国家能源集团工作还得迁户口吗?

国家能源集团本年度的第三批次招聘

每年各大国企只有春招、秋招

我们今天就来说说国能的夏招公告

本次国能夏季招聘490人

20-22届毕业生可报!

其中专科招聘92人,本科招聘308人,研究生83人,博士研究生7人

国家能源集团于2017年11月28日正式挂牌成立,是经党中央、国务院批准,由中国国电集团公司和神华集团有限责任公司联合重组而成的中央骨干能源企业。

拥有煤炭、电力、运输、化工等全产业链业务,是全球规模最大的煤炭生产公司、火力发电公司、风力发电公司和煤制油煤化工公司。2021年在世界500强排名第101位。

(一)全国普通高等院校统招统分应届毕业生;回国(境)后初次就业且具有教育部留学服务中心派遣资格的国(境)外留学生。

(二) 两年择业期内未就业毕业生,即毕业离校时未落实工作单位,户口、档案保留在原就读学校或转回入学前户籍所在地的毕业生。

(三) 本科及以上学历毕业生须取得相应的毕业证和学位证。

(四)遵纪守法、品行端正、综合素质好,身体健康,能满足岗位工作要求。

(五)已通过国家能源集团2021年秋招、2022年春招的毕业生不得报名。

本次招聘覆盖国家能源集团所属41家子分公司的生产、科研、管理岗位,面向化学、机械工程、材料科学与工程、动力工程及工程热物理、电气工程、采矿工程、控制科学与工程、计算机科学与技术、交通运输工程、法学、经济学、管理学等学科优秀人才。

(一)网上报名:7月8日—7月17日

(二)全国统考:7月22日(以准考证时间为准)

2. 注册简历。实名注册,并填写个人简历。

每名毕业生仅可应聘1个岗位,请慎重选择。如需更换岗位,须取消前次应聘,再发送新的求职申请。

1. 笔试。统一网上笔试(博士研究生免试)。

2. 面试。按照5:1的比例,确定各岗位面试人选。面试时间和地点另行通知。

对拟录取人员进行公示,公示无异议签订就业协议。

毕业生报到时应提供就业报到证、毕业证、学位证、户口迁移证、人事档案等相关材料。

您一定收藏与转给更多人!不要错过报名时间!

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与祖父母同住的孩子是否可以报名祖父母所在学区学校?

这是一个提供交流和解决问题的平台,是速新闻与宿迁12345强强联合推出的栏目,值得您的信赖!

让我们来看看,《速问速答》第520期速粉们都有哪些问题需要解决吧。

与祖父母同住的孩子是否可以报名祖父母所在学区学校?

泗洪县市民发帖咨询:他的孩子一直跟着祖父母一起生活,现今孩子即将上小学一年级,不知是否可以报名祖父母所在学区的学校?

泗洪县教育局回复:考虑到有的孩子和父母一直跟着孩子祖父母、外祖父母生活,且父母无房产(提供无房证明),那么,这些孩子可以凭祖父母或外祖父母房产,并以房产所有人进行实名注册、报名入学。这类报名入学的孩子户口必须在祖父母或外祖父母的名下(祖孙三代人户籍在一起需满三年),否则不能报名。

会计专业初级资格考试何时举行?

市民发帖咨询:今年会计专业初级资格考试在何时举行?

市财政局回复:接财政部《关于调整2022年度全国会计专业技术初、高级资格考试考务日程安排及有关事项的通知》,2022年度全国会计专业技术初级资格考试于8月1日至7日举行,具体时间安排请以准考证为准。请考生及时关注宿迁会计之家微信公众号,相关考试信息市财政局将第一时间予以发布。

如何在宿迁申请就业见习?

市民来电咨询:想在宿迁申请就业见习,不知如何申请?

宿迁市人社局回复:可以下载登录“江苏智慧人社”APP,在就业见习模块中申请个人就业见习岗位,相关信息也可关注宿迁市人力资源和社会保障局网站或“宿迁人社”微信公众号。

目前对返宿人员有何要求?

市民发帖咨询:在广东打工,近日想返乡,不知宿迁市最新防疫政策规定对返宿人员有何要求?

宿迁市新冠肺炎疫情联防联控指挥部办公室回复:凡是有中高风险地区(行程卡带*地区)、本土聚集性疫情所在设区市和上海市旅居史的来(返)宿人员,提前2天通过“宿康宝”小程序自主申报或向目的地单位、社区(村)或酒店报备,抵宿后积极配合落实相关健康管理措施;14日内有中高风险地区及所在县(市、区)(直辖市为街道、乡镇)旅居史、上海市有本土阳性感染者所在街道(乡镇)旅居史的来(返)宿人员实行“7天集中隔离+7天居家健康监测”;14日内有上海市其他地区旅居史的来(返)宿人员,实行“7天跟踪健康监测”,第1、2、3、7天各进行1次核酸检测,并追踪到的当天进行1次核酸检测。

清运垃圾车辆噪音谁来管?

市民发帖反映:每天清晨,环卫车到宿城区海天·翡翠城小区拖运垃圾时,噪音扰民,希望能管一管。

宿城区城市管理局回复:垃圾清运车问题涉及面广量大,更换新能源车需要投入资金很大。目前,该局正在通盘考虑、统筹推进垃圾清运车更新,同时督促各小区做好垃圾清运工作,尽量避免给市民生活带来困扰。

当前女职工产假是多少天?

市民来电咨询:当前女职工产假是多少天?男方护理假是多长时间?

宿迁市人社局回复:依据《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》,符合政策规定生育子女的夫妻,女方在享受国家规定产假(98天)的基础上,延长产假60天(《江苏省人口与计划生育条例》原规定延长30天),达到158天。国家法定休假日不计入延长产假假期。难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育一个婴儿,增加产假15天。符合政策规定生育子女的夫妻,在女方产假期间,男方享受护理假15天。国家法定休假日不计入护理假假期。

跨宿连航道特大桥进展如何?

市民发帖咨询:我老家是连云港的,请问宿连高速主线上跨宿连航道特大桥进展如何了?

市交通运输局回复:6月7日,宿连高速主线上跨宿连航道特大桥右幅连续梁成功合龙,打通了宿连航道特大桥的架梁通道。当前,该项目部施工现场机器轰鸣,项目部也强力落实各项任务目标,加快后续箱梁架设施工,为打造交通工程标杆示范样板项目贡献力量。

宿迁第七届非遗大集在哪里举行?

市民发帖咨询:听说宿迁第七届非遗大集要举行了,请问在哪里举行?

《速问速答》回复:人民的非遗,人民共享。据了解,宿迁第七届非遗大集于6月10日至6月12日,在宿城区人民广场北广场举行。市民可以去逛大集,享受美食,感受传统文化,看精彩表演。

宿迁文明驾驶激励办法是什么?

市民来电咨询:听说宿迁出台了文明驾驶激励办法,具体如何奖励?

市交警部门回复:为了积极引导群众文明驾驶,鼓励车主遵守交通安全法律法规,市交警部门在全面推广车辆检验“一次办”改革工作基础上,主动协调全市机动车检测机构,落实非营运小型载客汽车无违法有奖激励机制,即车辆到检测公司进行安全技术检测时,车主可以点开“交管12123”手机APP,查询本车近3年的交通违法记录,对检测前1年、2年、3年内未发生交通违法的,检测公司将对安检费用分别优惠30%、50%、70%。该激励办法已在市区14家机动车检测公司推行,目前已有多名车主享受到上述优惠。

孩子上学需要提前迁户口吗?

市民发帖咨询:我孩子今年秋天上初一,想问一下,如果孩子想去公办初中上学,需要提前将户口迁到该校学区内吗?

《速问速答》回复:2022年中心城区公办民办幼儿园实行同步招生。招生报名时间为 7月11日—17日,7月30日前公示新生录取名单。2022年宿迁市中心城区义务教育公办学校和民办学校同步招生。初中网上报名时间为 6月27日—7月3日,小学网上报名时间为 6月20日—6月26日。根据宿迁市教育局发布的相关文件,适龄儿童与其法定监护人的户籍和房产所在地是确定其施教区的主要依据。如果您的孩子今年刚好到了上幼儿园、小学或初中的年龄,但户籍不在施教区,请及时到施教区所在的派出所户籍窗口办理孩子及其监护人的户口业务。

这条路现在进展情况如何?

市民发帖咨询:市区花园路至项王路,花园路经杨公路至黄河南路已经封闭很久了,请问最近工程进展如何?

端午节期间可以办理公交卡吗?

市民来电咨询:端午节期间,我想带父亲去宿迁市民卡客户服务中心办理老年公交车卡,请问假期该中心开放吗?

宿迁市民卡客户服务中心回复:端午节假期,宿迁市民卡客户服务中心(市区洪泽湖路楚街北门西侧)6月3日至6月4日休息, 6月5日起恢复正常营业,服务时间: 9:00—12 :00,14

宿迁新冠肺炎病毒核酸检测价格是多少?

市民发帖咨询:近期我要外出,请问目前宿迁新冠肺炎病毒核酸检测价格是多少?

《速问速答》回复:据了解,自5月12日起,宿迁市公立医疗机构新冠肺炎病毒核酸检测价格再次下调。单人单检28元/次降低至20元/次,混采检测价格最高限价由8元/人次降低至4元/人次。在符合疫情防控的前提下,公立医疗机构应同时提供单人单检和混采检测服务,“愿检尽检”的群众自愿选择。

市民发帖咨询:近期,我正在准备考试,想找一个安静的学习场所,请问市图书馆开放了吗?

市图书馆回复:目前,宿迁市图书馆在严格落实防控措施的前提下,有序恢复开放。读者可以从南门进出图书馆,馆内同时在馆读者不得超过190人,达到人数上限后,将采取“出一进一”措施限流。此外,读者进馆须提前出示场所码,全程佩戴口罩,配合工作人员做好测温、消毒工作等相关防控措施。

小型新能源汽车如何上牌?

市民来电咨询:近期,我想给家里买一台小型新能源汽车, 请问如何办理上牌呢?

宿迁交警部门回复:个人需要准备材 料:机动车所有人身份证明原件(单位的 为《统一社会信用证明》,加盖单位公章的委托书和被委托人的身份证明);机动车购车发票;交强险保单(已联网核查);机动车购置税免税凭证(已联网核查);国产机动车为整车合格证原件,进口车为货物进口证明书、进口车随车检验单、强制性产品认证车辆一致性证书原件。提供网上选号和现场选号两种方式。现场选号可“50 选 1”。网上选号可通过登录互联网交管服务平台或手机下载“交管12123”APP,网上有“随机选号”50次机会和“自编选号”30次机会。现场办理地点:市、 县车管所部门均可办理。

宿连高速公路上跨新长铁路特大桥建设进展如何?

市民发帖咨询:目前宿连高速公路上跨新长铁路特大桥建设进展如何?

市交通运输局回复:5月8日上午,随着架桥机钢丝绳缓缓下落,宿连高速公路宿豫至沭阳段工程上跨新长铁路特大桥首片箱梁架设顺利完成,为后续的桥梁上部结构施工打下了坚实基础。宿连高速公路上跨新长铁路特大桥是全线控制性工程之一,路线全长)、宿迁招才引智云平台和微信端同步开启,来宿就业符合条件的各类人才可享受 5~200 万元人才“购房券”和 3~50 万元生活补贴等人才政策,欢迎各类人才报名参加。

盐洛高速公路宿泗段建设进展如何?

市民戴先生发帖咨询:目前,盐洛高速公路宿泗段建设进展咋样了?

市交通运输局回复:今年是盐洛高速公路宿泗段项目路基桥梁工程建设的起步之年,更是攻坚之年。作为省交通运输厅 2022 年重点工程建设计划项目、宿迁市委市政府确定的2022年度中心城市建设重点工程项目、入列2022年度“交通强省”重点工程劳动竞赛省级参赛项目,盐洛高速公路宿泗段项目年内需完成投资 )或“交管12123”APP自行取消考试预约,不计入考试次数、不影响下次预约排序;学习驾驶证两月内到期的考生,业务恢复后车管部门将开辟绿色通道,优先安排考试。

上两个年度个人所得税能否补申报?

市民发帖咨询:2019年度及2020年度的个人所得税综合所得年度汇算能否在个税APP中进行补申报?如涉及应补退税款该如何处理?

市税务部门回复:若您现在需要补申报2019年度或2020年度所得税年度汇算,可在个人所得税APP补申报或直接联系主管税务机关处理。目前,2019年度及2020年度预填申报服务已暂停,请纳税人据实填报,相关收入来源数据可在个税APP通过“收入纳税明细”选择相应年度进行查询。如补申报后年度汇算清缴综合所得收入超过12万元且需要补税金额超过400元的,根据征管法规定,超过规定期限缴纳税款存在滞纳金,系统将同时计算出应补税额、滞纳金,需在补缴税款时一并缴纳。

这里的指示灯牌脱落盼修复

市民来电反映:市区迎宾大道东辅路与上海路交叉口东南角,有一个指示灯牌脱落了,希望有关部门能关注。

市公安部门回复:感谢您对我们工作的关注和关心,我们已经通知辖区交警去维护。目前,已经修理好。

《宿迁年鉴》哪里可以买到?

速新闻用户发帖咨询:我想收藏2020年和2021年的《宿迁年鉴》,请问哪里能买到啊?

这里的路可以重新铺设吗?

速新闻用户发帖咨询:建议洋北街道到市洋河新区的路重新铺一下,路况比较差,每天车流量比较大,群众行走不太方便。

京杭运河众兴大桥维修加固工程何时竣工?

市民来电咨询:据了解,G343京杭运河众兴大桥于2001年建成通车,已运营20余年,“服役”年限较长,近期正在进行维修加固工程,请问何时竣工?

市交通运输局回复:该工程目前正有序推进桥梁铰缝及铺装层凿除、钢筋除锈及砼破损修补等工作,工程预计于今年6月底完工。

市民发帖咨询:宿豫区众大上海城小区内部道路很多地方破损,请问最近有无改造计划?

宿豫区豫新街道回复:目前住建部门在小区内实施雨污分流工程,工程完成之后,会将道路复原,请谅解。

这段宿黄线通行能力能否提升

市民发帖咨询:随着经济发展,宿黄线车流、人流逐年增加。宿黄线朱李小区至蔡集工业园区段北侧车道破损,影响出行,而且夜间没有路灯。希望有关部门能够早日解决问题。

宿城区蔡集镇政府回复:目前,该路段改造提升工程已准备报请上级相关部门审核,后期审核通过后,实施方案会及时向社会公布。

市民来电咨询:宿城区金港花园小区二期西门口巷子,每天人流量很大,有很多车辆违停,影响正常通行。

市交警部门回复:我们已经告知辖区交警部门,他们将加强车辆停放管理。如果您还有其他问题,也可直接拨打交管12123热线反馈。

户口簿上小孩姓名可以更改吗?

市民胡女士发帖咨询:我想给孩子改名字,请问要怎么办理啊?

市公安部门回复:申报材料( 一)书面申请(二)居民户口簿(三)居民身份证(四)变更理由和相关证明材料(五)父母与子女关系证明(六)父母协商一致意见书。公民申请变更姓氏的,除提交以上户口所在地公安机关的有关材料外,还需要对照下列情形分别提交相应材料:(一)变更为其他血亲姓氏的,提交血亲关系证明(二)变更为其他抚养人姓氏的,提交抚养关系证明(三)未成年子女因父母离婚或者再婚变更姓氏的,提交父母与子女关系证明,父母离婚证及离婚协议书、法院离婚判决书、法院离婚调解书或者结婚证,父母协商一致意见书。变更为继父或者继母姓氏的还需提供继父或者继母同意意见书。市民可以去公安户籍派出所、户政办理中心办理。

灵活就业人员养老保险可以缴费了吗?

市民姜女士发帖咨询:请问2022年灵活就业人员企业养老保险可以缴费了吗?

市人社部门回复:2022年度灵活就业人员缴费企业职工基本养老保险费工作已经开始。缴费标准:2022年1月至12月,灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的,缴费工资基数分为十二档,依次为4250元、5000元、 6000 元、7000 元、8000 元、9000 元、10000 元、 12000 元 、14000 元 、16000 元 、18000 元 及 21821元。灵活就业人员可自主选择缴费档次缴纳养老保险费。如有疑问,还可拨打 12333社保热线咨询。

驾驶证到期了如何申请更换?

市民王先生咨询:我的驾驶证还有 3 个月就到期了,请问如何换证?

市公安部门回复:驾驶证换证所需材料、费用:本人身份证明、提交体检信息、1张一寸6个月内免冠白底证件照、工本费:10元/ 本。携带相关材料至宿迁市车管所、县车管所、市区三个分所(城区、新区、宿豫)或邮政代办业务点办理(办理业务前请先致电咨询)。也可以网上办理:登录“交管12123”APP,选择 “驾驶证业务”中的“驾驶证补换领”业务,按照流程申请通过后,车管部门将通过邮政EMS 将新的驾驶证邮寄到您的手里。

城乡公交啥时候能安装刷卡机?

市民发帖咨询:现在已进入数字货币时代,很多人出行已经不带纸币、硬币了,请问宿迁城乡公交什么时候能安装刷卡机?

宿迁市交通运输局回复:目前,我市城乡公交与城市公交确实存在票价及支付方式的差别,我们一直在加快推进城乡客运均等化服务。2021年下半年委托专业咨询机构编制城乡公交票价改革、刷卡及换乘优惠政策方案,吸收外地的先进经验,提请市政府会办2次,确定了四种方案,由于涉及公交亏损大幅度增加和重大政策实施,目前正在推进报批,待获批后实施。

苏州路非机动车道破损何时修复?

市民发帖咨询:市区苏州路非机动车道路高低起伏,有的起伏还很大,颠簸不堪,且在很多高低交界处不平,骑车时需要小心翼翼,且有的路面损坏,影响周边老百姓出行。迎宾大道苏州路高架桥下的非机动车道地砖也破损了。希望相关部门能整改提升下,方便老百姓出行。

宿迁经开区建设局回复:从2021年开始,已经对苏州路部分非机动车道路段进行改建,下一步,将逐步完善,请市民耐心等待。此外,迎宾大道苏州路高架桥下的非机动车道地砖破损一事,将安排工作人员进行维修。

宿豫区杨舍路部分路段何时封闭检测?

市民来电咨询:听说近期宿豫区杨舍路部分路段要封闭检测,请问具体是什么时候?

市交警部门回复:为消除安全隐患,保障桥梁道路安全畅通,相关部门将于 2022年2月12日10:00——16:00,对 杨舍路无名桥和泰山河桥进行全封闭安全技术检测,所有车辆及行人禁止通行。客运车辆请从城区内 江山大道、扬子江路、宿豫大道等道路绕行,货运车辆请从 S268省道绕行,行人及非机动车辆请就近选择 杨舍路、漓江路、嘉陵江路等道路绕行。

新增工伤保险协议服务机构有哪些?

市民发帖咨询:听说宿迁新增一批工伤保险协议服务机构,请问具体有哪些?

宿迁市人社局回复:根据《关于印发江苏省工伤康复协议医疗机构评估确定办法的通知》和《关于印发〈宿迁市工伤保险服务机构协议管理办法〉的通知》等文件精神,经自愿申报、资格审核、实地核查、综合评价等程序,拟新增6家医疗机构为宿迁市工伤保险协议服务机构,有宿迁市第一人民医院、宿迁市康复医院、沭阳县中医院、沭阳铭和康复医院等,目前正在公示中。

宿迁市图书馆春节期间开放吗?

市民发帖咨询:今年春节期间,宿迁市图书馆开放吗?

宿迁市图书馆回复:根据《国务院办公厅关于2022年部分节假日安排的通知》规定,经市主管部门批准,现将宿迁市图书馆春节假期开放安排通知如下:

市民卡三县网点可以正常办理了吗?

市民来电咨询:我想办一张沭阳公交车市民卡,前几天去沭阳办理点,却无法办理,是什么情况?

宿迁市市民卡有限公司回复:之前因为有网络故障,无法办理。目前,市民卡三县网点均可正常办理业务。

“江苏医惠保1号”现在还可以购买吗?

市民发帖咨询:前段时间,一直听大家在讨论“江苏医惠保1号”,请问现在买还来得及吗?

市医疗保障局回复:“江苏医惠保1号”是由省医保局指导商业保险机构开发一款由政府引导、市场主导、个人自愿参保,为省内参保群众设计的与基本医保相补充衔接的商业补充医疗保险产品。主要是解决老百姓在遇到大病、重病时,经过基本医保保障后,个人负担仍然较重问题。目前,凡是在江苏参加基本医疗保险的参保人员在保险年度内都可以购买“江苏医惠保 1 号”。建议在 2022年2月28日以前投保,次日发生符合条件的医疗费用即可申请理赔,2月28日之后投保的,需要90日的待遇等待期后发生符合条件的医疗费用方可申请理赔。

盐洛高速公路宿泗段工程进展如何?

市民发帖咨询:上次看到《宿迁晚报》刊登盐洛高速公路相关情况,请问目前宿泗段进展如何?

市交通运输局回复:日前,盐洛高速公路宿泗段工程4标段建设者在泗洪北互通匝道进行水泥土双向搅拌桩软基处理首件施工,标志着该工程进入水泥土双向搅拌桩施工阶段。

患者异地治疗,如何办理报销?

市民来电咨询:患者本人从宿迁退休后生活在南京,因身体原因,想到南京某中医院看病,请问,患者到南京治疗,如何办理报销?

市医保局回复:请微信关注宿迁医保,在办事大厅里有异地就医办理模块,按提示上传相关信息,医保审核通过即可直接结算。

困难学生补助如何申请?

市民发帖咨询:本人有困难职工证,子女申请困难学生补助未通过,请问申请条件是什么?

盐洛高速公路宿迁段开建了吗?

市民发帖咨询:我是盐城人,在宿迁工作,想问一下,盐洛高速公路宿迁段(宿城至泗洪)开工建设了吗?什么时候能通车?

市交通运输局回复:2021年12月30日上午,盐洛高速公路宿迁段(宿城至泗洪)开工建设。盐洛高速公路是《国家公路网规划(2013年—2030年)》中盐城至洛阳高速公路和江苏省规划的“十五射六纵十横”高速公路网中“横四线”——滨海至泗洪高速公路的重要组成部分。盐洛高速公路宿迁段(宿城至泗洪)东承徐淮高速公路,西接宿扬高速公路,全长38.18公里,为双向4车道国家高速,批复建设工期3年,预计2024年年底建成通车。

市区西湖路何时全线通车?

市民来电咨询:我每天都要走市区西湖路接送孩子上下学,最近听说西湖路要全线通车了,具体在什么时候?

市住建局回复:市区西湖路提升改造工程,因其特殊的地理位置,自施工以来,就备受广大市民的关注。目前,西湖路提升改造工程现已进入冲刺收尾阶段,预计本周内能全线贯通,比原计划竣工时间整整提前了3个月。

速新闻积分兑换商品可以代领吗?

速新闻用户发帖咨询:请问宿迁日报社速新闻积分兑换的商品,本人没有时间去领取,别人能不能帮忙代领?

宿迁日报社速新闻编辑回复:你好,下载速新闻APP,每天登录、转发、评论新闻等,都可以获得积分。这些积分就可以在速新闻主界面“积分商城”里兑换你喜欢的商品。如果本人不方便来领取,也可以代领。代领人携带兑换手机号码、兑换验证码、代领人身份证,到宿迁日报社(市区发展大道2559号)即可领取。

灵活就业人员如何缴纳养老保险?

市民发帖咨询:我是一名灵活就业人员,请问一下,在宿迁,我可以通过哪些渠道缴纳养老保险?

宿迁市人社部门回复:您可以通过微信搜索“江苏智慧人社”小程序,直接查询办理;也可以在社保经办机构柜面查询办理。缴费时,线下需携带身份证或社保卡,到建设银行各网点缴费;线上,通过江苏税务APP,微信、支付宝搜索“江苏税务社保缴纳”小程序。如有疑问,可拨打 12333热线咨询。

春运火车票开始销售了吗?

市民来电咨询:我是在宿迁工作的河南人,我想早点购买火车票,准备春节前回家。请问今年春运火车票开始销售了吗?

高铁宿迁站回复:2022年铁路春运自1月17日开始,2月25日结束,共40天。按照火车票提前15天发售的安排,2022年1月3日,铁路部门开始发售2022年春运火车票。

市民季女士发帖反映:最近几天,从宿迁经开区润园小区到淮北明珠这一路段,由于北京路施工围挡,造成行车路面变窄,加之路面洒水,出现结冰现象,对于电动车等非机动车有很大影响,希望有关部门和施工方加强管理,避免在极寒的早上洒水,为大家提供安全的出行环境。

市民庞女士发帖反映:位于市区希望城小区附近的利群超市餐饮店铺随地泼洒餐饮油污,污染环境,希望有关部门管一管。

宿豫区下相街道南苑星城小区居民张先生拨打热线电话反映:小区没有集中充电车棚,居民只能随意从楼上拉下电线充电,既不美观,也存在安全隐患,希望小区也能像别的小区一样建设充电车棚。

宿豫区下相街道回复:街道正在积极推进老旧小区改造,目前下相街道的陆桥、何塘小区正在实施改造,南苑星城小区也将列入改造计划,电动车集中充电棚是改造项目之一。

市民发帖反映:宿黄路蔡集镇朱李小区至幸福小区段道路破损严重,不知什么时候能够改造。

宿城区交通运输局公路养护站回复:宿黄线蔡集镇以西(包括蔡集镇区)已经扩宽改造完成,目前正在进行宿黄线一期(通湖大道至朱李小区东)提升改造,主体工程本月底即可完工。至于朱李小区以西路段较为复杂,是近期工程运输车辆较多缘故造成路面损毁。已经安排道路养护人员前往查看,如存在安全隐患将及时进行修复。

市民发帖反映:宿豫中学高中部大门口每天晚上高三学生放学时,人行道上都堵着好多小摊贩,不仅影响交通,还影响孩子们的饮食安全,希望城管部门能管理一下。

宿豫区城市管理局回复:已安排城管队员在晚上时段加大对宿豫中学高中部大门口的管理,取缔非法占道经营的商贩,保证道路畅通。

市民来电反映:泗洪县尚城世家小区楼顶有居民养狗,深夜狂叫,严重扰民,希望有人管一管。

泗洪县公安局回复:已安排辖区派出所社区民警联合居委会前往核实检查,劝导相关人员文明养狗,不得干扰他人正常生活。对违反《宿迁市不文明养犬条例》相关规定的,派出所将联合相关部门严格查处,依法处罚。

市民发帖反映:市区黄河南路宿迁市公安局宿城分局明珠派出所已搬走,可此处站台名称还叫明珠派出所站台,会给市民造成误会,建议尽早改名。

市民发帖反映:宿城区项里街道果园社区附近的华夏大道破损严重,影响市民出行,希望能尽快维修。

宿城经济开发区工作人员回复:他们将安排人员现场查看,如道路破损影响通行,他们将尽快维修。

宿豫区关庙镇镇村公交何时恢复运营

市民来电反映:宿豫区关庙镇镇村公交车停运几个月了,不知何时才能恢复。

宿迁市顺达镇村公共交通有限公司办公室工作人员回复:关庙至泰山的镇村公交停运,是由于关庙街向东的道路维修封闭施工,禁止通行,造成镇村公交车辆无法通行,因此停运。经了解,道路铺设将在春节前完工。待道路完工符合通车条件后,关庙镇镇村公交立即恢复运营。

这个路口堵车严重何时休?

市民发帖反映:市区黄河南路与北京路口每天上下班高峰期间都很拥堵,希望交警采取措施保证道路畅通。

宿迁市交警支队回复:因北京路施工,各个路口高峰期车流量很大,支队领导专门与施工单位现场会办提出改进措施。城市发展,高架快速路建设,市政设施改造,势必带来交通拥堵的“阵痛期”,请市民多多理解,尽可能错峰出行,避开拥堵路段。

项王故里景区三期何时建?

市民发帖咨询:宿迁项王故里景区三期什么时候能建设?

宿迁市文化广电和旅游局回复:项王故里景区三期早在2015年即开始启动规划设计工作,但因后来种种原因没有持续推进。根据我市“十四五”规划,项王故里景区三期将于2022年至2023年完成规划设计方案,2024年启动建设,2025年建成并投入运用。

自来水停水频繁,造成用水难

市民来电反映:宿迁经开区三棵树街道农贸市场自来水停水频繁,而且维修处理不及时,造成用水困难。

三棵树街道生态环境和建设局回复:该市场区域自来水管网老化严重,正在实施农贸市场整体搬迁工作,大部分房屋已交付拆除,服务对象不是农贸市场住户。现已安排工作人员对尚未搬家居民逐户查看,对出现的用水问题及时进行处理。

这里窨井盖破损怎么办?

市民发帖反映:南京外国语学校仙林分校宿迁学校西门向北20米左右,有一个窨井盖损坏严重,希望相关部门尽快维修。

宿豫区住建局市政处回复:该校西面是宿豫大道,他们安排人员前往现场查看,发现窨井盖损坏后已更换,消除了安全隐患。

不动产权证何时能办理?

市民发帖咨询:西楚庄园小区房子都交付10多年了,到现在还没有办理产权证,不知究竟何时能办理?

宿城区双庄街道工作人员回复:西楚庄园小区原是宿迁经开区建设的安置小区,该小区早在2006年建成,2014年移交给宿城区双庄街道管理。2018年,宿城区将西楚庄园小区纳入老旧小区改造。因涉及买卖,部分业主想办理不动产权证,街道办安排人员负责此项工作。经核查发现,当初建设该小区时,相关手续很不完善。通过几年努力,办理好10多项手续,目前该项工作在紧张推进中。

卫生人才特别奖励有哪些?

市民来电咨询:听说泗阳最近推出人才科技政策“六大礼包”,请问关于卫生人才特别奖励内容有哪些?

报考中级会计资格需满足什么条件?

市民发帖咨询:想报考全国会计专业技术中级资格,不知道需要满足什么样的报考条件?

职业资格调资什么时候能办理?

市民发帖咨询:沭阳县2021年的中级职业资格调资,不知什么时候可以办理?

沭阳县人社局回复:请单位持职称证书、聘书和岗位变动聘任备案花名册,到县人社局工资福利科办理。

来宿工作大学毕业生能否申领购房券?

市民来电咨询:他于2019年从吉林某大学毕业来宿迁青华中学工作,请问是否可以申请领取购房券?

小区门口乱摆摊何时休?

市民发帖反映:惠隆花园小区西门乱摆地摊,不仅味道难闻,而且影响小区居民正常出行。

不动产证何时才能发放?

市民发帖咨询:不知宿城区埠子镇蚕桑村的农村不动产证何时发放?

可否深入挖掘焦裕禄红色资源?

市民来电咨询:焦裕禄1943年至1945年曾在宿迁县雨露庵园上村生活,希望有关部门深入挖掘此红色资源。

宿豫区豫新街道雨露社区回复:他们已将九龙花园命名为焦裕禄小区,小区内用展板全面展示焦裕禄先进事迹。接下来,社区还将不断深入挖掘焦裕禄在宿迁的历史,也欢迎社会各界提供史料,不断完善这段红色历史文化。

家住宿城区新城·玺樾府小区业主张女士发帖反映:小区物业费用和其他费用太高了,不知是否经过相关部门核准?

宿城区双庄街道物管办回复:经调查核实了解到,该小区是新建小区,目前收取的物业费用包括基本物业费、公共耗能费与电梯电费。其中物业费经过发改局备案核准,而公共耗能费与电梯费实行代收代缴,该小区先期每平方米收取0.52元,待最后实际开销费用核算后多退少补。

购买面包出现霉点,请调查

宿豫区文昌高级中学学生发帖反映:10 月 28 日晚在校园食堂购买的面包,发现上面有霉点,希望调查处理。

宿豫区文昌高级中学办公室回复:他们赶到食堂了解到,该批次面包系 10 月 27 日从校园阳光平台采购,打开面包,发现面包内有点状斑块,后经仔细辨别,并非霉点,而是大枣等辅料。

宿豫区锦华御园小区业主刘先生来电反映:小区停车位严重不足,很多业主乱停乱放,严重影响小区环境与居民出行。

宿豫区豫新街道锦华社区回复:锦华御园小区目前地面车位已全部租赁,暂无闲置车位,目前业委会正在与开发商协调地下车位租赁问题,要求开发商将未出售的车位拿出来租赁给业主使用。

低垂的电缆存在安全隐患

市民发帖反映:市区项里花园小区幼儿园北门往东处,有电缆低挂悬空,存在安全问题,给过往行人与车辆带来不便,希望有关部门关注此事。

宿城区项里街道物管办回复:已经联系属地社区与小区物业公司,将低垂电缆处理好,消除了安全隐患。

客运资格证如何盖章年审?

市民发帖咨询:客运资格证2021年至2023年已经完成学习任务,不知去哪里盖章年审?

商铺门前下水道严重堵塞

市民来电反映:宿迁经开区青华花苑小区北门浦东路下水道严重堵塞,业主的物业费已交,为什么没有人解决问题?

宿迁经开区黄河街道九鼎居委会回复:居委会已联系上述小区物业公司,将堵塞的下水道全部疏通。

不动产权证何时能办理?

市民发帖反映:他在市洋河新区金德国际花园购买房屋多年,至今未办理不动产权证,不知何时能办好?

市洋河新区城投公司回复:市洋河新区文旅集团财务部已经将金德国际花园的土地置换文件上报给新区管委会,正积极协调银行等相关部门处理。因银行此事经办人因疫情影响暂时无法第一时间来上班,待经办人返回后,很快就能解决。

万博城北门能不能摆摊?

市民发帖反映:自己准备在泗洪县万博城北门临时性疏导点摆摊,不知能不能摆摊?

泗洪县城管部门回复:为了周边居民方便消费,城管局在万博城北门设立临时性疏导点,疏导点设立至今,总是接到很多市民的投诉,反映噪音扰民、油烟污染等情况,执法人员多次督促商户进行整改,商户口头答应配合,但效果不佳,于是执法人员对该疏导点进行取缔,不允许在上述地点随意摆摊。

326省道路灯损坏何时修?

沭阳居民郑先生拨打热线反映:原326省道路灯坏了几年没人修,反映至 有关部门,每次回复都是要准备修路了,几年了路也没修,灯也没亮,不知此处路灯究竟何时能修好?

沭阳县章集街道回复:326省道路灯是电线杆式路灯,无法维修;目前迎宾大道正在东延扩建,326路灯已经纳入规划、更新建设中。

公共自行车租车点何时运营?

泗洪县市民发帖反映:城区青阳南路苏果超市门前和水岸城邦西门两处公共自行车租车点,因路面施工改造停用,而该工程今年6月份就竣工了,租车点一直没有恢复使用。

泗洪县城管局回复:经核实,由于路面改造,机动车道占据原有公共自行车位置,公共自行车频频被撞坏,现在公共自行车运营公司正向泗洪县政府打报告申请安装挡板,待批准安装后急速施工,让此处公共自行车尽快运营。

景观灯断裂倒地存在安全隐患

市民吴女士发帖反映:位于市区迎宾大道东侧、阳光华城小区西侧的景观带内,一处景观灯断裂倒地,电线外露,存在安全隐患,希望尽快修复。

宿迁市城管局亮化办工作人员回复:接到通知后立即安排人员前往现场抢修。2个小时后,工作人员反馈此处断裂景观灯已修好,消除了安全隐患。

张稿小区道路何时能修好?

宿城区屠园镇阮先生电话反映:屠园镇张稿村的张稿小区建成使用多年,小区西侧道路迟迟没有铺好,影响居民出入,向镇里、村里反映多次,问题始终没得到解决。

屠园镇张稿村村民委员会回复:2013年,张稿小区开发商在原张稿小区基础上,经上级批准向西扩建32套居民住房(8排,每排4户)。开发商为了房屋销售,答应购房户在房款结清后铺设西侧道路,因目前还有6户购房户30万元左右房款未付清,致使道路一直未铺设。经过村民委员会和开发商协商,开发商表示:只要欠房款农户每户暂交2万元房款,道路可立刻铺设,后续房款由购房户和开发商协商处理。

宿城区府苑小区居民发帖反映:因小区改造晾晒场施工作业,每天6:30开始施工,因施工地方距离住宅楼的距离不到10米,施工车辆的噪声很大,希望施工方在规定时间内施工,不再扰民。

不动产权证何时能办理?

市民发帖咨询:我是宿城区万和公馆1号楼业主,开发商今年3月份办理了交房手续,承诺5月份办好不动产权证,到目前还未办理好,不知究竟何时能办理不动产权证?

宿城区住房和城乡建设局回复:因地下机械车位问题,导致不动产权证暂无法办理。在我局积极督促下,地下机械车位整改及安装已完成。目前正在走验收程序,待验收完毕后方可办理不动产权证。

沭阳县明珠路实验学校何时开工建设?

市民电话咨询:沭阳县明珠路实验学校什么时候开工建设?什么时候投入使用?

沭阳县教育局回复:根据2021年民生实事项目任务要求,明珠路实验学校预计今年开工建设。具体投入使用时间会第一时间向社会公布。

市民发帖反映:宿城区蔡集镇宿黄线与义勇大街、义勇东路、蔡集供电所路交叉口没有交通信号灯,存在交通安全隐患,希望能够尽快安装红绿灯。

宿迁市交警支队秩序大队工作人员回复:按照规定,道路进入乡镇后,需要安装信号灯的,由乡镇组织安装,验收合格后,交由交警管理。

宿城区蔡集镇党政办工作人员回复:他们将安排人员前往查看,如果确实存在安全隐患,将联合属地交警部门积极解决。

公共停车场变身私家停车场?

市民发帖反映:宿城区康庭茗苑小区西门对面公厕南侧的公共停车场,入口处加了隔离桩,还上了锁,难道这里变成私家停车场?

宿城区城管局双庄中队工作人员回复:经调查,发现此处停车场并非公共停车场,也不对外开放,而是环卫部门专用停车场,用于停放环卫作业车辆,请市民理解。

宿豫区哪所学校开设游泳课?

市民电话咨询:宿豫区有哪些小学开设游泳课?

宿豫区教育局工作人员回复:目前,宿豫区庐山路小学计划本学期在三年级开设游泳课程。

市民发帖咨询:购房时间是以缴纳契税开始还是以交房为准?

国家税务总局宿迁市税务局回复:《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》第三条规定,纳税人申报时,同时出具房屋产权证和契税完税证明且二者所注明的时间不一致的,按照“孰先”的原则确定购买房屋的时间。如还有疑问,可拨打12366税务热线咨询。

市民发帖反映:宿城区宝龙城市花园小区11栋入户大门口,长年停放一辆三轮车,堆积老人捡拾的垃圾,希望能够清理。

宿城区古城街道办回复:他们将通知属地社区,让物业公司安排人员前往处理。不仅要及时清理垃圾,而且要劝说老人不可在小区楼道口存放垃圾。目前,该车辆已被清理。

沭阳县龙庙镇仲湾村群众反映:该村通向小滩组的道路破损,希望尽快维修。

沭阳县龙庙镇仲湾村:小滩组有两条南北路,其中,东面那条路已经纳入规划,将重新铺设;西面砂石路部分破损,将在天晴后进行维修。

市民发帖反映:宿豫区中运河风光带设置各种体育设施,给周围市民带来便利,提高了市民的生活指数。但运河四号桥南侧球场4个篮筐变形已不标准,并且篮网早已没有,球场照明设施部分损坏,希望能尽快维修。

宿豫区住建局回复:由于疫情防控需要,此处运动场所已经关闭没有开放。针对市民的投诉,他们将安排人员进行维修,并随时做好开放准备,方便市民前来健身锻炼。

宿迁社保小程序不再使用

市民发帖咨询:宿迁社保小程序怎么还不能用?请相关部门尽快解决问题。

宿迁市人社局回复:宿迁社保小程序已经不再使用,统一使用江苏智慧人社小程序,希望大家搜索使用新的江苏智慧人社小程序。

市民来电咨询:独生子女证丢失了,请问如何补办?

宿城区卫健局综合监督科回复:市民可到所在社区开具独生子女证明,随后携带证明到街道(乡镇)所在的办事服务大厅,在卫生、计生窗口即可补办独生子女证。

公积金可以支付房租吗?

市民发帖咨询:请问宿迁公积金提取支付房租,提取金额是如何计算的?

宿迁市住房公积金管理中心回复:自今年8月25日起,市民可以办理“委托按月提取住房公积金偿还商业性个人住房贷款”业务,目前还不可以提取住房公积金支付房租。具体情况可以拨打电话12329咨询。

来龙镇的路灯为啥不亮?

市民 发帖反映:最近一段时间的夜晚,宿豫区来龙镇环城西路的路灯总是不亮,给大家的出行带来了不便,不知何时才能恢复照明。

宿豫区来龙镇政府回复:经了解,因前些时候雨水较多,导致部分路灯的线路出现问题,我们已安排维护单位进行检查,及时维修。目前,路灯已经恢复正常照明。

小区车辆为啥停放无序?

市民来电反映:宿城区通和桂园小区物业忽视车辆停放管理,导致小区东南侧绿化带、306栋东侧绿化带每天都有车辆停放,已形成常态,希望加强管理。

宿城区双庄街道办事处回复:社区工作人员已会同物业公司到现场进行实地查看,通过和物业公司沟通,初步决定督促物业公司合理设置车位,安保人员加强日常巡查管理,确保车辆有序停放。

市民发帖咨询:8月9日,我在市区公交站点候车,不知什么原因,市区公交系统查不到公交信息了,显示数据中断,这是怎么回事?

宿迁市城市公共交通有限公司回复:8月9日清晨,因路政施工不慎挖断光缆,造成公交线路数据临时中断,无法查询。接到报修后,施工方早上六点半开始组织人员抢修,下午五点半抢修结束,下午六点半公交查询系统恢复正常。

市民 发帖咨询:市区发展大道更换新的护栏后,宿迁经济技术开发区香格里拉小区东门、康桥郦湾小区东门门口的行人斑马线没有了,市民出行不便,不知道是什么原因。

宿迁市公安局交警支队回复:为减少交通事故,保障道路畅通,取消了部分斑马线。考虑到市民实际需求,上述地点的斑马线已恢复。

市民来电反映:宿迁经济技术开发区三棵树街道前周居委会党群服务中心向西50米处,电话线脱落,存在安全隐患,希望及时修复。

市民发帖反映:宿豫区顺河街道小镇客厅文化公园以及卓圩社区对面全民健身广场,晚上路灯不亮,给附近居民带来不便。

宿豫区顺河街道工作人员回复:经核实,卓圩社区全民健身广场照明设备人为损坏,现已进行修复。顺河街道小镇客厅广场路灯因暴雨损坏,城管办已联系工作人员到现场进行维修。

在外地的宿豫人能回家吗?

市民来电咨询:他在浙江宁波打工,因有事近日想回宿豫区豫新街道,不知是否需要隔离?

宿豫区疫情防控领导小组办公室工作人员回复:自2021年7月31日24时起,宿豫区在新扬高速宿迁北、宿迁东、宿迁南出口设立3个高速查验点;在325省道泗阳交界至丁嘴段、324省道沭阳交界至关庙段、235国道叶庄卡口至峰山段设立3个流动检查点,对进入宿豫区所有车辆,逢车必查,逢人必检。对能够提供48小时核酸检测阴性证明且健康码为绿码的驾乘人员,自由通行;不能提供相应核酸检测阴性证明或健康码为黄码的,本市人员由卫健部门按有关规定处置,外地人员实行劝返;健康码为红码的,严禁驾乘人员离开车辆,由查验点卫健人员按照相关要求进行处置;对体温高于37.3℃的人员,由120专用救护车送至医疗发热门诊就诊。

市民发帖反映:宿城区饮马堤路隆城世家小区西门南侧路面有个窨井盖损坏严重,给过往行人与车辆带来不便及安全隐患,希望尽快修复。

宿城区住建局供排水中心工作人员回复:立即安排人员前往查看,并尽快更换损坏窨井盖。当日,被压坏的窨井盖已经更换。

市民发帖反映:她在江苏龙恒新能源有限公司上班,6月份请假99小时,公司扣除工资1414.29元,不知是否合理?

宿迁经开区劳动监察大队工作人员回复:投诉人请假学车,公司扣除部分工资,当事人有意见。此事曾到他们那里了解过,劳动监察大队已经告知当事人,如果认为企业侵犯了员工利益,可以依法提起仲裁。

市民来电反映:他家住宿豫区名河雅居小区75栋,两个单元楼有的地方出现裂缝,物业公司采取的方法是用泡沫胶填缝。不知道对房屋安全到底有没有影响?

宿豫区豫新街道办回复:现场检查发现,该楼一楼门厅墙体确有水平裂缝。施工图纸显示,该墙体为楼栋主体完成后砌筑的砖砌墙,墙体与楼栋基础相互独立。经现场勘察,初步判断为基础不均匀沉降造成。已联系开发单位和施工企业,责成其出具加固维修方案。

市民发帖反映:宿城区蔡集镇农电站向北100米路东侧的窨井盖损坏,出现很大洞口,存在严重的安全隐患,希望及时修复。

宿城区蔡集镇党政办工作人员回复:他们安排人员前往现场查看,发现上述地点的窨井盖是被过往车辆碾坏的,出现了洞口,确实很危险。他们当即设置了警示标志,并在几小时后修复。

市民发帖反映:宿城区杨公路宿迁学院北门西侧人行道上消防栓被车辆撞倒了,水流较大,导致路面积水湿滑,难以行走,同时也存在交通安全隐患。

如何开具无犯罪记录证明?

市民来电咨询:本人在外地上班,不知可否在网上办理无犯罪记录证明?

宿迁市公安局宿豫分局民警回复:本人在外地暂时无法在网上开具无犯罪记录证明,当事人必须到户籍地开具。如果本人无法回来,也可以委托亲友代开。

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7月12日,国家发改委发布了《“十四五”新型城镇化实施方案》的通知。根据《通知》内容得知,部分城市将全面取消落户限制,并完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策。那具体情况,可以通过以下内容进行了解。

哪些城市全面取消落户限制

全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。

全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。

完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。

为深入贯彻《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》,坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路,明确“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略的目标任务和政策举措,制定本实施方案。

(一)主要进展。“十三五”以来,新型城镇化取得重大进展,城镇化水平和质量大幅提升,2020年末全国常住人口城镇化率达到63.89%,户籍人口城镇化率提高到45.4%。农业转移人口市民化成效显著,户籍制度改革取得历史性突破,1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现,居住证制度全面实施,基本公共服务覆盖范围和均等化水平显著提高。

城镇化空间格局持续优化,“两横三纵”城镇化战略格局基本形成,中心城市和城市群成为带动全国高质量发展的动力源,京津冀、长三角、珠三角等城市群国际竞争力显著增强,城市规模结构进一步优化,2020年末城市数量增至685个。城市可持续发展能力持续增强,城市发展方式加快转变,基础设施和公共服务明显改善,生态环境质量不断提升,城镇棚户区住房改造开工超过2300万套,城市轨道交通运营里程超过7000公里,新型城市建设步伐加快。城乡融合发展体制机制和政策体系基本确立,城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置稳步推进,城乡居民收入比不断缩小。

(二)发展形势。“十四五”时期,城镇化发展面临的问题挑战和机遇动力并存。一方面,城镇化质量有待进一步提升,户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实,城镇基本公共服务尚未覆盖全部常住人口,城市群一体化发展体制机制尚不健全,大中小城市发展协调性不足,超大城市规模扩张过快,部分中小城市及小城镇面临经济和人口规模减少,城市发展韧性和抗风险能力不强,城市治理能力亟待增强,城乡融合发展任重道远。另一方面,我国仍处在城镇化快速发展期,城镇化动力依然较强;京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略深入实施,城市群和都市圈持续发展壮大;城市物质技术基础不断强化,满足城市居民对优质公共服务和生态环境、健康安全等需求的能力日益增强,城市可持续发展的客观条件更为坚实。要破解问题、应对挑战、紧抓机遇、释放动力,推进新型城镇化不断向纵深发展。

(三)指导思想。以推动城镇化高质量发展为主题,以转变城市发展方式为主线,以体制机制改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,深入推进以人为核心的新型城镇化战略,持续促进农业转移人口市民化,完善以城市群为主体形态、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局,推动城市健康宜居安全发展,推进城市治理体系和治理能力现代化,促进城乡融合发展,为全面建设社会主义现代化国家提供强劲动力和坚实支撑。

(四)工作原则。坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持改革创新、坚持系统观念,注重把握以下工作原则。

——统筹谋划、协同推进。坚持全国一盘棋,强化顶层设计和规划引领,注重全局性谋划、战略性布局、整体性推进,增强制度衔接、任务协同和政策配套,更好发挥中央和地方两个积极性,凝聚各方力量、形成工作合力。

——因地制宜、分类施策。根据各地资源禀赋、要素条件和经济社会发展基础,考虑城镇化发展阶段的差异性,找准城市群和大中小城市各自发展定位,实施有针对性的任务举措,形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。

——积极探索、重点突破。尊重基层首创精神,加大改革探索力度,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,着眼农业转移人口市民化、城市群一体化、城市治理、城乡融合发展等重点领域和关键环节,不断完善体制机制和政策体系。

——稳妥有序、守住底线。循序渐进、久久为功,尽力而为、量力而行,合理确定时序和步骤,划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,保护延续历史文脉,严控地方政府债务风险,防止资本无序扩张,加强公共安全保障,优化应急管理体系,防范化解重大风险隐患。

(五)主要目标。到2025年,全国常住人口城镇化率稳步提高,户籍人口城镇化率明显提高,户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距明显缩小。农业转移人口市民化质量显著提升,城镇基本公共服务覆盖全部未落户常住人口。“两横三纵”城镇化战略格局全面形成,城市群承载人口和经济的能力明显增强,重点都市圈建设取得明显进展,轨道上的京津冀、长三角、粤港澳大湾区基本建成。超大特大城市中心城区非核心功能有序疏解,大中城市功能品质进一步提升,小城市发展活力不断增强,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展。

城市可持续发展能力明显增强,城镇开发边界全面划定,新增建设用地规模控制在2950万亩以内,城市内涝治理取得明显成效,城市燃气等管道老化更新改造深入推进,能源资源利用效率大幅提升,城市黑臭水体基本消除,地级及以上城市空气质量优良天数比率提高到87.5%,城市建成区绿化覆盖率超过43%。系统完备、科学规范、运行有效的城市治理体系基本建立,治理能力明显增强。

三、加快农业转移人口市民化

坚持把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务,存量优先、带动增量,稳妥有序推进户籍制度改革,推动城镇基本公共服务均等化,健全配套政策体系,提高农业转移人口市民化质量。

(六)深化户籍制度改革。放开放宽除个别超大城市外的落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面取消城区常住人口300万以下的城市落户限制,确保外地与本地农业转移人口进城落户标准一视同仁。全面放宽城区常住人口300万至500万的I型大城市落户条件。完善城区常住人口500万以上的超大特大城市积分落户政策,精简积分项目,确保社会保险缴纳年限和居住年限分数占主要比例,鼓励取消年度落户名额限制。各城市因地制宜制定具体落户办法,促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户,并与城镇居民享有同等权利、履行同等义务。完善全国公开统一的户籍管理政务服务平台,提高户籍登记和迁移便利度。依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,健全农户“三权”市场化退出机制和配套政策。

(七)完善城镇基本公共服务提供机制。建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制,稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。省级政府依照国家基本公共服务标准,细化完善并定期调整本地区基本公共服务标准,按照常住人口规模和服务半径统筹基本公共服务设施布局。提高居住证持有人义务教育和住房保障等的实际享有水平,探索实施电子居住证改革。

(八)提高农业转移人口劳动技能素质。聚焦智能制造、信息技术、医疗照护、家政、养老托育等用工矛盾突出的行业和网约配送、直播销售等新业态,持续大规模开展面向新生代农民工等的职业技能培训。推动公共实训基地共建共享,支持职业技能培训线上平台建设。探索通过社保卡为符合条件的农民工发放电子培训券。扩大职业院校面向农业转移人口的招生规模,探索通过技能水平测试等对农民工进行学历教育学分认定。提高职业院校课程设置与市场需求的契合度,加快培育“双师型”教师队伍。

(九)强化随迁子女基本公共教育保障。保障随迁子女在流入地受教育权利,以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围。根据人口流动实际调整人口流入流出地区教师编制定额,加大人口集中流入城市义务教育阶段学位供给。逐步将农业转移人口纳入流入地中等职业教育、普通高中教育、普惠性学前教育保障范围。

(十)巩固提高社会保险统筹层次和参保覆盖率。推进全民参保计划,实现社会保险法定人群全覆盖。稳步推进基本养老保险全国统筹。做实基本医疗保险市级统筹,推动省级统筹。推进实现失业保险省级统筹,巩固完善工伤保险省级统筹,实施新就业形态就业人员职业伤害保障办法。逐步放开放宽居民在常住地或就业地参加社会保险的户籍限制。加强社会保险、基本医疗保险关系转移接续,完善全国统一的社会保险和医疗保障信息服务平台。加强执法监督,全面落实企业为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费用的责任。支持有条件的地区有序推进居住证持有人在常住地申办最低生活保障。

(十一)强化农民工劳动权益保障。建立劳动者平等参与市场竞争的就业机制,逐步消除性别、户籍、身份等各类影响平等就业的不合理限制或就业歧视,增强劳动力市场包容性。强化劳务派遣用工监管,加强对劳动密集型企业和中小微企业的劳动用工指导,建立新就业形态劳动者劳动权益保障机制。完善欠薪治理长效机制,持续推进根治拖欠农民工工资工作。引导法律援助机构为农民工提供支付劳动报酬、给予社保待遇、工伤赔偿等法律援助服务。在城市管理和综合执法过程中对外来人口、本地人口一视同仁。引导农民工参加群团组织,开展工会、共青团、妇联关爱帮扶农民工及随迁家属活动。

(十二)完善农业转移人口市民化配套政策。健全中央和省级财政农业转移人口市民化奖励机制,建立财政、发改、公安等部门工作协同机制,中央财政和省级财政分别对吸纳跨省域、跨市域农业转移人口落户多的地区给予支持。加大中央财政均衡性转移支付中非户籍常住人口因素权重。推动中央预算内投资安排向吸纳农业转移人口落户多的城市倾斜,中央财政在安排城市基础设施建设、保障性住房等资金时,对吸纳农业转移人口多的地区给予适当支持,省级政府制定实施相应配套政策。各级国土空间规划编制修订充分考虑人口规模因素特别是进城落户人口数量,科学测算和合理安排城镇新增建设用地规模,在人口集中流入地区优先保障义务教育校舍建设和保障性住房建设用地需求。

四、优化城镇化空间布局和形态

提升城市群一体化发展和都市圈同城化发展水平,促进大中小城市和小城镇协调发展,形成疏密有致、分工协作、功能完善的城镇化空间格局。

(十三)分类推动城市群发展。增强城市群人口经济承载能力,建立健全多层次常态化协调推进机制,打造高质量发展的动力源和增长极。深入实施京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等区域重大战略,加快打造世界一流城市群。积极推进成渝地区双城经济圈建设,显著提升经济实力和国际影响力。实施长江中游、北部湾等城市群发展“十四五”实施方案,推动山东半岛、粤闽浙沿海、中原、关中平原等城市群发展。引导哈长、辽中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡等城市群稳步发展。构筑城市间生态和安全屏障,构建布局合理、功能完备的城镇体系,形成多中心、多层级、多节点的网络型城市群结构。加强城市群对周边欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等特殊类型地区发展的辐射带动。

(十四)有序培育现代化都市圈。依托超大特大城市及辐射带动能力强的Ⅰ型大城市,以促进中心城市与周边城市(镇)同城化发展为导向,以1小时通勤圈为基本范围,培育发展都市圈。编制实施都市圈发展规划及重点领域专项规划,建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的同城化推进机制。提高都市圈交通运输连通性便利性,统筹利用既有线与新线因地制宜发展城际铁路和市域(郊)铁路,有序发展城市轨道交通,构建高速公路环线系统,打通各类未贯通公路和“瓶颈路”,推动市内市外交通有效衔接和轨道交通“四网融合”,有序推进城际道路客运公交化运营。引导都市圈产业从中心至外围梯次分布、合理分工、链式配套,推动产业园区和创新基地合作共建。鼓励都市圈社保和落户积分互认,统筹布局新建大型公共服务设施,促进教育医疗资源共享。

(十五)健全城市群和都市圈协同发展机制。在城市群和都市圈内探索经济管理权限与行政区范围适度分离,建立跨行政区利益共享和成本共担机制。鼓励机场港口等运营企业以资本为纽带,采取共同出资、互相持股等市场化方式,提高资源利用效率和管理服务水平。支持在跨行政区合作园区联合成立管委会、整合平台公司,协作开展开发建设运营,允许合作园区内企业自由选择注册地。建立市场监管协调机制,统一监管标准,推动执法协作及信息共享。建立完善横向生态保护补偿机制,推动大气、水等污染联防联治。探索跨行政区开展能源、通讯、应急救援等服务,建立健全自然灾害、公共卫生等重大突发事件和重要输电通道安全风险联防联控机制。探索经济统计分算方式。率先在都市圈推动规划统一编制实施,探索土地、人口等统一管理。

(十六)推动超大特大城市转变发展方式。统筹兼顾经济、生活、生态、安全等多元需要,转变超大特大城市开发建设方式,积极破解“大城市病”,推动超大特大城市瘦身健体。科学确定城市规模和开发强度,合理控制人口密度。有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施,以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源。优化提升中心城区功能,增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领功能,率先形成以现代服务业为主体、先进制造业为支撑的产业结构,提高综合能级与国际竞争力。高质量高标准推进国家级新区规划建设,充分发挥引领示范作用。完善郊区新城功能,引入优质资源、促进产城融合,强化与中心城区快速交通连接,实现组团式发展。加强超大特大城市治理中的风险防控,增强能源安全保障能力,结合实际加大粮油肉菜等生活必需品和疫情防控、抗灾救灾应急物资及生产供应配送等相关设施保障投入。

(十七)提升大中城市功能品质。充分发挥资源和产业优势,承接符合自身功能定位、发展方向的超大特大城市产业转移和功能疏解,推动制造业差异化定位、规模化集群化发展,因地制宜建设先进制造业基地、商贸物流中心和区域专业服务中心,夯实实体经济发展基础。完善对外交通通道及设施,增强区域交通枢纽或节点功能。优化公共设施布局和功能,支持三级医院和高等学校在大中城市布局,增加文化体育资源供给,积极拓展绿化空间,营造现代时尚的消费场景,提升城市生活品质。支持中西部有条件的地区培育发展省域副中心城市,引导人口经济合理分布。

(十八)增强小城市发展活力。依托资源禀赋和区位条件,推动要素条件良好、产业基础扎实、发展潜力较大的小城市加快发展,培育发展特色优势产业,持续优化公共服务供给,增强要素集聚能力、产业承接能力和人口吸引力。顺应城市兴衰规律,顺势而为、因势利导,引导人口流失城市严控增量、盘活存量,促进人口和公共服务资源向城区集中。支持资源枯竭城市因地制宜发展接续替代产业,加强民生保障和救助扶助。

(十九)推进以县城为重要载体的城镇化建设。顺应县城人口流动趋势,选择一批条件好的县城重点发展,因地制宜补齐短板弱项,增强综合承载能力,满足农民到县城就业安家需要。推进县城产业配套设施提质增效,完善产业平台、商贸流通、消费平台等配套设施。推进市政公用设施提档升级,健全市政交通、市政管网、防洪排涝、防灾减灾设施,加强数字化改造,实施老旧小区改造。推进公共服务设施提标扩面,健全医疗卫生、教育、养老托育、文化体育、社会福利设施。推进环境基础设施提级扩能,建设垃圾、污水收集处理设施,加强低碳化改造,打造蓝绿公共空间。推进县乡村功能衔接互补,促进县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖,增强县城对乡村的辐射带动能力。更好发挥财政性资金作用,引导金融机构和央企等大型企业加大投入力度。高质量完成120个县城建设示范地区示范任务。

(二十)分类引导小城镇发展。坚持规模适度、突出特色、强化功能,因地制宜发展小城镇。支持大城市周边小城镇充分对接城市需求,加强规划统筹、功能衔接和设施配套,发展成为卫星镇。支持具有区位优势或独特资源的小城镇强化要素资源配置,发展成为先进制造、交通枢纽、商贸流通、文化旅游等专业功能镇。支持远离城市的小城镇完善基础设施和公共服务,增强服务乡村、带动周边功能,发展成为综合性小城镇。推进大型易地扶贫搬迁安置区新型城镇化建设。

(二十一)优化边境地区城镇布局。构建以边境地级市为带动、边境县城和口岸为依托、抵边村镇为支点的边境城镇体系。重点支持满洲里、宽甸、珲春、绥芬河、东兴、腾冲、米林、塔城、可克达拉等边境城镇提升承载能力。建设里孜、黑河、同江、黑瞎子岛口岸,改造提升吉隆、樟木、磨憨、霍尔果斯、阿拉山口、满洲里、二连浩特、瑞丽、友谊关、红其拉甫、甘其毛都、策克、吐尔尕特、伊尔克什坦口岸,持续优化口岸服务能力。推进沿边重点开发开放试验区建设。强化疫情防控和公共卫生重大突发事件应对处置,严格实施边境地区防疫措施,筑牢外防输入防线。

(二十二)强化综合交通运输网络支撑。基本贯通综合运输大通道,提高铁路和高速公路城市覆盖率。建设城市群一体化交通网,加快推进京津冀、长三角、粤港澳大湾区城际铁路和市域(郊)铁路建设,有序推进成渝地区双城经济圈和其他重点城市群多层次轨道交通建设,到2025年新增城际铁路和市域(郊)铁路运营里程3000公里,基本实现主要城市间2小时通达。系统布局和优化完善枢纽机场、支线机场、通用机场和货运机场,实现市地级行政中心60分钟到运输机场覆盖率达到80%。建设综合交通枢纽集群,优化综合交通枢纽城市功能,打造一体化综合客运枢纽系统,推动新建枢纽布局立体换乘设施,鼓励同台换乘,实施既有枢纽换乘设施便捷化改造。发展旅客联程运输和货物多式联运,推广全程“一站式”、“一单制”服务,降低物流成本、提高物流效率。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民,顺应城市发展新趋势,加快转变城市发展方式,建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市。

(二十三)增加普惠便捷公共服务供给。科学布局义务教育学校,推进优质教育资源均衡配置,提高公办义务教育规模占比,鼓励建设九年一贯制学校,加强普通高中建设。逐步提升公立医院医疗水平,增强基层医疗卫生机构诊疗能力,组建紧密型城市医疗集团。提高公办养老机构服务水平,推动党政机关和国有企事业单位的培训疗养机构转型发展养老服务,支持民办养老机构健康发展,推进医养结合,扩大护理型床位供给。扩大3岁以下婴幼儿托位供给,支持社会力量发展托育服务设施。严格落实城镇小区配套园政策,大力发展公办幼儿园,扶持民办幼儿园提供普惠性服务,增加普惠性幼儿园学位数量。推进公共设施适老化适幼化改造,完善无障碍环境建设。按照每百户居民拥有不低于30平方米建筑面积标准,优化社区综合服务设施。统筹发展生活性服务业,开展高品质生活城市建设行动,打造城市一刻钟便民生活圈。

(二十四)健全市政公用设施。优化公交地铁站点线网布局,完善“最后一公里”公共交通网络。按照窄马路、密路网、微循环方式,构建级配合理的城市路网体系,完善机动车道、非机动车道、人行道“三行系统”,改善行人过街设施。完善以配建停车场为主、路外公共停车场为辅、路内停车为补充的停车设施体系,推进居住小区和机构停车位错时共享,在人流密集的公共场所增加非机动车停放设施。优化公共充换电设施建设布局,完善居住小区和公共停车场充电设施,新建居住小区固定车位全部建设充电设施或预留安装条件。推进水电气热信等地下管网建设,因地制宜在新城新区和开发区推行地下综合管廊模式,推动有条件城市路面电网和通信网架空线入廊入地。加强城市景观照明节约用电管理和用能清洁化。

(二十五)完善城市住房体系。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,夯实城市政府主体责任,稳地价、稳房价、稳预期。建立住房和土地联动机制,实施房地产金融审慎管理制度,支持合理自住需求,遏制投资投机性需求。培育发展住房租赁市场,盘活存量住房资源,扩大租赁住房供给,完善长租房政策,逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利。加快住房租赁法规建设,加强租赁市场监管,保障承租人和出租人合法权益。完善住房保障基础性制度和支持政策,有效增加保障性住房供给。以人口流入多的大城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决符合条件的新市民、青年人等群体住房困难问题。单列租赁住房用地供应计划,主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设,适当利用新供应国有建设用地建设。改革完善住房公积金制度,健全缴存、使用、管理和运行机制。

(二十六)有序推进城市更新改造。重点在老城区推进以老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村等“三区一村”改造为主要内容的城市更新改造,探索政府引导、市场运作、公众参与模式。开展老旧小区改造,推进水电路气信等配套设施建设及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修,促进公共设施和建筑节能改造,有条件的加装电梯,打通消防通道,统筹建设电动自行车充电设施,改善居民基本居住条件。基本完成大城市老旧厂区改造,推动一批大型老旧街区发展成为新型文旅商业消费集聚区,因地制宜将一批城中村改造为城市社区或其他空间。注重改造活化既有建筑,防止大拆大建,防止随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树。

(二十七)增强防灾减灾能力。系统排查灾害风险隐患,健全灾害监测体系,提高预警预报水平。采取搬迁避让和工程治理等手段,防治山洪、泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。开展既有重要建筑抗震鉴定及加固改造,新建建筑要符合抗震设防强制性标准。同步规划布局高层建筑、大型商业综合体等人员密集场所火灾防控设施,在森林、草原与城镇接驳区域建设防火阻隔带。合理布局应急避难场所,改进体育场馆等公共建筑和设施应急避难功能。完善供水、供电、通信等生命线备用设施,加强应急救灾和抢险救援能力建设。建设一批综合性国家储备基地,建立地方和企业储备仓储资源信息库,优化重要民生商品、防疫物资及应急物资等末端配送网络,重点加强突发公共卫生事件应对处置有关应急物资储备。开展自建房安全专项整治,完善自建房安全体检制度,严厉打击危及建筑安全的违法违规行为。完善和落实安全生产责任制,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。

(二十八)构建公共卫生防控救治体系。加强疾病预防控制机构能力建设,地级市至少建成1个生物安全二级水平实验室,县级疾控中心重点提升疫情发现和现场处置能力,基层医疗卫生机构配备从事公共卫生工作的人员。增强救治能力,地级及以上城市建成传染病医院或相对独立的综合性医院传染病区,县级医院提高传染病监测和诊治能力,重点加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。建立疾控机构和医疗机构协同监测机制,提高早期识别和快速报告能力。提升平疫结合能力,预留应急空间,确保新建改建大型公共设施具备快速转化为救治与隔离场所的条件。

(二十九)加大内涝治理力度。坚持防御外洪与治理内涝并重、工程措施与生态措施并举,因地制宜基本形成源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急的排水防涝工程体系。老城区改造更新按有关标准补齐防洪排涝基础设施短板,全面消除历史上严重影响生产生活秩序的易涝积水点;高标准规划、建设新城区,不再出现“城市看海”现象。治理修复河湖水系,增加雨水调蓄空间。实施排水管网和泵站建设与改造,修复破损失效设施。建设排涝通道,整治河道、湖塘、排洪沟和道路边沟,确保与管网系统排水能力相匹配。推进雨水源头减排,因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施,增强地面蓄水渗水能力。加强洪水监测预报和调度预演能力建设,完善堤线布置和河流护岸,在山洪易发地区合理建设截洪沟等设施,降低外洪入城风险。

(三十)推进管网更新改造和地下管廊建设。全面推进燃气管道老化更新改造,重点改造城市及县城不符合标准规范、存在安全隐患的燃气管道、燃气场站、居民户内设施及监测设施。统筹推进城市及县城供排水、供热等其他管道老化更新改造。指导各地在城市老旧管网更新改造等工作中因地制宜协同推进管廊建设,在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊,合理布局管廊系统,统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策,多措并举解决投融资受阻问题。做好统筹协调,优化项目空间布局,合理安排建设时序,避免反复开挖。健全市政公用设施常态化管护机制,确保设施运行稳定安全。

(三十一)增强创新创业能力。强化国家自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区等创新功能。推动科研平台和数据向企业开放,鼓励大企业向中小企业开放资源、场景和需求。建设成本低、要素全、便利化、开放式的孵化器等众创空间,支持创新型中小微企业成长。促进特色小镇规范健康发展。强化对企业研发的政策支持和奖励。促进创新型应用型技能型人才成长、集聚和发挥作用,完善外籍人才停居留政策。加强公共就业创业服务,为劳动者和企业提供政策咨询、职业介绍、用工指导等便捷化服务。优化营商环境,全面推行“证照分离”、“照后减证”,简化企业生产经营审批条件。提高监管效能,实现事前事中事后全链条全领域监管。

(三十二)推进智慧化改造。推进第五代移动通信(5G)网络规模化部署和基站建设,确保覆盖所有城市及县城,显著提高用户普及率,扩大千兆光网覆盖范围。推行城市数据一网通用,建设国土空间基础信息平台,因地制宜部署“城市数据大脑”建设,促进行业部门间数据共享、构建数据资源体系,增强城市运行管理、决策辅助和应急处置能力。推行城市运行一网统管,探索建设“数字孪生城市”,推进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造,部署智能交通、智能电网、智能水务等感知终端。依托全国一体化政务服务平台,推行政务服务一网通办,提供市场监管、税务、证照证明、行政许可等线上办事便利。推行公共服务一网通享,促进学校、医院、养老院、图书馆等公共服务机构资源数字化,提供全方位即时性的线上公共服务。丰富数字技术应用场景,发展远程办公、远程教育、远程医疗、智慧出行、智慧街区、智慧社区、智慧楼宇、智慧商圈、智慧安防和智慧应急。

(三十三)加强生态修复和环境保护。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单要求,提升生态系统质量和稳定性。建设生态缓冲带,保留生态安全距离。持续开展国土绿化,因地制宜建设城市绿色廊道,打造街心绿地、湿地和郊野公园,提高城市生态系统服务功能和自维持能力。加强河道、湖泊、滨海地带等城市湿地生态和水环境修护,强化河流互济、促进水系连通、提高水网密度,加强城镇饮用水水源地保护和地下水超采综合治理。大力推进城市节水,提高用水效率和效益。

基本消除劣V类国控断面和城市黑臭水体。推进生活污水治理厂网配套、泥水并重,推广污泥集中焚烧无害化处理,推进污水污泥资源化利用。地级及以上城市因地制宜基本建立分类投放、收集、运输、处理的生活垃圾分类和处理系统,到2025年城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右。健全危险废弃物和医疗废弃物集中处理设施、大宗固体废弃物综合利用体系。加强城市大气质量达标管理,推进细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)协同控制。加强塑料污染、环境噪声污染和扬尘污染治理。

(三十四)推进生产生活低碳化。锚定碳达峰碳中和目标,推动能源清洁低碳安全高效利用,有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤,发展屋顶光伏等分布式能源,因地制宜推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式,推行合同能源管理等节能管理模式。促进工业、建筑、交通等领域绿色低碳转型,推进产业园区循环化改造,鼓励建设超低能耗和近零能耗建筑,推动公共服务车辆电动化替代,到2025年城市新能源公交车辆占比提高到72%。开展绿色生活创建行动,倡导绿色出行和绿色家庭、绿色社区建设,推广节能产品和新建住宅全装修交付,建立居民绿色消费奖励机制。推进统一的绿色产品认证和标识体系建设,建立绿色能源消费认证机制。在60个左右大中城市率先建设完善的废旧物资循环利用体系。

(三十五)推动历史文化传承和人文城市建设。保护延续城市历史文脉,保护历史文化名城名镇和历史文化街区的历史肌理、空间尺度、景观环境,严禁侵占风景名胜区内土地。推进长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园建设,加强革命文物、红色遗址、世界文化遗产、文物保护单位、考古遗址公园保护。推动非物质文化遗产融入城市规划建设,鼓励城市建筑设计传承创新。推动文化旅游融合发展,发展红色旅游、文化遗产旅游和旅游演艺。根据需要完善公共图书馆等文化场馆功能,建设智慧广电平台和融媒体中心,完善应急广播体系。加强全民健身场地设施建设,有序建设体育公园,促进学校体育场馆开放。

树立全周期管理理念,聚焦空间治理、社会治理、行政管理、投融资等领域,提高城市治理科学化精细化智能化水平,推进城市治理体系和治理能力现代化。

(三十六)优化城市空间格局和建筑风貌。发挥发展规划引领作用,全面完成城市国土空间规划编制,划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构和人口规模。优化居住、工业、商业、交通、生态等功能空间布局,适当提高居住用地比例。合理控制老城区开发强度,推动新城新区高质量高标准建设,统筹布局各类市政公用设施和公共服务设施,促进产城融合、职住平衡。建立地下空间开发与运营管理机制,推行分层开发和立体开发。推动开展城市设计,加强城市风貌塑造和管控,促进新老建筑体量、风格、色彩相协调。落实适用、经济、绿色、美观的新时期建筑方针,治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象。严格限制新建超高层建筑,不得新建500米以上建筑,严格限制新建250米以上建筑。

(三十七)提高建设用地利用效率。促进城镇建设用地集约高效利用,实行增量安排与消化存量挂钩,严格控制新增建设用地规模,推动低效用地再开发。鼓励地方结合实际划设工业用地控制线,推进“标准地”出让改革,健全长期租赁、先租后让、弹性年期等市场供应体系。提高低效工业用地容积率和单位用地面积产出率,建设城镇建设用地使用权二级市场。推动不同产业用地类型合理转换,探索增加混合产业、复合功能用地供给。鼓励地方完善老旧厂区和城中村存量建设用地用途转变规则,探索建设用地地表、地下、地上分设使用权。推广以公共交通为导向的开发(TOD)模式,打造站城融合综合体,鼓励轨道交通地上地下空间综合开发利用。

(三十八)提高街道社区治理服务水平。健全党组织领导、社区居委会主导、人民群众为主体,各类组织积极参与,自治、法治、德治相结合的城市基层社会治理体系。坚持党对基层治理的全面领导,强化和巩固党建引领基层治理作用。完善网格化管理服务,依托社区统一划分综合网格。推进社区服务标准化,开发协商议事、政务办理等线上应用,完善社区应急组织体系和工作预案,加强防灾减灾知识宣传和应急演练。加强社会工作专业人才队伍建设,健全社区工作者职业体系,到2025年每万城镇常住人口基本实现拥有社区工作者18人。提高物业服务覆盖率,开展物业服务标准化试点,改进物业服务管理。推动人文关怀进家庭,发展家庭养老床位,加强邻里互助交流,针对困难群体和特殊人群建立“一对一”帮扶机制。

(三十九)健全社会矛盾综合治理机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全矛盾风险防控协同、矛盾纠纷多元化解机制,充分发挥调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等作用,建设一站式矛盾纠纷调处平台。健全社会心理服务体系和危机干预机制,针对重点人群加强帮扶救助、法律援助、心理疏导、社会融入、社区康复等服务。加强基层人民调解组织和队伍建设,推进警官、检察官、法官、律师进社区。推进社会治安防控体系建设,强化重点地区排查整治,健全协调联动机制。

(四十)优化行政资源配置和区划设置。科学配备、动态调整人员编制,优先满足贴近群众生产生活的社会管理、公共服务等领域用编需求。完善街道经费保障机制,推动编制资源向街道倾斜,将更多直面群众的服务事项依法下放至街道。健全城市管理综合执法机制,提升执法人员文明执法、规范执法水平。深化街道管理体制改革,依法赋予街道综合管理权、统筹协调权和应急处置权,并结合本地实际依法赋予街道行政执法权。严格控制撤县建市设区,推进市辖区结构优化和规模适度调整。促进具备条件的开发区向城市综合功能区转型。完善镇和街道设置标准。

(四十一)健全投融资机制。夯实企业投资主体地位,放宽放活社会投资。发挥政府投资引导作用和放大效应,推动政府投资聚焦市场不能有效配置资源、需要政府支持引导的公共领域,主要投向公益性项目。优化财政资金支出结构,发行地方政府专项债券支持符合条件的公益性城镇基础设施建设项目。创新城市投资运营模式,推进公共设施建设和土地潜在价值挖掘相统筹,提高收支平衡水平。引导社会资金参与城市开发建设运营,规范推广政府和社会资本合作(PPP)模式,稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点。持续深化投资审批制度改革,加强与用地、环评、报建等制度的协同衔接,全面改善投资环境。合理确定城市公用事业价格,拓宽多元化融资渠道,鼓励银行业金融机构按市场化原则增加中长期贷款投放。防范化解城市债务风险,强化政府预算约束和绩效管理,合理处置和分类化解存量债务,严控增量债务。

坚持以工补农、以城带乡,以县域为基本单元、以国家城乡融合发展试验区为突破口,促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置,逐步健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

(四十二)稳步推进农村土地制度改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策,完善农村承包地所有权、承包权、经营权分置制度,进一步放活经营权,稳妥推进集体林权制度创新。稳慎推进农村宅基地制度改革,加快推进房地一体的宅基地使用权确权登记颁证,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。在充分保障农民宅基地合法权益的前提下,探索农村集体经济组织及其成员采取自营、出租、入股、合作等方式,依法依规盘活闲置宅基地和闲置住宅。建立土地征收公共利益认定机制,缩小土地征收范围。坚决守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,实现好、维护好、发展好农民权益。

(四十三)开拓乡村建设多元化融资渠道。鼓励各级财政支持城乡融合发展。逐步提高地方土地出让收益用于农业农村比例。按照市场化原则,在依法合规、风险可控前提下,推动农村信用社、农商行和村镇银行扩大信贷投放,创新中小银行和地方银行金融产品,引导大型商业银行下沉服务重心、加强信贷支持,鼓励增加首贷和信用贷。运用支农支小再贷款、再贴现等政策工具,实施最优惠的存款准备金率,支持机构法人在县域、业务在县域的金融机构。扩大农村资产抵押担保融资范围,依法合规开展农村集体经营性建设用地使用权、承包地经营权、集体林权等抵质押融资,鼓励有条件的地区结合财力实际设立市场化运作的担保机构。

(四十四)引导城市人才入乡发展。深入推行科技特派员制度,推动规划设计师、建筑师、工程师“三师入乡”,建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度,为乡村建设行动提供技术支撑。推进城市教文卫体等工作人员定期服务乡村,促进职称评定和工资待遇等向乡村教师、医生倾斜,优化乡村教师、医生中高级岗位结构比例。支持有技能有管理经验的农民工等人员返乡入乡创业,加强场地安排等政策支持。允许入乡就业创业人员在原籍地或就业创业地落户并依法享有相关权益。

(四十五)推进城乡一体规划设计。统筹县域城镇和村庄规划建设,通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护、防灾减灾和历史文化传承,实现县乡村功能衔接互补。全面完成县级国土空间规划编制,结合实际编制乡镇国土空间规划。科学编制县域村庄布局规划,鼓励有条件的地区编制实用性村庄规划。规范开展全域土地综合整治,合理推进农用地和建设用地整理,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,严禁随意撤并村庄搞大社区、违背农民意愿大拆大建。

(四十六)推进城镇公共服务向乡村覆盖。强化基本公共服务供给县乡村统筹,增加乡村教育、医疗、养老等服务供给。推进城乡义务教育学校标准化建设,发展城乡教育联合体,深化义务教育教师“县管校聘”管理改革,促进县域内校长教师交流轮岗。在县城和规模较大中心镇建设一批高中和中等职业学校。办好乡镇公办中心幼儿园,完善农村学前教育公共服务网络。完善县级医院、乡镇卫生院和村卫生室诊疗条件,发展紧密型县域医疗卫生共同体,推行派驻、巡诊、轮岗等方式。健全县乡村衔接的三级养老服务网络,建设村级幸福院和日间照料中心,发展乡村普惠型养老服务和互助性养老。建设农村公益性殡葬设施,推动殡仪馆尚未覆盖的火葬区的县补齐短板。加强对农村留守儿童、妇女、老年人及困境儿童的关爱服务。

(四十七)推进城镇基础设施向乡村延伸。推动城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护,促进向村覆盖、往户延伸。统筹规划各类市政公用设施,推动供水供气供热管网向城郊乡村和规模较大中心镇延伸。推进人口规模较大的自然村(组)通硬化路,建设村内主干道和资源路、产业路、旅游路。促进城乡道路客运一体化,拓展公路客运站综合服务功能。到2025年农村自来水普及率提高到88%,在有条件地区推进城乡供水一体化。推进燃气入乡,建设安全可靠的乡村储气罐站和微管网供气系统。建设数字乡村,以需求为导向逐步推进5G网络和千兆光网向乡村延伸。建设以城带乡的垃圾收集处理系统。发展联结城乡的冷链物流、配送投递、电商平台和农贸市场网络。加强乡村消防基础设施建设,改善消防安全条件。推进城镇基础设施建设运营单位开展统一管护,鼓励引入市场化管护企业。支持国家乡村振兴重点帮扶县加快补齐短板。

(四十八)促进城乡产业协同发展。发展县域经济,构建以现代农业为基础、乡村新产业新业态为补充的多元化乡村经济。健全现代农业产业体系、生产体系、经营体系,推进粮经饲统筹、农林牧渔协调,以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点,到2025年建成10.75亿亩集中连片高标准农田,农作物耕种收综合机械化率提高到75%,发展多种形式适度规模经营,加强绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证管理。促进农村一二三产业融合发展,壮大农产品加工业和农业生产性服务业,培育休闲农业、乡村旅游、民宿经济和森林康养等新业态,建立生态产品价值实现机制和优秀农耕文化遗产保护利用机制,盘活用好乡村资源资产。建设现代农业产业园区,健全智能标准厂房和仓储保鲜等设施,完善检验检测、商贸流通、农村产权交易等平台。

(四十九)多渠道增加农民收入。统筹推进农村劳动力转移就业和就地就近就业创业,促进农民收入持续稳定增长,逐步缩小城乡居民收入差距。健全农民工输出输入地劳务对接机制,加强劳务品牌建设。大规模开展高素质农民培训,建立农产品优质优价正向激励机制,发展农民合作社和家庭农场,引导龙头企业与农民共建农业产业化联合体,让农民分享加工销售环节收益。培育专业化社会化服务组织,帮助小农户节本增收。深化农村集体产权制度改革,创新农村集体经济运行机制,推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”,增加农民财产性收入。结合深化粮食收储制度改革,健全农民直接补贴政策,保障农民种粮收益。

(五十)加强党的全面领导。坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿新型城镇化全过程、各领域、各环节。充分发挥各级党组织作用,为推动新型城镇化提供根本保证。以正确用人导向引领党员干部干事创业、担当作为。推动全面从严治党向纵深发展,营造风清气正的良好政治生态。

(五十一)强化组织协调。发挥城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度作用,依据《国家新型城镇化规划(2021—2035年)》和本方案,研究部署新型城镇化年度重点任务,协调解决重点难点问题。各有关部门按照职责分工,出台配套政策举措、推进体制机制改革、布局安排重大项目,加大财政、土地、金融、编制等方面对新型城镇化的支持保障力度。各地区要全面落实主体责任,结合实际抓好方案贯彻落实。方案实施中涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按规定程序报批。

(五十二)加强监测评估。加强对各地区新型城镇化工作的指导和督促,完善新型城镇化数据库,开展方案实施情况动态监测和总结评估。定期总结提炼试点试验示范的改革探索成效,及时推广典型经验和制度成果。

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