论中国社会主义改革与对外开放_百度文库
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论中国社会主义改革与对外开放
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中国金融业对外开放路径与逻辑
　　文/中国经济50人论坛成员 中国人民银行副行长 易纲
　　与国际先进水平相比，中国金融市场还有很大不足。中国金融市场有很大的改革开放的空间，金融市场的价格发现和配置资源的作用没有充分发挥上来，金融市场的发展总体上是滞后于金融机构改革和金融业对外开放的步伐的。
中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长 易纲
　　金融业是现代经济社会运转的关键产业，其基础性作用在于社会资源的优化配置。如果金融系统的效率得不到提高，那么整个中国经济都将受到非常严重的拖累，这是中国金融安全和稳定的最大威胁。
　　研究表明，绝大多数的外资银行进入可提高本国银行业效率和本国货币当局的依法监管水平，但也有少数案例表明，大量外资银行收购合并本土银行，整个市场的竞争力不但没有提高，反而使外资银行获得高额垄断利润。这可能是中国对外资入股国内金融机构有股份上限控制措施的原因。
　　一、银行、证券、保险业的对外开放进程
　　1.银行业开放程度显著提高，竞争力不断增强
　　中国银行业开放30年以来在广度和深度上发生了质的变化。银行业开放是渐进、有序的。以中国加入世贸组织为时间分界，大致可以分为两个阶段：
　　第一阶段：从改革开放之初至加入世贸组织前(1979年-2001年)。这一阶段的开放主要是配合国民经济的发展和引进外资，开放措施带有“试点”特征，没有开放时间表。
　　1979年，中国批准设立了第一家外资银行代表处――日本输出入银行北京代表处，拉开了中国银行业对外开放的序幕。
　　中国第一家外资银行是香港南洋银行在深圳开设的分行，此后沿海区域先行开放，银行业开放不断推进。截至1997年年底，外资银行营业性机构达到164家，四年内增加了90家，资产总额达到380亿美元。受亚洲金融危机和中国加入世贸组织不确定性的影响，银行业开放进程有所减缓。截至2001年年底，外资银行营业性机构为177家，四年内仅增加了13家，资产总额达到450亿美元。
　　第二阶段：从加入世贸组织至今(2001年至今)。这一阶段中国认真履行承诺，逐步开放外资银行经营人民币业务的地域范围和客户对象范围。外资银行已成为中国银行业体系的重要组成部分。
　　建行、中行、交行和工行的改革过程中，引进了境外战略投资者并在境内外成功上市，是中国金融业改革开放相互促进的成功案例。
　　国有商业银行的改革经历了艰难的探索，先是要办成专业银行，然后是成立政策性银行，把政策性业务剥离给政策性银行，要把国有银行办成真正的商业银行。然而事实证明，如果不转变公司治理结构和经营机制，国有商业银行不可能成为真正意义上的商业银行。
　　在1999年-2000年将13939亿元国有商业银行的不良资产剥离给金融资产管理公司后，封闭的银行体系和旧的体制机制仍在不断地产生新的不良资产。从2004年开始的新一轮改革中，又从工、建、中三大行再次剥离不良资产合计超过1万亿元。
　　这一轮国有商业银行的改革带有明显的开放色彩。首先，引入境外战略投资者是开放，在境内外上市也是开放。在境内上市是对境内非公投资者的开放(包括自然人持股)，在境外上市是对境外投资者的开放。
　　如果我们用文章开头讲的计划经济和市场经济的五个特征来检验，我们可以清楚地看到，在产权清晰、政企分开、依法治国、经济激励、社会监督这五个方面，经过改革的国有商业银行都向市场经济的方向大大进步了。至于这些公司治理结构的转变能否使之成为真正的商业银行，还须再看一段时间，现在下结论为时过早。
　　2.证券业的开放度较低，主要限制是商业存在
　　从历史的教训以及其他金融行业对外开放的经验来看，外资参股证券公司有利于证券公司提升经营管理水平，构建行业持续健康发展的机制。当前，应以外资参与高风险证券公司重组为契机，全面推进证券业对外开放的进程，以此推动证券市场在国民经济发展中发挥更大的作用。
　　尽管证券业已全面履行加入世贸组织的承诺，但中国证券业仍然是世界上少数存在对外开放限制性措施的国家之一。
　　目前，大部分新兴市场经济体均实现了证券业对外开放，中国台湾地区和香港特别行政区、新加坡、俄罗斯、印度尼西亚、菲律宾、巴西、阿根廷、智利、墨西哥等对外资参与证券公司均没有持股比例限制，泰国、印度、韩国等原先的限制条款目前也已全部取消。
　　许多国内证券公司在发展过程中均吸收过国有资本、产业资本或民间资本，但公司治理并没有质的提高，有的公司还达不到合规经营的要求。违规是机构内部人及其所有者获益的来源，但导致法人机构及整个资本市场受损。中国证券业并不缺少发展的资金，主要是缺少“机制”，缺少严格的公司治理和创新意识。
　　证券市场功能的丧失才是对国家金融安全真正的威胁。就证券业而言，对国家金融安全最大的影响，在于证券公司大面积的违规经营导致投资者对证券市场失去了信心。中国曾经有一段时间，即使是保险资金和社保基金这类亟待拓展投资渠道的机构投资者也不愿投资证券市场，反映了证券业的违规行为已严重影响了证券市场功能的正常发挥，并对其他领域的改革进程产生了负面影响。
　　在当前情况下，应立足长远，通过引入外资，形成与国内证券机构的良性互动，在世贸组织承诺和现行法律框架内，积极引入国际一流投行、港台优质公司以各种形式进入中国境内证券市场，有利于改革证券业的公司治理，提高会计标准和透明度，提高依法经营、依法纳税的意识，引入和开发新的金融产品，提高管理风险水平，总之是提高服务水平，使广大中国企业和普通投资者获益。
　　3.保险业的开放较早，但在市场准入上仍有诸多限制
　　日开始，中国根据加入世贸组织的承诺，全面放开保险业对外资的业务和地域限制，除了对寿险公司有外资比例不超过50%及设立条件限制外，对外资没有其他限制，非寿险公司则除了设立条件以外，没有其他限制，法定再保险比例降为5%。外资保险公司与中资保险公司相比，更加注重依法经营、持续经营、创新经营、稳健经营，注重强化内部管理和培育企业文化。
　　尽管中国保险业发展迅速，但由于中国保险业发展的历史短、基础差、底子薄、整体水平不高，与发达国家和中国经济社会发展的要求相比，还存在较大的差距。保险业的总资产、保费收入、保险深度和保险密度等方面与世界平均水平相差悬殊，更进一步的开放仍然是必要的，我们应努力加快这一进程。
　　二、金融市场：蓬勃发展与依然不足
　　人们对风险偏好形成了使用金融工具的两种基本动机：规避风险和投资风险。金融工具的发展使得人们能够利用不同金融工具的特点来规避相应的风险。这些人是风险的出售者，也就是风险的供给者。我们一般所说的投机商人，则是这些风险的购买者，也就是风险需求。从社会分工的角度来看，回避金融风险和风险投机行为可以被视为经济单位的经营活动中又一次分工的现象。经济单位将影响自身经营效益的风险因素通过金融工具，部分或者全部地交给了风险投机商。
　　与国际先进水平相比，中国金融市场还有很大不足。中国金融市场有很大的改革开放的空间，金融市场的价格发现和配置资源的作用没有充分发挥上来，金融市场的发展总体上是滞后于金融机构改革和金融业对外开放的步伐的。
　　三、资本项目开放和人民币可兑换
　　1.中国资本项目开放已面临国际竞争
　　资本项目开放的国际经验表明资本管制不是长期可行的宏观经济政策措施。渐进式的开放过程可以为市场和机构适应环境留下足够的调整时间和空间。
　　一般认为，有弹性的汇率制度是资本项目开放的前提条件，例如泰国在1997年亚洲金融危机之前，采取的是固定汇率制度和资本项目开放的政策，其结果是灾难性的。但实际上，资本项目开放与有弹性的浮动汇率制度是相辅相成的关系，例如，俄罗斯已经实现了货币自由兑换，但仍对某些资本项目进行管制并实施有管理的汇率制度。从更一般的意义来说，资本项目开放也并不意味着什么都可以不管，或者说无条件开放，譬如说反洗钱。
　　2.人民币国际化，国家实力和信用增强的自然结果
　　随着中国经济与区域经济的融合程度不断提高，中国与区内各国的贸易联系日益密切，影响日益增强，区内一些市场人士、政府官员与学者相继提出了人民币区域化的建议。需要特别指出的是，资本账户的开放有利于实现货币国际化，但不是必要条件。如英镑、马克和日元早就是国际货币，但英国和德国的资本账户开放到20世纪80年代才基本完成，日本则更晚。
　　货币的国际化指货币在国际市场作为计值、结算、流通和储备工具被广泛接受，在国际贸易结算、国际金融交易以及官方外汇储备中占有显著比例和地位。
　　货币国际化一般分为三个阶段：一是货币在周边地区的现钞流通和使用；二是货币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和流通货币，即货币的区域化，这是货币国际化的初级阶段；三是货币成为储备货币，实现真正的国际化。
　　全世界的投资者为什么愿意持有某种货币并在某个市场投资，主要考虑的是安全、收益、市场的深度和流动性。中国市场和人民币具有这个潜力。
　　中国的货币市场、债券市场(或者固定收益市场)和股票市场要稳步对外开放，使全球投资者可以根据风险和收益的偏好进行充分选择。
　　货币国际化一般应具备下列前提条件：货币发行国经济和贸易规模较大；币值稳定；政治稳定；资本项目下基本可兑换；金融市场大体开放，有广泛的金融工具、深厚的二级市场、功能齐全的金融机构；该国的中央银行必须实力雄厚。货币区域化的条件相对低一些。
　　实现人民币区域化、国际化要以一种放松的心态，顺其自然，既不要大力推进，也不必设置障碍。
　　要做好人民币国际化的利弊分析。
　　首先，人民币区域化、国际化将提升人民币的国际地位，成为继GDP、对外贸易指标之后我经济大国的另一标志。
　　其次，可以促使其他国家持有人民币，减轻中国外汇储备压力，从而减缓主要储备货币的不稳定性以及国际金融市场的动荡对我们的影响。再次，有利于降低信息成本、交易成本和汇率风险，扩大对外贷款和投资，促进贸易发展。最后，中国可获得一定的铸币税收益。不利影响在于一是为资本账户的开放带来压力；二是影响货币当局控制货币供给，要求中国提高制定和实施货币政策的能力。
　　四、金融业对外开放与金融安全
　　经济金融的全球化和一体化，使得金融安全受到越来越多的关注。由于各国经济金融背景不同，国家金融安全问题存在明显的国别差异。发达国家由于经济实力强、金融市场发达，且相互之间形成一个强大的利益共同体，主导着国际金融体系，因此其金融安全程度较高，是金融全球化的受益者。
　　但发达国家为维护本国战略利益，其控制手段也较多，比如美国，其对于有着共同利益、价值观相似的发达国家、友好国家，开放程度高，对于其他国家，则限制措施较多。而欧盟国家在其区域内开放程度高，对区域外则设置了较多限制。发展中国家由于经济结构上存在缺陷，金融市场发展相对落后，在国际金融格局中处于弱势地位，普遍存在一些金融安全隐患。
　　金融开放程度与金融安全程度之间的关系非常复杂，开放只是影响金融安全的一个因素。金融开放程度高的国家并不一定金融安全程度低，反之亦然。在本国经济基础并不牢固的情况下，拉美国家通过大量举借外债发展本国经济，结果导致了债务危机；东南亚国家过度开放资本项目，过度依赖外资，结果导致了货币危机。发达国家一方面对外开放，一方面通过有效的限制措施保护本国的经济基础，成功保障了本国的金融稳定与安全。
　　发展中国家出现金融危机之前，一般会有以下特征：(1)经常账户赤字和财政赤字；(2)本币实际升值；(3)高流动性资本流入；(4)国际储备与短期外债比例失衡；(5)汇率制度上，钉住美元汇率政策和缺乏资本市场控制的内在矛盾；(6)非银行金融机构投资风险资产比例过大，且缺乏有效监管。
　　同许多发展中国家相比，中国是相对安全的。目前中国的金融体系存在防止金融危机的五道防线：第一道防线是经常账户保持顺差；第二道防线是大量的外国直接投资；第三道防线是国际储备安全水平高；第四道防线是继续保持对资本账户的控制；第五道防线是以劳动生产率和全要素生产率为主要标志的中国国际竞争力继续保持增长。
　　从根本上说，生产力和服务水平的不断快速提高是金融系统保持稳定的基本前提。进一步扩大对外开放，使外资银行、证券和保险公司更协调地参与中国经济发展，不但是中国参与经济全球化的需要，也是维护金融稳定和安全的需要。
　　从根本上说，中国金融对外开放保持着自主、渐进和可控的原则，只要有利于中国金融业的发展，有利于提高中国金融业分配社会资源的效率，有利于市场经济的稳定，我们就要坚持开放。无可置疑的是中国30年的改革开放时机和节奏把握得相当好，是全球一体化进程的最大受益者。尽管有些发达国家对中国的态度并不十分友善，但其主导的全球经济一体化却为中国带来了FDI大量涌入和各国贸易壁垒普遍降低的现实好处。
　　随着经济的不断快速增长，中国金融业在如巴塞尔协议、加入世贸组织承诺、外资入股中资金融机构等外部强制约的条件下，正在逐步变得有效率。正如我们前面所说，一个有效率的金融体系才是中国金融安全的最大保障，而这一成果的取得，在外部条件方面确实要感谢全球金融一体化的进程。
　　(一)贱卖论：片面的理解和不必要的担心。
　　在外资入股中资银行的过程中，价格始终是一个敏感的问题。当、IPO市净率(P/B值)高于上市前对外资银行招股的市净率时，引发了银行股权是否“贱卖”的争论。根据IPO价格来判断上市前的股权出让价格高低是不科学的。因为，股票价格具有“向前看”的特性，反映了投资者对该企业未来表现的一种预期。
　　对于交行、建行来说，上市前引入汇丰、美洲银行等战略投资者使其他投资者提高了对这些银行的未来发展的预期，从而愿意支付较高的IPO价格。而上市前入股的外资面临三年的战略锁定期，比IPO低的进入价包含了对流动性风险的补偿以及股东与银行的技术转让、系统建立和培训的一系列公司内部价值安排。
　　在的并购案例中，股份制商业银行规模相对较小，获得的收购价格却较高，国有商业银行规模大，得到的溢价水平却较低。这与国际经验是一致的。
　　中国银行国有股权对外转让应该说不存在贱卖的现象。通过引进战略投资者，中国银行业提高了综合竞争力，赢利能力普遍增强。
　　(二)金融基础设施：效率上限和安全底线
　　金融基础设施的效率是金融系统服务效率的上限，金融基础设施的安全是中国金融安全的最根本保障。如果金融基础设施的水平低下，那么无论从国外引进的金融服务多么具有创新性，人们所能够得到的金融服务仍然是低效率的。而这一点往往会被中国金融改革开放的巨大成就所掩盖，被人们所忽视。因此，中国金融改革开放的重要一环就是要提高金融基础设施的建设水平，尽快实现国际化、标准化和现代化。
　　目前，世界银行和国际货币基金组织对“金融基础设施”的阐释比较全面，将金融领域的基础设施总结为三个方面：法律基础设施、信息和公司治理基础设施以及流动性基础设施。
　　1.法律基础设施。主要包括民商法、中央银行法、金融监管法、银行法、证券法、保险法等，以及有关支付系统等各种金融法律制度。除了严格执行金融法律制度，金融监管部门还需要建立预案，以便在出现紧急突发事件时，能够有效保护投保人和投资者，协调各部门之间的利益，确保金融系统的稳定。
　　2.信息和公司治理的基础设施。信息和公司治理是金融发展的基础，能够使市场准则的发挥更加有效。包括高水平、国际化的会计和审计标准、金融机构的信息准确有效和良好的公司治理水平。这些都能够大大提高一国金融市场基础设施的稳定性，可以大幅度提高监管效率，对金融机构实施有效监管，确保金融系统更加稳固。
　　3.流动性基础设施是指一整套制度安排和操作的规则，金融市场的基础设施和金融政策的操作主要包括：首先是各类市场交易系统，包括货币、债券、股票、期货、外汇、金融衍生品的交易系统是否高效安全；除了交易系统，还有：(1)支付清算系统和证券托管系统；(2)货币政策工具；(3)公共债务和外汇储备的管理；(4)反洗钱和信息系统。
　　(三)金融监管：遭遇挑战的分业监管
　　改革开放初期的十几年，中国金融业是综合经营，但结果混乱，导致监管部门决定采用分业监管的方式。随着证监会、保监会和银监会的成立，中国金融业分业经营和分业监管的模式得以确立。
　　分业监管部分解决了当时的混乱问题，但随着开放程度不断加深，这一监管模式受到了全球金融一体化和综合经营的挑战。严格区分金融业的经营品种，束缚了中资金融机构在金融工具方面创新的动力，而境外金融机构的核心竞争力往往体现于此。如何使中国金融监管更加有效率是一个值得研究的问题。
　　好的金融监管有四个目标：(1)保持金融市场和金融体系的稳定与安全；(2)保持金融市场投资者的利益，突出表现在保护存款人利益；(3)创造一个平等的竞争环境和良好的市场秩序；(4)允许金融业创新活动，允许金融机构为适应经济环境的变化而变化，以保持并不断提高竞争力。有效监管的标准是促使金融部门最大限度地达到以上四个目标。
　　现在，国际上金融监管有几个明显的发展趋势：一是由合规性监管转向导向性监管，即只确定监管目标，中间过程由金融机构在允许范围内自主决定；二是由直接监管转向间接监测；三是由被动式监管转向互动式监管；四是随着金融服务国际贸易迅速发展，金融监管趋于国际化。
　　中国金融业缺乏创新的主要原因之一是中国监管部门的监管缺乏必要的灵活性，基本属于风险厌恶型监管，对金融机构的产品创新，否定多、肯定少。监管过度的结果之一是高成本的金融创新。再加上分业监管本身就具有风险厌恶的特征，基本上不会批准银行、证券、保险三者交叉的新业务品种，这对金融机构的创新和金融市场的发展是不利的。
　　(四)次贷危机的经验和教训
　　次贷危机威胁到金融安全，从次贷危机中我们能够学到的东西很多，主要有以下五条。
　　第一条，宏观经济政策，特别是货币政策必须要正确和稳健，这一点对整个金融的稳定至关重要。这里的宏观经济政策和货币政策，可以是一个非常复杂的组合，但是我更强调货币政策，比如说利率、汇率、货币供应量、金融市场，这些大的宏观变量要协调一致，才能够保持经济和金融的稳定。
　　如果货币供应量过多、利率过低的时间很长，就可能造就金融资产泡沫的土壤。中央银行的主要责任人要有反潮流的勇气和智慧，一个不被市场和公众批评的在任央行行长，是不会在历史上站得住的行长。
　　第二条，没有“免费的午餐”，违背市场规律必然要付出代价。我们知道，新增次贷贷款的时间大概是2002年到2006年这五年。如果房价继续上涨，次级贷款这个游戏就可以进行下去。但是很多不够标准的人借了贷款，其中有很多人管理不了自己的债务，利率和房价的变动就产生了金融风险。
　　我们知道在整个消费群体中不是所有的人群都适合贷款，这并不是说穷人就应该没有房子住，解决穷人住房问题可以用财政政策或者其他的政策来解决。如果用一种金融创新使不符合标准的人得到贷款，好像解决了问题，实际上造成了更大的金融风险，代价非常昂贵。这又一次验证了经济学上所说的没有“免费的午餐”，金融业必须要按市场规律办事。
　　第三条，由于信息不对称，市场过度相信评级公司。买次贷金融资产的投资者和机构做了一定的尽职调查，但不可能把资产包里每笔贷款都调查清楚。由于信息不对称，投资者和机构只能相信评级公司。评级公司的模型是根据历史数据做的，里面有很多假设，比如对房价的假设、对GDP的假设、对通货膨胀的假设、对利率的假设等。
　　这些模型里当对风险的预期与实际情况相差较大的时候，评级的误差就会很大。这时候，监管当局实际上应该从宏观政策的角度及时发现风险，但是看来监管当局做得不够，没有及时向市场提出足够的警示。
　　第四条，风险暴露以后，产生了巨大的不确定性，很多人没有估计到次贷危机会有这么大的冲击力。这种冲击力的传导机制是由于不确定性损害了商业银行的资本充足率，损害了全世界中心市场的商业银行资本充足率和投资银行的经营状况。
　　第五条，货币当局的稳定措施不断地在防止危机和道德风险两方面权衡，非常困难。危机来临之后，英格兰银行、欧洲央行、美联储在对待危机的前后态度、表态，以及在救助的及时性、救助的方法方面有些不一致。
　　所有这些不一致，实际上都可以归纳为两个方面：一方面要防止危机的扩散，比如流动性紧缩导致利率大幅度上升，防止信贷紧缩和经济衰退。另一方面要防止道德风险，防止不负责任地依赖政府的道德风险。这两者的权衡，是货币当局采取稳定措施中最困难的。
　　还有一个困难，如果货币当局介入太多，接受许多有问题的资产做抵押品，实际上影响了这些资产在市场上的出清和价格发现，使得市场调整期延长，暂时掩盖了问题，市场出清和价格发现会减慢。货币当局应该找到一个有效的方式，既能够防止危机的扩散，又防范道德风险，还能够最大效率地保证市场价格发现和市场出清的功能。
　　本文节选自江小娟主编《中国开放30年：增长、结构与体制变迁》。该书由人民出版社出版，其新版近日获得2013年度输出版优秀图书奖。
　　(本文作者介绍：教授、研究员、博导、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。) （由新浪财经主办的“2014新浪金麒麟论坛”定于日在北京JW万豪酒店召开，本届论坛主题：变革与决策。聚焦改革深水期的中国经济的转型与挑战。 2015，决策下一步，等你来！）
文章关键词：
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作者简介：
教授、研究员、博导、中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长。
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微信二维码　　中国旅游新闻网讯(王月婷 赵蝶) 据国家地震台网测定：日13时21分，四川省乐山市金口河区(北纬29.3度，东经103.2度)发生5.0级地震，震源深度14公里。震中距离成都约190千米，成都、乐山等地震感强烈。乐山市两大著名景区--峨眉山和乐山大佛景区虽震感强烈，但距离震中仍有较远距离，目前景区内无人员伤亡，基础设施完好，各景点和服务窗口正常有序运营。
　　据悉，峨眉山和乐山大佛景区主要道路交通顺畅。成雅、成乐、乐宜、乐雅、乐自等通往乐山的各条高速公路均正常通行，高速交警和当地公安交警部门全员上岗，开展路巡逻和收费站管理工作。景区第一时间派出工作人员进行安全检查，并已启动应急预案。接下来，两个景区均将正常对外开放。
　　四川峨眉山和乐山大佛两大景区感谢社会各界朋友们的关心，峨眉山一切安好!乐山大佛一切安好!
　　据悉，四川省委书记王东明、四川省委副书记、省长魏宏已作出重要批示，要求乐山、省级有关部门抓紧排查、核实灾情，做好相关工作。乐山市已按要求启动应急预案,派出力量赶赴震中地区，详细灾情正在进一步核实统计中。
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谈谈你所了解的改革开放以来中国社会在各个方面所发生的变...
改革开放以来，我国工人阶级队伍发生了明显变化，呈现出许多新的特点:
一是队伍迅速壮大。
二是内部结构发生重大变化。工人阶级中知识分子的比重大大增长，科技文化素质明显提高;进城就业的农民已成为我国产业工人的重要组成部分，正在成为工业化、城镇化、现代化的重要推动力量;职工所依存的经济组织的所有制形式日益多样化，在各类非公有制经济组织中就业的职工已占全部职工的一半左右。
三是岗位流动加快。计划经济条件下的“铁饭碗”已被打破，职工对单位的依赖性大为减弱，自主性大为增强。
工人阶级队伍发生的这些变化，没有改变中国工人阶级作为国家主人的地位。工人阶级仍然是社会主义现代化的主要建设者、社会财富的主要创造者、先进生产力的代表者，仍然是人民民主专政国家的领导阶级。
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今年是改革开放30周年。这30年是中国共产党历史上很不寻常的30年，党领导的改革开放和社会主义现代化建设成就辉煌，党的建设也取得了巨大进步，值得大书特书。在纪念改革开放30周年之际，回顾总结党的建设的光辉历程和宝贵经验，对于我们全面深刻地认识这30年的历史，深入贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。基于以上考虑，我今天专门讲讲改革开放30年党的建设。30 年党的建设时间跨度长，内容非常丰富，是一个很大的题目，是一篇很大的文章。这里，我只是从有限的几个角度谈谈自己的一些初步认识和思考，同大家一起研究讨论。
一、30年党的建设的历史背景和伟大进程
1978年12月，我们党召开了具有重大历史意义的十一届三中全会。以此为标志，开启了改革开放历史新时期，也开启了党的建设的历史新时期。从那时以来，中国共产党人和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。总结这30年党的建设，必须与党在这一时期的历史任务和伟大实践紧密联系起来，必须把党的建设放到改革开放和社会主义现代化建设的大背景、大环境中去考察、去把握。
（一）这30年党的建设，是在世界形势发生重大而深刻变化的国际背景下进行的。党的十一届三中全会以来的30年，整个世界发生了大变化大调整，这种变化和调整的剧烈和深刻程度远远超出了人们的预料。最显著最重大的变化，就是和平与发展成为时代主题，苏联解体、东欧剧变、两极格局终结，世界社会主义发生严重曲折，西方资本主义出现种种新情况，世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，综合国力竞争日趋激烈。新科技革命及其带来的重大科技发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发生了前所未有的深刻变化。所有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。与时代、实践和科技的发展相联系，从20世纪70年代后期开始，在世界范围内兴起了以增强综合国力为中心目标的竞争浪潮，这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性的时代意义。如此深刻、如此巨大的变化，给我们党和党的建设带来许多新机遇，有利于我们科学、全面地认识世界、认识自己，紧跟时代进步潮流，有利于广大党员和干部开阔视野、树立世界眼光，焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神，同时也给我们党提出不少新挑战新考验。科学判断和全面把握国际形势的发展变化，正确应对世界多极化和经济全球化以及科技进步的发展趋势，妥善处理影响世界和平与发展的各种复杂和不确定因素，抓住和用好重要战略机遇期，在日益激烈的综合国力竞争中又好又快地发展自己，在风云变幻的国际环境中建设和发展中国特色社会主义，这是我们党在改革开放历史新时期长期面对的重大课题。切实解决好这个重大课题，对加强和改进党的建设，对我们党的领导素质、执政能力特别是统筹国内国际两个大局的能力，提出了新的更高要求。
（二）这30年党的建设，是在我国经历举世瞩目的历史大转折和事业大发展的国内环境中进行的。党的十一届三中全会以来的30年，是世界发生大变化大调整的时期，也是中国发生广泛而深刻变革的时期。这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。30年来，从农村到城市，从沿海到沿江沿边到内陆，从东部到中西部，从经济领域到政治、文化、社会等各个领域，全面改革和对外开放的进程势不可当、蓬勃向前。这场历史上从未有过的大改革大开放，极大地调动了亿万人民的积极性，使我国成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位对外开放的伟大历史转折，使中国的社会生产力获得新的巨大解放，社会主义在中国焕发出前所未有的强大生命力，马克思主义在中国焕发出前所未有的强大感召力。改革开放不仅带来了党和人民事业的大发展，使中国人民的面貌、社会主义中国的面貌发生了历史性变化，而且带来了党的建设的新进步，极大地增强了我们党的创造力、凝聚力和战斗力，使中国共产党的面貌发生了历史性变化。同时必须看到，我们党领导的改革开放这场新的伟大革命，既给党注入巨大活力，也使党在深刻变化的社会环境中面临一系列新课题新考验。如何在深化改革中结合新的实际继承和发扬党的优良传统和优良作风、保持党同人民群众的血肉联系，有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵蚀，坚定广大党员、干部正确的理想信念；如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领，既防止外来的错误和腐朽没落思想文化的渗透，巩固和加强马克思主义在全党全国的指导地位，又积极吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果来建设和发展中国特色社会主义，这同样是我们党在改革开放历史新时期长期面对的重大课题。切实解决好这些重大课题，是我们党必须经受住的考验。
（三）这30年党的建设，是在党的队伍和自身状况发生重大而深刻变化的情况下进行的。我们党历经革命、建设和改革，已经成为世界上党员数量最多的特大型政党。新中国成立之初，我们党的党员总数是440多万，他们基本上都参加过革命战争的洗礼和对敌斗争的锻炼。改革开放之初，我们党的党员总数发展到3600多万，其中绝大多数是新中国成立后入党的。到2007年底，全国党员总数已达到7400多万，近70%是改革开放以来入党的。改革开放30年来，虽然新中国成立前入党的党员所占的比例越来越少，但一批又一批工人、农民、知识分子、军人以及新社会阶层中的先进分子被吸收到党内来，为我们党增添了新鲜血液，从而使党员队伍的结构和分布得到新的改善和优化。毫无疑问，党员数量的大幅度增长，一方面壮大和充实了党的力量，是我们党兴旺发达、富有凝聚力和吸引力的重要体现；另一方面，使教育和管理党员的任务也比以往任何时候都更加艰巨繁重。如何把广大党员教育管理好，充分发挥先锋模范作用，特别是如何建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是党的自身建设必须解决好的一个重大问题。还要看到，改革开放以来我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化并不断发展，人们的就业状况发生了很大变化，活动的范围和领域也更加广泛，流动性比过去大大增强。截至2007年底，全国在新经济组织和新社会组织中就业的党员总数为400多万，全国流动党员为200多万。在这种情况下，党的工作如何切实有效地覆盖社会生活的各个领域，包括如何加强新经济组织和新社会组织中党的工作，切实把这些领域的群众团结和组织在党的周围，这无疑是党的建设一个崭新的课题。另外，随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门表现出来。如何既最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的蓬勃活力，又始终保证全党同志按照党的奋斗目标、按照国家和人民的最高利益来行动，坚决维护党的团结统一，防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象，这也是新的历史条件下加强党的建设的重大问题。类似这样的问题还有不少，都是我们必须认真研究解决的。
总起来说，这30年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的，是在党的历史方位发生重大转变的大环境中进行的。我们党自1949年在全国范围执政以来特别是1978年实行改革开放以来，已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，转变为一个领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从一个受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变为一个在对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这两个重大转变，集中反映了我们党80多年来所取得的巨大成就和进步，也反映出执政党不同于领导革命的党、领导社会主义市场经济不同于领导计划经济的重大区别。历史和现实都表明，执政党的建设和管理比没有执政的党要艰难得多，在对外开放和发展社会主义市场经济条件下建设党比在封闭半封闭和计划经济条件下建设党所面临的情况要复杂得多。科学判断和全面把握我们党所处的历史方位和肩负的历史使命，正确认识和妥善处理党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下执政遇到的新情况新问题，以改革创新精神加强和改进党的建设，不断提高党的执政水平和领导水平，增强拒腐防变和抵御风险能力，始终保持和发展党的先进性，始终成为团结带领人民建设中国特色社会主义的领导核心，这是改革开放历史新时期党的建设的主题。
围绕这个主题，30年来党的建设经历了波澜壮阔、与时俱进的伟大进程。
从1978年12月党的十一届三中全会到1989年6月党的十三届四中全会这11年，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体把马克思列宁主义、毛泽东思想创造性地运用于当代中国，创立邓小平理论，在开辟中国特色社会主义新道路的历史进程中开创了党的建设新的伟大工程。
粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，我们党面临一个重大历史关头，就是能否扭转十年内乱造成的严重局势，从困难中重新奋起，为中国社会主义发展开辟新的道路。党的十一届三中全会和这次全会形成的实际上以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，勇敢地担当起这个艰巨使命，坚持解放思想、实事求是，在拨乱反正的基础上重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，以巨大的政治勇气和理论勇气科学评价毛泽东同志和毛泽东思想，彻底否定“以阶级斗争为纲”的错误理论和实践，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，吹响了走自己的路、建设中国特色社会主义的时代号角，指引全党全国各族人民在改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程上阔步前进。在这个进程中，党中央明确提出要适应改革开放和社会主义现代化建设的新形势新要求，坚持党的领导、改善党的领导，紧密联系党的基本路线和中心任务加强和改进党的建设，把党建设成为领导社会主义现代化事业的坚强核心。围绕这个目标，党中央对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出了一系列重大决策和部署。其中包括：为健全党规党法，党的十一届五中全会通过了《关于党内政治生活的若干准则》，党的十二大制定了新党章；根据历史转折的新要求，提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化，废除干部领导职务实际存在的终身制，调整和充实各级领导班子，推动新老干部的交替与合作；从1983年起用3年时间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿；恢复和新建各级党校，筹建国家行政学院，大力提高干部队伍素质；提出并探索党和国家领导制度改革，在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取了若干改革措施，等等。回顾党的十一届三中全会以来11年的历程可以清楚地看到，正是因为党的第二代中央领导集体开创了党的建设新的伟大工程，取得了新时期党的建设的新进步，才从根本上保证了改革开放的起步和不断推进，保证了社会主义现代化建设新局面的开创和不断发展。
从1989年6月党的十三届四中全会到2002年11月党的十六大这13年，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体高举邓小平理论伟大旗帜，坚持改革开放、与时俱进，创立“三个代表”重要思想，在全面开创中国特色社会主义事业新局面的历史进程中把党的建设新的伟大工程成功推向了21世纪。
20世纪80年代末90年代初，国内发生政治风波，国际局势风云突变，我国社会主义事业的发展面临空前巨大的困难和压力。在这个决定党和国家前途命运的重大历史关头，受命于危难之际的以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体坚持党的基本路线不动摇，紧紧依靠党和人民，捍卫中国特色社会主义，创建社会主义市场经济新体制，开创全面开放新局面，继续引领改革开放和社会主义现代化建设的航船沿着正确方向破浪前进。在这个进程中，党中央从多方面采取措施全面加强党的建设，及时作出一系列重要决定，发出《关于加强党的建设的通知》等一系列重要文件，要求各级党委全面按照党的基本路线的要求加强党的领导，认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松弛等突出问题并取得明显成效。1992年初邓小平同志视察南方发表重要讲话和党的十四大以后，党中央根据新形势新任务的要求，相继就全党认真学习邓小平理论、加强领导班子建设、深入持久开展反腐败斗争等作出了部署。党的十四届四中全会作出《关于加强党的建设几个重大问题的决定》。从1995年开始，用3年时间对处于软弱涣散和瘫痪状态的农村基层组织进行集中整顿工作。党的十五大明确提出了面向新世纪全面推进党的建设新的伟大工程的总目标、总体部署和战略任务。党的十五大以后，在全党兴起了学习邓小平理论新高潮，在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，在全国农村开展了“三个代表”重要思想学习教育活动，明确提出把符合党员条件的新社会阶层中的先进分子吸收到党内来，果断作出军队、武警部队和政法机关不再从事经商活动和党政机关与所办经营性企业脱钩，实行收支两条线、工程招标、政府采购制度等重大决策。党的十三届四中全会以来这13年，国际国内环境发生了重大而深刻的变化，我们遇到的关系我国稳定、安全和发展全局的政治、经济、自然风险频频发生。我们党所以能够经受住前进道路上各种困难和风险的考验，带领全国各族人民不断开创中国特色社会主义事业新局面，根本的一条就在于不断加强和改进党的建设。
参考资料：
十六大的主要成就
党的十六大是取得重大历史性成就的盛会。十六大报告高屋建瓴，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，是历次党代会最好的报告之一，是一篇马克思主义的纲领性文献。十六大系统总结改革开放和现代化建设的基本经验，对于中国特色社会主义事业具有长远的指导意义；十六大把“三个代表”重要思想确定为新世纪新阶段开创新局面的旗帜，是最突出的成果；十六大描绘的全面建设小康社会宏伟蓝图，将掀开党和国家建设的新篇章；十六大产生的年富力强的中央领导层，是党兴旺发达的生动体现。十六大是执政兴国、加强和改进党建的大会，是与时俱进、开拓创新的大会，是总揽全局、规划未来的大会，又是民主团结、承前启后的大会。
党在新世纪新阶段的关键时刻召开的本世纪第一次代表大会，担负着非同寻常的历史使命
此时此刻，中国共产党连同自己的事业，不仅跨入了新世纪，也正在踏进一个新时代。我们所面临的新情况、新问题和新任务，不仅与马克思恩格斯时代、与列宁时代、与毛泽东时代的情形不同，就是与邓小平健在时的情况也有了很大的变化。十六大要在当代世界和中国发生了极其深刻变化的处境下,确定党的历史方位，推动党和国家事业因势利导地向前发展。由此表明这次大会有着明显不同于上世纪历次党代会的深刻内涵，具有特殊重要的意义。
十六大明确提出党的三大历史任务：坚定地站在时代潮流的前头，团结和带领全国各族人民，实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展。这三大历史任务归结为一点，就是在中国特色社会主义的道路上实现中华民族的伟大复兴。这是历史和时代赋予我们党在新世纪的庄严使命。
十六大阐述了党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的十条基本经验。这是十分明智的，也是非常及时的。十条基本经验集中体现了马克思主义基本原理与当代中国实际相结合，对社会主义现代化建设规律和共产党执政规律的认识，达到了一个崭新的认识水平。十条基本经验是在改革开放以来特别是十三届四中全会以来实践基础上取得的。这十三年是建国以来的黄金岁月，所形成的经验，对于我们应付复杂局面，走进新时代，具有极大的启迪意义和长远的指导意义。十条基本经验的最后结论是坚持“三个代表”重要思想，这是面向新世纪弥足珍贵的精神财富。
十六大从经济、政治、文化、国防、祖国统一、外交和党的建设各个方面，对今后一二十年这个我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期作出周密部署，让人更加清晰地看到中国未来的发展前景是全面建设小康社会。为此提出了“新三步走”的具体发展战略：2010年前是第一步，实现国民生产总值比2000年翻一番，人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到2020年是第二步，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到2050年是第三步，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家，实现中华民族的伟大复兴。这个可操作性的美好蓝图，使人鼓舞，催人奋进。
“三个代表”重要思想使党旗更添光彩，引领我们统一思想，凝聚力量，坚定信念，开拓创新
十六大郑重地把“三个代表”重要思想写在了党的旗帜上，正式明确为我们党长期的指导思想和行动指南，归乎党心合乎国情顺乎民意。这是新世纪新阶段开创新局面的主心骨，使全党全国人民在新的更高的水平上实现了思想上政治上的高度一致。十六大的灵魂就是“三个代表”，也无疑以确立“三个代表”重要思想的历史地位载入史册。
“三个代表”重要思想，是决定我们党、国家和民族前途和命运，影响中国历史进程的伟大创新！是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是历史的经验，集体的智慧，实践的结晶，时代的精华。“三个代表”提出两年多来，得到了国内外的认同和赞赏。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是第三代中央领导集体对新的中央领导集体最大的政治交代。
我们一定要有这样一种认识：坚持“三个代表”重要思想，就是坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论。与时俱进是“三个代表”重要思想的精髓。作为理论创新的产物，要用创新的精神来理解和贯彻“三个代表”，不能仍然用传统观念理解新的思想。各项工作都要以“三个代表”重要思想为衡量标准，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就积极调整，不符合的就勇于实事求是地纠正。
井然有序地产生了朝气蓬勃、奋发有为的中央领导层，展示出现代中国共产党人的新风貌
人事有代谢，往来成古今。屈指算来，我们党的三代中央领导集体都有过可以彪炳青史、令人难以忘怀的十三年。以毛泽东同志为核心的第一代党中央在延安十三年，领导全国人民赢得了中国革命的伟大胜利。以邓小平同志为核心的第二代党中央也是十三年，开创了建设有中国特色社会主义的宏伟基业。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体走过了又一个十三年，开创了中华民族伟大复兴的新局面。
十六大是党走在健康发展道路上的一次继往开来的大会。保持党的最高领导层的稳定是保持政局稳定的关键。以江泽民同志为核心的党中央树立了稳健、成熟、坚定、清醒、光荣、正确的领导集体形象，全党全国人民心悦诚服，衷心拥护。十六大换届，充分体现了党的第三代领导集体治党治国的远见卓识。选举产生新一届中央委员会和中央政治局的整个过程，充分体现民主化、程序化、制度化，平稳顺利，实现了马克思主义执政党的现代转型。全党全国人民对江泽民等德高望重的领导同志的高风亮节由衷崇敬，格外动情。也正因为执政党的现代机制，选举出一个朝气蓬勃、奋发有为的中央领导层，体现了“靠得住、有本事”的总原则，为党和国家事业的发展注入了新的生机和活力。十六届中央委员会新面孔占一半以上，中央委员会委员和候补委员，全部是新中国成立后参加工作的同志，其中有一些是改革开放以来参加工作的年轻干部，平均年龄55.4岁，50岁以下占五分之一以上，具有大专以上文化程度的占98.6%。群英荟萃，将使这个新班子决策更加科学，施政更具魄力。这不仅显示出新一代中国政治家的素质和水平，而且具有思想上、政治上、组织上的连续性和稳定性，展示出现代中国共产党人的崭新风貌，实乃我党之幸、国家之幸、民族之幸。
十六大充满着面向新世纪的时代感，开拓新阶段的紧迫感和开创新局面的使命感，具有群情振奋、信心百倍的浓烈色彩和生动和谐、美好舒畅的鲜明特点，以其深刻阐明在新世纪新阶段我们举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大建树，成为党的历史上又一个重要里程碑！
中国改革开放30年来最具影响力的30件大事件1、1978年十一届三中全会召开
　　 　　2、1979年设立经济特区
　　　　3、1982年家庭联产承包责任制确立
　　　　4、1984年有计划的商品经济提出
　　　　5、1986年全民所有制企业改革启动
　　　　6、1987年 “一个中心、两个基本点”基本路线提出
　　7、1988年 “科学技术是第一生产力”提出
　　　　8、1992年社会主义市场经济体制改革目标确立
　　　　9、1993年建立现代企业制度
　　　　10、1993年进行分税制改革
　　11、1993年提出金融体制改革目标
　　12、1994年外贸体制综合配套改革
　　　　13、年 医疗、住房市场化改革施行
　　　14、1995年提出“两个根本性转变”目标
　　　　15、1996年 外汇管理体制改革取得重大进展
　　16、1997年 “十五大”提出党在社会主义初级阶段的基本纲领
　　　　17、1999年明确非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
　　　　18、1999年提出西部大开发战略
　　　　19、2001年中国正式成为世贸组织成员
　　　　20、2002年 “十六大”确定全面建设小康社会的奋斗目标
　　21、2003年 振兴东北地区等老工业基地战略提出
　　　　22、2004年推进资本市场发展的“国九条”颁布
　　　　23、2004年国有商业银行进行股份制改革
　　　　24、2004年保护私有财产入宪
　　　　25、2005年农业税条例废止
　　　　26、2005年提出建设社会主义新农村的重大历史任务
　　　　27、2005年股权分置改革试点启动
　　　　28、2006年作出构建社会主义和谐社会重大决定
　　　　29、2007年《物权法》出台
　　　　30、2007年科学发展观写入党章
一、改革开放和社会主义现代化建设的成就
1,国民经济保持持续快速健康发展,现代化建设事业稳步前进,综合国力和国际竞争力显著提高,人民生活总体上达到小康水平.
从1979年到2006年,中国国民生产总值由万亿元增加到20.94万亿元.经济总量已经居世界第四位.进出口贸易总额跃居世界第三位.外汇储备居世界第一位.
经济社会的基础设施建设突飞猛进,国家发展经济和抵御各种风险的物质技术基础大大增强.
国家先后启动了东部地区率先发展战略,西部大开发战略,东北等老工业基地振兴战略和中部地区崛起战略.
从2000年开始实施西部大开发战略到2004年底,陆续开工60多个重大工程,投资总规模达8500多亿元.
在可持续发展战略,科教兴国战略和人才强国战略的推动下,国家创新体系,科技基础设施和自主创新能力建设得到加强.
诸如载人飞船成功返回和绕月探测卫星的发射,标志着中国的科技研究的一些"高,精,尖"领域,已经跨入世界先进行列.
人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越.1978年到2006年城镇居民人均可支配收入年均增长12.4%,农村居民9.6%.
到2006年底全国城镇居民参加养老,失业,医疗,和工伤保险的人数分别达到1.87亿人,1.12亿人,1.57亿人和1.02亿人;农村参加养老保险的人数为5374万人.到2007年6月,全国共有2235万城镇居民得到政府最低生活保障.人们生活质量逐步提高,人民的总体健康水平已经超过中等收入国家的平均水平,处于发展中国家前列 .
2,社会主义市场经济体制初步建立并不断完善,各项改革事业取得重大进展.
社会主义市场经济体制初步建立并日益完善,更具活力,更加开放的经济体系正在形成 ,市场在资源配置中的基础性作用显著增强,新的宏观调控体系框架初步形成.
确立了公有制为主体,多种经济成分共同发展的基本经济制度,实行一按劳分配为主,多种分配方式并存的基本分配制度.
各种改革不断深化,国企改革稳步推进.全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的局面逐步形成.
3,全方位对外开放取得新突破,形成全方位,多层次,宽领域的对外开放格局.
中国加入世贸组织后,对外贸易进入了新的发展阶段.
日,首部《对外贸易法》颁布.出口商品结构有了很大改善,竞争力显著增强.
利用外资为现代化建设开辟广阔的资金来源.截至2004年,我国实际利用外资额达7453亿美元,批准外商投资项目50多万个.
中国经济增长成为推动世界经济增长的重要力量.2003年到2005年,中国经济增长对世界经济增长的平均贡献率为13.8%.
4,社会主义民主政治建设取得重要进展.
人民代表大会制度,中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度,进一步健全和完善.许多民主党派人士担任政府职务.
基层民主建设取得重大进展,以农村村民委员会,城市居民委员会和企业职工代表大会为主要内容的基层民主自治体系开始形成.
社会主义法制建设取得显著成就.1982年全国人大全面修改宪法后,全国人大又通过了4个宪法修正案,制定了200多部现行有效的法律.地方人大及其常委会制定了7500多件现行有效的地方性法规.
依法治国方略得到深入贯彻,以宪法为基础的中国特色社会主义法律体系在逐步完备.
5,社会主义精神文明建设成效显著.
坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党,教育人民,大力推进马克思主义理论研究和建设工程,努力繁荣和发展哲学社会科学,取得一大批研究成果.
6,民族政策和宗教政策得到全面贯彻
认真坚持实行民族区域自治制度,积极支持个少数民族参与管理国家事务,充分行使宪法和法律赋予的各项权利.尊重和保护各民族宗教信仰自由.在中央政府的大力支持下,1994年到2003年民族自治地方国内生产总值年均增速为9.87%.高于全国平均水平.
7,国防和军队建设取得历史性成就
在邓小平新时期军队建设思想和江泽民关于国防和军队建设思想的指引下,以科学发展观作为国防和军队建设党的重要指导方针.
人民解放军坚持以新时期军事战略方针为统揽,以推进中国特色军事变革为主线,以军事斗争准备为龙头,按照建设信息化军队,打赢信息化战争的战略目标,坚定不移地走中国特色精兵之路.
8,祖国统一大业取得重大进展
根据邓小平"一国两制"的构想,日和1999 年12月20日,中国政府先后恢复了对香港和澳门的主权,这是实现祖国统一迈出的历史性步伐,实现了几代人的梦想.
祖国大陆与台湾经济文化交流和人员往来不断发展,反对"台独"斗争深入发展.日十届人大三次会议通过《反分裂国家法》,用立法形式表达中国人民维护国家领土主权完整的决心.2005年4月至5月,中国国民党,亲民党,新党领导人相继由台湾率团访问大陆,受到胡锦涛总书记的接见,两岸关心出现重大转机.
实现祖国的完全统一已成为不可阻挡的历史潮流.
9,积极开展全方位外交
面对深刻变化的国际局势,中国政府坚持高举和平,发展,合作的旗帜,坚持独立自主的和平外交政策,坚定不移地走和平发展的道路,致力于建设一个持久和平,共同繁荣的和谐世界,全方位地开展对外工作.
中国的国际影响日益扩大,国际地位显著提高,在国际社会发挥着重要的作用.
提倡新安全观,主张按照和平共处五项原则和其他公认的国际关系准则处理国际事务.
中国已经同160多个国家建立了外交关系.在睦邻,安邻,富邻政策指导下,同周边国家的睦邻友好关系日益加强.
10,全面推进党的建设新的伟大工程
治国必先治党,治党务必从严.
坚持党的性质和宗旨,以改革的精神加强和改进党的建设,不断提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险的能力.
截至2007年6月,全国共产党员总数达到7336.3万人,党的基层组织达到360.7万个.廉政建设和反腐败斗争深入开展.
二,取得巨大成就的根本原因和主要经验
改革开放的目的:就是要解放和发展生产力,实现国家现代化,让中国人民富裕起来,振兴中华民族;就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展.历史表明改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路.
改革开放以来中国取得成绩和进步的原因就是:开辟了中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系.
中国特色社会主义道路,就是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济,社会主义民主政治,社会主义先进文化,社会主义和谐社会,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家.
中国特色社会主义理论体系,就是包括邓小平理论,"三个代表"重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系.
高举中国特色社会主义旗帜,最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系.
在改革开放过程中,中国共产党取得了宝贵的经验,主要有:
把马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来;
把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来;
把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来;
把坚持社会主义制度同发展市场经济结合起来;
把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来;
把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来;
把提高效率同促进社会公平结合起来;
把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来;
把促进改革发展同保持社会稳定结合起来;
把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来.
三,开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景
中国共产党自诞生之日起,就担当起带领中国人民创造幸福生活,实现中华民族伟大复兴的历史使命.
中共十一届三中全会以来取得的巨大成就,为全面建设小康社会打下了坚实的基础,极大的鼓舞着全国人民更加紧密的团结在中国共产党周围,以更大的信心和热情去争取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利.
在取得巨大成就的同时,也面临着不少困难和难题,突出的是:
经济增长的资源环境代价过大;
城乡,区域,经济社会发展仍然不平衡;
农业稳定发展和农民持续增收难度加大等.
要高度重视这些问题,继续认真加以解决;可以在前进中解决,也只有在前进中才能解决.
经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力,我国取得了举世瞩目的发展成就,从生产力到生产关系,从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化.但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变.
强调认清社会主义初级阶段基本国情,不是要妄自菲薄,自甘落后,也不是要脱离实际,急于求成,而是要坚持把它作为推进改革,谋划发展的根本依据.
"我们必须始终保持清醒头脑,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化,信息化,城镇化,市场化,国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景."
航天科技是一个国家综合国力的重要标志。改革开放以来，我国航天科技事业在改革中腾飞、在创新中发展，创造了令国人自豪、令世界瞩目的辉煌业绩，为增强我国的国防实力、经济实力、科技实力和民族凝聚力，为维护国家安全、促进经济发展、推动社会进步，作出了重要贡献。航天科技事业30年的蓬勃发展，集中展现了中国特色社会主义事业的伟大成就，生动印证了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。
　　航天科技事业取得了举世瞩目的辉煌成就
　　改革开放以来，我国航天科技工作者继承和发扬中国航天的优良传统，坚持走自力更生、自主创新的发展道路，以较少的投入、在较短的时间内取得举世瞩目的辉煌成就，在世界高科技领域占有了一席之地。
　　运载火箭和卫星技术达到国际先进水平，提高了我国战略高技术的整体水平。我国先后研制了14种型号的长征系列运载火箭，在可靠性、安全性、成功率和入轨精度等方面都达到国际一流水平。截至2008年10月底，我国研制的长征系列运载火箭共进行112次发射，其中改革开放以来发射107次，发射了111颗卫星和7艘飞船。我国研制的卫星实现了系列化、平台化发展，卫星技术水平、应用水平、可靠性有了长足进步，初步形成了返回式遥感、通信广播、气象、地球资源、导航、科学探测与技术试验、海洋等7个系列。
　　载人航天和深空探测取得重大突破，增强了综合国力和民族凝聚力。2003年，我国首次载人航天飞行取得圆满成功，实现了中华民族的千年飞天梦想。2005年，神舟六号飞船实现两人5天的太空飞行，标志着我国跨入真正意义上有人参与的空间试验阶段。2007年，我国首次月球探测工程取得成功，标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列。2008年，我国最具代表性、最具影响力的国家级重大科研实践活动――神舟七号载人航天飞行任务取得圆满成功，实现了我国空间技术发展具有里程碑意义的重大跨越。载人航天、深空探测取得的伟大成就，对于进一步提升我国的国际地位，增强我国的经济实力、科技实力和民族凝聚力，具有重大而深远的意义。
　　导弹武器装备技术进入国际先进行列，提升了维护国家主权与世界和平的能力。我国研制的战略战术导弹武器系统，从近程到远程、洲际，从液体到固体，从陆上到水下，从固定发射到机动发射，形成了完整配套的武器系列。按照“探索一代、预研一代、研制一代和生产一代”的要求，制定航天核心技术计划，大力推进自主创新，取得了一批标志性成果，研制了一批体现国家意志、彰显民族尊严的现代化导弹武器系统，有力地增强了维护国家主权与世界和平的能力。
　　航天技术应用达到新水平，带动了相关产业和经济社会发展。按照中央提出的高科技产业化发展方针，大力发展卫星通信、卫星导航、卫星遥感应用、空间生物和育种、电子信息、软件、新能源、新材料、航天特种技术应用等航天科技应用产业，构建航天科技产业链，打造了一批知名产品和品牌，发展了一批主业突出、具有影响力的上市公司，逐步形成了产业规模。我国自行研制的各类应用卫星，直接应用于广播电视、通信、气象预报、国土普查、海洋观测等诸多领域，为经济社会发展和人民生活改善作出重要贡献。一大批航天技术转移到工业、农业、服务业等相关领域，促进了有关产业的技术进步和升级换代。
　　航天科技事业发展积累了宝贵的经验
　　改革开放的30年，是我们党带领人民建设和发展中国特色社会主义的30年，是中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生历史性变化的 30年，也是我国航天科技事业开拓创新、科学发展、成绩显著的30年。回顾航天科技事业走过的道路，总结在实践中创造积累的宝贵经验，我们有以下体会：
　　始终坚持党和国家的正确领导，从国家需要和国情出发走中国特色航天发展道路。改革开放以来，我国航天科技事业之所以能取得辉煌成就，从根本上说是因为有党和国家的正确领导，有改革开放后我国经济的快速发展作基础。30年来，党和国家高度重视航天事业的发展，始终站在国家发展战略的高度，指引着航天事业前进的方向。实践证明，航天科技事业的每一项重大创新成就，都是在党中央的亲切关怀和正确领导下取得的，都是社会主义制度优越性的生动体现。
　　始终坚持深化改革，建立和完善与社会主义市场经济相适应的航天科技工业体制机制与管理模式。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，航天管理体制和运行机制也发生了深刻变化。1993年，撤销航空航天工业部，分别成立中国航空工业总公司和中国航天工业总公司，中国航天开始走向企业化之路。 1999年，经国务院批准，在原中国航天工业总公司的基础上，中国航天科技集团公司正式组建成立。9年来，集团公司积极推进母子公司体制建设，实施专业重组，航天产品的研制、生产和试验能力得到显著提高；不断深化管理改革和创新，形成科学严密的组织管理体系和适应航天市场化发展需要的管理模式，有力地推动了航天科技事业发展。实践证明，改革开放极大地解放和发展了航天生产力，为航天科技铸造新时期的辉煌创造了体制机制优势。
　　始终坚持以自主创新为战略基点，牢牢把握发展航天高技术产业的主动权。航天技术是衡量一个国家高技术水平和综合国力的重要标志。发展航天科技战略产业，必须立足于自主创新，通过独立自主、自力更生，攻克航天技术难关。改革开放以来，我们逐步攻克和掌握了一项又一项航天领域的核心技术和关键技术，形成一大批具有自主知识产权的创新成果，不断推动和牵引我国航天事业持续快速发展。实践证明，要牢牢掌握航天科技发展主动权，在世界高科技领域有所作为并不断实现新跨越，就必须坚持走自主创新道路，真正掌握具有自主知识产权的核心技术和关键技术。
　　始终坚持弘扬航天精神，不断提升文化软实力和核心竞争力。中国航天在取得令世界瞩目的伟大成就的同时，也孕育了航天传统精神、“两弹一星”精神和载人航天精神，在航天发展的不同历史时期发挥了重要作用。改革开放以来，在航天精神感召下，广大航天科技工作者始终以国家利益为最高利益、以人民需要为最高需要，勤于探索、勇于创新、不懈奋进，攻克一个又一个尖端课题，创造一个又一个成果，在一些重要技术领域达到了国际先进水平。实践证明，要实现航天科技事业的创新发展，就必须始终立足于国家、民族和人民的需要，大力弘扬航天精神，大力建设航天文化。
　　努力建设国际一流大型航天企业集团
　　本世纪头20年是我国改革发展的重要战略机遇期，也是加快推进航天科技事业跨越发展的关键时期。发展我国航天科技事业，中国航天科技集团公司使命光荣、责任重大。我们要以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革创新，求真务实，科学发展，全面构建航天科技工业新体系，努力把航天科技集团公司建设成为国际一流的大型航天企业集团。
　　坚定不移地承担起富国强军的神圣使命，推动我国从航天大国向航天强国迈进。航天科技工业是国家的战略性产业，是维护国家安全、带动科技进步、增强综合国力、提升国际竞争力的重要力量。我们要从国家安全和发展全局的高度充分认识肩负的使命，牢记党和人民重托，按照集团公司确定的战略方向，以构建航天科技工业新体系为己任，努力引领我国航天科技工业发展方向，不断提升自主创新能力，在航天科技发展的重点领域实现新跨越，使我国航天科技这一战略性高科技产业率先达到国际先进水平。
　　坚定不移地推动航天技术应用产业的规模化发展，更多更好地服务于经济社会建设和人民生活。党的十七大强调，要发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，提升高新技术产业，走中国特色新型工业化道路。我们要坚定不移走产业化发展道路，加速航天创新成果向现实生产力转化，打造现代航天产业链条和产业集群。同时，大力发展以运营服务为主的卫星应用产业，使航天产品与服务真正走进千家万户，服务于广大人民群众的生产生活，为全面建设小康社会贡献力量。
　　坚定不移地推进体制机制和管理创新，建设国际一流大型航天企业集团。在使命和责任面前，我们要深入贯彻落实科学发展观，进一步落实“围绕新目标、建设新航天、取得新成就、实现新跨越”的总体要求，加快推进相应的体制创新、机制创新和管理创新，在产权管理、法人治理结构、选人用人、考核评价、薪酬激励、监督约束等方面加快改革，建立和完善现代企业制度，把航天科技集团公司建设成为“自主创新能力强、科技发展水平高，产业发展能力强、军民融合程度高，国际竞争能力强、经营管理水平高”的国际一流大型航天企业集团。
　　坚定不移地推进党的先进性建设，为航天事业发展提供坚实的政治、思想和组织保证。始终坚持党的领导，全面加强党的建设，是中国航天科技事业的政治优势和优良传统。在构建航天科技工业新体系的实践中，我们必须毫不动摇地加强党的先进性建设，牢固树立思想政治工作的“生命线”意识，不断探索和完善党组织在联合体、专业公司、上市公司和直属单位发挥政治核心作用的有效途径，充分发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
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