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昆明一城中村改造项目数千万拆迁补偿款被冒领
经第三方科学鉴定并非张建昌签名经鉴定手印并非出自张建昌本人昨天上午，多家网媒社区曝出《百姓张建昌实名举报官渡区副区长李军坡》的网贴，贴子称一个叫张建昌的昆明市民在官渡区城中村改造时，自己的27 00万余元拆迁补偿款被冒领。 网曝：数千万拆迁补偿款被冒领“2003年5月，我与昆明市官渡区矣六乡塔密村村民委员会签订土地承包合同，约定：由张建昌承包该村土地28亩，用途为奶牛养殖。合同签订后，我本人即投入大量资金发起成立了塔密办事处昌盛奶牛养殖合作社（以下简称合作社）。 7日，我又以合作社的名义与昆明雪兰牛奶有限公司签订了共建奶牛合作社协议书，约定：由张建昌投资建设一个占地28亩，能日供生鲜牛奶6.4吨，分散饲养1000头，统一机器挤奶的奶牛合作社，其中土地、牛舍、水电设施建设以及牛群引进的资金全部由张建昌投资，产权属张建昌所有。合同签订后，我即按合同约定投入1000多万元，共建设牛圈32926. 44平方米，办公区6713. 24平方米 ，挤奶厅面积438 平方米，饲养奶牛300多头，合作社覆盖范围的农户养殖1990头均由张建昌提供圈养设施。后因产品供不应求，合作社使用土地规模扩大到65亩。在各级领导的关心和大力支持下，合作社以公司加农户的成熟经营模式，取得了较好的经济和社会效益，养殖事业共惠及养殖户700多户、3000余人。“2008年，根据昆明市市政府(2008) 60号文件关于‘一湖两江’流域禁养政策的规定，市政府要求合作社在日前进行搬迁。我们为响应和落实昆政发[2008]60号文件精神，积极配合政府，挨家挨户做合作社养殖户思想工作，文件迁建扶持补助标准：奶牛头均补偿800元。为了配合政府工作，使养殖户积极搬迁，我以：每头奶牛加200元，搬进禁养区域外其他牛场给予半年租金，鲜奶损失补助半年的优惠条件给予合作社养殖户。我给予了养殖户们搬迁承诺，2009年初，养殖户们陆陆续续开始了庞大而艰辛的搬迁工作。“由于我本人忙于在陆良搬迁兴建新的奶牛养殖基地，日我将昌盛奶牛合作社所有的补偿材料与手续上交到官渡区畜牧局，畜牧局的工作人员表示：‘补偿款到位后，我会通知你来领取’。于是，我每个月都打电话给畜牧局办公室一位张姓的女办事人员联系，落实补偿款的发放情况，但她表述：‘一直还没有补偿下来，如果补偿到位的话，我会通知你的’。所以我就一直等着畜牧局的通知。2010年10 月 ，我听畜牧局姓张的工作人员说：矣六街道办事处把三家的搬迁资料调过去了，有两家资料被退回，张建昌的没有退回来，叫张建昌过去看一下。我赶到矣六街道办事处，才看到奶牛合作社的所有建筑被推平，开发商已经开始在地面上大规模建设。我找到矣六街道办，他们说，你的合作社已纳入城中村改造，不在畜牧局补了。但是，张建昌的补偿款已经有人领走了，但此事既没有告知畜牧局，也没有通知我这个权利人。此时此刻，我才知道当初为配合‘一湖两江’滇池治理工程，我把2290头奶牛全部搬走了，养殖地的牛舍、办公区以及挤奶厅共40077.68平方米的房屋建筑已经全部被堆平了，可是我却不知道，指挥部既没有征得我的同意，也没有与我签订过补偿协议，在没有任何答复的情况下把我所有场房推平了，居然还将补偿款在我不知情下发放给别人。“这个消息让我十分震惊,我急忙赶到昆明市官渡区矣六街道城中村改造指挥部（以下简称指挥部）核实情况。指挥部提供了一份授权委托书及拆迁安置补偿协议给我，我一看，一份我从来没有见过的授权委托书上歪歪扭扭地写着我的名字，受托人为马开相。授权委托书上写着委托事由为办理昆明市官渡区矣六乡塔密村城中村改造相关拆迁补偿协议，委托权限为全权办理相关拆迁补偿事宜。委托时限为一个月。签订的时间为日。而拆迁安置补偿协议上的补偿主体丁方则完全成了马开相个人。指挥部、云南康宸房屋拆迁有限公司、塔密社区居民委员会第一居民小组与马开相订立了拆迁补偿协议，并按协议约定将第一笔拆迁补偿款元,第二笔元，合计元分二次转入马开相个人账户,时间长达半年之久。“我对授权委托书的真实性问题提出严重质疑，指挥部以他们仅对授权委托书进行形式审查为由拒绝我的质疑。随后我将指挥部提供的授权委托书上的张建昌签名及手印送交云南天禹司法鉴定中心鉴定，天禹司鉴字[2012]第0732285号手印鉴定意见书、天禹司鉴字[2012]第0732286号文书司法鉴定意见书出具鉴定结论：授权委托书中张建昌的签字及手印与我本人的真实签字及手印不是同一人所写所留。鉴定结论表明：授权委托书系伪造。“这份伪造的授权委托书不是只领几千或几万块钱，而是高达2000多万的巨额拆迁款，指挥部居然随随便便凭一张纸，在没有认真审核昌盛奶牛合作社的权利人是谁？在没有与奶牛合作社的权利人本人核实的情况下，也没有仔细审核领款人的主体及资格，以冒领人一张伪造‘张建昌’的授权委托书就将权利人张建昌写成马开相，然后将巨额补偿款发放给马开相。而且虚假的授权委托书中并没有领取拆迁款项的授限，授限时间也只有一个月。指挥部即使在形式审查的情况下，为什么擅自主张将没有授权的事项统统配合‘受托人’马开相，在超出形式上授权期限时仍然将巨额拆迁款转入马开相的个人账户（最后一笔拆迁款是订立协议半年后才支付）。这个过程没有蹊跷吗？难道不令人生疑，我不知道这个过程到底有多少官员有问题，这绝不是马开相一人之力可解决的问题。“我当即向昆明市公安局报警，昆明市公安局经侦大队的警官找我做了笔录，先是告诉我准备立案，而后以属地管辖为由将案子转到昆明市公安局官渡区分局经侦大队，官渡区分局经侦大队以报案的主体不符不予立案，认为报案主体应当是指挥部。可是，至今为止，指挥部从未向公安机关报警。难道指挥部不认为这是诈骗，不是犯罪行为吗？指挥部至今拒绝报案，其中有不可告人的秘密吗？“自从我知晓此事后，一直向官渡区政府及矣六街道办及指挥部反映此情况，并明确提出请求，日我和200多养殖户集体上访至昆明市市委，我拔打过12345市长热线，对土地补偿款被冒领及指挥部的违法行法向市长办公室提出请求，与此同时我向官渡区委、区政府递交过材料，并请求答复，但国家机关从指挥部到街道办事处，到官渡区人民政府，以至到昆明市委、市政府的行政机关均不作为，对我和养殖户的上访置之不理，没有任何处理方案，700多养殖户至今非常愤怒。“来看看伪造授权委托书骗取巨额拆迁款的‘牛人’马开相，现仍在逍遥法外。马开相系云南省安宁市人，回族，现无业，住安宁市连然镇极乐村5 1号。为了达到侵吞村民拆迁款的目的，马开相组织社会上闲杂人员，以威胁，威逼，和诈骗的方式，骗取村委会的信任，同时行贿指挥部工作人员田晓芳及其它领导，利用其工作的便利，伙同马开相、桂希斗冒用本人签名，伪造本人委托授权书，更改本人土地承包合同，骗取国家工作人员信任，将政府拨付给本人的拆迁补偿款元取走后侵吞……“原址被拆迁的700多户养殖户3000多人，至今仍未领取补偿款，纷纷找到我，养殖户要求尽快领取补偿款，可是我没有领取补偿款，我如何和养殖户交待呢？由于村民资产被侵吞，有病的养殖户无钱看病，要上学的娃也上不了学，经济困难的养殖户的情绪一天天在暴涨，压力一天天在增大，养殖户们纷纷要求赴省进京上访，寻求组织和领导为民做主…… 拆迁指挥部:属于民事纠纷昨天上午，记者电话采访官渡区矣六街道城中村改造指挥部田小芳，向她核实网贴中的内容，田小芳说，她在指挥部干了那么长时间，张建昌从来没有向指挥部主张过自己的权利，如今拆迁补偿款已经支付给了马开相，张建昌应该好好跟马开相沟通，找马开相主张自己的权利。田小芳以更多情况应找指挥部杨指挥长核实为由，拒绝了记者的采访。随后，记者联系上了杨指挥长，该指挥长在电话中说，张建昌到省、市相关部门四处上访，公安机关已经介入调查，由于属于民事纠纷，达不到立案条件就没有立案。对记者转告田小芳“张建昌没有到指挥部主张自己权利”的说法，该指挥长首先予以肯定，转瞬之间又推翻了这种说法。对张建昌拆迁款被冒领一事始终吞吞吐吐，讳莫如深，后来该指挥长干脆以质疑记者在搞电话录音，严重影响通话质量为由挂断了电话。（张金荣图文）
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伪造拆迁协议冒领他人补偿款武威两公职人员被处分
网-兰州晨报&& 04:33
　　伪造拆迁协议冒领他人补偿款武威两公职人员被处分
　　每日甘肃网-兰州晨报武威讯(记者张永生)1月15日，记者从武威市有关部门获悉，武威市、区纪委(监察局)严肃查处了一起严重侵害群众利益的典型案件，涉嫌冒名顶替领取他人房屋拆迁补偿款的两名公职人员被处分。
　　日，武威市委常委、组织部长李明生在&信访接待日&接访群众时，凉州区东大街居民罗某某反映&其房屋被原武威市房改办拆除未享受拆迁补偿&的问题。李明生高度重视，要求有关部门从速查处。武威市、区纪委(监察局)立即和凉州区检察院、区住建局、区审计局组成联合调查组，对此问题进行了严肃查处，并将查处情况进行了通报。
　　经查，2000年12月，原武威市房改办工人李俊鹏(现为武威市住房公积金管理中心工人)与杨勇武(现为凉州区房改办住宅合作社工人)二人在旧城改造房屋拆迁工作中，伪造原武威市房改办与罗某达成的《拆迁协议》和拆迁补助款领条，并签署罗某某的名字领取了房屋拆迁补偿款22034元。根据调查情况，经市检察院审查，认为二人的行为具有&贪污犯罪嫌疑&，因已超过了追诉期限，不宜追究刑事责任。但李俊鹏、杨勇武的行为已严重违反了党政纪律，构成非法占有错误。市、区纪委(监察局)给予了李俊鹏降低岗位等级处分(由中级工降为初级工)，并对其岗位进行了调整；给予杨勇武党内严重警告处分和降低岗位等级处分(由技术工四级降为技术工五级)。调查期间，区纪委(监察局)追回了李俊鹏、杨勇武涉案款22034元，交区房改办住宅合作社补偿给了罗某某。同时，区房改办住宅合作社在南二环路惠民小区为罗某某解决了一套安置楼房，房屋成本价82151元，由李俊鹏和杨勇武共同承担80%，区房改办承担20%。
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拆迁补偿款“瘦身”记
在焦作市政府的一个重点工程中，涉案加气站做出300万元以上的拆迁报价，政府拨款170.78万元，而被拆迁方只拿到31万元不到。这场至今无果的控辩交锋，让基层习以为常的拆迁违法链条暴露无遗。转播到腾讯微博▲新一份的起诉书中，常恒光的“罪名”由涉嫌贪污更改为滥用职权。常恒光曾被河南省建设厅评为“拆迁管理先进个人”。在开庭审理3个多月后，48岁的常恒光仍在等待判决。他失去自由的时间更长。2010年5月，时任河南省武陟县副县长的常恒光被逮捕。他被指在任焦作市拆迁办主任时，与人合伙贪污了109万元的拆迁补偿款。常恒光拆迁业务娴熟，曾被河南省建设厅评为“拆迁管理先进个人”。对这起指控，他矢口否认。他称自己的行为合法合规，甚至还为政府节省了30万元的支出。而无论贪污还是节省，亏的都是被拆迁方的钱。在焦作市政府的一个重点工程中，涉案加气站做出了300万元以上的拆迁报价，政府拨款为170.78万元，支付给拆迁方140万元，而被拆迁方到手的，只有31万元不到。在控辩双方的交锋中，被拆迁的加气站除了在询问笔录上的回答，一直失语。又正是这场至今无果的控辩交锋，也让基层习以为常的拆迁违法链条，每一环每一扣，都暴露无遗。多部法律法规的被悬置，多个程序的不断失守，使得拆迁补偿款被层层操弄。直至官方认为，它的拆迁办主任黑了政府的钱。常恒光贪污拆迁补偿款的指控，最终无法成立，改为滥用职权造成政府损失的案由，继续起诉。同时，辩方律师则指出这起拆迁的实体和程序皆违法，补偿款的数额又大大低于市场地价。常恒光花小钱办大事，乃有功之臣，却遭遇司法构陷和刑讯逼供，该追责的是办案机关。此案因此陷入困顿和纠结：被拆迁人、拆迁办主任、政府，都自称受害者。两份起诉书：从贪污到滥用职权日，常恒光被焦作市马村区检察院刑事拘留，因涉嫌犯贪污罪，两周后又被逮捕。他失去自由时，正在焦作市一家医院等待诊治。诊治是因为他心脏有问题。日，常恒光正在武陟县政府大楼内开会，就曾被焦作市检察院调查人员带走。据其自述，他被羁押了25个小时，其间遭遇刑讯逼供，诱使心脏病发。在这两次失去自由之间，常恒光曾主动找到焦作市有关领导和组织部门，汇报自己的遭遇，解释被调查的事件。据常妻孙鸣君称，领导并未对他的喊冤有明确表态，只是让他安心工作。案卷显示，早在2010年3月初，焦作市检察院就开始调查常恒光参与的迎宾路一加气站拆迁补偿一事。常恒光的下属祝德华，和借用拆迁公司执照参与拆迁的康春红，都被传讯作出多次讯问笔录。当时，常恒光即已获悉。他找到祝德华的家人商议，又录下与祝德华的谈话，还到审计等部门调取相关材料，试图自证清白。不过，这些似乎都显得徒劳。焦作市马村区法院日的起诉书称，2008年6月至10月间，时任焦作市拆迁办主任常恒光伙同另一被告人康春红，假借焦作市城建房屋拆迁有限公司的名义，与焦作市拆迁办签订迎宾路改造拆迁补偿协议，约定拆迁费用为140万元，后由康春红支付给被拆迁方焦作华龙石化公司和宏达运输公司共计30.6692万元，余款109.3308万元被非法占有。除了这笔拆迁款，常恒光还被指任拆迁办主任期间，采取虚报冒领的手段侵吞公款1.8万元。在历经三次开庭之后，2011年11月中旬，马村区检察院撤回起诉，理由是“证据发生变化”。日，马村区法院起草了新一份起诉书。这份起诉书中，已经没有了对同案嫌疑人康春红的指控，常恒光在加气站拆迁中的作为，也由涉嫌贪污更改为滥用职权。起诉书称，2008年6月至10月间，在焦作市迎宾路拓宽改造工程建设中，市政府安排由焦作市拆迁办负责迎宾路与龙源路十字口西南角加气站及附属设施的拆迁，时任拆迁办主任常恒光在拆迁过程中滥用职权，违反城市房屋拆迁管理，招投标等相关法律法规，与借用拆迁公司资质的康春红达成协议，约定拆迁费用140万元，后由康支付被拆迁单位30.6692万元，余款109.3308万元未进行项目变更、预算调整，致使公共财产遭受重大损失。马村区检察院拒绝向辩护律师解释，第一次起诉被撤回，所谓“证据发生变化”的细节。“其实是证据不足。”辩护律师李会清说，检方第二次起诉提供的证据，与第一次并没有什么“变化”。(来源:南方都市报
南都网)两个补偿金：从171万到31万在焦作市华龙石化公司办公室主任卜五七的记忆中，常恒光和他的拆迁办都很霸道。“他口口声声说这是市委书记的工程，不配合的话就找税务局和检察院查我们。”涉案的加油站，正是华龙公司的产业。而加油站所在的地块，则属于焦作市宏达运输公司。刚被告知要拆迁时，宏达公司董事长秦海生委托华龙公司与拆迁办交涉。根据秦海生的说法，这块地共5亩，价值600多万元，最低不能少于300万元。案件进入诉讼后，常恒光的辩护律师也以拆迁地块附近的政府出让地价为证，指出被拆迁的项目仅地价就超过400万元。向宏达公司租地经营的华龙公司的加气站生意也非常好，姑且不说硬件设施，拆迁前每天的营业损失就有七八千元。为此，华龙公司曾向拆迁办提出了89万元的造价表。不过，宏达公司和华龙公司分别只获得了24.3万元和6.3万元的补偿。让这两个公司感到愤怒的是，实际补偿金与政府下拨补偿金之间的差额，让常恒光身陷高墙。但对他们的压价，也成为常恒光拆迁有功，为政府节省经费的辩护理由。案情大体经过并不复杂：日，焦作市政府下属的建设投资公司与焦作市拆迁办签订《焦作市迎宾路改造工程用地及拆迁补偿协议》，确定涉案加油站及用地拆迁补偿费用为170
.78万元，财政评审报告则由市政府拆迁办和市财政项目资金评审中心负责提供。同一天，焦作市拆迁办又作为甲方，与焦作市地震局职工康春红所代表的焦作市城建房屋拆迁有限公司签订协议，约定支付对方拆迁费140万元，一次性包干解决加气站项目的拆迁。当时，康春红借了焦作市城建房屋拆迁公司的资质。第二天，焦作市建设投资（控股）有限公司向市财政局请示支付170.78万元的补偿款。日，焦作市拆迁办也向财政局打报告，称“拆迁单位多次催要拆迁费用”，要求尽快拨付，7天后该款到达拆迁办账户。一周后，焦作市城建房屋拆迁公司向拆迁办开具了收款发票。又过去了两天，被征地方焦作市宏达运输股份有限公司收到拆迁款24.3692万元。日和10月15日，华龙石化公司分两次共收到拆迁款6.3万元。至此，这起拆迁似乎已告圆满。尽管华龙公司和宏达公司都对拆迁款数目非常不满，但和一般老百姓不一样，他们没有去上访，也没有去上网。“我们还要做生意，谁敢跟政府作对？”华龙公司办公室主任卜五七说。至今，尽管常恒光案发已两年，除了检察院曾到公司内做笔录，让人们在12个头像中辨认出康春红外，没人去调查被拆迁的两个公司的受损情况，更别说再附加赔偿了。常恒光一直表示，华龙公司和宏达公司的人都在检察院压力下作了伪证。而且因为他的压价，这些人难免仇恨自己，证据的可信度更打折扣。常恒光不承认曾和康春红一起去华龙公司谈价，他甚至不承认当时认识康春红。这也成为此案最核心的一个问题：常恒光是否和康春红事先串通，以在此次拆迁中牟利？常规操作：层层失守的程序根据常恒光的供述，在2008年的这起拆迁中，他并不认识康春红。康之所以找拆迁办代理这个工程，是因为他当时下属祝德华的引荐。这也是最初接受调查时，祝德华的说法。但在被羁押多日后，祝德华改变了口径，称之前的笔录都不实，常恒光与康春红其实“很熟”，却偏偏要经过他走程序，意在利用他嫁祸他。祝德华原非拆迁办职工，因为深得常恒光的信任，而从外单位借调而来。正是这个借调人员，代表拆迁办，与借用焦作市城建拆迁公司资质的康春红签订了拆迁协议。按照焦作市有关规定，拆迁时应先评估，然后公开招标有资质的拆迁单位，在拆迁完成后再验收，验收合格后再拨付补偿安置款并监督补偿安置款的使用。然而，在涉案加气站的拆迁中，这些程序都被一一省去。常恒光称是委托祝德华去办理的，祝德华则说常恒光是领导，常拍板的事情他只是照办。在检方提供的卷宗中，除了拆迁办可以操作的程序，其他流程的制衡和监管也都失效，致使本案疑点重重。首先便是涉案项目170.78万元的数目，来自于河南省康鑫源房地产估价咨询有限公司的评估报告，这份报告上有评估师郑志勇和刘鹏的签名，标识作于日。而实际上，该报告由郑志勇一人作出。日，在常恒光被逮捕后，郑志勇向检方交待，上述评估报告在日期上造了价，是在拆迁启动后的2008年八九月间做的，那个170.78万的数字也是常恒光指示他写的。郑志勇的说法被常恒光一口否认。他表示，郑是在被威胁诱导的情况下做的笔录。程序往下走，按照焦作市规定，此类拆迁补偿款的评估报告，必须经财政局项目资金评审中心评审，出具评审报告后，才可以由建设单位支付补偿款。然而，据焦作市财政局项目资金评审中心两名员工证实，因为常恒光一直没有提供正式的评估报告，该中心的评审报告就一直没有作出，但该评审中心还是批准了常恒光的拨款申请。负责协议签订和补偿拨款的单位，是焦作市政府下属的焦作市建设投资公司，该公司负责涉案项目所属迎宾大道拓宽工程。该公司经办人员毛燕玮表示，“这个拆迁工程没有评审报告”，之所以根据评估公司和拆迁办的摸底丈量材料，草草确定170.78万元的补偿金数目，是因为“拆迁的时间紧任务重，市政府要求必须按时完成”。毛燕玮的上级王国安更透露，整个投资计划为8300万元的迎宾路拆迁工程，不独涉案的这个加气站，其他的拆迁项目也都没有出具评审报告。在律师对常恒光的辩护中，焦作市迎宾大道拓宽工程为速度牺牲程序的做法，也屡屡被提起。“常恒光的做法看似有问题，其实是他们一贯的操作方式，也是领导允许的。”辩护律师李会清。(来源:南方都市报
南都网)拆迁任务：拓宽工程实为违法项目在常恒光的卷宗中，检方复印了《招标投标法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《河南省城市房屋拆迁管理条例》、《焦作市房屋拆迁工作程序》、《焦作市城市房屋拆迁管理办法》和《焦作市市级项目支出预算管理办法》等十来部法律法规，来证实常恒光的违法违规和滥用职权。但这些条文，同样成为辩方的武器。2010年下半年，北京律师李会清代理此案后，来到焦作。他很快发现，别说常恒光所涉案的加气站项目的拆迁违法，就是整个迎宾大道的拓宽项目，也是一个连立项都没有的违法项目。作为焦作市拆迁办主任，常恒光负责审核和发放拆迁许可证。但直到迎宾大道拓宽项目基本完工，常恒光都没有给这个项目发许可证。“该工程的拆迁范围为108米宽，已经远超过市级公路的最高标准。”李会清说，这意味着迎宾大道拓宽工程不可能获得立项和拆迁许可证，所有拆迁都是违法的。官方也在行文中回避了这个问题。日的焦作市政府市长办公纪要称，该工程“按道路总宽度70米以内设计”，而在拆迁征地中，分到任务的各县区无不按照108米进行。常恒光也出席了这次会议，在与会者中排行第十。他几乎只能算是列席，在进行职责分工时，并没有拆迁办的份儿。常恒光被分派任务，始自日又一次市长办公会议。根据会议纪要，常恒光属于改造协调小组成员，他的任务是“负责督促指导武陟县政府和高新区管委会的拆迁工作，帮助两县区抓紧制定具体的拆迁补偿办法，协调拆迁过程中需要解决的问题”等。到了2008年8月份，焦作市拆迁办不再仅仅是一个督促指导单位了。当时，拆迁已近后期，高新区发现涉案加气站并非自己辖区，但解放区也拒绝接受，焦作市政府就将此任务交由焦作市拆迁办。避险行为：拆迁外包与节余资金就常恒光将拆迁工作外包的做法，辩护律师认为这是一种避险行为。按照国务院《拆迁管理条例》，“房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托”，如焦作市拆迁办直接去拆迁，就违背了此条例。但在该工程的其他拆迁项目中，焦作市城建投资公司分别与高新区、武陟县政府等签订的《拆迁协议》，皆为违规的“大包干”协议。虽然，市政府的会议上表示“拆迁补偿要公开、公正，接受群众监督和财政监督”，但在这段话之后，紧跟着则是，“具体工作要注意策略，讲究方法”。而如何讲究方法呢？直白地说，就是被拆迁人的所有权益，能剥夺的尽量剥夺。连最基本的拆迁评估金额，被拆迁人都无法看到。常恒光在说服财政部门在没有评估报告下拨款时，就解释说，之所以先不出报告，就是害怕被拆迁人看到报告后以此要价，给拆迁带来难度。当时，该项目的拆迁任务被列入2008年度重点考核目标，是必须完成的任务。同时，焦作市政府对相关县区也进行了物质刺激。时任焦作市政府副秘书长刘会生透露，在与各县区签订“大包干”协议时，市政府承诺各县区在完成拆迁任务后，所节余的拆迁资金，“可以弥补经费的不足，只是要求财政对财政”。这样的办法显然颇为奏效。根据刘会生提供的数据，整个迎宾大道拆迁补偿款前期补偿金额为8000多万（8300万）元，实际只花了6000多万元。按照常恒光的解释，他之所以将财政拨款170.78万元压低到140万元，跟康春红代理的拆迁公司签协议，就是为了让单位得到那30万元的节余资金。证据不足：难以收场的司法“烂尾楼”？日，常恒光案更改罪名后的第一次庭审，在马村法院进行。控辩双方唇枪舌剑，庭审从上午10点多开始，直到午夜12点多结束。庭审中，常恒光操着浓重孟州口音的普通话，频频要求发言。他这次情绪比较稳定，而在上几次庭审中，每提到被刑讯逼供，他就激动得哽咽难言。呆了一年多的看守所，他的身体已不如以前，曾因为缺钾，歪倒在厕所内，直到服药后，双腿才恢复了站立行走。辩护律师坚称常恒光无罪。他们举出多条证据证明检方在有意诬陷：一条是，参照讯问录像，检方在讯问笔录上为常恒光加了话，让他自己承认“经常与康春红半夜通电话”；还有一份13页的笔录，历时45分钟，每页572字共7400字。这让辩护律师质疑笔录造假，要求查看审讯录像，看看那个打字速度超过专业速录员的侦查员：“我渴望见反贪局侦查员，他这打字速度如此飞快超过专业速录员，我得好好跟他学学。”除了这起拆迁，常恒光还被指在单位虚报贪污了1.8万元。他的解释是，这些钱都给上级和媒体朋友买礼物，或给单位内部发福利了。为此，焦作市拆迁办的每一个工作人员都被做了笔录，河南省建设厅和洛阳市拆迁办一退休领导也接受了检方的调查。常恒光下属们一致的说法是，没见常恒光利用所报销的那些款项发福利；河南省建设厅房产处加盖公章证明称，该单位没有任何人收过常恒光的礼品；洛阳市拆迁办的退休干部则表示，与常恒光吃过饭，收过点铁棍山药。只有接受过他一个媒体播放器的当地记者作证，称那个价值2000元的产品，是常恒光送给他的。这个年近半百的副处级官员，真可谓内外交困。在他失去自由一年多后，现任职的武陟县政府发函，要求他退回在武陟期间的数万元工资福利，理由是他的关系还在焦作市。“要是我能出去，可以找很多人证明我无罪。”他多次告诉律师。而事实是，这些人要么被法庭拒绝作证，要么在口供中作一些对他不利的证词。“市里现在也很被动。”当地媒体一位知情者说，因为证据一直形成不了链条，这个当年的反腐成果，现在成了一幢司法“烂尾楼”，“判的话证据不足，放的话后患无穷。”曾为常恒光同案犯的下属祝德华在作证皆由常指使之后，被释放，回到了原单位，拒绝见常恒光的家属和记者；被检方指为常恒光同谋兼“情人”的康春红一直拒不承认与常恒光合谋贪污，在交了30多万元后，取保候审，无法回地震局上班，家庭也面临着危机。而此案，并不是康春红第一次借用拆迁公司的资质赚拆迁钱。对以往的生意和是否遭受刑讯逼供等问题，康春红告诉南都记者，鉴于她目前的状态，她不能多说。常恒光与康春红认识的时间，以及康春红在加气站拆迁完成后，所赚得款的具体去向，遍阅卷宗，都没有明确答案。马村区检察院和焦作市检察院，也都拒绝接受采访。3月中旬，马村区检察院办公室负责人告诉南都记者，此案将很快宣判。但直到两个多月后，家属仍未接到判决书。在常恒光案发后，焦作市拆迁办进行了内部整顿，重新理顺了办事章程和财务纪律。
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