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农村妇女土地权益遭受损害情况
　　【 】农村妇女权益遭受损害是指农村妇女因性别、婚嫁或婚变而导致权和相关经济权益遭受侵害的现象。在一些经济发达地区，土地被征用后，妇女在分红及其他社会福利方面的权益也受到损害。从我们收集到的自1995年以来侵害农村妇女土地权益的91个案例来看，主要表现为外嫁女、农嫁非、招婿女、离婚女、丧偶女、性别歧视等几种。
　　(1)外嫁女
　　一是多数地方在土地承包期内实行&增人不增地、减人不减地&的土地分配政策，农村妇女出嫁后承包地仍然保留在娘家，造成土地承包权和使用权的分离。有些地方为了保护出嫁女的土地，制定了&妇女出嫁时可以带走土地&的地方法规，但由于传统习俗和封建思想的影响，女儿出嫁后不能再回娘家争地，否则被视为一种不道德的行为。实际上出嫁女很难在娘家争取到属于自己的土地权利。
　　二是实行村民自治制度后，由于不同地区甚至不同村庄之间的土地分配和流转方案不同，造成了农村妇女在婚姻的流动中失去了土地承包权。有的地方为了土地使用公平，规定：&在土地承包期内，凡迁出或取消户口退地，新增人口进地&，嫁到外村的妇女，其原居住地的土地被强行收回，但新居住地却实行&增人不增地、减人不减地&的土地分配政策，这些妇女的土地及相关利益因出嫁而完全失去。
　　三是在第二轮土地承包中，随着土地价值的提高和农民对土地承包权的重视，农村妇女的土地权利不断被剥夺。有的地方在第二轮土地承包中，不论出嫁女是否在夫家获得土地承包权，都强行将其土地收回；有的地方在第二轮土地承包中，不是按人口重新分配，而是将第一轮土地承包合同顺延30年，导致出嫁女在第二轮土地承包中完全失去土地。据统计，广西区在第二轮土地承包中就有3000多人的土地被强行收回。
　　(2)出嫁不出村妇女
　　由于各地经济条件不同，集体经济发达的农村妇女与次发达或不发达的他村农民结婚后，一般不愿意把户口迁移到夫家村，而是仍然滞留在娘家村，其子女户口也在娘家村，这些村庄一般都会以&女嫁出&、&男娶进&的传统习俗，责令其迁走户口，同时强制收回其承包地。集体经济组织分配利润或土地补偿费时，她们也得不到自己应有的那一份补偿款。
　　(3)农嫁非妇女
　　&农嫁非&是指农村女孩嫁给城镇男子，由于传统户籍制度的影响，娘家村要强行取消她们的户籍和土地承包权，但其本人及子女的户口不能迁入城镇，婆家村也不予落户分田；或与港澳台男性结婚的女性，户口无法迁走，其本人及其子女都不能享受村民待遇，也不能参加土地及其相关利益分配或只能分到一半；也有的地方出嫁不出村的妇女空挂户不分田，还有的地方这些妇女必须交纳一定数量的&农业发展基金&，否则不予落户分田，其子女即使交纳&农业发展基金&，14岁之前也只能享受半个村民的待遇。
　　(4)招婿女
　　丈夫到女家落户的妇女，即属于倒插门的情况，按国家法律规定男方可以在女方落户分田。但多数地方村集体却根据&从夫居&的风俗，只允许无子户其中的一个女儿招婿、落户和分田，其余女儿的土地承包权被强行收回，上门女婿当然得不到土地；有的地方规定只有招婿妇女和1个子女与享有与本村村民同等的土地权益，其丈夫和其他子女不能享有村民待遇；也有的地方规定入赘丈夫及其妻子获得少量耕地，或只能分给一些次等土地。
　　(5)离婚丧偶妇女
　　有的地方离婚妇女的承包土地被丈夫强行剥夺或被村集体强行收回，也有的妇女在离婚后，将户口移回娘家，夫家所在地将土地收回，娘家村却拒绝恢复其土地承包权；还有的在离婚后男方村里强行取消女方户口，并收回责任田，娘家村也不给分地；也有的是离婚后前夫再婚，对于前妻和后妻村里只给其中一人落户分田；有的地方农村妇女丧偶后，无论其能否从娘家或再婚夫家所在村获得土地，村里强行将其户口取消，土地收回，只保留其子女的户口、田地。
　　(6)性别歧视
　　有的地方实行&测婚测嫁&和&预测人口&制度，即到一定年龄的未婚女子要预先被剥夺土地承包权及其相关的利益分配资格，而未婚男子却可以在结婚生子之前预先获得&未来媳妇&和&未来子女&的耕地；有的地方将土地收益主要分配给男性户主，外来户、外嫁、离婚、丧偶妇女少分或不分；也有的地方只给18岁以上的男劳动力分责任田，丧偶妇女在其丈夫的责任田被村集体收回时，符合一定条件的，经村民2/3以上同意，才可按村男劳动力责任田的一半分得承包耕地；还有的地方分配土地时，给男孩分好地，给女孩分差地。调整土地时，妇女分配到的土地要瘦一些，零散一些，甚至是开垦出来的荒地。
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16年的媳妇该不该获得承包地？收藏
　　池晓燕当新媳妇时，赶上了丈夫所在的村里开始二轮承包土地，幸运地分得了2.6亩承包地，可是好景不长，仅种了一年后就被村委会莫名其妙地收走了，去年自家的地又被征走一半，现在全家的口粮都快成问题了。从妙龄女郎到如今的不惑之年，她为了日子的好过一些，为了16岁的儿子，她一直在讨要本该属于她的承包地，但一直没有结果。　　　　大公报记者王月通讯员邢彦春　　　　新媳妇的承包地种了一年就被收走　　　　今年40岁的池晓燕，原户籍地中滩乡下滩村农民，23岁时结婚后，日，将户口从户籍所在地迁入了她丈夫的户籍所在地托县南坪乡南火盘大队四小队，也就是现在的托县双河镇南火盘村委会四社。当时正好赶上一轮土地承包到期，开始二轮土地承包，依据政策法规和约定俗成的规定，她娘家所在的村委会撤销了她的承包土地，她丈夫所在户籍的托县双河镇南火盘村委会给她分了口粮承包土地，池晓燕全家都感到非常幸运。然而种了一年后，1999年，池晓燕的承包土地被村大队及村小队撤销了，土地收回到村委会。　　　　 自以为自己赶上了1998年二轮承包地的好时机，一嫁到丈夫村里就分到了承包地，可是仅种了一年的地就被收回，池晓燕犹如当头浇了一盆冷水。当池晓燕问村大队领导撤地原因，回答说是上级部门按国家土地承包政策下令撤的，让他去乡、县政府问，说此事应由村里的两委会解决。之后年复一年，池晓燕不断奔波于相关职能部门，然而各有说词，直到现在问题也没能解决。现在池晓燕家老小5口人，儿子16岁了，只有公公、婆婆、丈夫3人有种植承包土地，池晓燕和儿子无地可种，日子过得比较拮据。　　　　 最近，池晓燕更是着急上火：一方面是托县南坪乡南火盘大队不给其承包土地耕种，另一方面，从去年开始，由于托县县城向周边发展，村里的土地大量被征用，所得的征地款只给有承包地的人分钱，池晓燕和她的儿子连一分钱也分不上。“分不上钱也罢，地越征越少，这分不上承包地可怎么办，难道我一辈子都要没地种吗？”池晓燕像是问记者又像是问自己。　　　　 池晓燕告诉记者：他们家公公、婆婆、丈夫一共只有承包地7.7亩，去年又被征走部分地，现在只剩下3.65亩承包地，要养活一家5口不容易，“你说我不要回我的承包地，能行吗？”　 10:18:25 来源：大公网内蒙古频道 复制链接大中小 　　　 新媳妇熬成婆能不能分到地？　　　　 池晓燕娘家中滩乡下滩村已更名为黄河湿地管理委员会下滩村，8月6日，记者采访了池晓燕娘家村支书池白小，他告诉记者，池晓燕1997年把户口迁走，恰逢一轮土地承包到期，根据政策法规和托县各村约定俗成的规定，嫁出去的姑娘户口一迁，其承包地就被撤销；二轮土地承包开始，新的承包地由其丈夫所在的托县双河镇南火盘村委会予以解决。池白小告诉记者，如果池晓燕的一轮承包地没到期，即使池晓燕出嫁了，她的承包地也会保留下来，因为根据《国务院批转农业部稳定和完善土地承包关系意见的通知》，提倡在承包期内实行“增人不增地，减人不减地”。池白小认为他们村的做法合情合理合法，而其丈夫所在的村委会先给分了承包地，又收回去，这一做法不妥。如果说池晓燕嫁过去，村委会没地，或者说不在刚开始承包地的时候，不给分地也无可非议。　　　　 池晓燕丈夫家托县双河镇南火盘村副村支书刘月明告诉记者他是托县双河镇包村干部，由于原村支书被相关部门审查，目前由他代理村支书主持工作，由于他刚来几个月，对池晓燕承包地的事情不太清楚，据他了解，托县双河镇目前也正在调查此事，相信会有一个明确的说法。　　　　内蒙古文义律师事务所聂原灵律师认为，《中华人民共和国农村土地承包法》第六条明确规定“农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。承包中应当保护妇女的合法权益，任何组织和个人不得剥夺、侵害妇女应当享有的土地承包经营权。" 池晓燕既然于1998年取得了承包地的经营权，村委会就不应该再收回其承包地的经营权。 1998年正是二轮承包地的头一年， 托县双河镇南火盘村又有足够的机动地分配， 就不应该剥夺妇女池晓燕应当享有的土地承包经营权。这也符合《国务院批转农业部稳定和完善土地承包关系意见的通知》中关于承包土地应该实行“大稳定，小调整”的精神。村委会应该严格控制和管理“机动地”，目前已留有的机动地，必须对机动地严格控制在耕地总面积的5％的限额之内，不能为了村委会手里有地而不给符合条件的村民分配承包地。　　　　对于托县双河镇南火盘村村委会分配征地款，没有池晓燕和她儿子的份儿，聂原灵律师认为，农村土地所有权是集体的，不是个人自己的，只要户籍在本村里的农民都应该享有权利，不能只分给有承包地的农民，只不过是失地的农民多受益一些而已。对于讨要自己被收回的承包地和享受征地款的诉求，池晓燕如果向相关部门反映无果后，也可以拿起法律武器，依法起诉村委会获得自己合法的权益。
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