2021年9月22日至23日，荆门市创建全国文明城市指挥部办公室委托第三方调查机构，按照2021年版《全国文明城市测评体系》要求，统一工作流程、统一测评标准，组织开展了荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评，测评报告如下。

本次模拟测评实地考察范围为东宝区、荆门高新区·掇刀区、漳河新区，调查对象涉及城市文明程度指数测评的相关单位、场所，以暗访形式进行。测评样本以荆门市2021年申报全国文明城市实地考察点位为样本框，采取重点调查和随机等距抽样原则确定，共192个，其中东宝区域76个、荆门高新区·掇刀区域66个、漳河新区域29个，公交、出租车等随机点位21个。

本次模拟测评全市得分86.71分，其中东宝区85.53分、荆门高新区·掇刀区88.66分、漳河新区85.53分。按点位分类得分情况看，未成年人心理健康辅导站、政务大厅、出入境大厅、公共文化服务设施、校外培训机构、街道综合文化站等六类为100分。

（一）迎国检复审工作形势较为严峻。今年以来，市创城办分别在1月份和7月份组织开展了第一次和第二次荆门市全国文明城市模拟测评调查工作，与前两次测评结果对比，此次测评反映的形势较为严峻，得分和满分率均呈直线下降的趋势，更是远低于6月份省测得分。得分较前两次测评的91.41分、89.38分，分别下降了4.70分和2.67分，比省测92.94分低6.23分。此次测评的33个类别点位，有39.3%点位得分低于第二次测评，满分点位仅有6个，占比为18.18%，比第一次测评的34.38%、第二次测评的23.33%，分别下降了16.2和5.15个百分点。

（二）重点单位场所问题反弹较为突出。从测评情况看，背街小巷、农贸市场、主次干道、建筑围挡、建成区外乡镇等“老大难”点位的问题反弹较为突出，与第二次模拟测评相比，得分均有所下降，有的甚至是大幅下降。背街小巷79.63分，下降8.25分；农贸市场81.25分，下降9.37分；主次干道76.19分，下降15.08分；建筑围挡60分，下降30分；建成区外乡镇81.43分，下降14.29分。存在的主要问题是，部分农贸市场整体环境欠佳，路面脏乱、有积水和垃圾、部分店面未亮证经营、公共厕所保洁不及时、占道经营等，如北门市场公共厕所环境不堪入目，臭气熏天；居民小区公共卫生环境问题增多，普遍存在地面坑洼破损、乱扔垃圾、随地吐痰、车辆乱停乱放、楼道乱堆乱放及垃圾箱设置不符合要求等问题；背街小巷车辆乱停乱放、张贴小广告等问题依然较为突出,有的小广告还张贴在值守帐篷上；受当前荆门市城区多条主次干道维修、维护的影响，城区主要交通路口、主次干道交通秩序较为混乱，车辆乱停乱放、人车抢行、乱穿马路、闯红灯、非机动车占用机动车道等不文明现象普遍；大部分建筑工地存在生活垃圾清运不及时、路面有暴露垃圾等问题；建成区外乡镇除存在路面污损、车辆乱停乱放、张贴小广告等问题外，遛狗不牵绳的现象出现反弹。此外，还存在一些共性问题，如无障碍设施设置不合理，消防设施缺失、灭火器过期，投诉服务机制不完善等问题需引起高度重视。

（三）创城宣传热度有所减退。主次干道、广场、公园、商业大街等公共场所基本未见针对未成年人的公益广告，公益广告景观小品数量和质量不高。居民、学生对社会主义核心价值观的知晓度还需进一步提高，部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观，不了解文明校园创建工作。

（一）思想要齐心，全力以赴备战国检复审。8月份，荆门市发生新冠肺炎疫情，人员力量和精力都投入到疫情防控工作中，创城工作受到了较大影响，加之换届年，领导的更换，工作的交接，也给创建工作造成了一定的影响。目前，2021年的国检工作已经开始，国庆节之后荆门市就要接受国检复审，时间紧、任务重、责任大。要牢固树立“全市一盘棋”的大局意识，凝心聚力，攻坚克难，压实责任，特别是要将包保责任细化，让包保人员知道自己应该做什么、怎么做，慎始如终抓实抓细常态化创建，全力恢复到6月份省测时水平，坚决打好首场复审迎检攻坚战。

（二）整改要用心，问题清单要逐一改到位。2021年版《全国文明城市测评体系》较之前变化较大，提出了一些新的要求，各地各部门要对标对表新要求和此次模拟测评问题清单，分门别类开展专项整治。一是加大重点单位、场所及周边环境整治力度，特别是此次得分较低的农贸市场、背街小巷、居民小区、建筑围挡、乡镇等区域，在常态化做好日常保洁工作的同时，针对乱贴小广告、垃圾桶设置不合理、车辆违停、路面破损、占道经营、遛狗不牵绳、线缆乱牵乱挂等问题要全方位、无死角进行清理整治。二是加大基础设施整治力度，对各类指示牌、交通标识标线不明晰，公共场所无障碍设施，主次干道路面、绿化带破损，广场、公园公共设施不完善，消防设施不合格，街道、社区文化服务站不达标等问题要全力抓好整改，力争在静态点位上不失分。三是着力加大交通秩序整治力度，突出抓好城市主次干道、主要交通路口，人车混行、非机动车违章驾驶、行人乱穿马路等不文明行为的整治，对各类车辆乱停乱放现象要疏、堵结合，在加强严管的同时，要努力解决城区停车难的问题。针对新测评体系中提出的“电动自行车登记上牌”“电动自行车驾乘人员安全头盔佩戴率”等新要求，各部门要协同配合，认真研究，必须在复审之前解决到位。四是窗口单位的志愿服务和意见投诉机制，学校、街道、社区有关活动开展要真正落实到位，不虚假编造、搞突击迎检。

（三）宣传要精心，展现全国文明城市形象。要加大迎接全国文明城市复审宣传力度，精心开展全方位、广覆盖、多形式、常态化的宣传造势，推动创建知识、文明规范进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，让市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率在短期内有一个明显的提升。对城区所有公益广告、宣传栏污损、缺失情况进行排查，重点是有关未成年人的公益广告，该补的补，该换的换。要加快公益景观小品的设置，体现荆门地域特色。要充分发挥党员先锋模范作用，下沉社区带动广大市民参与志愿服务、洁城、文明劝导等活动。要进一步加强正面典型宣传和反面形象曝光，提升市民文明程度。

表1：荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评得分情况

表2：荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评部门得分

表3：问题清单失分点分类统计表

表4：问题清单失分点分区、分部门统计表

荆门市2021年第三次全国文明城市模拟测评问题清单

2.有车辆乱停乱放、占用消防通道

（七）北门路（沿河路旁）

1. 路面有积水、楼道玻璃有污渍、破损

4.楼道有乱张贴小广告

（六）金虾河商场家属区

2.楼道墙面玻璃有污渍、破损

1.未见针对未成年人的公益广告

（二）蔡湾新村184号巷道

4.有电线乱牵乱搭现象

（一）七一桥社区（搬迁新址改造中）

2.社区内未见公益广告

3.综合文化服务站改造中

6.未成年人活动场所在建

2.小区内建筑垃圾未及时清理

5.灭火器未按规定放置

5.有脱鞋躺卧（坐）公共座椅现象

（一）楚荣农贸市场后门背街小巷

1.有乱扔垃圾杂物现象

（二）楚荣农贸市场旁周边小巷

1.有乱扔垃圾杂物现象

1.有乱扔垃圾杂物现象

4.有占用、堵塞消防通道现象

1.楼道内有乱张贴小广告

1. 投诉处理记录不全（仅见2021年6月有两条处理意见）

（一）中国移动掇刀移动通信广场营业厅

1.社会主义核心价值观宣传不在显著位置

（一）东方百货超级生活馆

1.部分学生不了解文明校园创建工作

（一）文林实验高级中学

1.文明校园创建资料1—4月内容缺失、相关资料标题有错别字、资料杂乱无序

1.文明校园创建资料1—5月内容缺失、时间混乱

1.部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观

（四）德艺学校碧桂园校区

1.部分学生不能够完整背诵社会主义核心价值观

1.毒品预防教育基地没有无障碍设施市铁路办

1. 公交站点有垃圾（一医南院站）

1. 公交站点有垃圾（天鹅广场站）

1.公交站点有垃圾（翠竹园站）

1.公交站点有垃圾（市人力资源产业园站）

（一）掇刀区政务服务大厅

1.多名工作人员上班期间玩手机

（二）荆门市政务服务中心

1.有工作人员上班期间用电脑聊天看图片

（一）华夏银行荆门分行

（二）中国银行荆门东宝支行

1.无障碍通道坡度过陡

（三）中国农业银行荆门牌坊支行

1.无障碍通道坡度过陡

（四）掇刀德通村镇银行月亮湖支行

1.无障碍通道坡度过陡，且无护栏

1.卫生间洗手池水龙头损坏

1.服务卡与驾驶人不符

1.未见未成年人不得进入警示牌

3.显著位置未见卫生许可证

（二）偶遇网咖（关帝路与望兵石路交叉口）

1.未见公益宣传景观小品

2.公共厕所台面有污渍

3.未见针对未成年人的公益广告

（二）苏畈桥农贸大市场

1.管理人员与市民争吵

1.路面脏乱，有积水、垃圾

2.公共厕所脏乱、异味大

1.部分店面未亮证经营

1.未见无障碍设施标识

3.非机动车走机动车道

8.未见针对未成年人的公益广告

5.未见针对未成年人的公益广告

4.未见针对未成年人的公益广告

5.非机动车道破损、有违停现象

4.非机动车道有破损、违停现象

5.厨余垃圾桶摆放在人行道上，未加盖

6.未见针对未成年人的公益广告

4.有车辆乱停乱放、无盲道

5.未见针对未成年人的公益广告

1.漳河大道与惠泉路交会处无人行横道标线

2.漳河大道园博园工地道路有流水 (金樾府对面)

3.未见针对未成年人的公益广告

1.有躺卧公共座椅现象

1.未见针对未成年人的公益广告

（一）象山大道与海慧路路口

1.非机动车在机动车道行驶

3.非机动车乱穿马路2次

4.非机动车闯红灯2次

5.机动车未礼让行人1次

（二）象山大道与天鹅路路口

1.非机动车在机动车道行驶

2.非机动车乱穿马路2次

（三）白云大道与培公大道路口

1.非机动车在机动车道行驶

3.非机动车乱穿马路2次

（四）象山大道与关公大道路口

1.非机动车在机动车道行驶

2.非机动车乱穿马路1次

3.机动车未礼让行人2次

4.非机动车不在斑马线过马路2人次

（三）荆门市龙山中央商务区5#地块

2.未见针对未成年人的公益广告

3.未见无障碍设施标识

2.未见无障碍设施标识

1.未见无障碍设施标识