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国务院：超生二胎罚款不高于户籍地3倍人均收入
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&& ()&& ()昨天，国务院法制办公室发布《社会征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& ()&& () 《条例》较2002年施行的《社会征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征3倍以下的社会这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚，将统一设上限　　1、统一征收　　计征设最高三倍上限　　根据2002年《办法》规定，社会征收，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定子女的情节，确定征收数额具体征收由省、自治区、直辖市规定这意味着地方可自行制定　　而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本，并规定已一个子女，不符合政策规定再一个子女的，对双方当事人分别征收计征3倍以下的社会已两个以上子女，加重征收社会　　这意味着，社会征收最高被限定在不高于年人均收入的3倍　　2、统一执法区域　　按户籍地收入执行　　2002年《办法》规定，当事人的行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地征收如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地征收如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地征收　　而新《条例》则规定，流动人口的社会征收，由其户籍所在地县级人民政府计划行政部门按照户籍所在地的征收作出征收决定流动人口现居住地应当配合户籍地计划行政部门做好社会征收工作　　这意味着，流动人无论行为发生在哪里，均按户籍所在地征收，现居住地只是配合征收工作　　3、撤销乡镇罚权　　仅县级政府可做处罚　　在2002年《办法》中规定，社会的征收，由县级人民政府计划行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定　　《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限明确社会的征收，由县级人民政府计划行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会征收的调查取证工作　　这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作　　4、征收范围缩小　　不合程序但不违法不罚　　《条例》明确指出，社会征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益　　《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围明确规定征收对象为不符合法律法规规定多的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定的，不予征收社会特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会征收行为无效　　《条例》首次提出，社会征收遵循公正、公平的原则社会征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多子女的情节，“合理”确定征收数额　　5、增加调查环节　　当事人申辩禁加重罚　　在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定　　而新《条例》则在此方面增加了数款要求其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠询问应当制作笔录　　调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式　　此外，当事人有权进行陈述和申辩征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会征收额度　　6、明确“乱收费”　　下征费指标属“乱收费”　　在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划有关的收费项目，提高社会征收”　　而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会征收范围的；擅自调整社会征收的；下达或者变相下达社会征收指标和任务的；征收社会不出具合法收据的；向征收机关返还或者变相返还社会的；其他违反收支两条线管理规定的行为　　上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理截留、挪用、贪污、私分社会构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分　　算账　　根据公开资料显示，按照《北京市社会征收管理办法》第5条则规定，对违反规定第二个子女的夫妻或者非婚子女的公民，社会按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收但并未规定是否对当事人双方分别计征　　按照2013年北京市城镇居民人均可支配收入40321元计算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元而按照新的《条例》，双方分别计征不高于3倍，既1至3倍的社会计算，在北京超生按新，当事人双方总计社会约在8万元至24万元之间　　此外，对北京还规定，非本市的公民征收社会，按照本市居民的征收执行这意味着，对于非本地户籍流动人口，也按北京执行而新《条例》则拟规定，执行一律按照当事人户籍所在地执行　　推荐阅读　　计划政策使中国的劳动力供给不断下降　　从劳动力供给看，我国已经渡过劳动力供给的高峰期，未来劳动力供给总量趋于减少受人口出生率长期下降等因素影响，我国法定退休年龄内的15-59岁劳动年龄人口从2012年开始出现绝对数量下降，2012年我国劳动年龄人口为93727***、比2011年减少345***，岁劳动年龄人口又比2012年减少244万根据人口发展规律，未来较长时期我国劳动年龄人口还将继续下降，预计到2020年将降至9.1亿人左右，较2012年下降2700万左右15岁到59岁劳动年龄人口的持续下降，意味着我国劳动力供给总量和就业需求规模将不断减少　　计划致中产阶级萎缩 去年超***赴美生子　　中产阶级的壮大，让中国的城市二胎生产者告别了最初的逃、瞒、躲等方法，而去争取更多的途径和方法，二胎也成为城市部分中产人群的潜生态和公开秘密　　"超生罚款",一笔糊涂账　　面对公众和媒体"巨额社会用途成疑"的质疑，计生部门解释，财政每年都会根据计生部门的需要做一个合理预算，支出除了计生工作人员工资和机构运转费用，还包括基层计生服务站所的建设、奖励计生家庭、计生并发症与失独家庭扶助等工作　　谁将获得张艺谋的748万超生罚款？　　在这种自由裁量权之下，地方计生委有很大的"灰色发挥空间"实际上，社会已成为地方计生委的重要财源，征收和使用环节均存在严重问题例如，在张艺谋超生事件中，当地计生委既可以在事件曝光前选择不过问不追究，又可以在事件曝光后要求征收高达2.4亿元的超生罚款　　二胎政策难解人口危局　　为何全面放开二胎依然不够　　仅仅放开二胎依然远远不够实际上，中国的率早已处于世界最低之列根据中国的性别比和女性存活率，每对夫妻需要至少2 .2个孩子才能维持人口的可持续繁衍但国家统计局数据显示，、2012年的率(通俗来说即每对夫妻孩子数)仅1.18、1.04、1.26，而2012年还是婴儿潮的龙年在2 .2的更替水平下，即使是1.26的率也意味着每隔一代人出生人口将萎缩43%
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& Re: 国务院：超生二胎罚款不高于户籍地3倍人均收入
是啊，回去又看了一遍，双方分别征收啊，计生委太不要脸了，原来是家庭3-10倍，现在是一起6倍，旱劳保丰收啊。
作者：wjt1222&&&
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强国社区-人民网陸超生二胎
最高罰3倍收入 | NOWnews 今日新聞
陸超生二胎
最高罰3倍收入
中國大陸對於不符合規定生育第二個子女的雙方當事人，將按戶籍地人年均可支配收入，對雙方當事人分別徵收計徵標準3倍以下的社會撫養費。大陸各地之前對超生二胎的罰款標準不等，新規定意味著將對各地罰款統一設定上限。綜合大陸媒體報導，大陸國務院法制辦公室20日發布「社會撫養費徵收管理條例（送審稿）」，公開徵求意見。條例較2002年施行的「社會撫養費徵收管理辦法」有多處改變。新條例中明確規定計徵基本標準，並規定已生育一個子女，不符合政策規定再生育一個子女者，對雙方當事人分別徵收計徵標準3倍以下的社會撫養費。對已生育兩個以上子女，不符合規定再生育者，將加重徵收社會撫養費。新條例規定，流動人口的社會撫養費徵收，由戶籍所在地縣級政府計畫生育行政部門，按照戶籍所在地的徵收標準作出徵收決定。條例中也規定，流動人口現居住地應當配合戶籍地計畫生育行政部門作好社會撫養費徵收工作。(中央社)
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国务院:超生二胎罚款不高于户籍地3倍人均年收入
来源： 京华时报
国务院:超生二胎罚款不高于户籍地3倍人均年收入
昨天，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》（以下简称《条例》），并公开征求意见。《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变，其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准，将统一设上限。
统一征收标准
计征设最高三倍上限
根据2002年《办法》规定，社会抚养费征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。这意味着地方可自行制定标准。
而新《条例》拟明确规定，明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。已生育两个以上子女，加重征收社会抚养费。
这意味着，社会抚养费征收最高标准被限定在不高于年人均收入的3倍。
统一执法区域
按户籍地收入标准执行
2002年《办法》规定，当事人的生育行为，如果发生现居住地则由现居住地按照当地标准征收。如发生在户籍所在地，则由户籍所在地按照本地标准征收。如都未发现的，则由首先发现的地方，按当地标准征收。
而新《条例》则规定，流动人口的社会抚养费征收，由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。
这意味着，流动人无论生育行为发生在哪里，均按户籍所在地标准征收，现居住地只是配合征收工作。
撤销乡镇罚权
仅县级政府可做处罚
在2002年《办法》中规定，社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。
《条例》规范了征收主体，限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门（以下简称征收机关）作出书面征收决定。征收机关可以委托乡（镇）人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。
这意味着，乡镇或街道一级不再承担征收权利，而只负责调查取证工作。
征收范围缩小
不合程序但不违法不罚
《条例》明确指出，社会抚养费征收要严格依法行政，不得侵犯公民的合法权益。
《条例》还明确界定了征收对象，缩小了征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费。特别是明确提出，没有法定依据或者不遵守征收程序的，社会抚养费征收行为无效。
《条例》首次提出，社会抚养费征收遵循公正、公平的原则。社会抚养费征收必须以事实为依据，强调结合当事人不符合法律法规规定多生育子女的情节，“合理”确定征收数额。
增加调查环节
当事人申辩禁加重罚
在2002年《办法》中，并未就超生行为进行调查的规定。
而新《条例》则在此方面增加了数款要求。其中，第十三条规定，征收机关发现公民有依法应当征收社会抚养费行为的，必须全面、客观、公正地进行调查，收集有关证据。第十四条规定，征收机关在调查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，协助调查，不得阻挠。询问应当制作笔录。
调查终结，征收机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出给予征收、补充调查、撤销案件等不同的处理方式。
此外，当事人有权进行陈述和申辩。征收机关必须充分听取当事人的意见，不得因当事人申辩而加重社会抚养费征收额度。
明确“乱收费”
下征费指标属“乱收费”
在2002年《办法》中，对于“乱收费”的标注仅为“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。”
而在新《条例》中，则明确6种乱收费行为，分别是擅自改变社会抚养费征收范围的；擅自调整社会抚养费征收标准的；下达或者变相下达社会抚养费征收指标和任务的；征收社会抚养费不出具合法收据的；向征收机关返还或者变相返还社会抚养费的；其他违反收支两条线管理规定的行为。
上述行为要依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》和《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。截留、挪用、贪污、私分社会抚养费构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除处分。
根据公开资料显示，按照《北京市社会抚养费征收管理办法》（北京市人民政府令第111号）第5条则规定，对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民，社会抚养费按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。但并未规定是否对当事人双方分别计征。
按照2013年北京市城镇居民人均可支配收入40321元计算，在北京超生的城镇居民，罚款最低为12万余元，最高40余万元。而按照新的《条例》，双方分别计征不高于3倍，既1至3倍的社会抚养费计算，在北京超生按新标准，当事人双方总计社会抚养费约在8万元至24万元之间。
此外，对北京还规定，非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。这意味着，对于非本地户籍流动人口，也按北京标准执行。而新《条例》则拟规定，执行标准一律按照当事人户籍所在地标准执行。
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& 超生二胎最新罚款标准：不高于户籍地三倍人均收入超生二胎最新罚款标准：不高于户籍地三倍人均收入
【导语】：计划生育是中国执行多年的政策，对于征收的社会抚养费一直没有明确标准，而近日国务院出台相关标准，具体如下：　　【超生二胎罚款不高于户籍地三倍人均收入】　　昨天，国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》，公开征求意见。其中首次明确提出，不符合规定生育第二个子女的，按户籍地人年均可支配收入，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。此前各地执行数倍不等的标准。&
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