究竟该怎样理解“积极发展混合所有制经济”
第18版：理论周刊·学习与答疑
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究竟该怎样理解“积极发展混合所有制经济”
——兼析对“混合所有制经济”的几种不同见解
&&&&卫兴华&何召鹏&&&&十八届三中全会的《决定》提出：“积极发展混合所有制经济”，混合所有制经济是“基本经济制度的重要实现形式”。这个提法与以往中央文件中的有关提法是有所区别的。&&&&过去是把作为混合所有制经济的股份制作为“公有制的实现形式”，或“公有制的主要实现形式”，现在超越了单提公有制，是讲“基本经济制度”的重要实现形式。基本经济制度是指公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度。就是说，混合所有制经济既是公有制的主要实现形式，也是非公有制经济的重要实现形式。&&&&然而，社会各界对中央提出的积极发展混合所有制经济的理解与反应是不同的，有多种不同的声音。有非公企业家的多种声音，有地方主管和国企主管的不同回应，也有理论工作者的多种声音。那么，究竟该怎样理解“积极发展混合所有制经济”？这里谈谈我们的体会。&&&&对发展混合所有制经济的不同见解&&&&在理论界，关于发展混合所有制的见解大相径庭。&&&&有学者批评两个“毫不动摇”（即必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力），认为这是一种模糊体制。这种体制“如果导致国企长期做大做强，对中国全体民企造成的福利损失是巨大的”。主张“国有资本至少退出国有控股状态”。另有学者提出：“混合所有制本来是让民营资本来改造国有企业，慢慢稀释国有股。如果搞反了，国企改革就又走回去了”。呼吁将13万多中小国企彻底“民营化”。&&&&最近，中国经济出版社出版了《国企热点面对面》一书，汇集了有关国有企业改革和发展混合所有制经济的诸多学者的论著，转载了多位学者对混合所有制经济的不同看法。多数的主张是：发展混合所有制经济必须有利于壮大国有经济。应大力发展社会主义国有经济控股的混合所有制经济，以扩大国有资本的支配范围，巩固公有制的主体地位，加强国有经济的主导作用，引导非公有制经济发展。有的学者提出：资本的实力不在资本存量的多少，而在资本控制力的大小，减持国有股不是国有资产的流失，而是国有资本重新配置的一种方式。有的学者提出：决不能将混合所有制当成国企改革与发展的万能药方和唯一手段。不能陷入“一混就灵”的误区，不能为混合而混合，发展混合所有制经济要坚持在增量上混合。要有利于增强国有经济的主体地位和国有经济的主导作用，绝不能搞国有经济大规模撤退，要防止抛售优质国有资产。还有学者提醒：“去国有化”、“去公有制”违背十八届三中全会精神。&&&&不能将目前提倡的混合所有制经济与三大改造时期的“公私合营”相提并论&&&&三大改造时的“公私合营”是作为改造私营企业、消灭私有制，使其转变为国有经济的过渡形式。现在的混合所有制经济，是作为既发展公有制经济也发展非公有制经济、公私两利的实现形式。只要规范施行，取长补短，不存在谁吃掉谁的问题。&&&&现在，从大趋势看，用公资销蚀私资是不可能的。从政治趋向看，坚持两个“毫不动摇”，不存在对私资国有化的问题；从经济趋向看，私升公降的比例了然在目。在改革开放初期，我国国有工业经济在总产值中的比重占80%以上，现在大约不到20%了，低于1949年新中国成立时的25.5%。非公经济已成为不可动摇的市场主体。&&&&当然，发展混合所有制经济也不能理解为私有化，私有化会损害我国的改革开放与发展事业。如果将我国仅存的十多万国企“民营化”，公有制转为私有制，社会主义经济制度就不存在了。十八届三中全会的《决定》明确提出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基”。“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。今年8月18日，习近平同志在中央全面深化改革领导小组第四次会议上的讲话中也指出：国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。这是发展混合所有制经济的应有之义，必须明确认识。&&&&回归十八届三中全会“积极发展混合所有制经济”的精神实质，理解其新意&&&&股份制作为混合所有制经济的形式，早在1993年党的十四届三中全会的决定中就提了出来，以后的中央文件中不断提出发展股份制这种混合所有制经济。2003年，党的十六届三中全会进一步提出：要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。经过多年来的改革，在中央企业及其子企业中，引入非公资本形成的混合所有制经济的企业约占总户数的50%。在地方国有企业中，所占比重更高。这种混合所有制的存在和发展表明，公资私资相互参股的股份制的存在，既不是什么伪命题，也不是什么公资侵吞私资或私资侵吞公资的过渡形式。&&&&要看到，十八届三中全会《决定》进一步提出“积极发展混合所有制经济”，是具有新意的。既是继续用以深化国企改革，搞活和发展国有经济，又是向发展非公有制经济倾斜，使混合所有制经济成为促使其更好发展的“重要实现形式”。不要忽视十八届三中全会《决定》中提法的改变：它没有重复以前讲的使股份制成为公有制的主要实现形式，而是另提混合所有制经济是“基本经济制度的重要实现形式”，而且还提出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。要“废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法”。&&&&不要把《决定》中的“基本经济制度的重要实现形式”，混同于“公有制的主要实现形式”。如果单讲公有制与股份制或混合所有制的关系，那就讲：股份制是公有制的主要实现形式。现在是讲公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度同混合所有制的关系，那么它既是公有制的主要实现形式，又是非公有制的重要实现形式。之所以讲“基本经济制度的重要实现形式”，而不提主要实现形式，是因为私营企业2013年底已达1253万多户，多数为小型企业，不可能大都实行混合所有制，因而不能要求公私资本相互参股的混合所有制成为广大私营企业的主要实现形式。&&&&控股权是发展混合所有制经济的关键问题&&&&十八届三中全会《决定》提出“鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业”。非公资本可在哪些领域控股呢？某些私营企业在扩大发展中如果吸收国资参股，自然由私资控股，可扩大私企的支配力与影响力。发展混合所有制经济，本应就是双向混合，即私资参股国企，国资参股私企。&&&&多年前，笔者在南方参观一家制药的私营企业，由一位博士主管，搞得很好。充分尊重职工权益，效率和利润率及工资都高。但其资本构成是国资占大头，私资占小头。由于国资分散在多家单位，由私资控股，所以是私营企业。一般认为私营企业就是私有私营，其实也可以私资国资混合由私资控股经营。另外，国家新建企业，可吸收私资参股，不涉及国家安全和国民经济命脉的一些行业，可由私资控股。私资参股现有国企，不是减少国企存量资本，代之以私人资本，而是在增量资本中，吸收私资，以“保值增值”。在国企中，根据国企类型和作用的不同，一般由国有资本绝对控股和相对控股。如果某些国企经营不下去，愿并入私企，通过程序，由私资经营，当然要由私资控股。&&&&需要明确：发展混合所有制经济的直接目的是为了搞好搞活国有经济，也是为了更好发展非公经济，以更快发展社会生产力，提高人民生活水平。其战略总目标是发展和完善中国特色社会主义。为此，三中全会《决定》明确指出：发展混合所有制经济首先是“有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力”，同时也“有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展”。脱离开这一规定的理论和实践，都是不对的。非公企业家被赋予“社会主义事业建设者”的崇高称号，在发展混合所有制经济问题上，也应认识和服从于这一社会主义建设事业大局。最后说明一点：发展混合所有制经济不能刮风，不要搞一刀切。要有顶层设计，要有程序和细则，要按程序和细则办事。&&&&（作者分别为中国人民大学经济学院教授、博士研究生）
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& 2014年秋季高一政治新学期同步课件：2.4 第2课时《我国的基本经济制度》（人教版必修1）
2014年秋季高一政治新学期同步课件：2.4 第2课时《我国的基本经济制度》（人教版必修1）
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资料概述与简介
第四课　生产与经济制度 第2课时　我国的基本经济制度
生产、劳动与经营
(1)知识目标 ①识记我国的基本经济制度的具体内容、各种经济成分、公有制实现形式及其主体地位。②理解坚持社会主义初级阶段基本经济制度的意义。③运用所学知识，区分各种经济成分，并说明他们的作用。 (2)能力目标 通过大量实例，理解基本经济制度符合我国基本国情，符合三个有利于标准。 (3)情感、态度与价值观目标 通过本课学习，使学生认识到基本经济制度符合我国基本国情，有利于促进我国生产力发展。 1．公有制为主体 (1)我国的基本经济制度。①含义：是指________为主体，多种所有制经济共同发展。(这也是我国的所有制结构) ②决定因素：从根本上说是由生产关系一定要适应________发展的客观规律决定的；具体地说是由我国的社会主义性质和初级阶段的________决定的。③坚持社会主义基本经济制度的合理性：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力水平不平衡、________的状况，符合社会主义的本质要求。④坚持社会主义基本经济制度的重要意义：实践证明，它有利于促进生产力的发展、有利于增强________、有利于提高人民生活水平，必须坚持和完善这一基本经济制度。 公有制　生产力　基本国情　多层次　综合国力 (2)社会主义公有制的地位和含义：__________是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的________。在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济、__________经济中的国有成分和集体成分。 (3)集体经济。①定义：是由________共同占有生产资料的一种公有制经济。②地位及形式：它是我国_______的主要经济形式，并广泛存在于城乡的工业和服务业中。它包括各种形式的合作社，集体工业企业和商业企业、股份合作制等多种形式，是社会主义公有制经济的_______。③意义：体现_______原则。可以广泛吸收社会资金、缓解就业压力、增加公共积累和______。发展集体经济对发挥公有制的优越性，实现共同富裕有重要作用。 (2)生产资料公有制　基础　混合所有制　 (3)部分劳动者　农村　重要组成部分　共同富裕　国家税收 (4)混合所有制经济。①定义：是不同所有制经济按照一定的原则实行____________的经济形式。②与公有制经济的关系：混合所有制经济中的________、________，都是公有制经济的重要组成部分。 联合生产或经营　国有成分　集体成分 2．国有经济及其主导作用 (1)国有经济。①定义：国有经济是由社会__________共同占有生产资料的公有制形式，是与较高生产力水平相适应的。②地位及作用：它是国民经济的________，掌握国民经济的命脉，在国民经济中起________作用。③意义：它的发展壮大对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济实力、国防实力和__________，提高我国的国际地位，具有关键作用。 全体劳动者　支柱　主导　民族凝聚力 (2)公有制的主体地位和国有经济的主导作用。①公有制的主体地位主要体现在：第一，________在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。第二，__________控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。②国有经济的主导作用主要体现在________上，即要在关系国民经济命脉的________和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要稀缺资源。在公有制为主体、国有经济的控制力和竞争力不断增强的前提下，国有经济的比重小一些，不会影响我国的社会主义性质。 公有资产　国有经济　控制力　关键领域 3．多种所有制经济共同发展 (1)个体经济。①定义：是由____________占有生产资料，以劳动者自己劳动为基础，劳动成果直接归劳动者所有和支配的经济形式。个体经济是一种重要的非公有制经济形式。②作用(意义)：个体经济在利用分散的资源、发展商品生产、促进________、扩大社会服务、方便人民生活、________等方面，发挥着不可替代的作用。 (2)私营经济。①定义：是以生产资料私有和________为基础，以取得利润为目的。私营经济是一种重要的非公有制经济形式。②作用(意义)：私营经济的存在和发展，可以集中和利用一部分私人资金，为发展生产和满足人民生活需要服务；可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家税收；有利于国家综合经济实力的提高。 (1)劳动者个人或家庭　商品流通　增加就业 (2)雇佣劳动 (3)外资经济。①定义：是指外国投资者和________投资者根据我国法律法规，在________设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作企业中的________部分。外资经济也是一种重要的非公有制经济形式。②作用(意义)：发展外资经济有利于引进外资和先进技术，学习境外先进管理经验，有利于扩大就业、________，增加财政收入。 (4)发展非公有制经济的政策：态度：个体、私营、外资等各种非公有制经济，是______的重要组成部分，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。，保证各种所有制经济依法平等使用
、公平参与
、同等受到法律保护。? (3)港澳台　我国大陆　外商投资　扩大出口 (4)社会主义市场经济
市场竞争 精讲阐释 公有制和公有制的实现形式的关系 区别
(1)二者的内涵不同。公有制是由国家或部分劳动群众占有生产资料的一种经济形式，它包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有和集体成分。它是关于一定的生产资料归谁所有的问题，是公有资产的本质属性的问题。公有制的实现形式是关于公有资产的组织形式和经营方式，是关于一定的公有资产在已明确其所有关系或本质属性的基础上，如何占有、支配和使用的问题，是具体的方法问题、技术操作问题 区别
(2)二者的领域不同。公有制是指生产资料由国家所有和劳动群众所有，是从社会宏观的角度对生产资料的所有关系进行界定，即包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有和集体成分；公有制的实现形式则是社会微观的角度考查公有资产具体的存在形式，实际上是指资产的经营方式或组织形式 (3)二者的特点不同。公有制的性质是稳定不变的，它作为社会主义经济制度的基础，其性质不能改变；公有制的实现形式是可以变化的，而且应该丰富多彩 联系 (1)二者都属于所有制关系的范畴，都是关于一定的生产资料的所有、占有、支配和使用的问题 (2)二者是内容和形式的关系。公有制是内容，公有制的实现形式是具体的存在形式，公有制正是通过这些丰富多彩的形式借以存在和不断发展壮大的 应用示例1： 日，中国企业500强名单公布。500强企业中，国有及国有控股企业共有331家，占总数的66.2%，所占比重比上年略有上升。这表明
(　　) A．国有经济在国民经济中的比重越高越好 B．国有经济应在各个经济领域占支配地位 C．国有经济的竞争力在不断提高 D．国有企业的数量在不断增加 解析：在大型企业中的比重上升，说明竞争力在不断提高，故C符合题意。A“越高越好”、B“各个经济领域”错误，500强企业中，国有企业的数量增长，不能得出整个国有企业的数量都增加的结论，故D错误。 答案：C
精讲阐释 公有制经济和国有经济的关系 公有制经济包括国有经济，坚持公有制的主体地位就要发挥国有经济的主导作用。坚持公有制为主体侧重的是所有制结构中的比例关系，发挥国有经济的主导作用侧重的是对国民经济方向所起的作用。对于二者，都不能简单的理解成数量上的优势，都应该注意质的提高。 应用示例 下列观点中对公有制的正确认识是
(　　) ①公有制包括混合所有制经济中的公有成分　②在社会主义市场经济条件下，公有制的具体实现形式可以多样化　③坚持以公有制为主体，要求公有资产在国民经济的各个地方、部门和领域都必须占优势　④坚持公有制为主体，必须保证国有经济对国民经济发展全局的控制力 A．①②③　　
　B．①②④　　 C．①③④　
D．②③④ 解析：坚持以公有制为主体，要求公有资产在社会总资产中占优势，有的地方、部门和领域可以有所差别，故③错误。 答案：B
加强国家资产管理 背景材料： 国资委主任王勇在日举行的全国国有资产监督管理工作会议上表示，要进一步规范上市公司国有股东行为，加强上市公司内幕信息管理，严格防止内幕交易。继续推动和支持符合条件的大型企业整体上市或实现主营业务整体上市。支持鼓励引导央企与地方企业、地方企业间，国企与民营、外企之间相互持股、联合重组，在国有资产跨区域优化配置方面取得新进展。要进一步加快公司制改革步伐，通过产权市场和证券市场，探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济，推进股权多元化。大力鼓励民间资本采用市场方式参与国有企业改革重组。加快处理低效无效资产和微利亏损企业，抓紧清理解决国有企业历史遗留问题。 分析点拨： 1．国务院国资委是根据第十届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案和《国务院关于机构设置的通知》设置的，为国务院直属正部级特设机构。国务院国资委的监管范围是中央所属企业(不含金融类企业)的国有资产。国务院授权国资委委员会代表国家履行出资人职责。 2．国有经济的地位。国有经济是国民经济的支柱，国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位，但国有经济改革和发展中的资产流失问题已日益严重，对国有经济安全构成了极大的威胁。因此必须加大对国有资产的监管，切实防止国有资产流失。 3．保护好、运用好、维护好、发展好国有资产对于坚持我国社会主义基本经济制度，增强综合国力和民族凝聚力，不断提高人民生活水平，具有十分重要的作用。 创新试题 1．国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用。国有经济的主导作用主要体现在控制力上，国有经济占支配地位的是
(　　) A．经济效益好的企业和行业 B．生产规模大的企业和行业 C．社会效益好的企业和行业 D．关系到国民经济命脉的重要企业和关键领域 解析：依据教材，国有经济占支配地位是指在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，因此D项适合题意，故选D项。 答案：D 2．2010年，湖北省石首市审计局在对9家行政事业单位的国有资产审计调查中发现国有资产流失现象严重。为此，市政府制定出台了《石首市国有资产监督管理办法》，进一步规范国有资产监督管理，确保国有资产不流失。严格控制国有资产流失
(　　) ①有利于推进国有企业的股份制改造 ②有利于提高国有经济的控制力 ③有利于巩固公有制的主体地位 ④有利于维护相关经济活动参加者的合法权益 A．①②③
　B．①②④　　 C．①③④　
　D．②③④ 解析：本题考查对控制国有资产流失的认识。①与题意无关，不选，故选D项。 答案：D 3．阅读材料，回答问题。 近年来，某市许多国有企业纷纷“转轨改制”。许多人觉得以前一些熟悉的国有企业、商店和集体企业不见了，相反，在大街两旁的广告牌和股票市场上，出现了越来越多的“新面孔”。对此，有些人不免心中产生疑惑，认为我国的公有制经济萎缩了，其主体地位动摇了。 你同意以上观点吗？请说明理由。 (1)不同意。(2)公有制的主体地位，主要体现在两个方面。第一，公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。发展公有制经济，必须努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。股份制、股份合作制等都可以作为公有制经济的实现形式。在股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。 1．我国的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制经济共同发展。对“公有制为主体”的正确理解是
(　　) A．公有制在各个经济领域必须占支配地位 B．在混合所有制经济中，公有制成分必须保持在50%以上 C．公有制在各个地方都必须保持量和质的优势 D．公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉 解析：公有制的主体地位主要体现在两个方面；一是公有资产在社会总资产中占优势；二是在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业，国有经济必须占支配地位。A“各个领域”、B“必须50%以上”、C“各个地方”表述均有误。 答案：D 5．当下，我国很多地方摊贩经营非常活跃，但存在经营不规范现象。有的地方以建立固定经营场所的方式给小贩提供经营空间，加强市场管理，规范摊贩的经营行为。促进这类个体经济的发展有利于
(　　) ①发展社会主义经济　②促进商品流通，扩大社会服务　③解决低收入群体的就业　④方便群众的日常生活 A．①③
D．②④ 解析：个体不同于社会主义经济，它们是两类不同性质的经济，故排除①。从材料中也不能体现从事这类个体经济的人是低收入群体，更体现不出政府这样做的目的是为了解决就业问题，所以排除③，④正好是教材中讲到的个体经济的作用，所以答案选D。 答案：D
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作者：迟福林&主编
出版社：中国经济出版社
出版时间：2014年02月
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我国的基本经济制度教案
作者：佚名 教案来源：网络 点击数： &&&
我国的基本经济制度教案
文 章来源莲山课件 w ww.5 y kj.Co m 我国的基本经济制度教案一、教材分析：本节内容为高一新教材《经济生活》第二单元生产、劳动与经营中第四课生产与经济制度中的第二框，主要内容是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，即我国现阶段的所有者结构。是《经济生活》中的基本理论之一，是我国社会制度的基础，知识的理论性较强。本节主要包括公有制为主体和多种所有制经济共同发展两个目，基本的线索是明确我国不同的所有制经济形式的内容、地位和作用，以及这一基本经济制度的确立依据。二、目标：（一）知识目标1、了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容、公有制经济的构成，混合所有制经济的含义，非公有制经济的含义和作用；2、理解公有制经济的地位以及增强其主体地位，国有经济、集体经济的含义、地位和作用，公有制经济和非公有制经济的关系；3、运用所学知识，区分各种经济成分，并说明他们的作用。（二）能力目标通过大量实例，理解基本经济制度符合我国基本国情，符合三个有利于标准；辨别不同经济实体所有制性质的能力。（三）情感、态度与价值观目标通过本框学习，提高学生坚持我国基本经济制度的自觉性，坚定其无比优越性的信念，树立多种所有制平等竞争的观念。三、重难点1、&公有制的主体地位与国有经济的主导作用；2、&对两个“毫不动摇”的理解。四、教学方法：情景导析、讨论比较、合作探究五、教学过程：教学内容与流程&教&& 师&& 活& 动&学生活动&教学目的导入&在我国的经济成分中，我们会看到有国家投资的企业，有某个集体出资兴建的，也有公民个人出资开办的，还有国外企业出资或与我们合资合作兴建的。这形形色色的经济成分在我国经济发展中互相竞争、互相促进、共同发展，为我国经济发展带来了繁荣、昌盛。从而构成了我国现阶段的基本经济制度。这就是本节我们要学习的内容。&学生感知&导入新 课基本经济制度&材料一：2007年我国国有及国有控股工业企业41125个，占全国国有及规模以上非国有工业企业总数的22.65％，工业增加值、总资产、销售收入的比重分别占48.5％、60.9％、43.7％，利润总额、应交增值税的比重为41.2％、57.6％。材料二：2007年国有经济在一些重点行业、关键领域所占比重，化工69.3％、石油92.1％、电力90.6％、汽车72％、铁路83.1％、冶金64.4％、船舶与航空航天84.5％。材料三：据统计，非公有制经济占我国国内生产总值的比重由1998年的不足1/4，增长到2007年的1/3。近十几年对国内生产总值的贡献率从不到1％提高到20％以上。材料四：党的十六大报告指出：必须毫不动摇的鼓励、支持和引导非公有制发展。坚持把公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把二者对立起来。提出问题：上述材料说明什么问题？&积极思考，展开讨论，发表见解&明确我国基本的经济制度概况&结论：公有制经济，在我国国民经济中占主体地位，非公有制经济取得重大发展，形成了以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的局面（展示结构图，见课件）公有制经济&问题：公有制经济包括那些成分？地位如何？&学生阅读课文，回答问题&整体感知不同国有经济&问题：国有经济的地位、含义和作用&学生讨论，回答&知识理解探究深化&展示材料：通过材料说明国有经济在我国国民经济中的地位和作用&名次&地区&企业名称&纳税（万元）1&黑龙江&大庆油田有限责任公司&31465692&北京&中国石油天然气股份有限公司&17531513&北京&中国银行股份有限公司&14591264&山东&中国石化胜利油田有限公司&13716565&上海&宝山钢铁股份有限公司&1279719&学生讨论、感知&国有经济的地位和作用结& 论&地位：国有经济是国民经济的支柱。作用：1、在国民经济中起主导作用。2、对发挥社会主义制度的优越性，增强我国经济、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位有关键作用。（壮大国有经济的意义）国有经济的主导作用&展示材料：问题：国有经济的主导作用是如何实现的？材料：2006年，广西国有及国有控股（非金融）企业实现销售收入1409亿元，比2004年增加380亿元，增长36.86%；利润总额65.69亿元，比2004年增加28.46亿元，增长76.44%；资产总额3006亿元，比2004年增加480亿元，增长18.97%；所有者权益1117亿元，比2004年增加163亿元，增长17.09%；国有资产总量1061亿元，比2004年增加185亿元，增长21.12%。一批事关广西经济发展大局的重要骨干企业发展势头尤为迅猛，带动作用明显。2007年上半年，广西柳州钢铁（集团）公司实现销售收入119亿元，利润总额6.84亿元；广西建工集团有限责任公司、广西投资集团有限公司分别实现销售收入48亿元和44亿元。目前，广西国有及国有控股企业在港口、机场、高速公路、地方铁路和内河航运建设占有主导地位，有色金属、林业和林产工业、农垦等领域的国有企业在广西乃至全国具有重要的影响，汽车机械、钢铁锰业、电力工业、水泥建材、石油化工、机电物资经营等行业国有企业的发展对广西同行业的发展具有支撑作用。&学生讨论分析：作用――主导作用体现在控制力上。表现：1、控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力。2、对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位。&深化理解国有经济的控制力集体经济&材料：有个街道办的食品厂，原来不大景气．后来实行以劳动者的劳动联合和资本联合为主的股份合作制，企业职工既是劳动者又是投资者，企业的重大决策都要经过员工股东大会的批准，职工的收入既与自己的劳动贡献挂钩，又与出资的数量挂钩．职工的生产积极性提高了，工厂办得红红火火．这家食品厂属于什么性质的企业？说说它有些什么特点，能起到什么样的作用。&依据材料分析集体经济的作用和特点&认识集体经济探究论证&含义：由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。它是我国农村的主要经济形式。形式：家庭联产承包责任制、合作社、集体工业企业和商业企业、股分合作制企业等。作用：1、有利于实现共同富裕2、可以广泛吸收社会分散资金3、缓解就业压力 4、增加公共积累和国家税收。知识区分&问题：国有经济和集体经济同属于公有制经济，他们有何不同？国有经济，集体经济的异同&国有经济&集体经济不同点&地位&&&作用&&&公有化程度&&相同点&&学生对比分析&知识对比混合所有制经济&材料：我国有家生产手机的公司，从不同渠道广泛筹集资金，成为国家、集体、私人多方持股的新型企业，仅用10年时间，就成为我国手机产销量最大的公司之一。问题：这家公司是什么性质的企业？公司的国家股和集体股属于什么性质？&阅读分析材料混合所有制企业国有经济、集体经济&认识混合所有制经济结& 论&混合所有制经济是不同所有制经济按照一定的原则实行联合生产或经营的经济形式。它里面的国有成分、集体成分属于公有制经济。公有制的实现形式&材料：上海电气集团有限公司，由上海电气（集团）总公司、上海宝钢集团公司等六家公司共同发起设立，注册总资本为90.11亿元人民币，国有资金占80%，民间投资占20%。上海电气集团有限公司的组建，充分体现 了国有经济的控制力、引导力和带动非化有制经济发展的能力。1、上海电气化集团有限公司是什么所有制类型的企业？2、公有制企业搞股份制改造成有什么样意义?3、公有制的主要实现形式是什么？&依据材料分析；明确股份制改造的意义&认识股份制改革结& 论&1、股份制、 股份合作制等都可以作为公有制的实现形式。股份制是公有制的主要实现形式。2、股份制的性质：如果国家、集体控股，企业具有明显的公有性。3、实行股份制的意义：可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用案例论证&据国家统计局对全国4371家重点企业进行的跟踪调查统计,截止2001年底,所调查的重点企业中已有3322家企业实行公司制改造,改造面为76%;2002年底,完成公司制改造的为3488家,改造面接近80%.目前由重点企业改制形成的3000多家股份制企业中,国家投入7710亿元人民币的资本,但所支配的资本达13304亿元,扩大了近一倍!公有制主体地位&问题：1、公有制经济在我国国民经济中的地位？2、这一地位是如何体现出来的？3、我国不断的对公有制经济改革，缩减其数目，这样会不会改变我国社会主义国家的性质？&学生讨论，回答问题，认识主体地位的含义与体现&难点挖掘结& 论&第一，公有资产在社会总资产中占优势，是就全国而言，某一局部地区、局部行业也可能不占优势。第二，国有经济控制国民经济命脉，起主导作用，主要体现在控制力上，而不是简单的数量上，要在关系国民经济命脉的关键领域和重要行业占支配地位，要支配和控制国民经济的发展方向、运行态势和重要缺有资源。阶段总结&教师出示图表，学生填写公有制经济的地位和含义（1）地位：（2）含义：&国有经济&集体经济&混合所有制经济中的国有和集体成分含义&&&地位&&&作用&&&态度&&&&学生自主填写&整体认识三种不同的公有制经济形式教学过渡&现阶段我国除公有制经济外，还有哪些非公有制成分？&学生回答&引入新知识非公有制经济&有对夫妇集资开了个小饭馆，夫妻两既当老板又当服务员。他们把农民卖不出去的小南瓜加工成食品。后来生意越来越火，他俩开起了连锁店，取名“小南瓜”，雇工经营，自己当老板。上述材料中的小饭馆是什么所有制的经济？问题：“小南瓜”连锁店是什么所有制的经济？这两种所有制经济有什么不同？&学生依据课文知识分析&区分个体经济与私营经济&类型&个体&私营区别&&联系&&学生完成图表&深化认识外资经济&同学们知识那些外资经济，举例说明&学生举例&感知知识&问题：什么是外资经济，它的作用如何&学生依据举例来分析回答&深化认识知识整合&&个体&私营&外资区别&含义&&&&特点&&&&作用&&&联系&&学生完成图表&整合认识知识认识非公有制经济的地位与作用&问题：你如何看待非公有制经济，它在国民经济中的地位和作用如何，我们该如何对待？&学生讨论探究知识&深化认识案例论证&教师出示非公有制发展的案例，让学生感知作用，明确态度（案例见课件）&阅读案例，分析，主要分析非公有制经济的作用。结& 论&&&& 各种非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济。坚持以公有制为主体，促进非公有制经济发展，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场中发挥各自优势，相互发展。认识基本经济制度&问题：我国基本经济制度存在的原因是什么？我们如何看待这种制度？&学生分析，讨论、回答&挖掘根源&幻灯片总结我国基本经济制度课堂探究&1、&非公有制经济全都是私有制经济吗?2、非公有制经济是社会主义经济的组成部分？判断正误，说明原因&1、错误，中外合资、中外合作经营企业中的中方投资部分则不一定是私有制2、非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分。小& 结&&&& 这节课我们重点学习了公有制为主体，多种经济成分共同发展的基本经济制度，知道了公有制经济和非公有制经济的各种形式，以及它们在国民经济中的地位和作用。我们在学习中应该结合日常生产、生活中常见的材料去深刻理解这些知识，充分认识坚持这一基本经济制度的原因和重要意义。课堂练习&一、选择题1、 下列说法不正确地是（&&& ）A．&公有制经济包括国有经济、集体经济、混合所有制经济B．&国有经济是与我国比较高的生产力水平相适应的C．&国有经济掌握国民经济命脉，在国民经济中起主导作用D．&国有经济的发展壮大，是充分发挥社会主义优越性的关键答案：A2、 对公有资产在社会总资产中占优势的理解不正确地是 （&&& ）A．公有资产要在社会总资产中占据多数B．在有的地区可以占优势，有的地区也可以不占优势C．在关键行业要占优势，非关键行业可以不占优势D．在社会的各个地区、行业都要占优势答案：D3、个体经济与私营经济的主要区别是 （&&&& ）A．经济规模较小&&&&&&&&&&& B．劳动生产率低C．不以雇用劳动为基础&&&&&& D．不以赢利为目的答案：C4 非公有制经济在我国国民经济中的地位是& （&&&& ）A．社会主义市场经济的重要组成部分B.社会主义公有制经济的重要组成部分&&&& C.我国国民经济的支柱&&&&&&&&& D.扩大就业，增加国家收入的重要途径答案 A5、 2005年3月国务院通过了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，允许非公有资本进入垄断行业和领域，加快垄断行业改革，在电力、电信、铁路、石油等行业和领域进一步引入市场竞争机制。这有利于& （&&&& ）①坚持和完善我国的基本经济制度&&&&&&&& ②在市场中形成充分竞争的局面③非公有制经济支配关键行业和领域&&&&&& ④完善社会主义市场经济体制A. ①②③&&&&&& B. ①②④&&&&& C. ②③④&&&&& D. ①③④6、目前，西部地区已有个体工商户、私营企业650余万户，外商投资企业近2万户，从业人员1620多万，他们每年为国家创造的税收达到200亿左右。这表明&&&&&&&&&&&& (&&&& )A. 非公有制经济对我国经济发展的主导作用日益突出 B. 公有制的实现形式是多种多样的C. 一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以利用D. 必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济的发展到2010年，我国对国有经济布局和结构的战略性调整基本完成，新的国有资产管理体制有效运行，多种形式的公有制经济为主体的所有制经济产权清晰、融合互补、协调发展。7、 实行多种所有制经济协调发展，从根本上来说，是由&&&&& 决定的（&&& ）A.公有制经济占主体地位&&B.生产力整体水平低，发展不平衡C. 国有经济的控制力不强&&&&& D. 我国社会的主要矛盾二. 问答题８. 我国的基本经济制度是什么？它包括哪些经济成分？我国国民经济的主体、基础、支柱分别是什么？ 课后习题&试分析说明我国为什么要鼓励、支持和引导非公有制经济的发展？六、教学媒体和资源：多媒体、教材和新闻资源。七、教学反思：本节内容是与学生生活实际密切联系的内容，在教学过程中要引导学生通过生动的感性材料去理解抽象的理论知识，通过设计灵活、具体的问题设计调动学生的积极性和创造性。让学生在积极思考与讨论中，自主探索、领会有关经济生活中包含的经济学道理，进行分析比较和辩证思维，学会独立分析，增强参与经济生活的能力，坚定社会主义制度的信念。文 章来源莲山课件 w ww.5 y kj.Co m
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