加强乡镇党委领导班子思想政治建设
　　目前，全省乡镇党委换届已顺利结束，选举产生了新一届乡镇党委领导班子。各级党委要认真贯彻落实中央和省委的要求精神，及时研究部署新一届乡镇党委领导班子思想政治建设，努力把乡镇党委领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、奋发有为的战斗集体，为建设社会主义新农村、实现本地区经济社会发展的历史性跨越提供坚强有力的组织保证。新一届乡镇党委领导班子担负着完成农村综合改革、实现“十一五”规划目标任务的历史重任。各级党委必须充分认识加强乡镇党委领导班子思想政治建设的重大意义，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村，以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保障、“五好”班子为目标，大力加强乡镇党委领导班子思想政治建设，切实把乡镇党委领导班子建设成为想干事、能干事、干成事的坚强领导集体。要坚持用“三个代表”重要思想和科学发展观武装干部，不断提高乡镇党委领导班子的整体素质。各级党委要按照大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，大力加强乡镇党委领导干部的培训。当前，要重点加强对“三个代表”重要思想、科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、增强党的群众观念和科学执政、民主执政、依法执政等方面内容的培训。省委组织部将举办12期培训班，把新任乡镇党政正职轮训一遍。各地要制定计划，在2007年底前把乡镇领导干部轮训一遍。乡镇党委要坚持和健全中心组学习制度，努力创建学习型班子，培养学习型干部。要组织班子成员深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《江泽民文选》和十六大以来党中央提出的科学发展观等一系列重大战略思想，不断提高贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性和坚定性。同时，要认真学习党在农村的各项方针政策和经济、法律、科技等方面的新知识，提高综合素质。要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断提高乡镇党委建设社会主义新农村、推进农村经济社会发展的本领，适应新形势新任务的要求。要坚持理论培训和实践锻炼相结合，着力提高乡镇党委落实科学发展观的能力、服务农民群众的能力、依法办事的能力、处理利益关系的能力和务实创新的能力。特别要注意教育引导乡镇党委领导干部，牢固树立以科学发展观统领经济社会发展全局的观念，紧紧围绕发展这个富民兴黔的第一要务，深化乡情认识，转变发展观念，理清发展思路，把握发展规律，创新发展模式，转变增长方式，提高发展质量。当前和今后五年，要认真贯彻落实中央关于农村综合改革的要求，积极推进乡镇机构改革，围绕强化为农村经济发展创造环境、为农民提供更多公共服务、为农村构建和谐社会创造条件三个方面的职能，创新工作机制，改进领导方式。要坚持民主集中制原则，进一步增强乡镇党委领导班子的团结和活力。各级党委要加强对乡镇领导干部特别是新进班子成员的民主集中制教育，不断提高他们贯彻落实民主集中制的自觉性。乡镇党委要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的党委内部议事和决策制度，坚持集体领导和个人分工负责制，建立健全民主决策、科学决策的机制，进一步提高领导班子的决策水平和工作效率。要严格党内生活，认真执行民主生活会制度，切实增强班子解决自身问题的能力。要加强乡镇党委对乡镇人大、政府和群团组织的领导，充分发挥乡镇党委在社会主义新农村建设中的核心作用。要完善民主监督机制，逐步推行乡镇党务公开，把工作置于党员、干部和群众的有效监督之下。乡镇党委班子成员要讲政治、讲党性、讲大局，备加珍惜团结，齐心协力完成各项工作任务。乡镇党委“一把手”要善于带班子、带队伍，切实负起责任，坚持原则，敢抓敢管，为班子成员和广大党员干部做好表率。要加强和改进作风建设，切实做到为民、务实、清廉。乡镇党委领导干部要认真贯彻落实省委书记石宗源提出的要求，切实加强作风建设，做到既勤政又廉政。首先，要牢固树立正确的政绩观和社会主义荣辱观，坚持求真务实，创造出让党放心、让人民满意，经得起实践、群众和历史检验的政绩。绝不能急功近利，搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。要始终牢记“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，树立党的群众观念，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。其次，要廉政，筑牢思想道德防线。坚持常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，做一个清正廉洁的人。加强乡镇党委领导班子思想政治建设，是农村党建工作的一项重要任务，对于巩固党在农村的执政地位具有十分重要的意义。县(市、区、特区)党委要加强组织领导，党委书记要履行好第一责任人的职责，县(市、区、特区)党委组织部要直接抓，乡镇党委要具体抓。要把乡镇党委领导班子思想政治建设列入农村党建工作责任制的重要内容，加强督促检查，抓好工作落实。要注意研究建设社会主义新农村条件下乡镇党委领导班子思想政治建设的规律，不断推进工作的科学化、制度化、规范化，努力提高工作水平。乡镇党委书记农村基层党组织建设和农村发展的思考培训心得9月15至16日，第十期乡镇党委书记培训二班的全体学员深入田阳县开展现场教学，先后实地参观考察了那满镇**村党支部在引导村民土地流转、农业产业合作化及乡村建设规划方面的经验，了解了那满镇新立村共联屯“五级党建”的组织形式及“村事民议”工作的开展情况和百育镇九合村那戈屯村级财务管理及清洁型小流域综合治理等方面的工作经验。参观了壮族发源地——敢壮山布洛陀遗址。体验了那生屯农家乐休闲旅游这一右江百里文明河谷生态农业旅游新品牌。每到一处，学员们都与当地党员干部深入交流，认真用笔和照相机记录下他们工作中的典型经验，当地党员干部们热情大方地回答学员们的提问，让学员们对本次现场教学有了更全面、更深刻的了解和认识。通过这次现场教学，也引发了本人对当前农村基层党组织建设和农村发展的深入思考，谈以下几点体会：一、选好班子。农村经济要发展，必须选好基层党组织领导班子，抓好班子建设。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。通过这次现场教学接触的几个村党委（支部）的班子，正体现了这一特点。在保持班子相对稳定的基础上，按照“优化班子结构、强化整体功能”的原则，选好配强农村基层党组织领导班子。紧紧抓住培养、选拔、管理三个环节，通过“育、找、选、促”，全力建造一支“政治素质强、带头致富能力强”的村级干部队伍，解决“后继乏人”的问题。那满镇**村在以黄文珍支书为代表的村支部班子的引领下，村民在香蕉协会的基础上成立“福爽”香蕉专业合作社，试行土地流转，推行适度规模经营，走“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，走市场运作的路子，确保土地流转后农民增收。事实说明，选好一个村党委（支部）班子，可以带富一个村。二、管好队伍。党员是党的细胞。党的干部是党的事业的骨干。要搞好农村党的建设，增强农村党组织的凝聚力和战斗力，光有坚强的领导班子还不够，还必须有一支能够很好领会和贯彻执行党的理论、路线、方针、政策和党组织的决策的党员队伍和干部队伍。我认为主要从以下几个方面管好这支队伍：一是严把干部“入口关”，对党员和干部提出严格的要求。没有致富本领，本身不是科技示范户、不能带领和帮助群众脱贫致富的，不能当干部；干部必须做到“两个率先”和“三个一点”，即凡是要求群众不做的，自己率先不做，要求群众做到的，自己率先做到。二是以乡（镇）村党校为阵地对党员和干部进行有计划有目的的培训。对党员和干部进行争先创优教育，正确的世界观、人生观、价值观的教育，党的宗旨教育和社会主义、爱国主义的教育，进行法律、政策教育和各种实用技术的培训。这种学法，有很强的针对性和实用性，可收到潜移默化和“吹糠见米”之效。三是开展丰富多彩的党员活动，让党员在活动中得到锻炼提高。比如：“双学双带双培养”，即抓乡村两级党员干部赏学习理论、学习致富技能，把党员干部培养成为致富带头人，把优秀党员培养成致富能手，把致富培养成入党积极分子。使党员干部成为新农村建设的排头兵、领头雁。四是组织党员和干部外出参观考察，学习先进地区的改革开放意识和发展经济的经验，开拓视野，寻找自身的差距，努力迎头赶上。通过上述措施的实施，以达到有效地提高党员和干部的素质，进一步发挥先锋模范作用和骨干作用的自觉性和积极性。三、选好路子。发展农村经济，致富奔小康，是广大农民的根本利益和共同愿景。但如果没有好的路子，想富也富不起来。因此，从本地实际出发，引领村民选准一条致富路子，就成为我们基层党组织工作的核心。胡锦涛总书记提出的建设社会主义新农村的二十字方针里，也是把“生产发展”放在第一位的。我认为，建设社会主义新农村的前提就是必须先发展经济，即选好发展的路子，选准优势产业。那满镇**村通过土地流转的形式助农增收，选准并创新了新农村建设的路子。那生社区的村民说，那生屯人均有果树100株，每株产果100元，2009年人均种果纯收入超过5000元。在此基础上，上级党委想群众之所想，引导村民通过建设新农村，开发了集生态、农业观光、休闲农家乐于一体的**新农村典型，成为**十大魅力乡村，为村民增收增添了浓重的一笔。经济发展路子的确定，为农民发展生产指明了正确的方向，极大地调动了广大农民的生产积极性，使农村经济获得快速的发展。四、抓好“三风”建设。加强农村基层党员干部党风、政风、作风建设，是建设社会主义新农村的重要保证，也是促进农村进一步顺利改革发展的重要保证。田阳县作为中央纪委全国农村基层党风廉政建设联系点，给我们作出了表率。在那满镇**村、百育镇九合村那戈屯，我们看到了详细的党务、政务、村务公开栏及“农事村办”流程图，工作人员详细介绍了“农事村办”服务情况，通过这种方式主动接受群众的监督，形成了良好的党群干群关系。在今后的工作中，我们要在继续巩固和发展先进性教育活动成果的基础上，一是建立服务群众的长效机制，坚持领导干部党建联系点制度，通过走访座谈、发放调查表、上党课、参加民主生活会等多种形式，开展调研活动，搞好工作指导，帮助解决实际问题。二是进一步健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实做到按制度办事，用制度管人，推进基层党建工作制度化、规范化运行。镇党委组织室规范化建设同志们：今天，我们在这里召开全市乡镇党委组织室规范化建设现场会，目的是总结推广招信镇党委组织室规范化建设的好的经验、做法，促进全市乡镇党委组织室自身建设，为深入推进全市农村基层党建工作、进一步提高全市农村党建工作水平提供坚强保证。刚才，刘胜田书记介绍了招信镇党委组织室规范化建设的基本情况和经验做法。之前，大家实地参观了招信镇组织室和蔬菜、映山两个村。从参观和汇报情况来看，招信镇在组织室规范化建设上做了积极探索，取得了明显成效，他们的经验做法值得大家学习借鉴。除招信镇之外，有的乡镇的组织室建设也做得不错，希望大家互相学习，共同提高。下面我就进一步加强乡镇党委组织室规范化建设谈三点意见。一、深化认识，充分把握加强乡镇党委组织室规范化建设的重要意义围绕中心、服务大局是组织工作必须坚持的首要原则。当前，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会等重大历史任务对农村基层组织建设工作提出了新的任务和要求，组织工作任务越来越重，要求越来越高。万事人为本。高标准高质量地做好新形势下的农村基层组织建设工作，关键在人，关键在乡镇党委组织室的组织委员和组织干事们。因此，在乡镇党委的领导下，以规范化为目标，着力加强组织室建设，显得十分重要和迫切。1、规范化建设出形象。洁净的环境、整齐的资料、良好的状态给人以外在形象，健全的制度、规范的工作给人以内在形象。规范化建设展示出的是基层公仆的形象、组工干部的形象、组织部门的形象。而形象是一种评价、一种资源，对于我们争取领导支持，获得群众满意，有效开展工作，得到上级认可，具有十分重要的作用。2、规范化建设出效能。规范化建设细化工作流程，将整个工作分解为若干环节，每个工作环节都有制度可依、都有规范可循。这样，就避免了手忙脚乱、推诿扯皮，从而高效率地完成各项组织工作。3、规范化建设出战斗力。有的同志可能会认为，我把工作干好就行了，搞不搞规范化建设无所谓。这种思想是错误的。事实上，从全市情况来看，组织室规范化程度高的乡镇，组工干部精神状态好、工作热情高，工作扎实规范、井然有序，各项组织工作任务得到较好落实。而组织室规范化程度低的乡镇，组工干部状态不佳、热情不高，工作思路不够清晰，工作程序不够规范，工作重点不够突出，各项组织工作任务一般都没有得到很好落实。因此，组织室规范化建设是组工干部战斗力的有力保证和重要体现。二、准确理解，认真落实乡镇党委组织室规范化建设的具体要求乡镇党委组织室规范化建设有着内在的规律和要求，是一个全面、系统、完整的概念。一些同志可能认为，招信镇财力强、支持大、有条件，所以规范化建设搞得好，这对于经济相对薄弱、条件相对较差的乡镇来说，没有办法比，没有条件学。这是一个片面的理解。我们今天在招信镇开现场会，不是因为招信镇财力相对雄厚、办公空间大、办公设备配置高，看上去上档次、够标准，而是他们自觉立足自身条件，积极主动地进行了全面的规范。我们不能简单地把规范化等同于硬件设施的美化。我们同样是做组织工作的，所处的大、小环境基本相同，面对着同样的工作对象，承担着同样的职责和任务，关键是要立足现有条件，最大程度地发挥主观能动性，规范组织室建设，规范组织工作。这次会后，各乡镇要大力加强组织室规范化建设，做到“五个好”，即制度执行好、人员状态好、工作环境好、示范延伸好、工作成绩好。一是制度执行好。从四个方面建立健全制度规范，使工作的每个方面、每个环节都有章可循。在行为约束方面，建立《组织室人员行为规范》等；在工作流程方面，建立《职责分工制度》、《限时办结制度》、《结果反馈制度》等；在内务管理方面，建立《资料管理制度》；《微机使用管理制度》、《环境卫生制度》等；在抓工作落实方面，建立《联村党建工作指导员例会制度》、《村级例会制度》、《督查检查制度》等。这些制度在以文件形式下发或是汇编成册或是以标牌上墙的同时，关键是在要抓好落实，严格按章办事。更为重要的是，要始终严格执行当前各项组织工作制度，按照各项工作的规范性要求去做，不违背工作原则，不省减工作环节，不降低工作要求，不大而化之，确保“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、“双向”承诺以及发展党员等各项工作都能规范、扎实开展，真正取得实效。二是人员状态好。组工干部要牢固树立六种意识，即宗旨意识、大局意识、执行意识、创新意识、奉献意识、服务意识。自觉增强五种能力，即学习能力、业务能力、组织能力、协调能力、创新能力，体现出组工干部的浩然正气、昂扬锐气、蓬勃朝气，做到特别能吃苦、特别能战斗。三是工作环境好。做到“十有”，即有一间以上专门的办公用房，有组织室标牌，有组工专用电脑并上网，有打印机，有照相机，有组工像册，有固定电话，有上墙制度，有办公桌椅，有资料橱柜，从而能够保证日常的工作需要。同时做到物品摆放整齐、环境卫生清洁。四是示范延伸好。乡镇党委组织室规范化建设为村一级作出示范，村级组织活动场所逐步达到“十有”，即有外挂或内置党旗、有标牌、有办公室、有党员活动室、有为民服务全程代理室、有远教电教设备、有健全的村级组织工作软件资料、有图书杂志、有信息网络、有文件资料柜，同时村级各项组织工作、“三会一课”等各项活动按照有关制度规定规范、扎实开展。五是工作成绩好。组织工作各项载体得到深入落实，能够围绕本地实际积极探索组织工作新途径、新方式并取得实际成效，组织工作的服务保障作用得到充分体现，组织肯定，群众满意。这“五个好”是一个有机统一的整体。制度执行好，是做好组织工作的关键；人员状态好，是做好组织工作的根本；工作环境好，是做好组织工作的保障；示范延伸好，是做好组织工作的基础；工作成绩好，是做好组织工作的体现。三、抢抓时间，以加强乡镇党委组织室规范化建设为契机，推动农村基层党建工作深入开展今天的会议，既是组织室规范化建设的现场会，也是年底前做好组织工作的再动员会。为什么说要抢抓时间？今年以来中心工作相对较多，从第一季度的乡镇党委换届，到第二季度的市委换届，县乡两级人大、政府换届又即将开始，这样，留给我们抓业务工作的时间并不是太多。距离年底明光市农组工作年度考评还有1个多月的时间，距离省和滁州市两年一度的“三级联创”考核还有4个多月的时间，时间确实很紧，任务十分繁重，所以我们一定要抢抓时间，切实增强工作的责任感和紧迫感。一是要进一步振奋精神。9月份组织工作分片调度会以来，各乡镇都有所行动，针对存在的问题，迅速进行了整改，取得了初步成效。但也有少数乡镇思想麻木、行动缓慢、面貌依旧，有的至今连整改方案都没有制定。这纯粹就是组织委员的问题。今年的调度会上，我们首次通知党委书记参会并汇报，这是前所未有的，这就是为了给组工干部创造一个好的环境。有了这个好的环境，关键就在于组织委员去抓落实。今年，我们出台了新的奖惩制度，将根据工作实绩评选表彰优秀组织委员，同时对工作落后的进行通报批评直至组织诫勉，并将视情况结合换届考虑调整岗位。当然，这些都是手段，最终目的还是为了促进工作、做好工作。希望大家进一步振奋精神，扎实工作，务求本地组织工作有一个新的进步。二是要进一步抓好基础。做任何工作，我们首先强调的是夯实基础。组织工作的基础是什么？就是抓好日常的组织生活、开展经常性的党员教育管理，做好发展党员工作等；就是“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、“双向承诺”、村务党务公开等工作载体。这些工作抓好了，全市组织工作就有了坚实的基础。为了规范基础工作，市委组织部每年拿出近万元留存党费，给全市所有的村都印制了记录本。组织委员要培训好、指导好村干部做好活动记录。当然，关键是要把活动真正开展起来，有了活动，才有记录，绝不能搞形式主义，为了迎接上级检查搞假记录。三是要进一步落实创新。绝大多数乡镇都申报了创新项目，有的进展很快，已取得初步成效。比如鲁山等五个乡镇实施的发展党员票决制，已经以文件形式在全市推行，今天的现场会，也就是对招信镇组织室规范化建设这一创新成果的肯定。但部分乡镇进展缓慢，有的甚至只申报不实施，流于形式。创新是适应组织工作新形势新任务的要求，是解决工作中的热点、难点问题的需要，是寻求工作突破、打造工作特色的必然要求，绝不是为了形象、为了应付检查。为了促进工作创新，我们将在年度考评中设立创新奖，将把创新工作开展情况作为评选乡镇优秀组织委员的重要指标，希望大家提高认识，进一步把申报的创新项目落实好。四是要进一步加强领导。党委书记是农村基层组织建设工作的直接责任人，加强对组织工作的领导是责无旁贷的。招信镇组织室规范化建设取得这样的成效，充分体现了党委的重视和支持。把加强领导落到实处，主要体现在三个方面：一是帮助找问题，理思路，定措施，抓落实。二是提供必要的物质支持，比如组织室“十有”的要求，就需要党委的大力支持。这个要求并不高，通过努力是完全可以达到的。三是在工作安排上给予支持，组织委员作为领导班子成员应该也必须参与中心工作，但不能以此为理由，把组织工作以外的大量工作都压在组织委员身上，使他们无力做好本职工作。最后，还要强调一下村级组织活动场所建设工作。目前我市首批31个村所的建设工作已全面展开，但进展很不平衡，象马岗的土山村、张八岭的岱山村等已经达到“四檐齐”的进度，但有的还迟迟没有动工。11月2日，滁州市召开了村所建设座谈会，从会上各县市区汇报情况看，各地进展都很快，定远有部分村已经峻工，滁州市还计划于11月中旬对各县市区进行巡查。对此，我们一定要增强紧迫感、责任感，加快进度。作为乡镇来说，要增强主动意识，主动与相关部门和施工单位等沟通，不要被动应付，因为村所建设最终受益的还是乡村党组织、是党员群众；要增强服务意识，为施工单位做好水、电、路等服务，不要推三阻四；要增强监督意识，确保工程质量。同志们，当前组织工作时间紧迫、任务繁重，我们一定要鼓足干劲、明确目标、统筹安排、扎实工作，以组织室规范化建设为抓手，把全市农村基层组织建设工作推上一个新的台阶！乡镇党风廉政建设和反腐败工作同志们：　今天召开这次会议，主要任务是安排部署*年全镇党风廉政建设和反腐败工作。下面，我根据党委研究的意见，讲五个方面的问题。一、强化领导，进一步抓好廉洁自律工作的落实要严格按照上级的各项安排部署，进一步加大党风廉政建设责任制的落实，采取多项措施，强化管理，坚持长抓不懈，力求富有成效。要在机关干部中努力形成廉洁、高效的工作作风，带动、促进全镇干部群众的廉洁自律行为，在全镇形成人心思上、纪律严明、健康有序的良好局面，有力的增强党委、政府的凝聚力和号召力，促进全镇经济和各项社会事业的健康快速发展。同时进一步抓好基层站所和农村基层干部的廉洁自律工作。加强对基层站所的监督、教育、管理，继续开展民主评议基层站所和评选“优秀站所”活动。把建立基层干部廉政行为规范与解决突出问题结合起来，一手抓规范，一手抓治理，最大限度的消除因不廉洁或工作作风不正引发的矛盾，密切党群干群关系。二、深入开展纠风和执法监察工作，着力解决群众反映强烈的突出问题要下大力气深入治理教育乱收费。坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为，积极执行中小学义务教育一费制。严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违反规定乱收费行为。实行教育收费公示制度。坚决制止乱摊派和搭车收费。做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定。不准违规搞突击清欠，防止农民负担反弹。抓好农业生产性费用、农民建房收费和各种搭车收费等专项治理工作，纠正和取消面向农民工的不合理收费。全面实行农村订阅报刊费用限额制，涉农税收、价格和收费“公示制”，涉及农民负担案(事)件责任追究制，使农民税费负担逐步减轻，杜绝涉农恶性案件的发生。继续抓好民主评议行风活动。经镇委、镇府研究决定，今年我镇重点纠风部门和行业是法庭、派出所等24个部门行业。各重点纠风单位要和本单位工作实际紧密结合，与机关“提速”工作、效能监察工作紧密结合，确定行风建设工作重点，制定年度计划，并认真贯彻落实，确保取得实效。要认真开展执法监察工作。一是围绕国家法律法规和重大改革决策的实施，加强对社保资金管理使用和增收节支等情况的监督检查。二是积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，重点针对土地和建筑市场中存在的违法经营问题，以及制售假劣药品、食品等损害群众利益、危害人民生命财产安全问题，督促政府主管部门严格执法、加强监管；三是紧贴经济建设中心，围绕“创新优化发展环境”开展效能监察，促进政府“提速”和机关转变职能、改进作风、提高效率；四是针对群众反映强烈、社会关注的热点问题，开展监督检查。三、强化效能监察，进一步优化经济发展环境要以开展干部作风建设年活动为契机，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关和提高行政效率、优化发展环境的要求，建立健全适应新形势、新任务要求的机关效能监察工作机制，强化对各级机关及其工作人员履行职责情况的监督检查考核，促进改善行政管理，提高行政效能，推动机关工作全面提速，使镇直各部门及其工作人员精神面貌明显变化，服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作节奏明显加快，行政效率明显提高，努力形成上下联动创环境，齐心协力抓经济，一心一意谋发展，争分夺秒要效率的浓厚氛围。开展好“七比七看”、“向我看齐”等活动，有效改善党员干部、机关干部和农村干部三支干部队伍的工作作风。要加强监督检查，着力解决影响经济发展的突出问题，为加快经济发展提供强有力的保证。通过监督检查，及时掌握有关情况，对经济发展中遇到的新问题及时研究对策，提出纪律要求，保证镇委、镇府的重大决策落到实处。对破坏招商引资环境，扰乱经济发展秩序的投诉案件要及时调查，严肃处理，为招商引资、经济发展保驾护航。各部门要用发展的眼光，从促进改革开放和现代化建设的大局，从调动全镇广大干部群众积极性、创造性的高度，正确把握和处理好反腐倡廉与经济建设、改革开放的关系。对打着改革旗号，中饱私囊、谋求私利的行为要坚决查处。对改革过程中因经验不足出现的失误，要具体分析，慎重稳妥的进行处理。通过准确把握和执行政策，支持改革者，鼓励创业者，教育失误者，惩处腐败者，追究诬告者，为在发展经济中有本事、能干事、肯干事、干成事的干部撑腰壮胆，营造干事创业的良好氛围。反腐倡廉工作要始终围绕我镇经济发展这个中心，搞好三个结合：一是把反腐倡廉工作与我镇经济发展战略相结合，努力为招商引资、经济发展保驾护航，提供强有力的政治保证。二是把反腐倡廉工作与加强党组织建设紧密结合，为选拔任用干部提供廉政勤政方面的保证。三是把反腐倡廉工作与人大代表及人民群众的监督紧密结合，做到党的监督带动社会监督，各级监督形成合力，为加快我镇发展做出新的更大的贡献。四、继续深化和完善党风廉政建设责任制，推动反腐倡廉各项工作落实以党风廉政建设责任制为总抓手，强化各级领导班子和领导干部抓党风廉政建设的责任意识。要在责任制内容、形式上继续创新。在责任制的内容上要以热点、易发问题为重点，结合实际，重新进行责任分解。在责任制的形式上除继续层层签定责任书之外，要落实责任制执行情况报告制度，进行责任承诺和适度公开。要把责任考核和责任追究作为落实党风廉政建设责任制的重点切实抓好。切实加大追究力度，实行责任追究通知书制度，对工作抓得不力而造成不良后果的，要按规定进行组织处理或纪律处分，确保反腐倡廉各项工作的落实。五、继续加大查处违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和领导干部违纪违法案件的同时，着重查办破坏招商引资环境，扰乱经济秩序案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。进一步加强信访举报工作，按照分级负责、归口管理的原则，强化基层基础工作。镇纪委、信访办公室要规范信访登记、管理，加大信访的初查工作力度，严格实行信访责任追究，提高基层信访结案率。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益。进一步拓展举报渠道，方便群众反映问题。重视群众信访举报反映出来的问题，采取有力措施，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，全力维护社会稳定。严格执行党的纪律，切实加强案件审理工作，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。要加大对受到党纪、政纪处分人员有关政策落实情况的监督，坚决维护党纪国法的严肃性。对坚持原则、秉公办事、勇于创新的党员干部，要坚决给予支持；对受到诬告、错告和打击报复的党员干部，要给予澄清并切实加以保护。同志们，做好党风廉政建设和反腐败工作，任重而道远。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻**全会精神，以科学发展观统领全局，坚持党要管党、从严治党，进一步抓落实、抓巩固、抓深入、抓提高，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为建设平安、富裕、和谐、文明的社会主义新**提供坚强的组织保证制度的力量——黄梅下新镇加强党委领导班子制度建设纪实通讯员 梅组研作为全市乡镇党委班子内部制度建设试点单位，下新镇党委把制度建设重重地提上议事日程，将其作为党委引领全镇各项事业发展的基础性工程，立足抓班子带队伍，着眼明责任定目标，力求严考核促规范，坚持以制管人、用制管事，建立健全了从日常工作到一线抓落实的激励机制、约束机制、监督机制、考核机制和保障机制，有力地推进了日常工作的规范运行和重点工作的全面开展。“四个层面”建制度每一项民生工程都要经过国干、村干、村民三级集体决策，这已成为一种制度写进下新镇党委领导班子制度汇编。如今在下新，每一项制度的建成、每一项重大决策的出台都要经过“专班起草、征询建议、专家评审、反复论证”四个层面。在内部制度建设上，该镇采取“以点带面、突出重点，调研先行”办法，本着“简约、易懂、便操作”的原则，重新制定了具有下新特色、符合乡镇基础工作规律、便于在一线抓落实的一整套科学管理制度，其中涉及岗位职责、科学决策、规范运行、作风建设、监督管理、考核评价等18项子制度。下新镇金星村背倚马鞍山，靠着前些年矿山开采的积累成为下新镇数一数二的富裕村，由于基础条件好，下新镇打算把它作为新农村的示范点来打造。好的制度、好的决策在于集思广益，今年金星村地下引水灌溉管网铺设工程就是驻村国干、村干、村民代表集体决策完成的,该项目的建成让金星村农业生产严重干旱缺水的历史被彻底改变,全村近千亩旱地都改种了水稻,在节约耕地、保护环境的同时实现了农民大幅增收。“四性定律”显特色制度具有根本性、全局性、长远性、稳定性，下新镇每一名党委班子成员、国家干部在执行工作任务时，都坚持遵循这“四性定律”。在下新镇领导班子各项制度中，有一个总则性制度《下新镇党委关于加强自身建设的决定》，该项制度从加强政治建设、能力建设、作风建设、改革创新和廉政建设五个方面对换届后的新一届党委班子建设提出了总要求，具有前瞻性、统揽性。制度是一把尺子，班子是一面镜子，有了一个管总的制度便可生出管线、管点的岗位职责类干部分工责任制度，它体现权责对等、分工明确和资源整合，实现了人员力量的优化组合和最佳配置。在决策执行方面，下新镇按照“PDCA”的流程管理模式进行制度科学化设计，以“Plan（计划）、Do（执行）、Check（督办）、Action（考核）四大环节为主线，注重制度的关联性、系统性和实效性。“上面千根线，下面一根针”，乡镇基层工作繁杂多变，为破解这一难题，下新镇党委建立“五口一办”管理新机制，将各类工作项目分解到城乡建设口、产业建设口、项目建设口、社会建设口、党的建设口等“五大线口”和党政综合办，同时推行“五到线口”目标责任制，实施“人员归线口，保障到线口，站所管理属线口，向上衔接对线口，考核指标挂线口”。通过每周刊发《督办要情》、每月实行公务员实绩登记、每季开展标兵评选，真正做好人员置放到一线，责任明确到一线、督办深入到一线、奖惩挂钩落实到一线。“四项成果”出实效制度的生命力在于执行，通过制度规范运行，从“四个方面”运用“四项定律”，提升班子科学决策生产力、工作落实执行力、决策议事透明力、和谐共事凝聚力，“四种力量”是下新镇制度建设的“四项成果”。全镇各项工程来都严格遵照镇委集体制定的各项规章制度进行建设，青年湖广场建设工程是今年下新镇六大重点民生工程之一，制度建设曾经也将继续在这里打下深深烙印，镇委开设了工程建设资金专户，并成立工程质量监督小组对工程质量实施全程跟踪监管，确保了资金安全与工程质量。制度的力量让干部的眼睛向下、重心下移，融洽了党群、干群关系；制度的力量有效遏制了“走读风”和“只出工不出力”现象，想干事、在干事、会干事、干成事的越来越多。从不愿为、不能为、不敢为到有所为、大有为，下新镇不单依靠以制管人、用制管事，还通过举办雷池讲坛、扬帆讨论会、春季农民运动会、雷池摄影展、纪念建团90周年歌手义演等活动，激发全镇广大干群的干事豪情，积极自觉地投身到建设幸福新下新、争当沿湖开发排头兵的实际行动中。一年来，省市县各级领导和社会各界高度关注下新，六大重点民生工程、干部教育管理、计生“三包两保”、乡镇线口管理和公务实绩登记等特色工作受到大家一致好评。今年全镇镇级重点民生工程累计投入800多万元，其中无项目支撑自筹资金达到500多万元，社会各界人士捐资捐物突破100多万元。制度建设只有植根于社会，植根于人民大众，才能焕发出勃勃生机；制度的力量在于为民、在于公开、在于落实、在于执行。制度长相守，春满大地新。随着下新镇党委领导班子制度建设的深入实施，当时空再次刻下又一个年轮，我们有理由相信，制度的力量将如同一支英雄协奏曲的基调与和弦，它必然回荡于下新社会经济全面发展的奋进道路上，交响在建设幸福新下新的辉煌年代。党委工作制度一、&党委工作职责（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规以及上级党组织的有关决定。（二）加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，不断提高干部、职工的思想政治水平。（三）讨论和决定精神文明建设和民主法制建设、党风廉政建设等方案与措施。（四）讨论和决定本系统粮食、物价、经济技术协作、行业发展等工作的方针、原则以及重大改革的方案等。（五）加强党的思想建设、组织建设和作风建设，以及工会、共青团、妇女等群众团体组织的建设；做好党员、干部、职工的思想、作风、纪律教育，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。（六）按照干部管理权限，讨论和决定干部的培养、选拔、考察、推荐、配备、任免、考核、奖惩和人事调动。（七）讨论和决定提交上级党组织的重要请示或报告。（八）其他需要党委会讨论决定的事项。二、&党委会的决策程序和规则（一）党委会一般每两个月召开一次，必要时可以提前或推迟召开；党委会由党委书记召集并主持，会议事先通知各委员，根据会议内容的需要，也可以召开党委（扩大）会议，会议应当有专人记录。（二）召开党委会应有过半数以上委员到会，讨论干部人事问题时，应有三分之二以上成员到会方能举行，并应严格按干部选拔任用工作有关规定进行。（三）党委会决定问题，遵循民主集中制原则，对重大问题的决定，要充分酝酿、协商和讨论，并按照少数服从多数的原则表决。对集体的决定，任何人无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，但行动上必须无条件服从并严格贯彻执行。事后应采取口头或书面形式向党委汇报完成情况。如果在执行中发现重要新情况需要重新研究，应提请党委会复议。三、“三会一课”制度（一）党的小组会。每月召开一次，由党小组长主持，组织党员学习党的基本知识和有关文件等，汇报思想、检查工作，开展批评与自我批评。（二）党支部大会。每季度召开一次，由党支部书记主持，总结报告党支部的工作，听取党员的意见。讨论决定党支部的思想建设、作风建设和组织建设等重大问题。（三）支部委员会。每月召开一次，由支部书记主持，会前要做好准备工作，确定议题，就讨论研究的问题通知各委员准备意见，会上要充分发扬民主，坚持民主集中制制度。（四）党课。每季度上一次党课，支部书记要亲自抓党课教育，由支部书记或委员主持，要对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想的教育，党的路线、方针、政策教育，党的基础知识教育，党纪党规和法纪、政纪教育，受课人要认真备课，课后要组织讨论。四、民主生活会制度（一）班子民主生活会是检查领导班子成员在政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性方面的问题，检查本单位在讲政治、实践“三个代表”和执行廉洁自律规定方面存在的问题，班子成员工作方面存在的问题，并提出整改措施和办法的重要会议，必须坚持。民主生活会要积极开展批评与自我批评。（二）班子民主生活会前，要广泛征求本单位干部职工的意见，并如实反馈给班子成员。班子成员会前要作好充分准备，写出书面发言提纲。（三）党委委员要自觉参加所在支部过双重组织生活。党委、党支部每年一般召开两次民主生活会，一般定于“七一”和春节前后进行，必要时可以随时召开。召开党委民主生活会应事先向区委组织部、区纪委报告，以便上级派人参加指导。（四）党委民主生活会由党委书记主持，必须有三分之二以上委员到会，因故缺席的委员应提交书面发言材料。根据民主生活会的内容，做到有的放矢，发扬党内民主，开展批评与自我批评。（五）党支部民主生活会由支部书记主持，党员要充分作好准备，发言要联系思想实际，做到畅所欲言，对照《党章》、《准则》和上级党组织的要求，汇报思想、学习和完成本职工作、廉洁自律和遵纪守法情况，检查工作缺点，开展批评与自我批评，批评要与人为善，要从团结的愿望出发，惩前毖后，治病救人。五、党员民主评议制度（一）党支部每年对党员进行一次民主评议活动，评议前党员要认真总结一年来工作、学习、思想作风等方面的情况，广泛听取党内外的意见，对每个党员一年来的思想、工作表现、主要优缺点和今后努力方向形成组织意见，做好评议总结工作，督促党员对自身存在的缺点和问题进行整改。评议后还要做好不合格党员的登记和处理工作。（二）党的领导干部要自觉参加党员民主评议活动，要以普通党员的身份参加。党委会工作制度汇编一、党委会工作规则（一）党委会主职权和议事范围1、研究、贯彻执行中央的路线方针政策和省、市、区委的重要决策和工作部署，保证上级指示在本街道的实施。2、讨论本街道范围内的重大问题并作出决策。包括（1）学习讨论上级的重要指示、重要工作部署，结合本街道实际作出贯彻落实的决定；（2）讨论确定本街道经济、社会事业发展、改革开放的工作思路、规划以及关系全局的政策性问题；（3）讨论决定全街道一个时期的主要工作任务和工作部署，制定推进改革开放和经济发展的重要措施；（4）研究决定关系全局的重要改革方案、措施和建设项目及大项财务开支；（5）研究决定社会主义精神建设的规划、原则、政策性措施；（6）研究决定加强党的思想、组织、作风和制度建设的意见；研究加强党员队伍教育和管理的措施；讨论制定发展党员工作的规划、研究并作出关于接收预备党员和预备党员转正审批的决议；（7）研究决定党的统一战线、群众团体、民兵、政法工作中重大问题。3、负责讨论决定街道纪委、人大联络处和办事处提出的重大问题。4、坚持党管干部原则，按照干部管理权限，研究由本街道管理干部的任免、调动、奖惩，研究确定乡局级后备干部的选拔培养和推荐。5、研究讨论向区委的报告。6、研究常委会应讨论决定的其它重要问题。（二）党委会议事原则和议事纪律1、坚持民主集中制原则 。党委会内部实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属方针政策性的大事、全局性的问题和干部的推荐、任免和奖惩，都由常委会集体决定 。党委成员个人无权决定应由班子集体决定的问题。2、党委会无论讨论什么问题，班子成员都应表明态度，充分发表意见。对班子成员的意见， 主持会议的书记或副书记应充分吸纳，正确集中，对党委会集体已形成的决定，党委成员必须坚决执行，不允许各行其是或擅自改变。个人或少数人对集体的决定如有不同意见，在坚决执行的前提下允许保留，但不得有言行上有任何反对的表示 。3、党委成员既要根据集体的决定和分工，充分发挥积极主动性和敢于负责的精神，切实履行自己的职责，又要关心全局工作，积极参与集体领导。反对遇事推诿，相互扯皮和无人负责。4、党委成员要经常互相交心通气，对自己分管的工作的重要情况和问题，要适时向其他党委成员通报。党委成员之间要相互信任、互相支持、互相谅解、互相补台，包括互相帮助克服缺点错误，不断增强班子的团结协作。5、党委成员代表党委发表的重要讲话和重要文章，事先须经党委会讨论通过。党委成员在调查研究、检查工作、参加会议和其它活动时，可以发表指导工作的个人意见，但不代表党委。以党委名义发表的涉及本街道全局工作的方针政策性文件，原则上须经党委会议讨论通过，由党委书记审核签发，也可由党委书记委托其他的副书记审核签发。6、坚持实事求是的原则。党委会在研究讨论问题之前，对涉及议题的有关情况要准确掌握，了解本来面目，并依据事实作出决定，不仓促决策和临时动议。党委成员对自己分管的工作要提供准确信息，对不属于自己分管的工作，也要有针对性的提出意见和建议。7、坚持群众利益原则。要把群众的所思所想作为出发点和落脚点，围绕最大限度地激发和调动全街道干部、群众的积 极性想问题、作决策，反对脱离群众，脱离实际。8、党委成员对应该保密的会议内容和讨论情况，必须严守机密，不得泄漏。（三）党委会议事程序和议事规则1、党委会议的召开时间 ，根据实际需要确定，一般情况下每月召开二次。会议的议题，由党委书记确定，也可由党委书记临时委托其他副书记确定。会议的议题一经确定，一般不作变动，无特殊情况，不搞临时动议。2、党委会议由常委书记召集并主持，也可由常委书记临时委托其他一名副书记主持。党委会议必须有半数以上党委委员到会方可举行，讨论重要人事问题时，应由三分之二以上党委成员到会方能举行。当研究涉及党委成员或其亲属时，应予以回避。党委委员不能出席会议时，应在会前请假，对会议议题如有意见和建议，可用书面形式表达。3、党委会会议的召开时间、地点、议题，一般 应在会前通知到各位党委委员，并提前报党委办公室预作安排 。有关部门应将提交党委会讨论的议题及所备的文字材料，先报送分管的党委委员审定后，于会前两天报送党委秘书审定。4、党委会议讨论决定问题，事先要广泛听取各方面的意见，充分酝酿、协商和讨论，形成比较成熟的意见，党委成员要对所提议题拿出明确的意见和解决办法，对重大问题，必须充分讨论，实行民主决策。5、党委会在讨论重大问题时，一般只提出原则性、指导性意见，作出决策。不研究具体业务的组织协调和实施中的细节问题。党委各部门和下级党组织能独立解决的问题及党委委员各自分管职权范围内能够独立解决的事，党委会议不予讨论。6、党委会集体决定问题时，应按照少数服从多数的原则作出决定。必要时应采取表决方式 决定。党委会议事行表决时，赞成票超过到会成员人数的半数为通过，未到会成员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头、举手、无记名投票和记名投票方式 。决定重要干部的任免或提名，应对任免或提名人选 逐个表决。如对重要问题发生争议，双方人数接近，除了在紧急情况下必须按多数意见执行外，应当暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，下次再表决。7、党委委员个人或部门领导向党委会议汇报问题时，不自带工作人员入场，也不要让工作人员代行汇报。如因工作需要扩大人员，应由主持会议的人员确定 ，参加汇报研究某项议题的有关人员，按照预定时间入会，讨论完毕后应即时退席。8、每次党委会均记录，必要时可根据记录由常委办公室整理《党委会议纪要》或《党委会议决定事项通知》，明确执行者和完成时限，印发有关单位。凡经党委会讨论决定的问题，必须认真执行，及时办理。党委办公室要及时检查，催办查办，督促有关部门认真办理并及时报告办理情况。二、书记办公会议规则（一）书记办公会议着重研究以下问题；1、根据中央的路线方针政策及省、市、区委的指示精神，对涉及全街道工作的方针、政策性问题进行研究并提出意见，提交党委会议审议。2、对来不及召开党委会议研究的重大事件和紧迫问题，书记办公会议可以及时作出相应决定，尔后向党委会议报告。3、根据工作需要，听取某单位、某部门的工作情况汇报 ，解决实际工作中存在的突出问题。4、听取和研究重要人事安排意见。然后提交党委会讨论决定。5、研究处理党委日常工作中不需经党委会议讨论的重要问题以及需要由书记事先商量通气后提交党委会议议定的重大问题。（二）书记办公会议根据需要召开，会议的议题由党委书记确定，也可由党委书记临时委托其他副书记确定。书记办公会议由党委书记召集并主持，也可由党委书记临时委托其他一名副书记主持。（三）书记办公会议必须有半数以上的书记、副主记、纪委书记到会方能举行。必要时可吸收人大主任和有关党委委员及部门的负责同志列席。（四）书记办公会应指定一名党委委员记录会议的内容，除经书记办公会议同意可在党内传达和公开发表或向区委报告外，与会人员均需严守机密，不能向会议以外的任何人泄漏。三、领导班子会议规则领导班子会议一般每月召开一次，必要时可随时召开，由现任领导班子成员参加，必要时可吸收有关人员参加，会议议题由书记确定，并由书记主持召集，书记亦可委托主任、人大主任或其他一副书记主持召集。（一）议事范围1、学习讨论中央、省、市、区委的重要会议、重要文件精神、领导同志重要指示以及国家法律、法令，并结合车站街道实际，研究提出贯彻落实的意见。2、讨论研究涉及改革、发展、稳定的重大问题，对经济和社会发展的长远规划和年度计划等提出意见。3、通报党委会凡涉及车站街道全局性的重大问题和普遍关心的问题所形成的决议、决定，统一思想，贯彻执行。4、研究市场供应重要工作部署和党委决议、决定在贯彻执行过程中的情况和问题，并提出针对性地措施，明确责任措施，强化落实。5、研究讨论带有全局性的工作总结和报告。6、需要研究讨论的其它内容。（二）议事纪律1、班子成员对自己分管工作的有关情况要准确把握，了解本来面目，做好会前准备，提供准确信息，拿出初步意见，发言言简意阂。不属于自己分管的工作，也要认真思考，积极发言，提出针对性的意见和建议。2、实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，按照分工，充分发挥每位班子成员的主观能动性和勇于负责的精神，切实履行自己的职责，既要关心全局工作，又要积极参与集体领导，反对遇事推诿、互相扯皮和无人负责。3、班子成员要经常相互交心通气，会上，要以党的事业为重，从工作大局出发，坚持实事求是原则，既坦诚相见，又不纠缠细枝末节，相互信任，相互支持，相互谅解，相互补台，不断增强班子的团结协作。4、每次领导班子会议均记录，对应该保密的会议内容和讨论情况，应注意保密，不得随意泄漏。四、行政办公会议规则行政办公会议根据工作需要召开，由副主任以上行政领导参加，必时可吸收行政科室领导参加，会议的议题由主任确定，并由主任主持召集，主任亦可委托其他一名副任主任主持召集。（一）议事范围1、研究传达贯彻上级政府及其机关的工作部署。2、研究传达贯彻党委有关行政、经济工作方面的决议、决定，制订具体落实措施。3、听取行政有关科室的工作汇报，分析工作进度，制订工作计划。4、总结工作经验，推广先进典型。5、研究需要向党委会或党委扩大提交的意见和方案。6、讨论处理其它有关行政事宜。（二）议事纪律1、实行集体领导与个人分工负责相结合，按照分工，充分发挥主观能动性和敢于负责的精神，切实履行自己的职责，认真抓好落实。同时，行政办要作好督查催办工作，并将实施和进展情况及时反馈给主任或副主任。2、在研究工作时，对自己分管的工作有关情况和问题要准确掌握，了解本来面目，提供准确信息，对不属于自己分管的工作，也要有针对性地提出意见和建议。3、每次行政办公会议均有记录，对应该保密的会议内容和讨论情况，应注意保密，不得随意泄漏。五、领导班子成员守则（一）认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，自觉坚持党的基本理论和基本路线，保持清醒的政治头脑，具有坚定的政治信念。（二）努力学习党的路线方针政策，模范执行国家宪法和法律、严格遵守党的纪律，不断增强党性观念。党员领导干部要坚持过双重组织生活，要主动参加所在党支部的组织生活，以普通党员的身份接受党组织和党员的评议、监督。（三）坚持以经济建设为中心，发扬求真务实作风，每季度至少深入基层一次，每次2-3天，深入实际，调查研究，虚心听取人民群众和下级单位的意见和建议，实事求是反映和处理问题，并记好民情日记，以备上级组织每季度分检时查阅。（四）模范执行民主集中制，服从组织，发扬民主，公道正派，任人唯贤，善于团结同志一道工作。（五）坚持党的宗旨，发扬党的优良传统，廉洁勤政，谦虚谨慎，联系群众，真心诚意地为人民谋利益。（六）工作认真负责，注意质量，讲究效率，自己职责内的事或上级交办的事，要按规定的时限完成。（七）树立全局观念，讲究领导艺术，善于审时度势，主动团结协作，齐心协力搞好工作。（八）努力学习科学文化知识，积极钻研本职业务，不断提高工作能力和领导水平，增强工作中的原则性、预见性和创造性，坚决克服忙于事务和应酬，忽视和放松学习的倾向。（九）坚持真理，修正错误，经常开展批评与自我批评，自觉抵制不正之风。勇于同不良倾向特别是官僚主义、以权谋私作斗争。（十）勤俭节约，艰苦朴素，遵守社会公德，讲究文明礼貌。六、廉政建设制度为增强街道干部的廉洁自律意识，搞好党风廉政建设，密切党群、干群关系，特制定本制度。（一）认真贯彻执行中央、省、市、区关于党风廉政建设的有关规定，牢记党的全心全意为人民服务的根本宗旨，积极工作，秉公办事，令行禁止。（二）要艰苦奋斗，克已奉公，做到勤政为民，严格遵守上级关于公车、通讯工具、办公设施配用的规定；严格执行下企业、到居委会“同城不吃饭”、单位之间不搞相互宴请、不准公款送礼或支付私人消费、公务活动不准超标招待、不准借公务之机收受财物、办私事，不准接受下属的馈赠等规定。（三）不准利用婚丧嫁娶、过生日、迁新居等机会大操大办，借机敛财。（四）认真执行财务制度，严格预算外资金管理，实行收支“两条线”，严禁私设“小金库”。（五）机关工作人员经商办企业，必须与机关脱钩；不准利用工作之便为亲朋好友经商办企业提供方便，谋取私利。（六）个人重大事项如婚姻变化、家庭住房变化、3000元以上的大件财产增加等要及时向组织报告。（七）机关有执收、执罚权的科室站所、居委会、街道直管企业的主要负责人及财务管理人员离任时，由纪委牵头，组织有关人员对任职期间固定资产的变更、财务收支、债权债务等情况进行审计。接受审计的人员要搞好配合，确保离任审计顺利进行。（八）各级党政一把手是党风廉政建设第一责任人，其他领导要遵照“谁主管、谁负责”的原则，认真搞好党风廉政建设，对违纪问题发现一起严肃处理一起，情况严重的移交上级执法、执纪部门处理。七、领导班子民主生活会制度（一）党员领导干部民主生活会每年召开一次 ，也可根据实际情况需要，随时召开。会议由书记主持，书记亦可临时委托其他一名副书记主持，视其情况，可邀请上级有关领导参加。（二）民主生活会要根据上级党组织要求和班子成员的思想和工作实际，着重解决领导班子和班子成员贯彻党的路线、方针、政策，遵守党的纪律，廉洁奉公等党性党风方面存在的问题。（三）会前的准备工作：1、通过各种途径广泛征求党内外群众的意见，并反馈给与会班子成员；2、根据上级党组织的要求和基层群众的意见，针对班子和班子成员存的主要问题，确定生活会议；3、要在会前将议题通知与会人员，班子成员之间要广泛开展谈心交心活动，坦诚交流思想，倾听群众意见，认真反思，深刻剖析，按要求使其准备好发言提纲。（四）生活会上，班子成员要坦诚相见，畅所欲言，认真开展批语与自我批评，自我批评不能只谈 工作不谈思想，只讲成绩不讲缺点，或者就事论事，敷衍了事；相互批评要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不扣帽子，不无限上纲。达到交流思想，统一认识，总结经验，查找不足，解决问题，增强团结的目的。（五）对民主生活会提出的问题，要讨论研究制定出切实可行的整改措施，做到责任到人；党委主要负责同志应及时督促、检查落实情况，以巩固民主生活会成果。（六）民主生活会召开时间和议题要在三天前向区委组织部和区纪委报告；会后十天内，要向区委组织部和区纪委报送会议情况和生活记录。八、党委中心组学习制度为进一步贯彻落实中央、省、市、区委关于加强干部理论教育工作的指示精神，推动领导班子政治理论学习活动经常化、制度化、规范化，不断提高领导干部的理论素养和科学决策水平，特制定党委中心组学习制度。（一）人员组织。党委中心组由党委成员、人大联络处正副主任、办事处正副主任等现职领导干部组成。中心组组长由党委书记担任，副组长由主管宣传的党委副书记担任，学习秘书由党委宣传委员担任。（二）学习形式。主要采取分散自学、集中学习和座谈讨论等形式，可以聘请专家、教师讲授，组织收看电视辅导讲座，也可以在自学的基础上针对所学内容，联系个人思想和工作实际，围绕确定题目展开讨论发言。（三）学习时间。党委中心组成员每月学习时间不少于四个半天，全年参加学习时间不少于48个半天，其中参加集中学习不少于24次，每次集中学习的具体时间提前通知。（四）学习内容。邓小平理论、党的十五大精神，毛泽东、邓小平、江泽民同志有关讲学习、讲政治、讲正气以及思想政治工作方面的重要论述；中央、省、市、区近期重要会议精神和重要文件等；党委中心组要建立专门的学习记录簿，由学习秘书负责记录每次集中学习要点和讨论发言情况。（五）学习要求1、记好学习笔记。全年每个成员学习笔记记录不少于48篇，年终统一交学习秘书存档。2、抓好考勤。建立集中学习签到簿，并由参学本人亲自签到。特殊情况不能参加时，必须向学习组长或副组长请假，并由学习秘书在签到簿上注明原因，每半年公布一次学习情况。3、搞 好补课。凡因故不能参加集中学习的人员，由学习秘书负责对其补课，并补记笔记。4、认真自学。根据党委中心组理论学习的总体安排，制订个人的学习计划，按照计划学习并记好学习笔记。5、进行心得体会交流。每年中心组要至少组织一次专题心得体会交流。组织参学人员谈体会，谈认识、交流心得，相互启发。6、组织考试。每年至少对党委中心组成员组织一次考试，考试成绩记入个人学习成绩档案。7、建好学习档案。中心组学习记录簿、学习签到簿、补课记录簿、学习成员的学习笔记、心得体会、考试成绩、个人自学计划等学习档案要装订成册，存档。九、党建工作责任制度为切实做好党建工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，为街道两大文明建设提供坚强的领导和组织保证，特制定党建工作责任制度。（一）抓好党建工作，争创“五好”基层党组织。党委是抓好党建工作的龙头。党委每月9日要按时召开党委会或党支部书记会、并定为党建工作日，学理论、学政策、学知识，听取基层各党支部的党建工作汇报，对本月的创建工作进行安排。建立《党建工作日监控卡》，党委书记是党建工作第一责任人，定期听取副书记、委员和党员领导干部的汇报，督促检查分管工作的情况。（二）主管组织工作的副书记是直接责任人，要在书记领导下，加强组织协调工作，确保党建工作落到实处。其他副书记要切实做好分管的工作，按照职责分工，定期向党委或书记汇报。（三）党委委员按照党委分工，切实做好本职工作，定期向主管副书记汇报工作的开展情况，根据党委主管副书记的意见，及时解决工作中出现的问题。（四）党员领导干部每人都要分包一至两个基层党组织，做为自己的党建工作联系点，每月要有三分之一时间 到联系点调查研究指导工作，帮助基层解决党建工作中的实际问题。（五）基层党支部和党支部书记在党委领导下，认真抓好党建的具体工作党委安排的各项工作的落实，及时向党委和分包的党员领导干部报告工作。（六）党委要定期不定期地对党建工作开展情况进行检查，注意发现先进典型，培养树立典型，充分发挥示范带动作用。对发现存在的问题，要及时进行通报，督促整改，进一步强化党建工作责任制的落实。十、党的“三会一课”制度（一）每个党支部的支部会每个星期不少于两次，党小组会每个星期不少于一次，党员大会每个月至少召开一次。每两个月上一次党课。（二）党支部会和党员大会由党支部书记主持召集，党小组会应由党小组主持召集，党课以支部为单位组织上课。（三）党支部会主要学习贯彻党的路线、方针、政策，传达贯彻执行上级党委的决议、决定，研究党支部党建工作，充分发挥每位党员的先锋模范作用，确保各项工作的落实。召开好党支部民生活会，搞好谈心交心活动，认真开展批评和自我批评，统一思想，增进团结，提高党支部的吸引力、凝聚力、战斗力，把党支部建成坚强的战斗堡垒。党小组会主要组织学习贯彻党的路线、方针和现行政策，传达贯彻执行上级党委的决议、决定，落实党支部的工作部署。党员大会主要讨论本党支部的重要事项，学习贯彻党的路线、方针、政策和上级党委的工作部署，组织党员积极参加党的各项活动，投身于两大文明建设。党课要聘请党课教员，组织好党员上好党课，重点学习党的知识、邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想、市场经济知识、法规等，着力提高党 员素质，为两大文明建设建功立业。（四）“三会一课”要做好考勤登记工作，学习讨论要做好记录，要有签到簿，党小组会由党小组长签到考勤，其它由支部宣传委员负责签到考勤。对因故缺席的党员要及时补课。（五）党委要组织人员定期不定期检查“三会一课”的落实情况，列入各支部党建目标管理，并作为党员年终“双评”的重要依据。十一、党员活动日制度（一）党日活动时间每月10日和22日为党员活动日。若遇星期天、节假日可向后顺延；若遇城区特殊工作任务，可推迟活动时间，但事先必须报请党委同意并报区委组织部备案。（二）活动内容1、组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”等重要论述，学习党的现行路线、方针、政策，党的基本知识，时事政治，传达上级党委指示精神和各项决议、决定，提高广大党员的思想政治素质。2、团结街道社区实际，积极组织党员参加社区建设，进行专业技术培训，在提高社区居民生活环境质量和带动居民增加收入工作中，积极发挥党员的先锋模范作用。3、召开民主生活会。每年召开一次，可根据实际需要随时召开。按照党委确定的生活会内容，认真组织准备，开好民主生活会，并做好生活会记录。4、总结、汇报、安排、布置总支（支部）工作，开展党内各项活动。党支部每年在年中、年末要向党员大会汇报工作，同时布置下一阶段工作。5、讨论党内外需要解决的有关事项。特别是居委会党支部，要提高党员的参与意识，鼓励党员参与本辖区经济发展，为解决本辖区热难点问题出谋献策。从而激发党员的责任感、使命感、荣誉感。6、组织有教育意义的活动。支部要组织党员参观学习，观看有关电化教育片，收听、收看政治性强的广播、电视节目，开展各种知识、技能竞赛活动。把每年的“五·一”、“七·一”、“十·一”等节日定为党员奉献日，组织党员参加社区义务劳动，为创建文明社区做贡献。（三）保障措施1、各党支部（总支）要把党日活动摆上重要工作议程，坚持年初有计划，月初有安排，雷打不动，持之以恒，确保活动有序开展。2、建立《党员活动日监控卡》并做好考勤记录登记。活动的时间、地点、党员参加人数、学习内容等都要认真登记，以此作为上级考核的依据和目标管理考核的内容。3、居委会、街道直管企业的党日活动要有场所，党员活动室要保证有桌子、有凳子、有黑板，上课要有教材，培训要有资料。4、加强对外出党员的管理，提高活动参加率，每次党员活动，党员人数必须达到90%以上。全年无故缺席3次活动的，按照上级的要求，年终民主评议时，可定为不合格党员；因公外出党员，每月要向支部书面汇报一次思想工作情况。5、党委对党日活动要认真督查，并将督查情况进行通报。十二、党员培养发展工作制度（一）按照《中国共产党发展党员工作细则 》和“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，培养发展党员。（二）严格培养发展程序1、个人写《入党申请书》。2、支部研究确定为入党积极分子，填写《入党积极分子培养表》，并指定两名正式党员为入党积极 分子的负责培养人，即入党介绍人。3、支部每半年对申请人考察一次，填写《入党积极分子培养考察登记表》，对入党积极分子经过一年以上的培养教育，期间，党委进行时间不少于40个学时的短期集中培训。4、支部对入党积极分子进行政治审查，研究确定上报预备党员发展对象。5、党委考核审查，研究审批预备党员发展对象，并报区委组织部预审。6、区委组织部审批后，支部召开党员大会形成决议并报党委研究确定为预备党员，填写《入党志愿 书》。7、预备期一年间，支部每季度填写一次《预备党员考察鉴定表》，期满本人写出《转正申请书》，支部召开党员大会形成决议，报经党委检查培养教育情况后，研究批准转为正式党员。（三）完备党员培养发展上报材料1、《入党申请书》；2、支部填写《申请入党积极分子培养考察登记表》；3、本人每半年《思想汇报》；4、《调查证明材料》；5、支部《政审报告》；6、《党内、外群众评议记录》；7、党的基本知识培训学习合格证；8、《支部考察报告》；9、《党委考核报告》；10、《入党志愿书》；11、支部填写《预备党员考察鉴定表》；12、本人《转正申请书》。（四）入党积极分子应认真真学习党的基本知识，听党课，积极参加上级党委的集中培训及党的活动和所分配的工作，经常主动地向党组织汇报学习、思想和工作情况，以一个党员的标准严格要求自己，经得起党组织的锻炼和考验。（五）入党介绍人要随时掌握被介结人的入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况，做好被介绍人的谈心教育工作，并及时如实地向党组织汇报。（六）各支部要搞好入党积极分子队伍建设，坚持党员标准，严格发展程序，规范党员培养发展材料，把好政审、培养、考察关。每季度自觉地进行一次自查，对党员培养、发展工作中出现的新情况、新问题，及时以书面报告上报党委。（七）党委要及时了解掌握各党支部（总支）发展党员队伍的建设情况，根据区委组织部党员发展规划，制定年度发展计划，组织党员发展对象进行短期集中培训，督查、指导党支部做好党员培养发展工作；严把预备党员审批、转正关，严格按照党章规定的党员标准，主要看发展对象的政治觉悟、思想品质和在历史重大政治斗争中的表现等，认真审议入党程序和上报材料是否符合要求，坚持成熟一个，发展一个，确保各党支部上报的接收预备党员的决议和预备党员转正的决议在三个月以内讨论审批。十三、党费收交管理制度（一）定期收交党费，各党支部要教育党员每月20号以前按照《关于共产党员交纳党费办法的规定》的标准自觉向所在党支部交纳一次党费，如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经党支部同意，可能委托其他党员代为交纳或者预交、补交，预交、补交时间一般不得超过6个月；生活确有困难的党员，由本人提 出申请，党支部批准可以少交或免交党费；各党支部每季度末月25号以前要向党委上交一次党费；没有特殊情况不准拖交党费。（二）严格党费收交登记。支部在收缴党费时，要认真准确地填写党员党费证，支部党费收缴登记簿，做到党费证、收缴簿与党委费明细帐三对照 。（三）定期检查。各支部对党员交纳党费情况要做到每半年自查一次，发现问题及时纠正处理。（四）定期公布。各支部要在年终将党费收缴情况在党内公布一次，接受监督。（五）各支部要把党员缴纳党费情况，做为年终评议党员的重要内容来抓，对不按规定交纳党费的党员，党组织应及时对其进行批评教育。对无正当理由连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。十四、民主双评制度（一）民主双评要以《党章》、《准则》为依据，要通过民主评议，切实解决党员队伍和党支部建设中存在的问题，以提高党员的整体素质，增 强党支部的凝聚力、战斗力。（二）严格评议程序。在党委的统一组织下进行，民主评议党员的程序是：个人总结自评、党小组评议、党外群众评议、支部研究定格、党委审定。民主评议支部的程序是：支部述职报告、党委组织考核审定。确定每个党员的格次分为：合格、基本合格、基本不合格、不合格四个格次；确定党支部的格次分为：先进党支部、一般党支部、后进党支部。（三）民主评议党员要突出解决党员的政治立场和政治倾向问题，少数党员脱离群众、以权谋私、腐化变质的问题，部分党员标准不高、要求不严、模范作用差的问题；党支部要突出解决凝聚力、战斗力不强、战斗堡垒作用发挥差的问题。（四）民主双评，应以精神鼓励为主、物质奖励为辅的原则，对不合格的党员要按规定处理，对后进支部要进行整顿。（五）民主双评，原则定为半年初评、年终总评，并结合基层民主生活会和年终总结进行。十五、人大联络处工作制度（一）组织人大代表，认真履行《宪 法》和法律赋予的职权，强化法律监督。在党委的领导下，围绕经济建设，搞好工作监督，处理好监督与支持、监督与服务的关系。（二）组织人大代表积极参加代表大会期间和闭会期间的各项活动；在区人大常委会的领导下，认真履行代表职务，积极反映人民群众的意见和建议，积极参加市、区人大组织的集中视察、专题视察和持证视察活动，开展对政府组成部门、执法执纪单位检查评议工作。（三）每月9日为人大代表例会（若遇星期天、节假日顺延）。重点学习邓小平理论、江泽民关于“三个代表”的重要思想的论述、党的路线、方针、政策和国家有关法律、法规，提高人大代表的政治素质和业务能力；传达上级人大的工作部署，听取人大代表工作汇报，安排本月的活动内容。（四）积极开展“双联双争”活动。强化宗旨意识，密切联系群众，为群众办实事、办好事；自觉接受选民监督，组织人大代表每年向选区选民述职一次，争创人民满意的先进代 表小组，争当人民满意的人大代表。十六、政务公开工作制度为增加工作透明度，促进基层民主政治建设，密切党群、干群关系，推动各项工作落实，特制定本制度。（一）公开的内容：机关公开年度工作目标、领导分工、工作制度、财务收支、重大事项等；机关科室、站所公开工作职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事纪律、投诉渠道、办事结果等，有执收执罚任务的还应公开收费、罚款标准和收交情况等。2、居委会公开年度工作目标及分工情况、财务收支情况、计划生育情况、社区管理及收费标准、社区服务项目及收费标准、救灾救济款物发放情况、集体经济项目承包经营情况等。3、街道企业公开生产经营管理和改革发展的重大决策情况、涉及职工切身利益的情况、廉政建设情况等。（二）公开的程序。按照公开内容，由具体工作人员逐项列清，经主管领导或主要领导签字把关，交监督小组后予以公开；凡需交职代会或居民代表会审议、审查的事项经讨论通过后予以公开。（三）公开的时间。每季度的第一个月的15日前为统一公开时间，对临时性的重要工作随时公开。（四）公开形式。按要求设置固定公开栏、意见箱、发放明白卡或会议 通报。（五）建立政务档案。每次公开的资料逐项填卡建档，立卷成册，专人负责，保存备查，并按要求汇总上报。（六）政务公开坚持党委统一领导，实行行政一把手负责制，接受人大监督，纪委督查，党内外群众评议。实行街、居（企）、组三级联动，公开内容对口接茬，项目对应，数字对照，真实准确。坚持每季度检查一次，半年考评一次，年终实行总评，对不按要求公开的单位和主管领导进行通报批评，造成严重影响的按有关规定给予纪律处分。十七、信访工作制度为进一步做好信访工作，维护社会大局稳定，为改革开放和经济发展创造良好社会环境，特制定本制度。（一）按照“分级负责，归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，机关各科室、站所、居委会企业，要切实处理好职责范围内的信访问题，努力 把矛盾化解在内部，对信访工作做到思想认识到位、关心支持到位、工作力度到位、稳定效果到位。（二）党政一把手对整体信访工作负总责，主管信访工作的领导直接负责，其他领导按主管的工作口和分包的居委会、企业的信访工作实行“四包”，即包接待、包案件、包处理、包稳定。信访办公室要按照工作职责，热情接待来访，受理来信，及时报送领导阅批并认真办理，进一步做好稳定工作，减少重复上访。（三）确定每周一为领导接待日，领导班子成员轮流接待群众的来信、来访，要善于协调，答复群众，做好思想稳定工作。（四）坚持每月召开一次信访工作例会，排 查不安定因素。对排出的不安定因素，信访工作领导小组及时通知责任单位，明确责任，限制消除；对重大的不安定因素，及时召开党委会，研究具体措施，实行领导包案，强力化解矛盾，尽 量把问题处理在基层，杜绝越级上访。（五）强化信访信息工作。对有可能发生集体到街道办事处上访或越级上访等重大问题的苗头要及时报告，事前报告率达到100%；事发后，单位主要领导和街道办事处主管领导要迅速赶赴现场做好工作，避免造成严重后果。（六）强化信访工作责任追究。对造成集体上访或越级上访的，实行“两查两究”，即查造成群众集体上访的原因，追究有关领导的责任；查工作过程，追究工作人员的责任。责任追究按省、市、区有关规定执行。凡发生一批赴市集体上访且被登记的居委会或企业，进行通报批评；凡发生一批赴省及以上集体上访且被登记或发生一批赴市上访被记入考评的居委会、企业，给予一票否决，取消该单位党政主要领导年度各项工作评先资格及单位年度总体工作评先资格。十八、机关学习制度为切实加强机关学习，不断提高机关工作人员的思想政治觉悟、科学文化素质和实际工作水平，增强组织观念，特制定本制度。（一）每周五下午为机关统一集中学习时间，主要学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要论述和时事政治，学习中央、省、市、区委要文件和重要会议精神，学习相关法律、法规、市场经济知识和上级主要领导讲话等。（二）端正学习态度，学习时间做到不迟到、不早退、不会客，任何人不得无故缺席；因事、因病不能参加者应事先书面请假。（三）加强组织领导，严格考勤。机关学习由总支、支部负责，以支部为单位组织学习，亦可组织机关全体集中学习。以支部为单位的学习，支部设置签到簿，由支书或副支书负责考勤。机关全体集中的学习，由总支负责点名考勤。对无故缺席或有事不请假者，按旷工处理，每月累计两次者，通报批评，并与年终评先挂钩。（四）参学人员要记好学习笔记，书写心得体会，总支、支部定期不定期组织检查评比，每季度将检查评比情况在全机进行通报。每半年由支部组织召开一次学习心得体会交流会；每年由总支组织召开一次学习心得体会交流会。使机关同志学有所得，确保学习效果。十九、机关文书档案管理制度（一）机关档案室集中统一管理本机关文书、专业、科技、声像等档案资料。（二）凡是反映本机关工作活动具有查考利用价值的文件、资料均属归档范围。（三）每年三月底前，档案人员应将上年的文件、材料收集齐全，统一立卷，做到分类明确，组卷合理，正确地反映机关活动的基本面貌，并编制必要的目录，便于保管与利用。各科室、站所应将本专业文件、材料收集、整理、立卷、归档，定期上交机关档案室。（四）查阅档案资料需持单位介绍信，经主管领导批准，办理借阅登记手续方可查阅。（五）凡摘抄、复制档案材料须经主管领导批准经核对，登记盖章后有效。（六）档案室档案、资料原则上不许外借，如因特珠需要，须经主管领导批准。借出的档案资料要按时归还，不得转借丢失。（七）查阅档案资料的，不得勾划、折叠、污损、抽取。（八）借阅、归还档案资料时，要严格履行清点、登记、签字和注销等手续，归还档案，要随时入柜。（九）严格执行档案管理的其它规定。党的执政能力建设和先进性建设作为主线，五个重点”，以坚定理想信念为重点，加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设；以健全民主集中制为重点加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这五项建设是：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设反腐倡廉建设。“一个目标”把党建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清政廉洁、团结和谐的马克思主义执政党。加强和改进新形势下党的建设的主要任务（六项）：（一）建设马克思主义学习型政党，提高全党思想政治水平。包括推进马克思主义中国化、时代化、大众化；用中国特色社会主义理论体系武装全党；开展社会主义核心价值体系学习教育；建设学习型党组织。（二）坚持和健全民主集中制，积极发展党内民主。包括坚持和完善党的领导制度；保障党员主体地位和民主权利；完善党代表大会制度和党内选举制度；完善党内民主决策机制；维护党的集中统一。（三） 深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。包括坚持德才兼备、以德为先用人标准；完善干部选拔任用机制；提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力；培养造就大批优秀年轻干部；健全干部管理机制。四）做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。包括扩大基层党组织覆盖面；推进基层党组织工作创新；增强党员队伍生机活力；建设高素质基层党组织带头人队伍；构建城乡统筹的基层党建新格局。（五）弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。提出要大兴密切联系群众之风；大兴求真务实之风；大兴艰苦奋斗之风；大兴批评和自我批评之风；以坚强党性保证党的作风建设。（六）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争。加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律；加大查办违纪违法案件工作力度；健全权力运行制约和监督机制；推进反腐倡廉制度创新。
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