由“黑”变“绿”路在何方？ 代表委员聚焦资源型城市转型之路 第一食品网 没有国界的贸易平台
俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。然而，城市发展过于依赖资源容易导致支柱产业单一、经济粗放型、初级化特质明显、GDP耗能普遍较高、安全事故频发……重压之下，我国资源型城市转型之路该怎么走？部分代表委员对此把脉分析，提出建设性意见。转变观念，摒弃“墨守成规”“城市转型是一项系统工程，它不仅指经济的转型，更是思想观念转型。”全国人大代表、山西省政府发展研究中心主任张复明说，从某种意义上说，城市转型最根本的就是思想的转型、观念的转型，“只有适合城市转型的新思想观念率先确立起来，转型才能更好实现”。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，许多资源型城市是在资源的基础上兴起和发展起来的，所以，在多年的煤炭资源开采中，逐渐形成了一种依赖于资源的“资源思维方式”或“资源文化”现象。因此，城市发展转型首先要在非资源领域找生机、探新路，摈弃资源情结和依赖心理。湖北省黄石市因矿而立，依厂而建，是我国重要的老工业基地和典型的资源型城市。“实现转型发展，最根本的是要转变观念、创新理念。”全国人大代表、黄石市委书记王建鸣说，一方面要坚决摒弃“恋矿情结”；另一方面，开拓思路，坚持“天下资源为我所用”，汇集一切有利于转型发展的“新资源”。此外，代表委员认为，在政府积极寻求思想观念转变的同时，还要积极引导整个社会心态的观念转变，特别是公众发展意识的统一。叶青代表建议，一是进一步借助外部力量，即将社会心态与政府、政策导向形成引领观念转变的外力。二是积极发挥公众对改善生活、迫切发展的需求，形成推动转型的内力。优化政策，避免“突击政策”“城市转型从一定意义上说，就是城市经济发展政策的转型。”全国人大代表、太原钢铁集团有限公司董事长李晓波代表说，对于资源型城市，由于行业调整矛盾集中和城市自我调控能力有限，完全依靠市场机制将会引起严重的社会问题，在现有政策基础上，进一步优化产业调整援助政策格外必要。代表委员呼吁，应主动通过优化政策指导经济结构转型发展，制定促进替代或高新技术产业发展的优惠政策，推动资源型城市“和谐转型”。“政策的‘含金量最大，作用最直接。”全国人大代表、山西省煤炭厅厅长吴永平认为，我国是资源大国，各地的资源型城市都有不同的情况、不同的特点。建议国家层面根据不同城市的功能分区、产业基础、历史状况、发展阶段等，出台更为具体的城市转型实施方案，优化促进城市转型的不同政策措施。有的代表委员认为，优化政策是服务于转型发展的捷径，但政策出台需有针对性和时效性，同时避免政策过多过滥，削弱政策导向。王建鸣代表说，制定政策要紧抓主要矛盾，首先科学优化、调整现有的政策，降低政策在执行、落实中的“损耗”。超前谋划，切勿“急功近利”代表委员普遍认为，作为一个资源型城市，要及早考虑并适时进行经济转型，转型越晚，越积重难返，付出的代价越高昂，因此应努力做到超前谋划，“对症下药”。张复明说，从国内外已有的实践来看，资源型城市发展的命运无外乎三种：一是矿竭城衰，居民外迁，另谋生路；二是植入外来产业，形成新的发展动力；三是开发其他产业，向综合城市和现代人居中心转型。“然而，这些路径无一例外，都需要做好超前规划、分类指导工作”。“对多数资源型城市而言，国有大型企业是所在城市的经济主体和主导企业。”叶青代表建议，可优先考虑和支持这一类城市所在的大型国有企业，支持它们进行结构转换，同时根据产业政策、投资政策、城市政策以及城市管理体制的实际“对症下药”。此外，一些代表委员提醒，资源型城市转型从转型开始实施、政策的制定、新兴主导产业的培育等都需要一个较长的时间过程，因此还要注意克服急功近利的思想和短期行为。吴永平代表说，从德国鲁尔、法国洛林等资源型城市的转型实践看，虽然政府提供了巨大的财力支持，也都进行了30多年的努力。（记者孙铁翔、吕晓宇、徐}）&&来源：黄河新闻网&&作者：孙铁翔 吕晓宇 徐}&&编辑：李洁&分享到：相关信息
俗话说，“靠山吃山，靠水吃水”。然而，城市发展过于依赖资源容易导致支柱产业单一、经济粗放型、初级化特质明显、GDP耗能普遍较高、安全事故频发……重压之下，我国资源型城市转型之路该怎么走？部分代表委员对此把脉分析，提出建设性意见。转变观念，摒弃“墨守成规”“城市转型是一项系统工程，它不仅指经济的转型，更是思想观念转型。”全国人大代表、山西省政府发展研究中心主任张复明说，从某种意义上说，城市转型最根本的就是思想的转型、观念的转型，“只有适合城市转型的新思想观念率先确立起来，转型才能更好实现”。全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青说，许多资源型城市是在资源的基础上兴起和发展起来的，所以，在多年的
本报记者陆芳通讯员裘晟佳喜剧《乌龙戏凤2012》正在杭州电影院上映。该片由出演过《薰衣草》、《雪地的星星》等经典偶像剧的陈怡蓉、凭借《家有仙妻》家喻户晓的澎恰恰以及综艺名人九孔主演，是一部“美食旅游版的《宝岛奇遇记》”。《乌龙戏凤2012》讲述的是富家女苑新雨的一段有趣的宝岛旅程。片中几位主角在“追赶跑跳碰”的过程中，几乎将台湾由南到北的知名小吃一网打尽。虽然没有《那些年，我们一起追的女孩》那样的小清新，却彰显了原汁原味的宝岛魅力。台湾自由行对浙江人民开放在即，对于那些想要“按图索骥”，吃遍台湾美食的人来说，《乌龙戏凤2012》无疑是最佳的“美食地图”。爽美食：珍珠奶茶、炸鸡排地点：台南庙
因为听爸爸说老家的土鸡蛋好吃，女大学生何莉从武汉一家公司辞职，采用原始土鸡养殖法，到农村老家创办养鸡场，养了3000只鸡。现在鸡养大了，可令她发愁的，鸡蛋怎么卖出去？于是上网发帖，响应者不少，每天能接到几十个订蛋电话。前天，她包车将1600只鸡蛋给网友送上门，每只1.3元，看起来价格有点贵，但是除去各种费用，这一来一回只能保个本。她感叹：“撑不下去了！”何莉说“撑不下去了”，其实，这只是暂时的困难。她已经开了一个好头，1600只鸡蛋保本销售已经预示成功。古往今来，无数功成名就的企业家，在创业途中都有过血本无归的惨痛经历。如果什么事情都一帆风顺，人生就没有“奋斗”二字了。据何莉介绍，她的鸡散
汗洒一亩田，年赚七块五。杂交水稻之父袁隆平对记者表示，根据湖南省统计，2010年农民每亩水稻纯收益是186.2元，其中包括104.1元的国家粮食直补，实际纯收益只有82.1元。2011年，由于生产成本上升了121.6元，农民纯收益仅有116.6元，除去109.1元的国家补贴，农民纯收益只有7.5元。收获了上千斤的稻谷，拧干了却只有7块5的收成，即使多收了三五斗也于事无补。一方面是粮食亩产越来越高，一方面却是种粮亏本农民惜售。当袁隆平发出“农民可怜呀”，一声叹息的背后让人听出难言的悲怆。这首让人感怀的《春天里》告诉我们，粮食问题不是一个单纯的技术问题。即使粮食“丰产”年年放科技卫星，但是农民
本报北京3月4日报道：（记者方力吕h）省政协主席乔传秀在全国政协十一届五次会议分组讨论时指出，贾庆林主席的报告，肯定成绩实事求是，提炼体会深刻到位，分析不足具体实在，工作部署思路清晰，思想性、实践性、针对性都很强，听后教育至深，启迪良多。我们要结合浙江实际，在中共浙江省委领导下，根据省政协十届五次会议总体部署，抓好贯彻落实。乔传秀指出，在过去的一年里，全国政协紧紧围绕党和国家的工作大局，以人民政协开拓创新、与时俱进的新风貌，以做好新形势下政协群众工作的新要求，以围绕中心、服务大局的新作为，为实施“十二五”规划，夺取全面建设小康社会的新胜利，做出了新贡献。全国政协对浙江经济社会发展给予了很多&
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每个城市的发展都要靠自身优势。有的或许是煤炭王国，有的或许制造业强劲。但这10个城市的优势正在逐渐失去。1、鄂尔多斯 昨天 10:18 上传下载附件 (18.82 KB) 鄂尔多斯煤都神话的破灭。这个曾经名不经传的内蒙古三线城市，创造了一系列的经济神话：GDP一度赶超香港，房价直逼"北上广"。鄂尔多斯的煤炭产业占经济总量近70%，占财政总收入近50%。拥有"黑金资源"的鄂尔多斯，在煤炭产业的黄金十年里，风头一时无两。可惜，煤炭带来的巨额财富，被这座城市挥霍在房地产市场里。据公开资料显示，2006年鄂尔多斯的楼市均价大约为1200元，三年后，住房均价飙升到7000元左右。神话的破灭始于2011年底，煤炭量价狂跌，楼市出现低迷，鄂尔多斯这个富裕煤都陷进债务危机。显然，单一依靠煤炭资源，产业结构单一，产业链短，粗放生产，导致环境恶化，产能落后，同时热衷房地产的投机买卖，这让鄂尔多斯的发展之路越走越窄，泡沫隐患重重，终于一夜之间，神话破碎。近年来，城市产业谋求转型，将装备制造基地作为强力引擎，引进500强企业和高新技术产业。"目前全市非煤产业增加值占工业增加值的比重达到30%。预计到2017年，非煤产业增加值占工业增加值的比重将提高到50%左右，有望形成一批产值超千亿元的产业集群、工业园区和大型企业。"完成由粗放型到集约型生产的转变。2、陕北神木 昨天 10:18 上传下载附件 (52.66 KB) 陕北神木煤炭王国风光不再。“因煤而兴，因煤而富”，神木构建了一个让人艳羡的优质煤炭王国，拥有免费医疗教育等公共服务。该县煤炭探明储量500多亿吨，几年时间，神木先后成为陕西十强县、中国百强县。同样患有煤炭资源"依赖症"的神木，在煤炭市场低迷，资金链短缺背景下，出现大额非法集资案件。而且，多年对煤炭的过度开发使用，也导致当地生态环境破坏严重。尽管当地官员一再否认政府财政危机，但根据《榆林市2013年一季度经济运行分析》，今年一季度神木县99处地方煤矿停产了42处，另外尚有50处在做基建，实际也未开工，真正正常生产的只有7处，煤炭行业无法支撑当地经济。而依附煤炭行业的物流、商业、煤炭机械等大规模下降，导致地方财政吃紧。面对资源的枯竭，结构单一的产业无法支撑当地经济发展，神木县也开始寻求产业转型和升级。当地政府筹备慈善公益基金，却饱受种种质疑;资源相应的产业得不到带动;上下游的技术创新与农业创新说多做少，实业艰难，未能带来相应的收益。转型之路困难重重3、甘肃玉门 昨天 10:18 上传下载附件 (155.62 KB) 甘肃玉门聚散皆因油。1939年玉门老君庙第一口油井出油，解放前十年间，石油产量占同期全国总量的90%以上，奠定中国石油工业的基础新中国成立后，国家为玉门输送大量人才和技术。这里繁华兴盛，拥有近11万人口，经济发达。然而，过度的开采，石油产量开始下滑，环境破坏严重。由1959年最高的140.62万吨降至1998年的38万吨，这个国内最早开发的油田，如今成了企业规模最孝发展困难最多的石油企业。2009年3月，玉门市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。此时，这里人口已不足三万，经济萧条。随着企业的接连破产与个体户的锐减，产业经济的萧条最终影响到了地方税源的缩水，企业存款和居民储蓄存款大量外流。而油田企业部分搬迁和生活基地的搬迁，造成了大量人口迁徙。高收入高消费群体和高劳动素质人才流出，迁入的却是贫困群体和低素质农业人口，消费能力和生产动力严重缺乏。新玉门转向开发风电资源，成为全国第五大风电基地和甘肃第一大风电基地，建设新能源产业城。但其石化产业在将来很长一段时间还是该市主导产业，"一油独大"的畸形产业结构还将难以改变。4、湖北黄石 昨天 10:18 上传下载附件 (156.06 KB) 湖北黄石矿竭城衰。另一个拥有丰富矿源，却被国务院列入第二批资源枯竭城市名单的是湖北黄石。据公开资料显示，黄石的金矿保有储量占全省的88%，铁矿石保有储量虽只占全省储量的23.7%，但产量居全省第一，还有丰富的森林资源。"江南聚宝盆"黄石市里，企业大多有"恋矿情结"--"反正我们有矿，我们的经济总量在全省依然排在前列。"这座资源城市，试图依靠资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，减少资源开发产值，提高制造业和农业的比重，完成经济转型。可是，第三产业的落后，技术生产能力不足，对资源的依赖性，城市未来的发展仍然充满隐患。
、云南东川 昨天 10:18 上传下载附件 (288 KB) 云南东川"天南铜都"的困境。资源枯竭城市名单上还有云南的东川。虽然经两千多年的开采冶炼，东川仍是中国六大产铜基地之一，铜的地质储量仍占全国第二位，精矿含铜量占全国第三位，在我国有色金属及经济发展中东川铜业仍具有其重要地位，发挥着积极的作用。可是，毕竟经过上千年的开采，矿产资源已濒临枯竭，加上东川以铜资源采选为主，其他产业服务于铜矿开采。这种单一的产业结构让东川经济发展后继无力，一损俱损。另外中国泥石流六大分布区的川滇山区的地理位置，也让它饱受泥石流灾害的困扰，水土流失严重，流失面积占全区国土面积的七成以上。近年来，据新闻媒体报道，东川产业开始利用龙东格公路，串联各工业节点，形成"以线串点，以点带面"的工业经济发展格局。同时，以特色旅游和现代服务业为主，大力发展第三产业。再就业特区的成立有效促进再就业，截至今年8月，东川的城镇登记失业率已经下降至11.54%。东川的转型之路越走有顺畅，有望摆脱资源型城市困境。6、景德镇 昨天 10:18 上传下载附件 (38.42 KB) 景德镇千年瓷都的失落。景德镇曾以自己“千年瓷都”的身份为傲，作为世界上惟一一座依靠一种产业维系生存十个世纪而没有中断的城市，景德镇的家家户户几乎都有人从事着和陶瓷相关的工作。作为历代官窑所在，景德镇陶瓷在解放后曾一度占据全国产量的20%，并且成为好质量的代名词。直到现在，一提到中国陶瓷，不少人脑子里出现的第一个地理名词，仍然是“景德镇”。而在中国，能以一个地方作为整个产业品牌的，并不多。然而，靠一种产业支撑的景德镇，在销售渠道的分崩离析，南方企业激烈竞争下，已经走上衰落之路。而仅做高仿产品，缺乏创新，"全市有几千个一样的作坊，做出来的东西大同小异，对于经销商来说，这是一个压价的好机会。"目前，景德镇主要依靠展销和外销欧洲市场方式销售瓷器，可是，缺乏资本，规模生产能力，没有现代化的企业管理和人才，瓷都一步步走向没落。单一产业结构，小作坊生产模式阻碍着景德镇"重振雄风"。其实，凭借千年积淀的工艺技术，引进现代化管理，打开销售渠道，景德镇还是能走出困境，再次享誉国内外
7、长春 昨天 10:18 上传下载附件 (59.89 KB) 长春中国的底特律。汽车产业占全市经济总量70%的中国汽车城长春，以生产汽车零部件为主，一直试图复制底特律的辉煌。金融危机让这个“一业独大”的汽车城遭遇寒冬，也暴露高速增长背后产业结构单一，产业链短等种种问题。据权威统计显示,2008年前三季度长春市累计生产汽车数量增长率同比回落17.2个百分点,其中轿车库存高达9万辆,库存增长2.6倍。同时,关于长春汽车企业停产或减产的消息不绝于耳:捷达减产,新宝来、迈腾、速腾停产,老宝来、开迪生产线关停……8、广州 昨天 10:18 上传下载附件 (52.42 KB) 广州汽车制造负增长。汽车制造业是广州战略性主导产业，近年来发展迅速。广州汽车产业以日系为主导，许多日本汽车品牌选择广州为它们在中国的生产基地。据中新社报道，自去年中日钓鱼岛问题爆发以来，以日系汽车为主的广州汽车产业产值受到很大影响呈现明显下降。广州市经贸委主任王旭东透露，“2012年广州汽车产业产值同比下降6.3%，其中，整车产值减少300亿人民币、汽车全产业链产值减少450亿元，拉低广州工业税收约3%，全市税收减少1%。继”日系车销售“滑铁卢”，广州实施的汽车限牌政策，也使其年汽车销售总量锐减一半。另外，广州还遭遇汽车产值的增长困境。自去年8月起，广州汽车制造业总产值已连续七个月当月负增长。
温州 昨天 10:18 上传下载附件 (78.33 KB) 温州劳动力密集型产业的绝路。改革开放以来,温州市借助廉价的劳动力，发展了鞋业、服装、皮革、眼镜、制笔、打火机等一批劳动密集型轻工业产业。这些产业利用成本、价格优势参与国际、国内市场竞争，获得飞速发展,形成产业集聚,成为温州现有工业的核心部分。近10年来，温州本地现有工业企业和整体外迁企业对外累计投资额超过1000亿元，主要集中在服装、鞋业、塑料制品等行业。企业借贷资金链断缺，企业主选择仓惶出逃，温州危机震惊全国。这次危机折射出温州制造业和商贸业结构的单一，调整缓慢，企业规模偏孝竞争力低。销售产值超过10亿元的工业企业不到50家，缺乏产业主导企业的有效带动。随着劳动力成本的提高，人民币升值加快，货币政策的紧缩，种种因素的叠加最终压垮了这些本来就经营困难的中小企业。即使货币政策不紧缩，这些中小企业同样会面临劳动力成本上升和人民币升值的威胁，危机迟早会到来，等待他们的命运在这种模式诞生的时候就已经注定了。转型迫在眉睫，这不仅靠企业的努力，还需要国家政策的配合。加强中小企业的融资和借贷，为转型提供必要资金支持
海口 昨天 10:18 上传下载附件 (57.63 KB) 海口房地产泡沫破灭。1993年6月之前的海南出现一股淘金热潮。1992年，网易《中国制造》中数据显示，海南全省房地产投资达87亿元，占固定资产总投资的一半。这一年，海口市经济增长率高达83%，海南全省财政收入的40%来自房地产业。房价高涨的背后，海口市地价由1991年的几十万元/亩，一路狂飙至六百多万元/亩。无数的房地产公司开始击鼓传花式地炒卖这个岛屿上的地皮和房产。高峰时期，总人数不过160万的海岛上，竟然出现两万多家房地产公司：平均每80个人一家房地产公司。开发商在银行大量贷款，把甚至仅仅是在图纸上的房子高价抵押给银行，收获倒卖地皮所得资金。
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