女的夫妇，要拉长生育间隔，这个间隔通常是4年，有的是3年。下面我们一起来看看最受大家最关注的“单独二孩”政策的生育间隔是多久：
　　云南“单独两孩”政策 生育需间隔4年…
　　　产假，是指在职妇女产期前后的休假待遇，女职工生育享受不少于九十天的产假。在实施计划生育的我国，对于生育第二胎的女职工们到底是如何保障他们的劳动权益的呢?具体规定是哪些?找法网为你解读。
　　根据国家和上海市地方的相关法律法规，生育第二胎产假规定内容如下：
　　1、生育二胎需要符合一定的…
2014年最新全国各省份超生二胎罚款政策
　根据《规定》所明确的，生育第二个子女(即二胎)不符合规定的，按子女出生前一年市统计局公布的全市城市居民家庭年人均可支配收入的三倍征收;但前一年实际年可支配收入高于市统计局公布的全市城市居民家庭年人均年可支配收入的，按其实际年可支配收入的三倍征收…
对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。我们国家提倡一对夫妻生育一个子女，不符合政策规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费…
很多家庭由于各种原因想生二胎，日，四川省"单独两孩"政策正式实施，现在四川的单独夫妻可以生二胎了！那么四川超生二胎罚款政策又是怎么规定的呢？下面我们一起来了解一下四川超生二胎罚款政策的内容…
违反本条例规定，多生育一个子女的，对夫妻双方分别以所在地的县（市、区）城镇居民上年度人均可支配收入或者所在地的乡（镇）农民人均纯收入为基数，一次性征收三倍以上六倍以下的社会抚养费；本人实际收入超过基数的，还应当加收超过数额的一倍以上二倍以…
日，单独二胎正式开放，并于2014年年初就已经在一些省市落地。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。二胎政策的到来给不少家庭带来了生二胎的希望，但是超生二胎的罚款政策又是如何规定的呢？下面我们先一起来了解一下山西省…
不符合第十九条规定生育第二个子女，是国家工作人员、企业职工的，按不低于本人上年度工资总额二点五倍的金额征收；是民营企业经营者和个体劳动者的，按不低于本人上年度纯收入二点五倍的金额征收；城镇居民按照所在区县（自治县、市）城镇居民上年人…
5月19日下午，山东省政府常务会议召开，研究2014年第一批取消下放和承接国务院下放行政审批事项等工作，讨论并原则通过《山东省人口与计划生育条例修正案（草案）》、《山东省行政执法监督条例（草案）》。本月底，省人大常委会第八次会议将审议省政府关于…
广东省2002年制订的《广东省人口与计划生育条例》第55条规定：城镇居民超生一个子女（即二胎）的，对夫妻双方分别按当地县（市、区）上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于当地县（市、区）上年城镇…
天津二胎已于2月15日正式实施。2月14日召开的市人大常委会第八次会议表决通过了关于修改《天津市人口与计划生育条例》的决定，标志着国家单独两孩政策在天津正式落地。天津的二胎政策，给天津想生二胎的市民带来了不少的希望。二胎虽好，但是也有超生二胎被罚款的…
违法多生育一个子女（即超生）的，按照上年度总收入的二至六倍征收，其中生育或者与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收；每再多生育一个子女的，依次增加叁倍征收。那么，重庆超生二胎的罚款标准又是多少呢?下面我们一起来了解一下重庆超生二胎的罚款政策，具…
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超生二胎如何逃罚款 超生二胎如何少罚款
21:18:13出处：&&作者:&&
导读：超生二胎如何逃罚款、超生二胎如何少罚款不到万不得已也不想想这样的办法，很多时候不是养不起而是交不起罚款，自己生的孩子自己养，不知道社会什么时候抚养过了，面对高额的抚养费一旦怀上了又舍不得打那怎么办才好呢？
　　找人假结婚，在离婚，我愿意，我也想生二胎，我和你老公结婚，你和我老公结，生了就离，这样就双方都能合法生二胎了，不过现在双独生本来就能生二胎的。你需要尽量晚些办理出生证明，如果办理的时候你用真实姓名，身份证，户籍地址办理，政府会找到你。还有就是在办理孩子免疫时候，社区卫生机构会让你建档，会需要你身份证，户口本，电话等信息，一旦建档，卫生和计生机构都是联网，随时会发现你信息。所以慎重考虑。或者是先不要办理出生证明，或者是出生证明尽量用不是你现在户籍地地址;手机号尽量别留，或者是一旦被发现及时换号，以及变换居住地址。
　　深圳未婚生子罚款多少？
　　未依法办理结婚登记而生育第一胎且自生育之日起60日内未补办结婚登记手续的，对男女双方分别按计征基数征收社会抚养费。社会抚养费以生育行为发生时本市上年度城镇居民人均可支配收入额为征收的计征基数。被征收人上年度实际收入高于本市上年度城镇居民人均可支配收入额的，对其超出部分应当按照超出部分的两倍加征社会抚养费。
　　此外，符合再生育政策规定，未经批准怀孕第二胎的生育时仍未补办审批手续的，也要按计征基数征收2%社会抚养费。
　　相关内容链接：
　　根据《深圳经济特区人口与计划生育条例》的规定，有下列情形之一的，按超生处理：
　　(一)未办理结婚登记生育第二胎以上的;
　　(二)未依法办理收养手续收养子女，经责令一百二十日内补办收养手续而逾期未补办的;
　　(三)有配偶一方与他人生育子女或者明知他人有配偶而与其生育子女的;
　　(四)再生育时，第一胎子女为病残儿但未经本市病残儿医学鉴定组织鉴定的;
　　(五)夫妻双方为本市户籍，或者一方为本市户籍另一方为非本市户籍的中国内地公民，违反女方户籍地生育政策在境外生育子女且其子女在本市办理入户或者两年内在境内累计居留满十八个月的;
　　(六)有证据证明违反计划生育政策，本人拒绝接受、配合主管部门调查且不能提供其与子女的非亲子关系鉴定结论或者非亲子关系证据的;
　　(七)法律、法规规定的其他情形。
　　未婚生子罚款多少记者从深圳市卫生和人口计划生育委员会了解到，将于日实施的《深圳经济特区人口与计划生育条例》，统一了本市户籍人口超生子女征收社会抚养费的计征基数和倍数，超生一胎至少罚款21.9万元。
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来源：&&日10:15
编者按：近期，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》，并公开征求意见。首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。
(责编：袁媛、刘军涛)
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