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公开范围：全社会　　　公开日期：　　　索引号：
郏县交通局,局长魏国强
郏政办〔2012〕5号
郏县人民政府办公室关于打击和处置非法集资排查情况的报告
平顶山市打击和处置非法集资工作领导小组办公室：
为贯彻落实《平顶山市人民政府关于印发处置非法集资防范金融风险排查工作方案的通知》（平政办〔2012〕4号）精神，维护我县正常金融秩序，确保社会稳定，根据市打击和处置非法集资工作领导小组的有关要求，我县积极采取有效措施，对可能存在非法集资的重点领域进行了一次全面的风险排查。现将排查情况报告如下：
一、成立排查工作组，落实排查职责。成立了由常务副县长王宏希任组长，副县长李彩霞、县政府办公室副主任马云峰、县委政法委维稳办主任孙亚伟、县人民银行行长刘化冰、县银监办主任王阳任副组长，工商、工业和信息化、发展改革、宣传及公安、检察院、法院等相关部门主要负责人为成员的县打击和处置非法集资工作领导小组。2月9日，常务副县长王宏希、副县长李彩霞组织召开了专题会议，要求各相关部门按照排查方案要求各司其责，对本部门审批、核准、监管的企业可能存在的非法集资风险进行调查摸底，并要求各部门重点关注各类带有“投资”字样的公司。2月17日，副县长李彩霞逐一听取了各部门排查情况，并有针对性的提出具体要求。2月21日，副县长李彩霞组织召开排查工作总结会议，要求各部门以本次排查工作为契机，将排查工作融入到日常管理工作之中，确保对各类非法集资监测排查的常态化。
二、多措并举联合行动，确保排查不留死角。按照“内紧外松，排查维稳并重”的精神，各部门采取分工协作的方式对全县非法集资风险点进行了拉网式排查。县工信局对县担保类公司进行排查摸底，尤其是对前期取缔的非法担保机构进行跟踪监测，防止其死灰复燃；县工商局对各种投资类企业进行监测，对重点排查对象约见其企业高管，查验财务报表，并核实其资金流向；县人民银行、银监办责成全县各商业银行密切监测、上报各种可能涉嫌非法集资的银行账户及异常资金流动情况；县发改委对所属新兴行业、重点行业进行排查监测；其他各部门积极配合，提供排查线索。2月17日，副县长李彩霞带领各相关部门主要负责人到县工信局、工商局、人民银行和银监办及部分重点排查对象进行督查，确保排查工作扎实有效。3月5日按照市密码电报要求再次进行了排查。通过排查，全县尚未发现非法集资重大嫌疑对象。
三、密切关注长期监测，确保排查工作常态化。为维护全县社会稳定，对非法集资风险做到发现即排除，县打击和处置非法集资工作领导小组要求各相关部门密切关注长期监测，确保排查工作常态化。一是建立专报制度，各相关部门将对非法集资的排查监测作为日常管理中的一项重要工作，发现重大可疑对象，在1个工作日之内向县打击和处置非法集资工作领导小组办公室专题报送；二是建立例会制度，县打击和处置非法集资工作领导小组将按季组织各相关部门召开专题会议，汇报前一季度监测排查工作情况，研究下一季度工作措施；三是建立奖惩考核制度，按照“谁审批、谁负责”的原则，各部门必须切实履行职责，对未进行认真排查监测、隐瞒不报或未按时报告相关问题的部门将严格责任追究。
二0一二年三月六日红网 - 百姓呼声 - 永州市高级技工学校非法集资情况及原因分析
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永州市高级技工学校非法集资情况及原因分析
正直之声 发表于 &11:03:25
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　　从中国新闻网（日 06:52　来源：中国青年报）上可以看到：四川成都新津县华润学校原校长田蓉非法吸收公众存款案正式宣判，被告田蓉被判处有期徒刑3年，缓刑5年，罚款6万元；被告华润学校被判罚款30万元。　　文章说：华润学校原校长田蓉，十多年来以向教职工及社会人士借款，向学生收取教育储备金等方式筹集资金用于学校发展，共集资1.23亿。在宣判中，法院认为，被告单位华润学校违反国家有关规定，未经有关部门批准，采用支付高于同期银行存款利息的手段，向社会公众非法吸收公众存款共1.23亿元。借款对象范围之广、借出时间之长、金额之巨大，远远超出民间借贷的范围。其行为扰乱了国家的金融秩序，同时也影响了华润学校正常的教学工作秩序，已构成非法吸收公众存款罪。至于华润学校每次借款是否经过校领导的研究决定、是否得到有关部门支持和鼓励、该校经过多年资产是否大量增值，均不能影响华润学校非法吸收公众存款罪的定性。　　对照四川成都新津县华润学校，湖南永州市高级技工学校非法集资的问题与之具有共性：1）集资时间长，自2001年4月开始，至今将近十年；2）集资金额大，至今还有2600多万元无法归还；3）涉及人员广，参加集资的有280多人（学校内部职工仅120多人）；4）利息高，2001――2008年，每年年利息10%，2008年后，每年年利息提高到15%；5）带有欺骗性质，2009年每次集资时校长郑亚平都承诺在一年内要付清本息，到期后，却说目前学校暂时困难，采取再借、转借（将利息转为借款本金）等手段，未按集资时所说付清本息。为蒙骗群众，说什么“借2500多万是小菜一碟，将九嶷职院的一部分土地一卖，就可还清”,难道国有土地可以随意卖买吗?真是蒙骗群众。对上级领导，却说“学校所欠职工2500多万是由于购买九嶷职院所致”，实际上，2008年12月用于购买九嶷职院的费用只有1000万，其余1500多万元是郑亚平任校长十余年来用公款行贿（近几年每年用公款行贿几十万元）、发放不合理岗位津贴（校领导是职工岗位津贴的4―5倍）、开虚假发票从学校财务套取现金等等所造成的。　　湖南永州市高级技工学校为什么会出现这种非法集资现象呢？　　1）以郑亚平为首的校领导“贪”。 郑亚平2000年调入永州市高级技工学校，担任校长以来，学校内部分配中领导与教职工相差过于悬殊，校长的系数为4.1，每月金额2460元,副校长系数为3.5，教师周课时12节的相当于系数为1.2，有的职工的岗位系数为0.8，岗位津贴与岗位系数挂钩，这样校长岗位津贴是教职工的四至五倍。这合理吗？这是学校吗？难怪在学校职工中流传着这样一句话：“学校领导是叫化子烤火，都往自己身边扒”。　　2）校长郑亚平借集资之名为自己谋利。郑亚平个人集资97万元，每年将获利近十五万元，他姨妹子集资70万元，每年将获利十多万元。　　3）校长郑亚平入校至今，工作粗暴简单、家长制、一言堂、以权代法、以权压人。违法行政、为政不廉、贪污受腐化、为所欲为。例如，临街门面――福临门（原大宅门）自开业以来，学校不仅没有收到一分钱，反而每次还倒贴给承包的老板几十万元。再例如，2004年初，永州市高级技工学校要进行女生宿舍楼的改造，即在原五层的基础上加盖一层。方案提出后，校领导开会讨论，在座的几个校领导都提出该方案不可行，可身为校长的郑亚平，对其他副级一直处于排斥状态，听不进他们的意见，个人说了算。说什么“我是校长，我说了算，错了我负责”。当施工到盖起第六层时，因有关施工人员仔细查看了施工图，楼房基础不符合建六层的要求，又不得不将已建好的六楼拆下，这样一盖一拆，使学校损失了几十万。难道这不是校长郑亚平的错？今年初市纪委到学校调查此事，可郑亚平却在职工大会上说，“这不是他的错，是原来楼房没建好”，这种不顾事实推卸责任的做法是他惯用的手法。再例如，早几年由于大气候好学校有了一定发展，从社会上招进的教工勤杂人员有100多人，其中时间长的有10年以上，短的最少也有1年以上，学校既没有给这些人签订劳动合同，又没有购买各项社会保险，严重违反了中华人民共和国《劳动法》之规定，侵犯了劳动者的合法权利。日学校就有14名外聘教师上访市劳动局，要求学校按《劳动法》给予劳动补偿。2009年已有四名外聘班主任因学校非法解聘已申请劳动仲裁并获得4万多元的劳动补偿。按这种趋势，学校非法用工将要赔偿300多万，否则将后患无穷。可以说，郑亚平这种独断专行，霸气十足，违纪违法办学，是致使学校处于崩溃状态的重要原因。这样的事真是举不胜数。　　4）不切合本校实际，盲目发展，急功近利，只想着自己级别上升（正处提副厅），不顾学校一百多位职工的利益，发高价购买九嶷职院。如今，学校已负债四千多万元，财务已无米下锅，学校管理混乱，不注重提高质量，只做表面文章，致使生源逐年下降，流失率逐年上升，2009年两个校区总共招生不足1000人，一个学期后，就流失200多人。并在购买九嶷职院中存在严重腐败行为。学校无钱运转了怎么办？只有再集资，从而造成负债累累。欠钱的是学校，与他无关。就是在负债累累的情况下，仍用公款每年行贿几十万。他的目的达到了――官级升高了，关系疏通了，利益得到了，随时可调离了。真是：“挂上去的是牌子（九嶷职院），实际是空架子，谋的是官位子，赚的是钱票子；倒了的是学校，苦了的是职工，害了的是学生，升了的是校长”！
网友36：科学发展才是硬道理！
&&&&前不久,从电视上看到武汉大学校长关于高校发展情况的分析,他说,由于生源逐年减少,近几年将有多所高校将被陶汰. &&&&如果不讲质量，挂块牌子有什么用。 &&&&盲目发展，负债累累，只能将学校毁掉！ &&&&科学发展才是硬道理！ &&
无孔不入19：.
这所学校校长没有问题鬼相信？永州贪官太多了，真是苦了的是职工。
网友55：领导违法怎么不管理？
新的《劳动合同法》是维护用人单位和劳动者的合法利益，永州高级技校出现非法用工100多人，永州市委领导和劳动部门怎么不深入调查，看来校长背后有大树，
求助之声：科学发展才是硬道理
科学发展才是硬道,永州市高级技校校长郑亚平盲目发展,非法集资,导致学校负债4000&万元,现无法偿还,给社会带来了负面影响
网友39：永州高级技工学校不仅负债累累,而且职工上访频频,学校官司不断
&&&永州高级技工学校现已欠职工集资款及政府贷款共四千多万元，目前财务已无米下锅,学校无法正常运转.并将下发给学生的助学金也挪用于学校运转了，照此下去，后果不堪设想！
网友09：校长郑亚平为争面子，不惜高价购买生源，越陷越深
&&&&永州市高级技工学校今年招生采用了违规手段，每招一生，中间费1800，这不是越陷越深吗？
网友16：2001年集资款,至今未还！！
郑亚平2001年开始非法集资，他拍着胸口承诺：本年内要付清本金，不但没付，还年年在集资，到现在已有300多人参与集资，还有2500多万无法退款！！！
网友12：永州高级技工学校借钱行贿,却无视劳动合同法，无钱给外聘教师买劳动保险
&&&&永州高级技工学校近几年来,在集资运转负债累累的情况下,校长郑亚平却每年用公款向上级有关领导行贿几十万元,《劳动合同法》已实施二年有余，但对待外聘教师却未签订劳动合同，无钱给外聘教师买劳动保险。目前出现多起劳动纠纷，外聘教师状告学校违反劳动合同法，维护劳动者自身的权益！ &&&&这哪里是合法办学，校长简直是法盲校长。
网友21：非法集资
网友41：谁为我讨回集资款
我是学校的职工,学校领导说好在2009年1月连本带息退还我的&集资款的,如今没有退.
网友02：非法用工,非法集资.
永州高级技校由于校长霸道,法盲,导致学校非法用工123人,非法集资3000余万,到期无法兑现.
网友44：校长就是法
校长的权力是谁给的,导致高级技校这样就是校长的法太大了.
网友32：校长殴打职工
永州高级技校校长都打职工，难怪学生不读书、对老师不礼貌、威胁、打老师现象比比皆是，有了这样的校长才有这样学生！本人作为本校的老师表示强列抗议，亚平同志你身正不影斜，你上次在正式职工大会上不是说要请上级领导来调查吗,现在有人反应了你的问题，你却这样动粗，我看你还真的问题不少。我们应该声援寒白同志，查处这个贪污、专制的校长，把他赶下台！内强素质,外树形象,动手打职工,还有什么素质和形象啊.还是校长.扯蛋.
网友40：打人校长
永州高级技校从今天起可以改为:亚平武校.校长兼总教练.他以打职工而出名.以行骗为管理模式.以敛财为目的,欺上蛮下为手段,.面对社会招闲杂人员.只要交钱可以免费入学.
网友48：校长何以打人？
2010年上午9点左右，校长郑亚平以找老师谈话为借口，在办公室打老师，法理何在？
金额：贪官好呀
&&像亚平这样的校长多的很，一人说了算，特别是职业学校的校长，横行霸道，以争取项目资金为名，贪污腐败。特别是强行老师招生，每位老师分几个任务，完不成任务就罚款，二个月的工资就被罚了。这是什么道理？教师的任务是招生的吗？《教师法》上有这一条吗？天理何在？内部管理抓不好，盲目招生有何用？每年流失的学生超过1/3.痛哉。冷水滩、零陵两地的职业学校都是这样。老师痛恶之极
网友28：好心人忠告郑亚平
忠告郑亚平一句,你不要滥借用《毛泽东选集》、《实践论》、《矛盾论》，在永州新闻网（捎话给书记栏目）上多次回复，到处回复，企图掩盖自己违纪违法事实的真相。如果是这样的话，我就你贴中所言：“&技师学院和九嶷学院的两次评估费仅仅20万元左右&，包括了专家到校讲学、请专家到学校预评估、请专家预审材料，以及11位专家的评估费，为什么这些开支要开评估资料费呢，因为税比劳务费”。事实上，据经办人经手人获悉，两次评估招待费就有40多万元，评估资料费就有40万元，刘太刚来校两次评估资料费就有2万多元，真是一个天文数字，九嶷评估每位专家评估费5000元，这个标准是省教育厅规定的标准还是你亚平规定的标准。你说得好，为学校着想，以评估资料费名义开发票，因为税比劳务费要低得多，为学校节约，那么，请问：你为了跑官、要官，在学校负债4000万元的情况下，春节期间，你还给市劳动局有关领导送购物卡13000元，与劳动局开个团拜会，开会务费发票31210元，买1000元/条的钻石芙蓉王香烟和600元/条的软芙蓉王共70多条送给有关领导，09年11月15日买办公用品开增值税发票，付17%的税，必要是我可以提供行贿原始发票复印件,你不要以为我们没有证据，中是现在不想公布于众而已，众所周知，买办公用品商店应该要开发票的，为什么要开增值税发票呢？是不是另有隐情？诸如此类问题太多太多，难道这也是为学校着想吗？也是为了学校的发展吗？我相信网友们一定不会受蒙蔽，事实胜于雄辩。
网友05：贪、假、欲在指挥着学校校长郑亚平
&&&&“贪官脑门上又没有写着一个‘贪’字。出于自我保护的本能，他们会想方设法来掩盖自己的腐败行径，用种种“马甲”来保护和伪装自己。” &&&&在官本位的中国社会中，官场历来是精英聚集的“洼地”。“现在能当官并走上高位的，多数也还是有知识有能力有实绩之人，工作一般都有‘两下子’。”该办案人员告诉记者，“他们工作上的光彩往往遮盖了其私下的龌龊和肮脏，而他们的工作能力、业绩政绩也被转化成了贪污胆量和危害能量。” 　　譬如，海南原文昌市委书记谢明中能说会道，“敢闯敢干”，一度以“百年一遇好书记”闻名；去年落马的原深圳市长许宗衡，其“不飘浮、不作秀、不忽悠”的言论作派，也给人以精明强干、敢做敢为的印象。原公安部部长助理郑少东、原重庆司法局长文强等人，更是曾经的打黑英雄。 　　这样的“能人贪官”，工作有一套，腐败也有一套，极具迷惑性。况且很多贪官还善于作秀，让人眼花缭乱，堪称表演大师。&
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网友49：非法集资
郑亚平从2001年开始非法集资，把利息转为本金至今已有2600万元，牵涉到300多人，社会公众人员有100多人参与集资，他根本没有向有关单位办理集资手续，不要说向有关单位办理集资手续，连申报手续都没得，完全符合非法集资的四个基本特征，实属非法集资。既然非法那就是犯法和犯罪，犯罪就应该受到法律制裁，绳之以法。
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