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安徽省人民政府关于调整安徽省征地补偿标准的通知
安徽省国土资源厅网站
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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　为进一步做好征地补偿工作，切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，根据国家规定和各地经济发展状况，现将调整后的《安徽省征地区片综合地价标准》和《安徽省征地统一年产值及补偿标准》（简称新征地补偿标准）予以公布，并就有关事项通知如下：
　　一、自日起，本省行政区域内征收集体土地的土地补偿费和安置补助费，均按新征地补偿标准执行。建设用地位于同一年产值或区片综合地价区域的，征地补偿水平要保持一致，做到征地补偿同地同价。大中型水利水电工程建设征地补偿标准，按国务院有关规定执行。各市、县人民政府可根据本地实际情况，对特殊地类提高征地补偿标准。
　　二、使用国有农（林、牧、渔）场土地，参照农（林、牧、渔）场所在乡（镇、街道）的区域（区片）征地补偿标准执行，农（林、牧、渔）场周边有多个区域（区片）的，按周边区域（区片）的最高标准执行。
　　三、各市、县人民政府要切实做好新旧征地补偿标准的衔接工作，加强政策宣传解读，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新征地补偿标准顺利实施。新征地补偿标准施行前已依法获得征地批准，且市、县人民政府已制定并公告征地补偿、安置方案的，补偿标准按照公告确定的标准执行；未制定或公告征地补偿、安置方案且未实施征地的，按新征地补偿标准执行。
　　四、各市、县征地补偿标准，由省人民政府统一制订，并根据国家规定和各地经济发展状况适时调整。各市人民政府应根据本地经济发展水平和实际情况，调整被征收土地上的房屋、其他附着物及青苗补偿标准，报省国土资源厅备案后执行，调整周期与征地补偿标准调整周期相同。
　　五、新征地补偿标准由省国土资源厅负责解释。
　　安徽省人民政府
安徽省征地区片综合地价标准
区　　　片 &
征地补偿标准（元/亩） &
行政区域范围 &
瑶海区铜陵路街道；庐阳区四里河街道四河社区；蜀山区南七街道，五里墩街道；包河区望湖街道五里庙居委会、王卫居委会、分路口居委会。 &
瑶海区七里站街道，城东街道，方庙街道，红光街道，长淮街道；庐阳区海棠街道，杏林街道，杏花村街道，四里河街道其他社区，大杨镇五里拐社区、草塘社区；蜀山区井岗镇兴民社区、十里庙社区、十里店社区、卫楼社区（含植物园），荷叶地街道、笔架山街道；包河区淝河镇贾大郢社区、老官塘社区、葛大店社区，望湖街道王大郢居委会、望湖居委会、沁心湖居委会、盛大居委会，常青街道（不含京台高速合安段以西、绕城高速以南区域）。 &
瑶海区大兴镇，龙岗经济开发区，七里塘社区，瑶海社区；庐阳区林店街道、大杨镇其他社区（村）；蜀山区井岗镇其他社区(村)，高新技术产业开发区（含蜀山森林公园），经济技术开发区莲花社区、芙蓉社区、锦绣社区、海恒社区（含京台高速合安段以西与绕城高速以南的区域）、临湖社区（含京台高速合安段以西区域），蜀山新产业园区；包河区骆岗街道，淝河镇其他居委会（村）。 &
瑶海区三十头社区，站北社区，磨店社区；庐阳区三十岗乡；蜀山区南岗镇，高刘镇，小庙镇；包河区烟墩街道（京台高速合安段以东区域），义城街道，滨湖世纪社区，大圩镇。 &
相山区渠沟镇桥头村、河北村、土楼村，任圩街道，曲阳街道，南黎街道，三堤口街道，西街道，人民路街道，东山街道，东街道；杜集区高岳街道。 &
相山区渠沟镇油坊村、徐集村、小集村、大梁楼村；杜集区朔里镇、矿山集街道；烈山区烈山镇、杨庄街道。 &
相山区渠沟镇鲁楼村、郭王村、张集村、刘楼村、张楼村、钟楼村；杜集区段园镇、石台镇；烈山区古饶镇、宋疃镇。 &
田家庵区舜耕镇、安成镇，大通区洛河镇胡圩村。 &
谢家集区唐山镇、望峰岗镇，八公山区八公山镇，大通区洛河镇其他村。 &
田家庵区三和乡，大通区九龙岗镇，八公山区山王镇，大通区上窑镇，谢家集区李郢孜镇。 &
田家庵区曹庵镇、史院乡，大通区孔店乡，谢家集区孤堆回族乡、杨公镇、孙庙乡，八公山区李冲回族乡、大山镇（凤台经济开发区）。 &
马鞍山市 &
花山区霍里街道三姚村、红东村、慈湖乡联农村、昭明村、杨家村、曙一村、曙二村、团结村、林里村、太来村、同意村、蔡村、高潮村、恒兴村；雨山区佳山乡安民村、汤阳村、东湖村、陶庄村、平山村、九华村、宋山村、芦场村、南村、前庄村。 &
花山区霍里街道丰收村、前进村、慈湖乡上湖村；雨山区佳山乡印山村、兴和村，银塘镇宝庆村、陈家村、前进村，向山镇杜塘村、向阳村。 &
花山区霍里街道赤口村、张庄村、霍里村、杨坝村、凤山村、黄里村、濮塘村、双板村、苏李村；雨山区向山镇锁库村、陶村、石马村、南庄村、落星村，银塘镇巷村、超山村、金山村、岱山村，佳山乡三联村、马塘村。 &
安徽省征地统一年产值及补偿标准
统一年产值标准 &
（元/亩） &
建设用地和未利用地 &
行政区域范围 &
&（元/亩） &
&（元/亩） &
水湖镇，双凤工业区，岗集镇，双墩镇，吴山镇。 &
杨庙镇，下塘镇，朱巷镇，庄墓镇，义井乡，陶楼乡。 &
其他地区。 &
店埠镇、肥东经济开发区。 &
撮镇镇、桥头集镇、长临河镇、循环园。 &
梁园镇、众兴乡、牌坊回族乡、石塘镇。 &
古城镇、八斗镇、元疃镇、白龙镇、包公镇、张集乡、马湖乡、陈集乡、响导乡、杨店乡。 &
上派镇、桃花镇。 &
三河镇、严店乡、紫蓬镇、花岗镇。 &
其他地区（丰乐镇、高店乡、官亭镇、柿树岗乡、铭传乡、山南镇）。 &
半汤街道，凤凰山街道，卧牛山街道，天河街道，亚父街道，银屏镇，中フ颍母笳颍绷终颍诱蛘颍⒈颍忻斫值溃坡凑颍菊颍细拚颍砀谙纾胀逭颍父思颉 &
庐城镇。 &
其他地区。 &
濉溪镇，濉溪县经济开发区，濉溪芜湖现代产业园区。 &
其他地区。 &
亳州市谯城区 &
薛阁街道、花戏楼街道、汤陵街道、亳州开发区、十八里镇园区社区、十八里镇园区新村、十二里村、希夷新村、羊庙村、十九里镇前楼村、刘阁社区、汤庄村、姜屯村、火神庙村、杨桥村（王楼村）、十九里社区、马庄村、张庄村、赵桥乡崔寨村、十河镇王合拉村、宋大村、华佗镇五里村、程屯村、谯东镇石轿铺村、车埠口村。 &
其他地区。 &
城关街道、城西街道、城东街道、涡北街道。 &
其他地区。 &
城关镇，庄周街道东光村、红光村、六里村、二里吴社区、万湖村、十里村、七里许村，漆园街道北城社区、碾盘社区、孙沟村、花园村、香山村，乐土镇建明村、李大寨村、杨桥村，小辛集乡何楼村。 &
其他地区。 &
城关镇春店社区、张寨社区、文州社区、和平社区、五一社区、向阳社区、黄桥社区、前进社区、振兴社区、新建社区、西城社区、和谐社区、朱瓦房社区、新河社区、复兴社区、新河村、城南村、东风村、闫集村、苏庄村、马桥村、刘寨村、刘竹园村、董老寨村、杨大楼村，西潘楼镇东王村、桥西村、于庄村、潘楼村、郭楼村、李刘村、郭寨村。 &
其他地区。 &
宿州市徘 &
三八街道、三里湾街道、东关街道、北关街道、南关街道、沤值馈⒊嵌值馈旰咏值馈咏值馈⑽鞫滔纭⑽鞴亟值馈⒌蓝值馈 &
大店镇、夹沟镇、朱仙庄镇、桃园镇、祁县镇、符离镇、芦岭镇、苗安乡、蒿沟乡、西寺坡镇、顺河乡、灰古镇。 &
大营镇、支河乡、时村镇、曹村镇、杨庄乡、栏杆镇、桃沟乡、永安镇、永镇乡、褚兰镇、解集乡。 &
砀城镇北郊村、李屯村、金山社区（原屈楼村、郭庄村）、中原社区、杨楼村、北城社区、土山村、双里庙村、侯楼村、西城社区、东城社区、古城社区（原毛李庄村、毛油坊村、阚油坊村）、惠民社区（原五里庙村、曹楼村）、科技社区（原冯元村）、陇海新村、道南东村、道南西村，关帝庙镇孟饭棚村，赵屯镇薛口村。 &
其他地区。 &
龙城镇、白土镇、官桥镇、庄里乡、永卣颉⑹ト纭⒍±镎颉⒍怕フ颉 &
黄口镇、新庄镇、闫集镇、杨楼镇、刘套镇、马井镇、王寨镇、赵庄镇、张庄寨、祖楼镇、酒店乡、石林乡、孙圩子乡、大屯镇、青龙镇。 &
灵城规划区（其中包括虞姬乡黄岗村、灵光村，禅堂乡大吴村，杨疃镇红光村），灵城镇（灵城规划区内除外）。 &
渔沟镇，虞姬乡（灵城规划区内除外）。 &
其他地区。 &
泗城镇。 &
大庄镇、黄圩镇、瓦坊乡、山头镇、刘圩镇、大杨乡。 &
屏山镇、黑塔镇、长沟镇、草沟镇、草庙镇。 &
墩集镇、大路口乡、丁湖镇。 &
龙子湖区曹山街道，解放街道, 李楼乡, 长淮卫镇；蚌山区雪华乡，燕山乡；禹会区长青乡, 秦集镇(不含荆涂风景区)；经济开发区湖滨社区、淮河社区。 &
淮上区小蚌埠镇，吴小街镇。 &
淮上区梅桥镇、曹老集镇、沫河口镇；禹会区马城镇，秦集镇荆涂风景区。 &
城关镇、涡北新城区、荆芡乡。 &
常坟镇、唐集镇、白莲坡镇、万福镇、兰桥乡。 &
其他地区。 &
包括城关镇、头铺镇、沱湖乡。 &
包括新集镇、大新镇。 &
其他地区。 &
城关镇。 &
任桥镇、新马桥镇、连城镇。 &
刘集镇、濠城镇、石湖乡、仲兴乡、湖沟镇、杨庙乡、王庄镇。 &
颍州区清河街道办事处，鼓楼街道办事处，文峰街道办事处，三十里铺镇三十里铺居委会、田园村、大王新村、唐寨村、门楼村、李庙村，京九街道办事处，王店镇十二里村、顾庄村，颍西街道办事处。&颍东区河东街道办事处，向阳街道办事处，新华街道办事处新华社区、梨树社区、辛桥社区，袁寨镇江店村。&颍泉区中市街道办事处，周棚街道办事处。 &
颍州区袁集镇四十里铺村、郭王村、袁集居委会、张堂村、安徐村、宁大村、徐楼村，三十里铺镇龙王村、岔路口村、陈营村、左庄村，王店镇王店居委会、王寨村、卢庄村、桃花村、宁小村、余庄村，三合镇三合居委会、井子村，程集镇程集居委会、东刘村、张郢村、韩庄村。&颍东区新华街道办事处蔡湖村、老集村、杨付村、吕寨村、任海村,正午镇大任村，袁寨镇范沟村、前楼村、袁寨居委会、临颍村、西康村、郝桥村、王海居委会。&颍泉区宁老庄镇宁老庄村、许庄村、兴龙村、新农村、枣树行村。 &
颍州区三十里铺镇洄溜居委会、高楼村、园岭村，袁集镇窑前村、大朱村、前炉村，王店镇刘新庄村、高棚村、新建村、双郢村、胡庙村、韩寨村、连新村，三合镇新宅村、郭寨村、王大郢村、胡庙居委会、三星村、掩龙村，程集镇张老庄村、时庙村、贾庄村、张寨村，西湖镇，九龙镇，西湖景区办事处，马寨乡，三塔镇。&颍东区正午镇张庙村、吴寨村、程圩村、正午居委会、田楼居委会、横山村、王桥村、陈庄村，袁寨镇北照村、同庄村、河北村、武郢村，插花镇，老庙镇，枣庄镇，新乌江镇，口孜镇，杨楼孜镇，冉庙乡。 &
颍泉区其他地区。 &
颍南街道，西城街道，东城街道。 &
邴集乡，芦村镇，新马集镇，大黄镇，光武镇，靳寨乡，田营镇，王集镇，陶庙镇，任寨乡，舒庄镇，泉阳镇，顾集镇，砖集镇，代桥镇。 &
工业园区，城关镇，牛庄乡刘桥村、于老庄村、齐庄村，田桥乡蒋寨村、前王楼村、八里村、戴营村、大王庄村，单桥镇王楼村。 &
其他地区。 &
城关镇。 &
清浅镇、李兴镇、双庙镇、洪山镇、桑营镇。 &
其他地区。 &
鹿城镇。 &
赵集镇、王店孜乡、会龙镇、柴集镇、新村镇、田集镇、苗集镇、柳沟镇、朱寨镇、焦陂镇、许堂乡、王堰镇、段郢乡、中岗镇、黄岗镇、张寨镇、地城镇、王化镇、公桥乡、龙王乡、于集乡、方集镇、曹集镇、老观乡、郜台乡、王家坝镇、洪河桥镇。 &
慎城镇，江口镇，陈桥镇，迪沟镇，古城乡，谢桥镇，夏桥镇。 &
南照镇，润河镇，八里河镇，黄桥镇。 &
其他地区。 &
田集街道。 &
其他区域。 &
城关镇、凤凰镇、刘集乡、桂集镇。 &
新集镇、岳张集镇、顾桥镇、朱马店镇、杨村镇、关店乡、丁集乡、尚塘乡、大兴集乡、钱庙乡、古店乡。 &
毛集镇、夏集镇、焦岗湖镇。 &
琅琊区扬子街道，清流街道，西涧街道，琅琊街道，东门街道，南门街道，西门街道，北门街道以及南谯区腰铺镇，大王街道，乌衣镇柯湖村、法华村、红山村、袁庄村、新华村、白庙村、乌衣社区、锦绣湖社区、银丰社区。 &
南谯区沙河镇，施集镇丰山村、河东村、花山村、龙蟠村、荣誉村，乌衣镇其他地区。 &
黄泥岗镇，章广镇，大柳镇，珠龙镇，施集镇其他地区。 &
天长街道、永丰镇、石梁镇、冶山镇、郑集镇 &
秦栏镇、金集镇、仁和集镇、万寿镇 &
铜城镇、大通镇、杨村镇、汊涧镇、张铺镇、新街镇 &
明光办，明东办。 &
明西办，明南办，张八岭镇，管店镇，苏巷镇，桥头镇，涧溪镇，石坝镇，三界镇，女山湖镇。 &
古沛镇，自来桥，泊岗乡，潘村镇，柳巷镇。 &
新安镇、汊河镇。 &
半塔镇、杨郢乡、舜山镇、张山乡、施官镇、独山乡、水口镇、雷官镇、大英镇、三城乡。 &
襄河镇、十字镇、武岗镇。 &
古河镇、大墅镇、二郎口镇。 &
石沛镇、马厂镇、六镇镇、西王镇。 &
定城镇。 &
包括炉桥镇、永康镇、张桥镇、藕塘镇、池河镇等五个乡镇。 &
其他地区。 &
府城镇(含工业园区)、临淮关镇、大庙镇。 &
板桥镇、红心镇、总铺镇、殷涧镇、大溪河镇、小溪河镇、枣巷镇、黄湾乡、刘府镇、武店镇、西泉镇、官塘镇。 &
金安区望城街道，清水河街道，东市街道，中市街道，三里桥街道，三十铺镇三岔河村、双墩村、和平村、黄堰村、大桥畈村，城北乡东城村、城北村、八里滩村、双桥村、八里杠村、新华村、新井村、中心村、新河村、立新村、瓦屋台村、北二十铺村，市经济技术开发区；裕安区西市街道，鼓楼街道，小华山街道，平桥乡，城南镇梅花村、十里桥居委会、汪家行村、黄小桥村，新安镇关塘村、石塘村。 &
金安区三十铺镇、城北乡、裕安区城南镇、新安镇除Ⅰ类区域以外的其他区域。 &
金安区木厂镇、张店镇、施桥镇、孙岗镇、椿树镇、先生店乡、中店乡；裕安区分路口镇、徐集镇、丁集镇、独山镇、苏埠镇、固镇镇。 &
其他地区。 &
寿春镇，八公山乡。 &
正阳关镇，安丰镇，迎河镇，双桥镇，三觉镇，炎刘镇，堰口镇，窑口镇，小甸镇。 &
双庙集镇，茶庵镇，保义镇，丰庄镇，安丰塘镇，板桥镇，瓦埠镇，众兴镇，隐贤镇，涧沟镇，大顺镇，刘岗镇。 &
张李乡，陶店乡。 &
主城区城市建设用地区。 &
其他区域。 &
城关镇，桃溪镇，柏林乡。 &
杭埠镇，千人桥镇，百神庙镇，干汊河镇，南港镇，舒茶镇，春秋乡，汤池镇，张母桥镇，棠树乡，万佛湖镇，阙店乡。 &
其他地区。 &
梅山镇。 &
南溪镇、古碑镇、双河镇、斑竹园镇、油坊店乡、燕子河镇、天堂寨镇、白塔畈镇。 &
其他地区。 &
衡山镇。 &
诸佛庵镇、佛子岭镇、与儿街镇、落儿岭镇、黑石渡镇、但家庙镇、下符桥镇。 &
单龙寺乡、东西溪乡、太阳乡、太平畈乡、大化坪镇、漫水河镇、上土市镇、磨子潭镇。 &
叶集镇（镇区片）、孙岗乡荷棚村、孙岗村、塘湾村、陈店村、元东村、平岗办朱畈村、雨台村。 &
叶集镇（平岗片）、孙岗乡、三元乡。 &
博望镇、新市镇、丹阳镇。 &
姑孰镇。 &
其他地区。 &
历阳镇。 &
姥桥镇、白桥镇。 &
乌江镇、香泉镇、西埠镇、石杨镇、善厚镇、功桥镇。 &
环峰镇、清溪镇。 &
昭关镇、仙踪镇、林头镇、陶厂镇、铜闸镇、运漕镇。 &
镜湖区（除荆山街道、方村街道）；弋江区弋江桥街道、利民路街道、中山南路街道、赂劢值馈⒙硖两值馈⒛先鹕缜火暮稚浇值馈⑼謇锝值馈⒐俣附值馈⒘浇值馈 &
镜湖区荆山街道、方村街道；鸠江区清水街道、裕溪口街道、万春街道；弋江区火龙街道、白马街道；三山区三山街道、保定街道、龙湖街道、峨桥镇、高安街道。 &
鸠江区沈巷镇、二坝镇、汤沟镇、白茆镇。 &
陶辛镇、六郎镇。 &
花桥镇、红杨镇。 &
繁阳镇铁塔、铁门、城西、华阳村。 &
繁阳镇戴店村、三元村、新合村、枣园村、横山村、阳冲村、横东村、西街村；孙村镇龙华村、九连村、金岭村、枫墩村、犁山村、大冲村、长垅村、桥西居委会；荻港镇鹊江村、杨湾村、庆大村；新港镇新东村、荷圩村；峨山镇凤形村、童坝村；平铺镇平铺村、新牌村。 &
其他地区。 &
籍山镇。 &
许镇镇、弋江镇、家发镇。 &
三里镇、烟墩镇、工山镇、何湾镇。 &
无城镇。 &
高沟镇。 &
石涧镇、襄安镇、十里墩乡、赫店镇、刘渡镇、泥汊镇、福渡镇、姚沟镇、陡沟镇、泉塘镇、开城镇、蜀山镇、昆山乡、洪巷乡、牛埠镇、鹤毛乡、红庙镇、严桥镇。 &
济川街道，澄江街道，鳌峰街道，西林街道，敬亭山街道，飞彩街道，双桥街道，金坝街道关庙村、长桥村、靖庙村、双凤村、松林村，五星乡庆丰村，向阳街道双河村、夏渡社区。 &
金坝街道正东村、里仁村、祝公村、三合村、祠边村；向阳镇河北村、杨村村、向阳村；沈村镇太阳村、双塘村。 &
水阳镇。 &
其他地区。 &
西津街道，南山街道双龙村、津南村、杨家山村、千亩村、鸡山村、独山村、万福村，河沥溪街道畈村、河沥溪村、平兴村。 &
河沥溪街道长虹村，南山街道高村村，汪溪街道殷白村、汪溪村、渡口村，港口镇港口村、五磁村、山门村，青龙乡青龙村，梅林镇梅林村、田村村，中溪镇中溪村、狮桥村，宁墩镇纽乐村、宁墩村，霞西镇霞西村、虹龙村，竹峰街道竹峰村，方塘乡葛村村、方塘村，胡乐镇胡乐村、鸿门村，甲路镇枫山村、甲路村，南极乡杨狮村、永宁村，万家乡万家村，仙霞镇仙霞村、杨山村，云梯畲族乡云梯村，天湖街道马村村。 &
Ⅰ级和Ⅱ级区域以外的其他地区。 &
建平镇（文昌社区、平港社区、西郊村、北港社区、建桥村、中港社区、祥兴社区、建平社区、中山社区）。 &
其他地区。 &
桃州镇。 &
邱村镇、新杭镇、东亭乡。 &
其他地区。 &
泾川镇部分村（社区）（包括：幕桥社区、百园社区、山口社区、城南社区、城西社区、水西社区、董村、太美村、岩潭村、城东社区）。 &
榔桥镇部分村（社区）（包括：榔桥村、榔桥社区、黄田村、大庄村、乌溪村）、琴溪镇琴溪村、乐琴村、赤滩村、玲芝村以及泾川镇属Ⅰ级区外的其他村和社区。 &
其他各乡镇所辖村和社区以及榔桥镇、琴溪镇属Ⅱ级区外的属其他村和社区。 &
华阳镇、临溪镇、瀛洲镇。 &
长安镇、上庄镇、扬溪镇、板桥头乡、金沙镇、伏岭镇、家朋乡、荆州乡。 &
旌阳镇新桥社区、北门社区、南门社区、河东社区、瑞市社区。 &
庙首镇、白地镇、三溪镇、蔡家桥镇、俞村镇、旌阳镇其他村、孙村乡、兴隆乡、版书乡、云乐乡。 &
狮子山区西湖镇;郊区大通镇、桥南办事处。 &
其他地区。 &
五松镇。 &
顺安镇，钟鸣镇，天门镇。 &
东联乡、西联乡。 &
其他地区。 &
池阳街道、清风街道、杏花村街道城西社区、孔井社区、杜坞社区。 &
杏花村街道十里社区、长岗社区；马衙街道齐山社区、顺利村；清溪街道永明社区、陵阳社区、翠屏苑社区、联盟社区；经济开发区流坡村；江口街道江口村、三范村。 &
秋江街道梅里社区、江口街道其他村、梅龙街道梅龙村和郭港社区、马衙街道杨安社区。 &
其他区域。 &
尧渡镇饲糯濉⒚锎濉⒔ǘ濉⒚烦谴濉⑿⒁宕濉⒄潦鞔濉⒚飞酱濉⒒颇啻濉⒍酱濉⒑游魃缜⑼沤嵘缜⒁⒑泳游帷⒗辖稚缜⒁⑺瓷缜⒚妨稚缜⑶锲稚缜⒗枷缜蠖煽谡蛘蛉俅濉⒋笄糯濉⑿虑糯濉⒘洗濉⑺暮洗濉⒙槭糯濉⑿路岽濉⒀疃沾濉⑿律罹游帷⒍煽谏缜⒋蠊萆缜 &
尧渡镇其他村，大渡口镇其他村，东流镇，胜利镇 ，昭潭镇，龙泉镇，洋湖镇，泥溪镇。 &
其他地区。 &
仁里镇七里村、缘溪村、同心村、城东社区、和平社区、马村社区、城南社区、新街社区。 &
仁里镇其他村，七都镇七都村，矶滩乡矶滩村，横渡镇香口村。 &
七都镇其他村。 &
其他地区。 &
蓉城镇青山村、光华村、城西村、蓉东村、分姚村、清泉岭村、五星村、双溪村、和平村、建兴村、杨冲村、新中村。 &
蓉城镇其他村，丁桥镇丁桥村，木镇镇河北村、南河村、武圣村，新河镇十里岗村，庙前镇庙前村、双桥村、十字村，陵阳镇陵阳村、沙埂村、谢村村、星桥村，杨田镇仙梅村、杨田村，九华山风景区。 &
朱备镇朱笔村、东桥村，杜村乡镇华村，乔木乡官塘村、凌塘村、东源村，酉华镇朝华村。 &
其他地区。 &
迎江区龙狮桥乡；宜秀区大桥街道圣埠村、芭茅巷社区。 &
大观区十里铺乡；宜秀区大桥街道其他村（社区）；市经济技术开发区。 &
迎江区长风乡、老峰镇；宜秀区杨桥镇、大龙山镇、白泽湖乡。 &
其他地区。 &
文昌街道，龙眠街道，龙腾街道。 &
孔城镇，范岗镇，金神镇，青草镇，新渡镇，双港镇，大关镇，吕亭镇。 &
其他地区。 &
高河镇，马庙镇，金拱镇，茶岭镇，月山镇，石牌镇。 &
凉亭乡，石镜乡，黄墩镇，三桥镇，小市镇，平山镇，公岭镇。 &
其他地区。 &
枞阳镇（包括县城规划区）。 &
老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇、横埠镇、汤沟镇、藕山镇钱铺乡、白梅乡、白湖乡、项铺镇、浮山镇、金社乡、铁铜乡、长沙乡、凤仪乡、官埠桥镇、会宫镇、雨坛乡、义津镇、钱桥镇、其林镇。 &
梅城镇，源潭镇，余井镇，黄铺镇，黄泥镇，王河镇，天柱山镇，油坝乡，痘姆乡。 &
黄柏镇，管庄镇，槎水镇，水吼镇、龙潭乡、塔畈乡、五庙乡。 &
晋熙镇。 &
徐桥镇、小池镇、新仓镇、大石乡、江塘乡、城西乡。 &
天华镇、弥陀镇、北中镇、百里镇、牛镇镇、寺前镇、刘畈乡、汤泉乡。 &
复兴镇、汇口镇、洲头乡。 &
孚玉镇、破凉镇、五里乡。 &
其他地区。 &
华阳镇天河村、古港村、大号村、鹤庄村、清泉村、司阁村、永征社区、吉水社区、新北社区、龙湖社区、回龙社区、莲花社区、新西社区、宝塔社区。 &
杨湾镇、雷池乡、漳湖镇、赛口镇。 &
其他地区。 &
天堂镇、温泉镇、莲云乡、响肠镇。 &
中关乡、菖蒲镇、白帽镇、毛尖山乡、石关乡、主簿镇、五河镇、河图镇、黄尾镇、店前镇、冶溪镇、来榜镇。 &
姚河乡、青天乡、头陀镇、和平乡、包家乡、巍岭乡、古坊乡、田头乡。 &
屯光镇上新社区、前园社区、安东社区、阜上社区、湖边社区、社屋前社区、云村村（含屯光林场）。 &
屯光镇其他村、新潭镇新潭社区、华资社区。 &
新潭镇其他村（社区），阳湖镇阳湖社区、洽阳村、兖山社区，奕棋镇奕棋村、徐村村，黎阳镇隆阜一村、隆阜二村、隆阜三社区、隆阜四社区、黎山社区、黎阳社区、黎新社区、隆阜茶林场。 &
其他地区。 &
汤口镇，甘棠镇，耿城镇。 &
仙源镇，谭家桥镇，三口镇，太平湖镇，焦村镇。 &
其他地区。 &
岩寺镇下街村、上街村、广惠村、龙井村、永兴村、信行村、仙和村、长源村、翰山村、p塘村、富山村、罗田村、上朱村、瑶村村、临河村、石岗村。 &
岩寺镇其他村、潜口镇、西溪南镇。 &
呈坎镇。 &
其他地区。 &
徽城镇，郑村镇，桂林镇吴川村、桂林村、江村、潭石村、练江牧场，富煺蛐齑濉⒏齑濉⒊惺ù濉 &
桂林镇其他村，富煺蚱渌澹醮逭颍鄞逑缧鄞宕濉㈣厢反濉⒁宄纱濉⒅齑濉⑵挚诖濉 &
其他地区。 &
海阳镇南街村、北街村、川湖村、新塘村、琅斯村、盐甫村、万全村、石人村，东临溪镇芳口村、一心村、三村、巧坑村、临溪村。 &
万安镇车田村、蕉充村、霞高村、海宁村、潜阜村、瓯山村、陈坑村、万新村、古楼村，齐云山镇岩前村，兰田镇前川村、溪口镇溪口村，五城镇五城村，流口镇流口村，汪村镇汪村村。 &
万安镇、齐云山镇、兰田镇、溪口镇、五城镇、流口镇、汪村镇等7个镇其他村。 &
其他地区。 &
碧阳镇。 &
宏村镇宏村村、际村村、塔川村、星光村、龙江村、金家岭村、屏山村、朱村村、汤蜀村、古溪村。 &
西递镇、渔亭镇。 &
其他地区。 &
祁山镇桃峰村、建峰村、祁峰村、高明村、三秀村、黎明村、先峰村、新岭村、凝秀村，金字牌镇洪村村、金字牌村。 &
凫峰镇，塔坊镇，平里镇，历口镇，闪里镇，小路口镇，祁山镇星光村、和平村、光明村，金字牌镇继光村。 &
柏溪乡，渚口乡，安凌镇，祁红乡，芦溪乡，溶口乡，金字牌镇其他村，祁山镇其他村。 &
其他地区。 &
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国务院法制办公室关于公布《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》公开征求意见的通知
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　　日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。截至3月3日，共收到意见和建议65601条。根据各方面的意见，我们对征求意见稿作了进一步修改，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》。现将第二次公开征求意见稿及其说明全文公布，再次征求社会各界意见，并对有关事项通知如下：
　　有关单位和各界人士可以在日前，通过以下三种方式提出意见：
　　（一）登陆“中国政府法制信息网”（网址：http://www.），通过网站首页左侧的《》，对第二次公开征求意见稿提出意见。
　　　　（二）通过信函方式将意见寄至：北京市1750信箱（邮政编码：100017），并请在信封上注明“国有土地上房屋征收与补偿条例征求意见”字样。
　　（三）通过电子邮件方式将意见发送至：fwzs@。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院法制办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年十二月十五日
　　关于《国有土地上房屋征收与补偿条例(第二次公开征求意见稿)》的说明　　日，我们将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》（以下简称征求意见稿）向社会公开征求意见。对此，社会高度关注、讨论热烈。截至3月3日，共收到意见和建议65601条。大多数意见认为，制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》，规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收人的合法权益，非常必要。同时，社会各界围绕着征收补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等问题也提出了许多意见和建议。遵照国务院领导的批示精神，我们与发展改革委、国土资源部和住房城乡建设部等单位共同成立了工作组，对反馈的意见和建议逐条进行了整理、分析，选取40多个典型城市就建设用地来源、房屋拆迁和土地征收等情况进行了专项调查统计，到北京、上海、天津、广东、辽宁等地方进行了实地调研，同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责同志以及被拆迁人多次座谈，并请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家对有关问题多次进行论证。工作组综合各方面意见，对征求意见稿作了进一步修改，并多次征求了全国人大常委会法制工作机构和中央国家机关的意见，形成了《国有土地上房屋征收与补偿条例（第二次公开征求意见稿）》（以下简称二次征求意见稿）。
　　这个条例关系全局，非常重要。从2007年我们开始着手起草、研究条例草案以来，除有关部门研究讨论会议以外，召开了43次的各类座谈会、论证会，1070多人次参加讨论。通过征求意见或书面调查，收到书面意见7500多份。其中，1月29日公开征求意见后召开的座谈会、论证会就有27次，760多人次参与。为了进一步修改好这个条例，方便公众对二次征求意见稿的了解，进一步提出修改意见和建议，现将有关修改情况说明如下：
一、修改的指导思想
　　当前，我国正处在改革发展的关键阶段，也处在工业化、城镇化的重要时期，如何更好地从我国实际情况出发，既有利于稳步推进工业化、城镇化进程，又在这一进程中切实维护好被征收人的合法权益，是我们修改条例的出发点和目的。条例关系到现代化建设的全局，核心是要统筹兼顾公共利益和被征收人利益，既要使公共利益需要得以实现，又要使被征收人的利益得到切实保护。政府为了公共利益需要征收房屋，不能使被征收人利益受到损失，应当充分做好群众工作，取得群众的理解和支持。
二、关于补偿
　　房屋征收的补偿是群众最为关注的问题，社会各界对此共提出13332条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张补偿标准应当是房地产市场价格，能够保证被征收人可以在市场上购买到区位、面积、环境等条件相似的住房。二是建议房地产市场评估应当考虑多种因素，如产权性质、装修、停产停业损失、交通成本、物业费、采暖费、停车费的增加等；也有意见提出，对补偿上限作出规定，防止过度补偿；对评估价格有异议的，应当有明确的异议解决机制。三是主张评估机构应当由被征收人选择确定，评估机构应是独立机构，与当地政府无利害关系，任何人不得干预评估。四是建议明确非住宅房屋停产停业损失的补偿标准。五是建议对违法建筑要区分情况，不能“一刀切”。六是建议对回迁作出更加明确的规定。七是主张补偿协议应公布，防止暗箱操作，也有意见反对公布，主张保护被征收人隐私权。
　　征求意见稿规定：“货币补偿的金额，根据被征收房屋的区位、用途、建筑结构、新旧程度、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。”本意是要按照市场价格进行评估确定货币补偿金额，但这种表述引起了歧义。结合社会各界所提意见，二次征求意见稿明确规定，“对被征收房屋价值的补偿金额，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构，按照房屋征收评估办法评估确定。”“对评估确定的价值有异议的，可以向房地产价格评估机构申请复核评估。对复核结果有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。”“房屋征收评估办法，由国务院住房城乡建设主管部门制定，制定过程中，应当向社会公开征求意见。”还规定房地产价格评估机构由被征收人选定，被征收人选定评估机构的具体办法由市、县级人民政府规定。
　　二次征求意见稿规定，征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，政府应当优先给予住房保障。就是说，政府对符合住房保障条件的被征收人除给予补偿外，还应优先安排被征收人享受住房保障，使其不再等待轮候保障房。此外，二次征求意见稿还对“回迁”进一步作了明确，规定因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。
　　征求意见稿规定，对停产停业损失给予适当补偿。为了切实保障被征收人合法权益，增强条例可操作性，二次征求意见稿将“适当补偿”修改为根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素确定停产停业损失的补偿，具体办法由市、县级人民政府规定。
　　违法建筑原则上不予补偿，特别是公告征收范围之后新建、扩建、改建房屋，是被征收人投机取巧、侵占公共利益的非法行为，给予补偿，于法于理不合，对纳税人和其他守法的被征收人不公平。但有些由于历史原因形成房屋手续不全的，应当先由有关部门进行认定、处理。因此，二次征求意见稿规定，政府在作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依照法律、法规对征收范围内未经依法登记的建筑予以认定、处理。处理后确认为违法建筑的，不予补偿。
　　总之，二次征求意见稿有关对被征收房屋价值的补偿和对搬迁、临时安置和停产停业损失予以补偿以及政府优先给予住房保障等措施的规定，可以保证被征收人所得补偿在市场上能买到区位、面积类似的住房，保障被征收人的生活水平不降低，不使为公共利益作出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏。在补偿问题上，政府应当进行深入细致的群众工作，尽量通过与被征收人协商的方式解决，实在协商不成的，再作出补偿决定，补偿决定确定的补偿标准和内容应当与签订补偿协议的补偿标准和内容一致。
　　三、关于征收范围
　　征收范围的确定即公共利益的界定一直是社会各界关注的热点，对此共提出9161条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张对公共利益的界定不宜过宽。如国家重点扶持并纳入规划的教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业的最终用途可能具有商业性质，凡是具有营利性的项目都不应属于公共利益。二是主张公共利益应当是所有公众都能共享的权益，应该完全由国家财政投资建设，因此，收费的公路、教育、医疗、市场化运作的经济适用住房建设等都不应属于公共利益。三是认为征求意见稿对公共利益的七项规定还不够全面，实施城市总体规划，为城市发展和建设进行的重大工程，由政府组织或者主导的住宅小区、经济工业园区、商业街区等城市建设，都属于公共利益。四是危旧房改造不好界定，应当对危房和旧房进行区分，也有意见提出危旧房改造中存在商业开发，不属于公共利益。
　　按照宪法、物权法、土地管理法和城市房地产管理法的规定，征收城市房屋和农村土地房屋，应当基于“公共利益”需要，但对“公共利益”的范围，没有具体规定。我们在对条例和《土地管理法（修订草案）》进行统筹研究的基础上经与各方面反复论证认为，公共利益的内涵与外延，在不同国家和地区的不同发展阶段，是不同的。公共利益的界定，必须考虑我国的国情。在我国经济社会发展的现阶段，工业化、城镇化是经济社会发展、国家现代化的必然趋势，符合最广大人民群众的根本利益，是公共利益的重要方面；遏制房价过快上涨势头、稳定房价，满足人民群众的基本住房需求，也是公共利益的重要方面。在社会主义市场经济条件下，建立公共服务供给的社会和市场参与机制是必然趋势，不能以是否采用市场化的运作模式作为界定公共利益的标准。不能因医院、学校、供水、供电、供气、污水和垃圾处理、铁路、公交等收费就否认这些项目的公共利益属性。保障性安居工程建设和旧城区改建，与广大城镇居民生活、工作密切相关，这些项目的实施既改善了城镇居民居住、工作条件，又改善了城市环境，提升了城市功能，也属于公共利益的一个方面。实现科学发展、节约合理利用土地、严格保护耕地，要通过国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，加以调控。只要对被征收人按照房地产市场价格给予公平补偿，公共利益和被征收人的利益就不会对立，而是可以统一的。
　　基于上述考虑，二次征求意见稿规定建设项目都应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划，并明确因政府组织实施的能源、交通、水利以及教科文卫体、资源环保、防灾减灾、社会福利、市政公用等公共事业以及国家机关办公用房建设需要可以实行房屋征收。保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。
　　四、关于征收程序
　　征收程序是规范政府征收行为、维护被征收人合法权益的重要保障，社会各界对此共提出11054条意见，主要集中在以下几个方面：一是主张政府在论证时应当将补偿方案作为论证内容，并将补偿标准、安置补偿意向、估价单位等予以公告，征求被征收人意见。二是认为发生重大争议，由上一级人民政府裁决的机制，在制度设计上不公平，建议引入人大决策或者司法机制。三是危旧房改造征求意见程序应更加明确，如旧房的标准、对危房和旧房应区别对待，90%的比例是按户数还是按产权面积计算。有意见提出，全体被征收人同意才可以改造；也有意见提出，90%的比例太高，建议改为多数或者2/3、4/5同意。
　　程序性规定，是为了规范政府的征收活动，切实保证在征收、补偿活动过程中统筹兼顾好公共利益和被征收群众利益。二次征求意见稿规定，房屋征收部门拟定房屋征收范围、征收补偿方案，报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行风险评估，组织有关部门和专家论证，并将房屋征收范围、征收补偿方案予以公布征求意见。房屋征收部门应当根据被征收人意见，对房屋征收范围、征收补偿方案进行修改，并报市、县级人民政府。市、县级人民政府作出涉及被征收人数量较多的房屋征收决定，须经政府常务会议讨论决定。政府应当将房屋征收决定及时公告。将征求意见稿有关危旧房改造需经90%被征收人同意和补偿方案需征得三分之二以上被征收人的同意、补偿协议签约率达到三分之二以上的方可生效的规定，修改为保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。
　　为了保证程序公开、公正和补偿到位，二次征求意见稿还规定，房屋征收部门应当将被征收房屋的调查结果和分户补偿情况在房屋征收范围内向全体被征收人公布。达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请政府作出补偿决定。申请人民法院强制执行前，房屋征收部门应当按照补偿决定，对被征收人先予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房。
　　为了给被征收人提供充分的行政救济和司法救济途径，二次征求意见稿同时规定，被征收人对征收决定和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议规定的义务的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。
　　为了加强对房屋征收与补偿行为的监督，二次征求意见稿还明确，上级政府应当加强对下级政府工作的监督，国务院和省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当会同同级财政、国土资源等有关部门加强指导。监察机关应当加强对政府和有关部门或者机构及其工作人员的监察。审计机关应当加强对征收补偿费用的管理和使用情况的监督，并公布审计结果。
　　五、关于房屋征收实施机构
　　房屋征收实施机构是受房屋征收部门委托承担房屋征收与补偿具体工作的机构，公开征求意见中涉及房屋征收实施机构的意见共2454条，主要集中在以下几个方面：一是认为房屋征收部门可以委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作，但是受委托单位应当是“具有管理公共事务职能的组织”，不能是营利性组织，并且对受委托单位应当进行严格的监管和限制。二是认为受委托单位不能是开发商、建设单位以及一切与该项目有利益关系的单位。三是认为房屋征收部门不能委托其他单位从事征收补偿与搬迁的具体工作。
　　按照现行规定，建设单位是拆迁人，可以自行拆迁，也可以委托拆迁单位实施拆迁，由于拆迁速度和建设单位、拆迁单位的经济利益相关，容易造成拆迁人与被拆迁人矛盾激化。这是由当时的历史条件所决定的。二次征求意见稿在征求意见稿规定政府是征收补偿主体、取消建设单位拆迁的基础上，进一步明确，房屋征收部门可以委托房屋征收实施机构，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施机构不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施机构实施房屋征收与补偿的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。禁止建设单位参与搬迁活动，任何单位和个人都不得采取暴力、胁迫以及中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
　　六、关于强制搬迁
　　征收过程中的强制搬迁是社会各界普遍关注的热点问题，共提出3950条意见，主要集中在以下两个方面：一是认为政府作为房屋征收主体，是当事人一方，不应有行政强拆权，政府只能依法申请法院强制拆迁；或者即使政府强制拆迁，也必须依法申请法院裁决后方可强制拆迁，建议取消行政强制拆迁制度。二是认为为了提高征收工作的效率，保证建设活动的顺利进行，有必要保留行政强制拆迁，但应当对行政强制拆迁的条件和程序作出严格限定。
　　按照现行条例的规定，政府既可以责成有关部门强制拆迁，也可以申请法院强制拆迁。据住房城乡建设部统计，近几年来，行政强制拆迁的比例平均为0.2%左右，强制拆迁过程中出现的恶性事件虽然是极少数，但必须高度重视，切实采取有效措施，杜绝此类事件发生。根据全国人大常委会办公厅于日向社会公开征求意见的《行政强制法（草案）（三次审议稿）》第十三条的规定，行政强制执行由法律设定，排除了行政法规设定强制执行的可能性。据此，二次征求意见稿规定由政府申请法院强制执行，取消了行政强制拆迁。这样规定，有利于加强对基层政府征收补偿活动的制约，有利于减少在房屋征收与补偿中的矛盾。
　　此外，还有意见认为，条例应当包括对集体土地上的房屋征收活动。我们经研究认为，条例和土地管理法在公共利益的界定和对被征收人给予公平补偿，保证其利益不受损害并有所改善，不使为公共利益作出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏等原则应当是一致的；我们在研究中也是统筹考虑的。但是按照现行的法律制度，国有土地上的房屋征收和集体土地征收分别是由条例和土地管理法调整的，我们将会同有关部门继续抓紧土地管理法的修改工作。
　　我们还根据各方意见，对法律责任进一步作了明确、细化。对市、县级人民政府、房屋征收部门及其工作人员违反本条例规定的行为，责令改正，通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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