阿克苏地区市场监督管理局

名称：阿克苏博林酒店管理有限公司

类型：有限责任公司（自然人投资或控股）

住所：新疆阿克苏地区阿克苏市解放北路18号

性别：男；身份证号：075052

统一社会信用代码：6BY807

注册资本：叁仟叁佰叁拾捌万元人民币

营业期限：2016年06月14日至长期

经营范围：住宿；餐饮服务；餐饮管理；酒店服务；酒店管理；棋牌娱乐；商务服务；购物中心管理；销售：食品、保健食品、日用百货、服装鞋帽、针纺织品、洗涤用品、化妆品、干鲜果品、蔬菜；果品、蔬菜、农作物种植及销售；畜禽产品、水产品养殖及销售。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。

2021年1月13日，阿克苏地区市场监督管理局执法人员根据《地区市场监管局关于开展“春节”期间开展综合执法大检查的通知》（阿地市监传发〔2021〕2 号），对阿克苏博林酒店管理有限公司开展现场检查，在该酒店三楼餐饮部厨房肉制品冷库内检查发现3袋“三湘缘”牌臭鳜鱼（生产许可证号：SC90,执行标准：Q/YLHG

经立案调查，执法人员分别对当事人行政经理侯建华及厨房主管姚章亮、厨房员工李子珍进行询问并制作了《询问调查笔录》，当事人行政经理侯建华陈述:该批臭鳜鱼于从乌鲁木齐舟山海鲜购进，共购进30袋，购进价是68.5元/袋（全部货值2055元），2020年1月19日入库，已制作成品27袋，剩余3袋。3袋剩余臭鳜鱼过期后未标示不合格、未单独存放（货值205.5元）。未建立不合格食品台账，无不合格食品处理记录。姚章亮、李子珍陈述：冷库食材有专人负责，每周一检查一次。检查时涉案食品仍存放在冷库，未单独标示“不合格品”，未单独摆放，和其他合格食品混放在一起，处于待用状态。依据《食品经营许可审查规则（试行）》第五十二条规定：（一）食品处理区：指食品的粗加工、切配、烹调和备餐场所、专间、食品库房（包括鲜活水产品储存区）、餐用具清洗消毒和保洁场所等区域域。《国家食品药品监督管理局办公室关于食品安全执法行为适用食品安全法相关条款问题的复函》（食药监办食函〔2012〕469号）：超过保质期和标识不符合规定的预包装食品进入餐饮服务单位食品处理区，应视为违法经营行为，当事人在厨房肉制品冷库区域存放过期食品属经营超过保质期食品行为。

调查认定的事实：当事人厨房肉制品冷库区存放过期臭鳜鱼，未单独标示“不合格品”，未单独存放，涉案食品和其他合格食品混放在库房，处于待用状态。依据《国家食品药品监督管理局办公室关于食品安全执法行为适用食品安全法相关条款问题的复函》（食药监办食函〔2012〕469号）、《食品经营许可审查通则（试行）》第五十二条规定，当事人在厨房肉制品库房区域存放过期食品属经营超过保质期食品行为。

上述事实，主要有以下证据证明：

2、《询问调查笔录》4份，证明当事人违法行为和购销情况；

3、《营业执照》、《身份证》复印件，证明当事人主体资格和经营者身份情况；

5、《实施行政强制措施决定书》、《场所/设施/财物清单》各1份，证明在当事人现场检查时采取行政强制措施。        

6、《入库单》证明涉案臭鳜鱼购进来源、数量、购进价格。

自由裁量理由等其他需要说明的事项：

1、该案中，当事人对自己经营超过保质期食品的行为表示认可，从购进货品到货品过期没有往外售出且未造成社会危害后果；3袋过期臭鳜鱼货值205.5元，货值较小。

    2、在案件查办过程中当事人积极配合执法人员工作，认错态度较好，悔过整改及时，表示将加强食品进货查验和食品管理，提高食品安全防患意识。

    3、案件当事人有较强的履行社会义务意识，曾经在2020年2月疫情防控中通过地区红十字会向阿克苏市疫情防控指挥部捐款10万元。涉案企业聘用了200名员工，解决了一部分低收入社会人员就业问题。

    4、在当前疫情防控情况下，企业经营艰难，效益较差，企业养活员工较多，成本增加。根据《中华人民共和国行政处罚法》第四条第一款“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”及第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定，案件承办人认为当事人的行为符合《市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》中“违法行为轻微，社会危害性较小”。根据包容审慎监管机制，该案符合可以依法从轻或者减轻行政处罚的情形，执法人员建议对当事人减轻处罚。

本局于2021年2月1日依法向阿克苏博林酒店管理有限公司，送达了《阿克苏地区市场监督管理局行政处罚告知书》阿地市监稽处告字〔2021〕08号。

当事人经营超过有效期食品，违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第（十）项：禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：第（十）项：标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第（五）项： 违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证；第（五）项：生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;《阿克苏地区市场监督管理局》（阿地市监办〔2020〕12号）；《中华人民共和国行政处罚法》第四条第一款“行政处罚遵循公正、公开的原则。设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”及第五条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法”的规定；《市场监督管理总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》。现决定作以下行政处罚：

2、并处1万元整罚款（壹万元整）

当事人自收到本处罚决定书之日起15日内，到阿克苏地区财政非税收入代收银行缴纳罚款。到期不缴纳，当事人逾期不履行行政处罚决定的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第（一），（三）项的规定，本局将依法采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；（二）申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向新疆维吾尔自治区市场监督管理局或阿克苏地区行政公署申请复议；也可以在六个月内直接向阿克苏市人民法院起诉。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行。

本文书一式两份，一份送达，一份归档。

　　8月23日，市场监管总局举办新闻通气会，公开对“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市等6起食品安全案件查处情况。据悉，这6起案件在查处过程中，注重全面排查同品牌所有门店，同时，部分案件根据违法违规情形，对店长和直接负责人进行大额罚款。

　　今年4月份以来，“小龙坎”火锅店、“蜜雪冰城”奶茶店、“华莱士”快餐店、“杨国福”麻辣烫店、“奈雪的茶”奶茶店、“大润发”超市曝出食品安全问题，引起社会广泛关注。

　　市场监管总局食品经营司副司长党倩英介绍，市场监管总局迅速指导、协调地方市场监管部门依法开展核查处置。查处过程中，核查涉事门店，全面排查同品牌所有门店。对单独门店进行核查、责令整改的同时，对企业总部和区域分支机构进行约谈，督促其全面强化自查自纠。根据违法违规情形，既有对涉事门店的吊销许可、顶格罚款，也有对店长和直接负责人的大额罚款。

　　此外，在查处制售假冒伪劣食品案件时，既严厉惩处制假造假者，也严厉惩处知假售假者、故意用假者以及协助运输者等为违法生产经营提供便利者。

　　党倩英表示，食品安全没有“零风险”，但对食品安全领域的任何违法违规行为，必须坚持“零容忍”。下一步，市场监管部门将继续对暴露出的问题冒头就打，“处罚到人”，让违法者付出代价。

　　一、小龙坎火锅店使用假冒“鲜鸭血”拟罚款250.6万元

　　4月24日，山东省市场监管部门获知济南市一小龙坎火锅店使用黑作坊加工假冒“鲜鸭血”的线索后，立即联合公安机关对涉事门店开展突击检查，当场控制“黑窝点”负责人和从业人员，查封加工假冒“鲜鸭血”的黑窝点，同时对全省食用畜禽血制品生产企业进行排查，对血制品进行抽检，对火锅店开展全面排查。目前，已责令改正317家次，立案查处36件，对“黑窝点”的2名犯罪嫌疑人和餐饮服务单位的15名从业人员依法追究法律责任;对20家违法餐饮服务单位实行顶格处罚，拟罚款250.6万元。

　　4月26日，四川省、成都市、锦江区三级市场监管部门联合对涉事门店总部——成都小龙坎餐饮管理有限公司进行约谈，要求该企业落实食品安全主体责任，深刻吸取教训，举一反三，及时排查整改。

　　二、蜜雪冰城奶茶店使用过期食品原料，河南排查全省1791家门店

　　5月14日，河南省市场监管部门获知郑州市一蜜雪冰城奶茶店使用过期食品原料等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店进行了现场检查，没收过期食品原料和违法所得、罚款9万元。

　　5月15日至16日，河南省市场监管部门对全省1791家蜜雪冰城门店开展全面排查，已责令5家门店停业整改，给予9家门店行政处罚。

　　同时郑州市市场监管局对涉事门店总部——蜜雪冰城股份有限公司的法定代表人、总裁及公司主要管理人员、相关门店负责人进行约谈。

　　三、华莱士快餐店炸鸡掉地继续使用，主要负责人被罚

　　7月17日，北京市市场监管部门获知一华莱士快餐店炸鸡掉地继续使用等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店进行现场检查，对其存在的违法违规行为立案查处，依法吊销涉事门店食品经营许可证，对门店主要负责人和直接负责人处以罚款。

　　7月18日，北京市、上海市市场监管部门对辖区内华菜士门店及其原料配送中心进行了全面排查，责令现场整改17家，立案查处11件。

　　同时，对涉事门店总部——上海榕赢品牌管理有限公司负责人进行约谈，要求企业全面开展食品安全自查自纠，加强加盟店日常管理，定期报告食品安全风险管控情况。

　　四、广东、上海等11省份市场监管部门排查杨国福麻辣烫店

　　7月24日，广东省市场监管部门获知深圳市一杨国福麻辣烫店存在汤料污秽不洁等食品安全问题的线索后，立即对该门店进行现场检查，对其违法违规行为立案查处，查封涉事门店，没收违法所得，并罚款5万元。

　　在市场监管总局的统筹指导下，广东、上海、河北、内蒙古、黑龙江、辽宁、江苏、浙江、安徽、山东、河南等11个省(自治区、直辖市)市场监管部门联合行动，全面排查杨国福麻辣烫门店3323家，责令整改841家，警告5家，立案查处24件。

　　同时，对涉事门店总部——上海杨国福企业管理(集团)有限公司负责人进行约谈，要求其高度重视暴露出的食品安全问题，严格落实企业主体责任，切实做好食品安全自查和整改，定期报告食品安全风险管控情况。

　　五、“奈雪的茶”奶茶店加工使用腐烂水果，两店长被罚

　　8月2日，北京市市场监管部门获知一“奈雪的茶”奶茶店加工使用腐烂水果等食品安全问题的线索后，立即对涉事门店开展现场检查，对其违法违规行为立案查处，拟对2家涉事门店各给予顶格罚款10万元，对2家门店店长分别罚款25万元和28万元。

　　8月3日，北京市、广东省市场监管部门全面排查了辖区内奈雪的茶及类似门店1811家，责令整改50家，警告2家，立案查处23件。

　　同时，对涉事门店总部——深圳市品道餐饮管理有限公司负责人和食品安全责任人进行约谈，督促其全面开展自查自纠，加强门店食品安全管理，强化从业人员食品安全培训和健康管理，及时报送整改情况。

　　六、大润发超市“发臭隔夜肉洗了再卖”，省内门店停止销售自营肉品

　　8月16日，山东省市场监管部门获知媒体暗访发现的济南市一大润发超市“发臭隔夜肉洗了再卖”的线索后，立即责令涉事门店对猪肉全部下架、停止销售，现场查扣库存冷鲜猪肉产品860公斤，并进行抽样检验;对涉事门店开展全面检查，进行立案查处，目前调查工作正在进一步进行中。

　　山东省市场监管部门组织约谈涉事门店华北区负责人和门店负责人，要求省内41家门店全部停止销售自营肉品、开展自查。各门店自查整改完成后，报告属地市场监管部门，经检查符合要求后方可重新销售自营肉品。