湖南吉首：以群众意见督办制度促进服务型基层党组织建设
日10:37&&&来源：
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，湖南省吉首市着力以制度建设构建党员干部直接联系服务群众长效机制，建立以“群众意见督办制度”为核心的制度体系，建立起群众意见办理的快速反应机制，真正做到让群众意见管用、让群众监督管用、让群众评价管用，使基层党组织成为群众的勤务站、百姓的贴心人。
一、案例背景
自去年党的群众路线教育实践活动启动以来，习总书记在活动开展过程中的系列讲话，聚焦“四风”问题的解决，多次强调问题导向。为此，我市在总结以往制度机制经验的基础上，着力以群众的问题和意见为向导，强化基层党组织的服务功能，出台了吉发[2013]29号文件《关于建立群众意见督办工作制度的决定》，创造性地运用现代网络技术，启动建设了群众意见挂号督办网络系统，并于日上线运行。建立起了群众意见网络挂号督办制度，搭建了群众诉求“直通车”。群众的意见和诉求通过网上挂号，分门别类交由相党组织处理，遇到难题由市委群众意见办理联席会议牵头统筹。“您挂号、我督办”正加速成为吉首市一种崭新的党建文化，吉首市践行党的群众路线也拥有了一个高效载体。
二、案例做法
（一）直面问题，让群众意见管用
党员干部要做好群众工作，必须坚持问题导向，解决好群众生产生活中的各种实际问题。要真正掌握问题，就必须全面广泛地听取群众的意见和建议。
一是搭建网络平台，方便群众提意见。要想听到群众的意见，首先要让群众能够随时随地提意见。2013年12月，吉首市群众意见挂号督办网络系统上线运行，群众只需登录网址,即可完成挂号；系统会根据既定流程，5分钟内就可以将群众意见提交到督办系统中；挂号群众可随时登录查询意见办理进程、评价办理结果。实行群众意见“挂号――督办――销号”办法，为群众提意见搭建了一套全方位、全过程、全天候、全区域服务的网络平台。
二是明确责任主体，群众意见有人管。群众意见提出来之后，关键的一点是要能及时处理。吉首市明文规定，全市15个乡镇（街道）、106个机关事业单位党组织都是群众意见处理的主体，必须设立群众意见挂号督办网络系统终端，并指定1名以上工作人员管理终端。做到凡事群众需要办理的各类事项，只要应用平台就有人打理。
三是严格办理程序，群众意见有结果。严格执行“一名专干核实、一个工作日受理、一定时限内办结、办结评价销号”的程序要求，即群众负责提意见、各基层党组织负责受理、市委群众意见督办管理办公室负责全程督查。事项办理由过去的“踢皮球”变为“接皮球”、“分皮球”，实现了挂号群众与各党组织的无缝对接。
（二）创新手段，让群众监督管用
群众监督是推进工作的重要手段。群众意见能不能不折不扣得到有效办理，非常重要的一点就是真正让群众参与意见办理的全过程，落实好群众的监督权。
一是创建“知情网络”，让群众会监督。让群众会监督，前提是要让群众知晓事项办理全过程。按照“取消一批、合并一批”的基本原则，各基层党组织结合行政职能部门对全市行政审批事项进行全面清理，并严格按照法律法规最短办结时限和最低收费标准执行。压缩弹性后的行政审批事项清单被初始化于网络程序之中，相关党组织由此作出的办理承诺，只能从清单列表中选择，从而极大限度地减少审批人的自由裁量权和审批随意性。通过权力政务事项的公开和责任单位在系统中承诺的办理标准和程序相互对照比较，群众能够清楚了解哪些是符合规距，哪些是不符合规距的，形成了办理程序的公开效应和群众的监督效应。目前，群众意见办理一次评价满意率达99%，二次评价满意率达100%。
二是构建“安全模式”，让群众敢监督。只有在一个安全、宽松、民主的环境里，群众才敢真实地表达自己的意见和评价。通过网络系统的统筹，切实提升了群众监督和过去建立的各类督办机制的联动效应，让群众的监督可以互相应证互为参考。特别是对意见办理过程中出现的违规违纪等敏感问题，群众可以采取“举报代码制”向纪检监察机关反映情况，解除了群众监督的后顾之忧，让群众能够放心大胆监督。
三是建立“警报系统”，让群众想监督。网络软件全程智能化跟踪各条群众意见办理进程，并以绿、黄、红三色动态反映每条群众意见办理状态，市委主要领导能够随时掌握办理情况。意见办理过程发现梗阻，由市委群众意见办理联席会议对在办理群众意见中存在的突出问题、特殊情况及时研究处理。形成一种自上而下高压态势，从而保证整个监督渠道畅通，让群众监督无障碍。
（三）无缝对接，让群众评价管用
当前，对党员干部工作履职的评价机制不少，但评价结果的运用往往不足，这种状况不加以改变，不仅群众对待评价的态度会越来越消极，而且党员干部对待评价考核机制的态度也会越来越轻视。要让群众评价管用，必须加强评价结果运用。
一是考评主体终端化，实现意见和评价相对接。实行终端测评销号退出机制，将评价意见办理情况的权力交到群众手中。做到党员干部服务对象在哪里，评价群体就在哪里，改变以往责任部门、责任人既是“裁判员”，又是“运动员”的考核评价模式。每个意见办结后，只有相应的挂号群众登陆系统才能进行评价，每条意见是否可以销号由群众说了算，任何人无法更改。对于涉及到群众集体的事项，相关群众测评票数超过三分之一为不满意的，不予结案。群众不满意的事项，将进入二次办理程序。让考核结果更客观实际、更公平公正。
二是考评结果公开化，实现个体与群体相对接。通过吉首新闻频道、吉首新闻网、手机早报以及户外电子显示屏等载体，及时将各个党组织每天的群众意见办理情况向社会公示，真实反映群众对办理情况的满意程度。意见办理结果不仅让意见反映人个人心中有数，也要让其他群众知晓。形成舆论监督，从而传递压力，激发活力。对部门和干部形成倒逼机制，既激发群众监督评价的积极性，又进一步提升了党和政府的公信力。
三是考评运用制度化，实现短期和长期相对接。网络系统将意见办理情况及时记录在案，与绩效、作风两本台帐一起，纳入组织部门的干部考察内容，作为部门和干部年度考核、评优评先和提拔任用的重要依据。对办理群众意见过程中失职、渎职，甚至出现违法违纪问题的个人，坚决给予相应的处理。一条意见的办理不仅关系到群众对责任主体的一个短期评价，更是对部门和干部的一种长期考察，让责任部门和干部不敢忽视群众的意见和评价，群众评价在干部管理中真正起作用。
三、案例成效
一是建立起了群众意见办理快速反应机制。走群众路线的关键在于帮群众解决困难，排解问题，让群众的愿望能得到快速的回应。群众意见督办制度实施以来，群众意见得到前所未有的尊重，条条意见有着落。日，社塘坡乡强虎村的村保洁员吴长生希望涨工资的意见录入督办系统，当天，乡党委就受理了他的意见当即召开党委班子会研究，并承诺在16日前办理；12月14日，乡政府结合实际情况决定：全乡34名保洁员工资由原来的每人每月400元提高到每人每月600元。
二是建立起了群众意见办理的服务联动机制。门难进、脸难看、人难找、事难办的现象得到了有效遏制，各职能部门不再把群众意见当“皮球”踢来踢去，而是主动分皮球。一些涉及到职能交叉的意见办理，由市委群众意见办理联系会议统一协调处理，并对群众意见实行线上跟踪督办。截至日，全市群众意见挂号督办系统共收到意见1124条。其中，销号818条；办结待审核189条；办理中90条；逾期未办结11条；受理中15条；逾期未受理1条。
三是真正在群众意见办理中密切了党群、干群关系。今年年初，湖南省吉首市河溪镇河溪社区居民高宝元向镇党委反映，社区没有群众文化娱乐场所，1月下旬，一个由搬迁后的农贸市场改造而成的“河溪文化广场”开门纳客；1月7日，寨阳乡坪朗村村民罗家祥抱着“试试看”的态度向乡党委投诉，因蓄水池容量有限以及部分水管损坏，村民饮水困难，1月12日，乡政府就将水管和配件送进了村。群众对“督办系统”由将信将疑到拍手称快，纷纷称这一惠民、便民举措充分反映了政府改作风的决心和勇气。
四、案例启示
吉首市“群众意见督办制度”是互联网时代践行党的群众路线的生动实践，是利用互联网思维强化基层党组织建设的有益探索，快捷、直达、流程、透明的群众意见快速反应机制深得广大群众的欢迎。
一是走群众路线要有顺应时代的创新办法。“群众利益无小事”，联系服务群众，不仅我们党员干部要经常走下去，还要主动为群众创造条件、搭建桥梁，让群众愿意走上来、走进来。社会时刻在向前发展，网络时代成长起来的年轻人已渐渐成为推动社会发展的重要力量，互联网对这个社会的影响已经无孔不入，作为社会治理的主体和管理者的党委、政府加强运用互联网实现党群、干群的高度互动，帮助群众解决问题是时代大趋势。
二是以问题倒逼转作风是一种有效手段。如何让党员、干部在对待群众意见时有坐不住的紧迫感、办不好的羞耻心，必须建立起有效的倒逼机制。“群众意见督办制度”使过去党员干部下去找问题，变成群众直接提问题，再由党员干部下去办问题，并将办理的过程透明公开化，将办理结果纳入绩效考核，从而形成监督、督办、考核三重压力，倒逼党员、干部积极主动认真服务群众。
三是部门联动、高层整合是落实群众意见的重要路径。部门利益的藩篱和职能边界往往成为群众问题办理的拦路虎，一些单位和干部往往以超出职能范围或是无权协调其它部门为由对群众反映的问题推、拖、躲，群众对此有很多无奈。针对一些交叉性的群众问题、意见，在市委层面建立专门的调度、协调机制，使群众问题、意见办理责任能得到有效分解和统筹，才能保证群众的问题、意见不落空。
使用微信“扫一扫”功能添加“党员学习微平台”
(责编：秦华、权娟)
热点关键词
热门点击排行榜
12345678910蚌埠先锋网--我市服务型农村基层党组织典型案例（选登）
蚌埠先锋网
县区先锋网站链接： |
您当前的位置 &
我市服务型农村基层党组织典型案例（选登）
编辑日期： 15:15:16
编辑：电教
&&&&& 后进村转化，班子自身建设固然是根本，但依靠原有班子加强自身建设，显然很难抓出效果。&三联&为后进村党组织找到了&外脑&和&外援&，&四诺&为后进村党组织和&外脑&、&外援&施加了外在压力，&五促&为后进村转化提供了步骤、方向和标准。&三联四诺五促&是加强后进村班子自身建设、推动后进村转化的一条很好的工作机制。
典型案例之一
实施&三联四诺五促&
推进后进党组织转化升级
蚌埠市龙子湖区委组织部
&&&&& 产生背景：2012年以来，蚌埠市龙子湖区按照&分类指导、务求实效&的原则，探索建立了&三联四诺五促&工作机制，积极推进后进党组织转化升级，增强了后进党组织的创造力、凝聚力和战斗力，提升了基层组织建设整体水平。
&&&&& 主要做法：
&&&&& &三联&分层帮扶。明确1名区级领导&一帮一&包村帮扶。包村领导每月到联系村不少于2次，帮助理清思路、整改提高。区委每季度召开一次专题会议，分析帮扶情况，研究帮扶措施。定期对区委常委会开展帮扶情况进行通报。目前，区领导帮助修订村级集体经济发展规划8个，引进致富项目11个。联系1个先进基层党组织&1+1&帮扶引路。按照自主协商、双向选择、资源互补的原则，明确1个先进基层党组织和1个后进党组织结成对子。通过召开座谈会、建&流动学习站&、现场示范观摩等方式，交流学习经验和典型做法，促进共同发展。选派1名机关优秀党员干部兼任&第一书记&。任职期间为1年，每月到村（社区）工作时间不少于4次，每周不少于1次。区财政为每名兼职人员安排2000元专项资金，对工作出色、成效明显的干部，期满后优先提拔使用。
&&&&& &四诺&明确责任。后进党组织作整改承诺。召开支部扩大会议，认真查摆问题，深刻剖析原因，就如何建好班子队伍、理清发展思路、规范制度建设、服务党员群众向党（工）委和党员群众作出&双向承诺&。将承诺内容和践诺情况上墙公示，接受群众监督。基层党（工）委作责任承诺。根据后进党组织实际，就选优训强后进党组织带头人，找准致富路子，建立健全规章制度等作出承诺。每月向区委汇报整改情况不少于2次，纳入年终&三级联创&目标考核。帮扶领导作帮扶承诺。制定帮扶方案，就亟需解决的发展增收、公共服务、社会管理等重点难点问题作出承诺。区委与帮扶领导签订《帮扶责任状》，每季度对深入一线开展工作和帮扶项目完成情况等进行一次督导，纳入干部年度考核内容。&第一书记&作提升承诺。与乡镇街道党（工）委签订承诺书，围绕建强村级班子、增加集体收入、解决难点问题、培育文明新风等提出明确目标和具体措施。每月底，以乡镇为单位，进行专项述职，看工作进度，比发展变化，分别进行点评。
&&&&& &五促&转化升级。促班子建设。对后进党组织班子队伍进行全面整顿，把政治素质强、群众威望高、带富能力强的&能人&选拔进&两委&班子，使党员干部党性更坚强、品德更高尚、作风更扎实，党组织更加富有战斗力。促机制健全。帮助和指导后进党组织完善&三会一课&、议事决策等系列制度，提升村（社区）&两委&班子成员民主管理、科学决策、民主监督水平，实现村（社区）党组织工作和村（居）务管理工作制度化规范化。促责任明确。推行完善村（社区）&两委&班子岗位目标责任制、民主评议和述职述廉制度，定期开展&双述三评&活动，督促基层党组织书记和党员干部强化责任抓党建。促问题整改。就发现的突出问题和干部群众提出的意见建议，按性质和整改的难易程度，分类建立台账，做到整改措施、整改时限、责任领导和责任人&四明确&，对整改情况进行专项巡查。促成效巩固。专门成立了由组织部、纪检委、农业、科技、信访等20多家单位组成的督导组，对后进党组织整改提高情况实行跟踪管理，每季度召开一次专题会议，每半年进行一次评估验收，每年度进行一次全面考核。
&&&&& 成效启示：&三联四诺五促&工作机制的建立，使得龙子湖区后进党组织转化工作取得了明显成效，后进村得到了转化升级，从过去的工作无目标、无抓手、无干劲的困境中走了出来，成为了班子团结、工作出色、群众满意的坚强堡垒。
&&&&& 集体经济发展不能靠外部输血，必须增强自身的造血能力；机体不同，造血能力不一样，每个村的环境条件不一样，发展集体经济的路子也就不一样。蚌埠市蚌山区燕山乡通过采取因村制宜、分类引导的措施，积极发展壮大集体经济，探索了发展壮大农村集体经济的多种实现形式。
典型案例之二
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& & 因村制宜& 分类引导&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 发展壮大集体经济
蚌山区委组织部
&&&&& 产生背景：村级集体经济是发挥农村党组织战斗堡垒作用的经济保证。蚌埠市蚌山区燕山乡结合自身实际，以增强村级集体经济自身&造血&能力为抓手，明确城中村参与城市建设、服务城市发展，城郊村依托区位和资源优势培育主导产业，远郊村利用土地流转等措施发展集体经济。
&&&&& 主要做法：
&&&&& 一是引导城中村参与全市大建设，利用征地补偿款，推动城中村集体经济发展。在大建设过程中，参与大建设的征迁村集体经济发展极其困难，为保证大建设征迁耕地、林木等村集体资产补偿资金正确使用，燕山乡积极转变发展观念，助推发展农村经济思路，引导征迁村投资钢结构厂房、农民工创业园等项目，打造集体经济增长的新载体，城中村经济建设跨出新步伐。燕山乡金圩村党支部充分利用土地补偿款800多万以及位于高新工业园区内划拨给村的20亩工业用地在发展集体经济中的的作用，建燕金工业园，总投入资金1000万元，建设10506平方米标准化厂房用于对外出租，年收益120多万元，同时，解决120多人村民就业问题。在金圩村南窑厂内，投资120万元，建3000平米的厂房，以每年24万元出租出去，其租金作为集体公益和村民福利。
&&&&& 二是引导城郊村整合资源，挖掘自身优势，推动城郊村集体经济发展。城郊村充分挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。由于各村地理位置、外部环境、资源状况等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞&一刀切&，不搞一个模式。立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。燕山乡岗北村党支部是一个典型的城郊村，地理位置优越，交通十分便利，距离京台高速蚌埠段仁和集入口不到5公里，紧邻通往蚌埠市区的迎宾大道，毗邻国家级高新技术产业开发区，厂房租赁的市场需求较为旺盛，租金保持稳步增长的态势，持续盈利的确定性较强，燕山乡确立了&以厂房富村，以厂房养村&的理念，建设标准化厂房用于出租，发展&房东经济&，激活&造血&功能，年收入20万元。
&&&&& 三是引导远郊村推进土地流转，发展特色产业，推动远郊村集体经济发展。远郊村人均耕地少，村集体经济相对较弱。乡党委把发展村集体经济作为基层组织建设的重点工作之一，创新工作思路, 带动集体经济发展，采取&土地规模经营、推广新品种新技术、发展现代农业&战略、实现倍增计划和农民收入双赢，取得了一定成效。雅郢村、洼王村、铅山村、姜桥村等4个第四批选派干部，通过土地流转，投资50万元成立&蚌埠姜桥农林有限公司&，公司种植的花卉苗木和现代农业产品，并已形成初步规模，现有的花卉草木价值已近150万元。2013年，第五批选派村（机场新村、仲集村）追加10万元选派资金，进一步扩大了公司规模。
&&&&& 成效启示：村级集体经济薄弱一直是困扰燕山乡农村党建工作的一个难题，燕山乡党委抓住蚌埠市城市大建设和产业发展得契机，分析各村的不同情况，制定了因村制宜、分类指导的村级集体经济发展方针，并组织实施，使大多数村组实现了集体经济&零&的突破。
&&&&& 村企共建，使党在农村的政治优势和企业的经济优势得到有机结合，成为助推农村经济发展的重要力量。村支持企业做强做大，还可以优先参与企业的就业。通过村企共建，将群众的注意力引导到发展上来，广大农民就近到企业打工，拉近企业与村的距离，密切群众与企业的关系。
典型案例之三
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 以村企共建为平台&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 开创基层党建新模式
蚌埠市禹会区委组织部
&&&&& 产生背景：当前，农村基层党建工作存在的三大难题，即部分村集体经济薄弱，基层党建工作开展困难；村企矛盾激化，制约村企发展；少数非公经济党组织不重视党建工作，这就给基层乡镇党委提出了一个新的课题。近年来，蚌埠市禹会区涂山风景区党工委，在围绕文化旅游招商、基础设施招商、特色产业招商，吸纳外来资金投入景区建设的同时，积极搭建村企共建平台，积极探索新时期基层党建新模式。
&&&&& 主要做法：
&&&&& （一）合理确定共建村企。该区所辖7个行政村，下设基层党支部15个，党员444名，其中农村支部8个，企业党支部7个。根据辖区7个村的集体经济、资源等情况，按照自愿合作、就近结对和互利共赢的原则，从辖区企业中挑选了园艺场、方阵、运输公司、农电站、涂山公墓等5家企业分别与7个村结成对子。通过组织召开村企共建对接会，明确了共建活动的期限、内容和措施。活动中，共建村企互相提供帮扶、服务，促进共同发展，企业为村做好开发式、定向式和救济式帮扶，村为企业做好资源性、基础性和软环境服务。
&&&&& & (二）合理选择共建形式。共建党组织的主要职责是对共建的村、企业进行协调、服务和管理，同时完善相关制度，做到定点办公、定期开会、沟通思想、通报情况，对村里、企业的重大事项进行研究，推动村企共同发展。企业邀请村党支部书记为党建工作指导员，村邀请企业党支部书记参与村级重大事务的商讨，通过互派党员参加生活会、联合新老党员集中宣誓、联合组织党员与困难群众开展结对帮扶活动等活动，拓展了党建工作的深度和广度。
&&&&& （三）不断拓展共建内容。村党组织充分发挥党建基础牢、工作规范等方面的优势，引导企业党组织加强自身建设，提高企业党组织的凝聚力和战斗力。企业党组织发挥资金、信息、人才方面的优势，积极支持村级阵地建设和新农村建设，有效促进村企统筹发展。
&&&&& 成效启示：2012年以来，该区共有7个村党组织与5个企业党组织成功结对，累计开展共同上党课、共同过组织生活、互帮互学等形式的共建活动30余次。共建企业累计为结对村及居民办好事实事76件，提供用工岗位145个，转移农村劳动力148人；共建村为结对企业经营信息220条，提供企业所需的人才信息和劳动力资源230条。
&&&&& 成效的取得告诉我们：村党员干部在与企业打交道、协调关系的过程中，开阔了眼界和思路，提高了致富带富的本领，增强了解决实际问题的能力。企业借鉴共建村抓党建优势，加强对职工的管理，积极发展党员、培养业务骨干，有效地提高党组织的战斗力、凝聚力，进一步夯实了基层基础推动了村企经济协调发展。村企共建，使党在农村的政治优势和企业的经济优势得到有机结合，成为助推农村经济发展的重要力量。村支持企业做强做大，还可以优先参与企业的就业，促进了村企和谐稳定。
&&&&& &四定&制度，为大学生村官履行6项基本职责，提供了制度保障；&四帮&措施，为大学生村官自主创业铺平了道路；而&四向&成长渠道，为大学生村官扎根基层、踏实工作，鼓足了干劲、增添了动力。淮上区大学生村官&三个四&成长工程，是把大学生村官职责的&6&和&1&落到实处的好办法。
典型案例之四
&三个四&工程助推大学生村官成长成才
蚌埠市淮上区委组织部
&&&&& 产生背景：蚌埠市淮上区自2012年接收了第五批大学生村官以来，为把发挥好大学生村官作用和助推大学生村官成长成才结合起来，精心谋划了大学生村官&三个四&成长工程。
&&&&& 主要做法：
&&&&& （一）建立&四定&制度，提升大学生村官履职能力。一是定岗定责制度。对于刚走出校门的大学生村官，明确职务和分工，结合农村工作的重点和难点，安排大学生村官参与征地拆迁、计划生育、美好乡村建设、矛盾纠纷调解等急难险重工作，积累农村工作经验，增强解决农村矛盾和问题的能力。二是定人帮扶制度。实行乡镇领导帮教和村委会干部帮带的工作机制，采取&一对一&的办法，及时帮助他们了解农村工作，带领他们走村入户、掌握村情、民情。三是定期座谈制度。每季度组织大学生村官参加选派选聘工作例会，结合当前工作的重点和难点，认真展开座谈，理清工作思路。四是定期考核制度。严格执行《淮上区大学生村官考核管理办法》，规范大学生村官岗位管理，对于日常表现不佳，工作成绩一般，群众满意度不高，年度考核不称职的按照有关程序予以解聘。
&&&&& （二）采取&四帮&措施，点燃大学生村官创业激情。一是帮助制定创业目标。对有创业想法的大学生村官，组织其对任职村进行深入实地调研，全面掌握当地产业发展现状及特色产业发展前景，确立创业计划。二是帮助支持创业资金。该区筹集首批40万元大学生村官创业项目扶持基金，每年将大学生村官创业扶持资金列入财政预算，用于帮扶有创业热情、有创业技术，但缺乏启动资金的大学生村官。三是帮助开辟创业通道。在大学生村官创业初期，区委组织部、团区委协调农业、工商等部门简化程序，协调信用社开展小额担保贷款业务，积极扶持大学生村官创业。截至目前，有5名村官递交了创业计划项目书，涉及大棚蔬菜种植、特色养殖等多个产业。四是帮助引导创业之路。针对两名确定了创业项目的大学生村官，组织他们到固镇县新马桥镇、怀远县何巷村实地学习先进大棚蔬菜种植技术。今年该区首个占地20亩，集大棚蔬菜种植、管理、运输和销售于一体的大学生村官创业示范基地在梅桥镇万亩蔬菜产业园正式建立。
&&&&& （三）打通&四向&渠道，拓宽大学生村官圆梦空间。一是村内提拔。年度考核优秀的党员大学生村官配备为村党组织副书记，年度考核优秀的非党员大学生村官配备为村委会副主任，增强大学生村官的归属感和认同感。二是区内发展。对于想转身份的大学生村官，淮上区在制定公开选拔、招录事业单位工作人员政策时向大学生村官倾斜，实行定向招录。三是向外推荐。积极鼓励推荐优秀大学村官报考公务员、选调生和其他企事业单位招考。区选聘办通过大学生村官QQ群公布信息、发送招考短信等方式，及时告知大学生村官积极参与。四是自主创业。在大学生村官中倡导&创业光荣&的理念，鼓励大学生村官运用所学知识，奉献农村发展，成为引领农民创业致富的带头人。
&&&&& 成效启示：淮上区大学生村官&三个四&成长工程，让刚走出校门的大学生村官，很快地融入了&角色&，成为新农村建设的一支重要力量。从实际效果看，淮上区大学生村官的干事热情、创业激情都十分高，每个大学生村官对自己的成长道路也都十分清晰。
市县分站： &|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&&|&
主办：中共蚌埠市委组织部 承办：蚌埠市党员电化教育中心
电话：（0552-）2040181 传真：（5 邮箱： 皖ICP备：皖ICP备号-1
地址：蚌埠市东海大道市行政办公中心 网络维护：}