如何坚持“科学执政、民主执政、依法执政”
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围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革
本报记者&&&下转03版
&&&&习近平主持召开中共中央政治局会议&&& 审议通过《深化党的建设制度改革实施方案》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》&&& 新华社北京8月29日电
中共中央政治局8月29日召开会议，审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》、《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》、《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。中共中央总书记习近平主持会议。&&& 会议指出，党的建设制度改革，必须把握好正确政治方向，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要紧紧围绕提高党科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，更好团结带领全国各族人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。&&& 会议强调，党的组织制度改革，重点是坚持和完善民主集中制、严格党内生活，进一步健全和完善党内民主制度体系。干部人事制度改革，要在完善科学有效的选人用人机制上下功夫，通过制度改革和严格执行制度，解决长期存在的老大难问题，使各方面优秀干部充分涌现。党的基层组织建设制度改革，着力点是使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，党的组织、党的工作要做到全覆盖，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来。要加强党员队伍教育管理和服务，确保进口严、出口畅、管得好、作用大。要完善人才工作领导体制和工作格局，形成具有国际竞争力的人才制度优势，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。推进党的建设制度改革，党委（党组）要抓，各级党建工作领导小组要抓，有关职能部门要抓。要严格督查，及时发现解决推进中遇到的问题。要严肃纪律，制度一经形成就必须严格执行。&&& 会议指出，国有企业特别是中央管理企业，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是国民经济的重要支柱，在我们党和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的，必须搞好。（下转03版）
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坚持科学执政民主执政依法执政
　　――关于不断完善党的领导方式和执政方式
&&& 党的十六届四中全会《决定》在总结我们党55年来执政的主要经验时指出：“必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。”同时，把“使党始终成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党”，作为加强党的执政能力建设的总体目标的一个重要内容。科学执政、民主执政、依法执政，既是我们党的主要执政经验之一，也是我们党必须长期坚持的基本执政方式。　　 科学执政、民主执政、依法执政的提出，是世情、国情和党情深刻变化的迫切需要，体现了我们党对执政规律的准确把握，实现了我们党执政理念的一次飞跃。作为我们党的基本执政方式，科学执政、民主执政、依法执政是一个相互联系、相互作用的有机整体，必须全面理解和贯彻执行。　　 一、科学执政，核心是要按照科学规律执政，按照科学的思想、科学的制度和科学的方法来执政　　 坚持科学执政，首先必须正确认识和把握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律，把执政活动建立在更加自觉地运用规律的基础上。特别是要正确认识和把握什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的问题，深入研究社会主义市场经济运行的主要特点及其规律、社会主义政治文明的发展规律、社会主义精神文明建设的运行规律、社会主义和谐社会的运行规律，从而使我们的思路和行动更加符合客观实际，更能反映社会发展的趋势和人民的意愿。同时，要深入研究其他国家执政的共产党的执政经验，深入研究国际上其他执政党的执政方式，深入研究一些执政的共产党丧失执政地位的教训，从中得出一些规律性的认识。总之，我们必须正确地认识规律、把握规律，按照科学的思想、理论和科学的制度、方法来执政。这样，中国特色社会主义事业就能不断向前推进，更加兴旺发达。　　 坚持科学执政，必须用科学的思想、理论来指导执政实践。科学的思想、理论决定执政党执政目标体系的科学性。我们必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，不断开拓马克思主义理论发展的新境界。要善于把人民群众的实践经验升华为理论，善于用理论创新的成果指导路线方针政策的制定，通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。只有不断创新，党的执政才能符合发展变化的实际，党的事业才能永葆生机，不断发展。　　 坚持科学执政，必须有科学的制度和方法作保证。科学的执政制度，最主要的就是要按照党总揽全局、协调各方的原则，坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党对人大、政府、政协和司法机关、人民团体的领导，不断改革和完善党的领导体制和工作机制。要规范党委与人大、政府、政协以及人民团体的关系，支持人大依法履行国家权力机关的职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员，并对他们进行监督；支持政府履行法定职能，依法行政；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能；加强对工会、共青团和妇联等人民团体的领导，支持他们依照法律和各自章程开展工作，更好地成为党联系广大人民群众的桥梁和纽带。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力监督制约机制，从决策和执行等环节加强对权力的制约和监督，防止权力异化和滋生腐败，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。　　 二、民主执政，就是要坚持为人民执政、靠人民执政　　 民主执政，首先是为人民执政。这就要求党的各级组织、广大党员特别是领导干部，想问题、作决策、办事情，都必须始终从全国人民的根本利益出发，正确处理人民内部各种利益关系，既要保护发展活力，又要兼顾社会公平，特别是要始终关心困难群众的生产、生活，在不断发展社会生产力的基础上逐步实现共同富裕。　　 民主执政，必须依靠人民执政。人民群众是我们党执政的力量之源和胜利之本。我们党必须充分发展党内民主和人民民主，把全党和全国人民的积极性、创造性充分调动好、发挥好、保护好。党在整个执政实践中，都必须始终坚持群众路线，坚持和完善民主集中制，实现决策的民主化、科学化，保证重大决策体现人民的利益和愿望。　　 坚持民主执政，就必须大力推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化。要健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要坚持和完善人民代表大会制度，保证人民依法享有广泛的权利和自由。要扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，坚持和完善政务公开、厂务公开、村务公开等制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，积极性、创造性得到充分发挥。　　 坚持民主执政，就必须坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。加强同民主党派合作共事，巩固同党外人士的联盟。坚持和完善民族区域自治制度，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系。全面贯彻党的宗教工作基本方针，做好侨务工作，做好党外知识分子、非公有制经济人士和其他社会阶层人士工作。总之，要团结一切可以团结的力量，巩固各党派、各团体、各民族、各阶层及一切热爱中华民族的人们的大团结，最广泛最充分地调动一切积极因素，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。　　 三、依法执政，就是要坚持依法治国，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化　　 坚持依法执政，首先必须领导立法。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。执政包括治国，依法执政和依法治国是统一的。要实现依法治国、依法执政，就必须健全社会主义的法律体系。必须重视立法工作，加强对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施。　　 坚持依法执政，必须带头守法。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。必须严格依法办事，任何组织和个人不允许有超越宪法和法律的特权。执政党必须带头在宪法和法律的范围内活动。全体党员特别是领导干部要牢固树立法制观念，带头维护宪法和法律的权威。督促、支持和保证国家机关依法行使职权，在法治轨道上推动各项工作的开展，保障公民和法人的合法权益。党组织要善于依照法律程序来加强对人大、政府、政协的领导。在国家机关工作的党员干部，要带头依法办事、依法行政。党组织制定的各项党内制度、纪律，必须与宪法和法律相衔接，保持党纪与国法的一致性。　　 坚持依法执政，必须保证执法。作为执政党，必须加强和改进对政法工作的领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权，提高司法队伍素质，加强对司法活动的监督和保障。对于人民群众反映强烈的“执法不公”的现象，党组织有责任在法治轨道上予以制止和纠正，维护法律的尊严，维护人民群众的合法利益。
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＿新华网贵州频道
贵州：着重提高党委科学执政民主执政依法执政水平
&&&&新华网贵州频道４月１６日电（记者李劲峰）贵州省各级党委将集中精力把方向、抓大事、出思路、用干部，从政治上、思想上、组织上全面加强和改善对各项工作的领导，提高党委科学执政、民主执政、依法执政的水平。
&&&&记者从中共贵州省十一届代表大会上了解到，贵州省将大力推进社会主义民主政治建设，坚持党的领导、人民当家作主和依法治省的有机统一，发挥党委在同级人大、政府、政协和审判机关、检察机关以及人民团体等各类组织中的领导核心作用，支持他们依照法律和章程积极主动、独立负责、协调一致地开展工作，通过这些组织中的党组织和党员干部贯彻党的路线方针政策，贯彻党委的重大决策和工作部署。
&&&&同时，进一步加强统一战线工作，深入践行“同心”思想，推动实施“同心”工程，着力打造“同心”品牌，筑牢共同思想政治基础，把不同党派、不同民族、不同信仰、不同阶层的智慧和力量凝聚起来，共同推动贵州发展。认真落实党的民族、宗教政策，发展平等团结互助和谐的民族关系，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。
&&&&全省将坚持以党内民主带动人民民主，认真贯彻执行民主集中制，进一步优化班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序。发挥全委会对重大问题的决策作用，推行和完善党委讨论重大问题和任用重要干部票决制，提高决策科学化、民主化水平。认真执行党内组织生活制度，营造健康有序、积极向上的党内政治生活环境。
&&&&此外，贵州还将深入推进党务公开，落实党委新闻发言人、党内情况通报等制度，拓宽党员表达意见和参与党内事务的渠道。积极探索基层党内民主多种实现形式，全面实施党代表任期制。坚持和完善基层群众自治制度和企事业单位民主管理制度，推进党务公开、政务公开、村务公开、厂务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
( 责任编辑：张月琳 )}