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无棣县：历三十载建设沧桑 观今朝城乡巨变
作者：佚名&&&&来源：本站原创&&&&更新时间：日&&&
历三十载建设沧桑 观今朝城乡巨变
――改革开放30年无棣县城乡建设巡礼
无棣县位于山东省最北部，地处沿海，是黄河三角洲综合开发的重点区域，也是“海上山东”建设的前沿阵地，版图面积１９９８平方公里，辖6镇5乡，593个行政村，44万人口，与国家第二大跨世纪工程---神华工程的枢纽黄骅港隔河相望，是京津塘和山东半岛两大经济区的交汇点，素有“冀鲁枢纽”和“齐燕要塞”之称。改革开放三十年来，无棣县城乡建设事业快速发展，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，城乡结构、城乡功能、城乡品位得到不断完善和提升。尤其是自2008年新的领导班子就位以来，以科学发展观为指导，以全新的理念，站在新的起点，充分发挥集体智慧，不断强化“大建设”理念，坚持县城区与乡村统筹发展，有力的促进了城乡一体化进程。广大建设者和建设工作者用辛勤汗水和心血浇筑的一座座高楼大厦、一条条绿色通道、一处处公园广场无处不彰显了无棣城乡建设的巨变和现代城市的雏形。　　
一、用科学理念规划城市，城乡发展日趋合理
城乡规划是城乡建设和发展的蓝图，是建设和管理城乡的依据。三十年前的无棣早在1956年就首次制定了县城建设规划，确定了在旧城以东建设当时的新城区。1978年当时的县革委会再度确定了规划。1981年原惠民地区城乡规划工作组依据无棣县域经济状况和县城实际，编制了《无棣县城年建设规划》，1984年6月经省政府批准实施。1985年，依据省政府批复意见，又对规划进行了修改，县城的性质定位为“农副产品加工为主的城镇”。并编制了以塔影公园为主的景观专项规划。1995年7月至1997年8月编制完成了《无棣县新一轮城市总体规划》，无棣县的城市性质定位为“以化工及农副产品加工为主的港口城市”，并相继编制完成了县城北环岛、商贸城、人民广场、塔影公园、县工业园等规划及城区主干道修建性规划，制定了抗震防灾专业规划。“十五”以来，无棣县以大济路改线为契机，主动融入全市城市群，按照建设滨州副中心城市的构想，重新调整城市布局，确定了“东扩、北展、南控、西改”的发展思路，2003年至2004年聘请省规划设计研究院编制了《无棣县城市总体规划》，2004年3月经市政府批准实施，城市性质定位为“以加工工业和贸易物流为主的现代化园林城市”。总体规划确定了“一心、两带、两轴、四区”新的城市布局，“一心”即行政文化中心，位于城区东北部，形成以行政管理、办公为主的行政文化中心；“两带”即沿幸福河和青坡河形成两条绿化景观带；“两轴”即沿棣新五路和新城大街形成南北和东西两条城市空间主轴线；“四区”即老城区、新城区、东部工业区、西部工业区。相继编制完成了《无棣县新城中心区控制性详细规划》、《无棣县城西区控制性详细规划》、《工业园规划设计》、《鲁北大街城市设计》等控制性详细规划，城区规划控制面积达到63平方公里，规划覆盖率达到75%以上。这次规划立足现代化、起点高，充分体现了规划的战略性和超前性，目前正成为我县城市建设的导向图和指南针。
乡村规划方面，1981年至1984年全县90%的乡村编制了乡村建设总体规划，由于当时条件所限和执行不力，实际上未能落实。1984年全县组织了一次较大规模的村庄规划编制工作，但由于缺少专业人员和测量设备，规划的深度和精度较低，可操作性差。1995年开始了全县范围内的村庄规划编制调整工作。1998年至2002年编制完成了全县10个乡镇新一轮总体规划。2005年聘请省城乡规划设计院和东营市城市规划设计研究院对各乡镇进行了第二轮规划调整。规划调整突出了各乡镇在区位、资源、产业、市场等方面各自的特色和优势，确定了以区域特色产业为支撑的各具特色的城镇区域体系。目前，全县小城镇详细规划覆盖率达到38.6%，村庄建设规划调整完善率达到98.7%，为加快新农村建设和促进城乡一体化进程提供了科学依据。
二、用发展理念建设城市，宜居环境更加完善
1979年前，由于受经济条件所限，基础设施极为落后。县城内多为灰土路或沙石路，少数柏油路，雨水、污水依自然地势或沿街明沟进行排放。随着改革的深入和市场经济体制的逐步确立，县委、县政府把城市建设作为促进国民经济和社会发展的重点工作来抓，有力的存进了全县城乡建设事业的迅速发展。1990年开始的山东省“齐鲁杯”城市“三上”（规划、建设、管理上台阶）活动和创建卫生城活动的先后开展后，我县城市道路等基础设施建设开始进入了“快车道”。相继新建或改造了旧城区棣新一路、棣新二路、棣新三路、棣新四路、棣新五路、院前街、富路大街，打通了院前街西延工程。2002年春完成的中心大街改造工程被誉为无棣县的“长安街”。随着2005年开始的新城区建设开发，城区道路道路等基础设施更加配套完善，城区交通质量明显提升。目前，城区道路已达30条，形成了纵横交错的城市道路网张，道路总长度54公里，道路面积89万平方米，路灯达1542套，排水管网基本实现了雨污分流。占地70亩的污水处理厂设计总规模为日处理污水5万吨，其中一期工程项目自2003年4月开工，2004年底竣工，2005年4月正式投入使用，日处理污水3万吨，二期工程正在积极筹建中。在住宅设施建设上，1995年10月开始全面推行住房公积金制度，2000年1月起取消实物分配住房，居民住房由当初的小平房逐步发展到现在的楼房化。目前，建成区住宅楼已达16220套，人均住宅面积达34.16平方米。在商贸设施建设上，立足建设人民安居乐业、经济社会和谐发展的魅力城市，为市民创造良好的人居生活环境，规划建设了商贸街、步行街、菜市场、商贸城、欧式风格香榭里大街、金太阳购物中心、库尔乐温州精品步行街、金棣阳光购物广场等一批商贸物流设施；结合旧城改造，规划建设了一大批沿街商贸门店，满足了城镇富余劳动力务工经商需要。在公益设施建设上，完成了塔影公园、人民广场、镜湖公园、月湖公园、明湖公园等大型休闲娱乐活动成所，重建了海丰塔、大觉寺。建成了电力调度中心、人民会议中心、财政大厦、建设大厦、交通大厦、公安大厦、油区大厦、广电大厦、政务中心、滨医无棣附院新门诊楼等标志性公共建筑。1996年在原广播局东临建设了第一个垃圾处理厂，2000年迁址河沟收费站以东，现代化生态无害化垃圾处理厂正在筹建之中；在将城区公厕向市民免费开放的基础上，引资建设了2座高标准环保可移动公厕。随着建成区面积不断扩大，城市面貌亮点纷呈、城市品位快速提升，人居环境、创业环境不断跃上新水平。建成区面积已达到27.37平方公里，城市人口8.46万人。
村镇建设自建国后到七十年代末，基本属于一种自发状态，农村面貌变化不大。改革开放以来，农村生产力得到空前解放和发展，农村经济蓬勃发展，八十年代末、九十年代初，我县迎来了第一次农房建设高潮，农村文教、卫生、金融、市场等公建设施建设有了长足发展。十六大以来，县委、县政府把加强小城镇建设作为加快经济发展，促进社会进步的战略性措施来抓，将小城镇建设列为全县重点工程之一。近几年，全县用于小城镇基础设施建设的投资年均2亿元，以车镇乡和碣石山镇为代表的小城镇建设突飞猛进，进入了快速发展时期，有力的促进了乡镇产业向园区集中，人口向城镇集中，加快了全县城乡一体化进程。随着鲁北生态工业园、无棣经济开发区、西港工业园区、湿地工业园区、盐化工业园区等“五大园区”和各乡镇工业园区的开发建设，“大城市”规模迅速膨胀，全县城市化进程进一步加快。
&三、用生态理念绿化城市，人居环境不断优化
1990年城区绿化覆盖率仅为6%，1992年无棣县在全省率先推行了绿化基金制度，城区绿化开始步入快速发展轨道。在旧城区绿化中，结合城区道路、河道改造，按照“一路一树，一街一景”的绿化格局，陆续对城区道路进行了绿化带新植和升级改造，对城区各出入口进行了配套设施改造和大型绿地建设。幸福河和青坡河城区段改造后，集游览、观光、休憩于一体，成为贯穿城区的两条花园式绿色水系生态长廊。尤其是作为污水处理厂配套工程的青坡河改造项目,由于实行了水污分流改造，过去的排污河如今已是两岸绿色、河水清澈，成了市民垂钓、散步的好去处。大济路无棣段60华里微地形绿化带的建设，进一步将城区框架拉向了沿路乡镇和村庄。自1998年开始在城区大力开展了花园式单位创建活动，现有省级花园式单位5个，市级花园式单位2个，市级花园式小区1个。旧城区形成了以街头绿地、庭院绿化、广场公园、道路绿化等点、线、面相结合的绿化体系。旧城区绿化覆盖率已达40%以上。在县城新区按照“大绿量、大水面、大美化”主题，进一步突出了绿荫环抱、生态园林特色。对主干道路进行了22-26米不等的高标准绿化。开工建设了月湖、星湖、镜湖、明湖、青坡沟新城区段衬砌绿化、幸福河新城区段综合整治、府前河衬砌、人民公园、生态植物园等“四湖三河二园”景观项目。新城区形成了“城在绿中，绿在城中，五带飘流”的高水平的绿地系统。1995年在老师范建成第一处苗圃，1997年迁址原广播局东临，2005年又迁址县城新区，占地420亩，苗木存量乔木达2.1万株，灌木达6.8万株。建成区绿化覆盖率达到41.6%。各乡镇也将小城镇绿化作为一项重要内容抓在手上，绿化覆盖率逐年提高，县域内国道、省道两侧完成了宽度达30-50米的绿化带，城乡生态环境和人居环境进一步优化。
　四、用和谐理念管理城市，整体形象全面提升
　1976年成立基本建设局，后改称城乡建设环境保护委员会，1990年与环保分设又称城乡建设委员会，2002年更名为建设局。随着一系列管理法律法规的颁布实施，我县城乡管理工作逐步实现了由“人治”到“法治”到和谐管理的转变，规划、建筑市场、市政设施、园林绿化、环境卫生、房产等方面的管理逐步走向规范。
自1990年《城市规划法》颁布以来，城乡规划管理开始走向规范。1998年开始全面落实了“一书两证”制度。随着今年1月《城乡规划法》的颁布实施，我县城乡一体化规划开始进入了新时代。
1978年前，无棣县没有多层建筑，建筑施工队伍主要是几家“建筑队”和“零工队”，施工能力低，技术水平落后。十一届三中全会以来，一大批建筑队发展成为初具规模的集体建筑企业。2001年，对全县建筑企业按新的资质标准进行了资质就位。目前，全县建筑企业已发展到32家，其中总承包企业11家，专业承包企业8家，劳务分包企业13家。县建筑公司发展成为房屋建筑施工总承包二级资质企业，年产值达亿元以上。建筑行业的蓬勃发展也为我县解决了大量的农村剩余劳动力，目前建筑业从业人员达到6000余人。建筑市场管理自1992年开始实行招标投标制，1997年后步入规范化、法制化轨道。全县建筑工程质量全面提升，安全生产形势稳定。1990年海丰塔重建工程成为全县第一个地级优良工程。1999年，县广播电视局住宅楼工程被评为省级优良工程。自1997年以来，全县建筑工程竣工验收合格率均为100%，质量优良率始终保持在33%以上，未发生四级以上安全事故，有24个工程被评为省级“安全文明工地”。墙改与建筑节能工作自1998年开始。县城规划区范围内自2007年7月1日起全部实现了“禁实”（禁止使用实心砖），建制镇规划区范围内自今年7月1日起开始了“禁实”工作。&&
我县房地产开发始于1991年，盛于2005年至今，基本实现了“居者有其屋”的目标。目前全县房地产开发企业已达16家，今年房地产开发在建项目12个，总面积62.6万平方米，总投资近7亿元。房地产业已成为全县新的经济增长点。
在城市管理中，不断强化市政工程、园林工程、亮化工程、环境卫生的管理，积极探索市场化运作，管理效率和质量大大提高。年连续4年保持了“省级卫生县城”的称号。环卫保洁工作积极向城乡结合部、城中村延伸，实现了全天候、无缝隙保洁管理。目前，城区保洁面积已达430万平方米，服务单位达120个。随着城乡环境综合整治活动的深入开展，小城镇及村庄容貌得到了显著改观。
30年改革开放，30年开拓创新，30年沧桑巨变。无棣县沐浴着改革开放的春风，创造出了城乡建设事业的一个个辉煌，跨入了一个崭新的发展历史阶段。
展望未来，任重道远。“权力就是责任，管理就是服务”是无棣建设局向全社会许下的承诺，把无棣建设成为经济繁荣、环境优美、功能齐全、特色突出、布局合理、具有文化内涵的现代化园林城市的县域发展目标是无棣建设者的追求。我们有理由相信，不久的将来，无棣将成为鲁北地区一颗更加璀璨的明珠！（无棣县建设局& 刘祥忠 高宪东 ）
滨州市住房和城乡建设局 2008首都之窗&>&政务信息&>&区县热点&>&东城区
市住建委领导带队考核我区住房城乡建设系统2011年度社会管理综合治理工作情况
来源：&&&&日期：
　　日上午，市住建委委员（正局级）孙乾带领市住建委建筑市场处、重点工程处、房屋安全处、执法大队、权属登记中心等业务处室领导一行9人来到东城区，考核东城区住房城乡建设系统2011年度社会管理综合治理工作情况。听取了东城区住建委工作情况汇报，查阅了各类文件、资料、台帐、记录，了解各项工作部署落实情况。孙乾委员对东城区住建委综治工作情况表示肯定，希望东城区再接再厉、勇于创新，加强综治工作系统整合，加强科技手段的运用，总结住房建设领域综治工作经验，争取走在全市城乡建设系统前列。
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你可能喜欢定远县长经常出入高档会所，贪污受贿，并公车私用，还有一个豪车。安徽财政部已经把炉桥镇年家岗通往能仁乡的主道路款项拨下来了，可千万款项不知去向，相信各位领导不放过一个贪官
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