发生工伤意外老板不提供务工证明怎么办?

经商处再次提醒国内劳务人员不要盲目来几内亚打工,远离/

《出国劳务网》上刊登了各省市已经获得对外劳务合作资质证书的合法中介清单。请国内劳务人员一定要仔细核对,一定要与清单上的合法正规中介签署符合标准范本的劳务合同。

凡是不在清单上、无资质的中介介绍你去几内亚打工,无论对方如何能忽悠、如何能吹嘘、如何赛赵本山、就是说下大天来、把铁树说得开了花,你坚持一条:不听不信、不予理睬、一口回绝、掉头就走;并立刻报警并向当地商务主管部门举报。

附件:对外劳务合作管理条例

第一条为了规范对外劳务合作,保障劳务人员的合法权益,促进对外劳务合作健康发展,制定本条例。

第二条本条例所称对外劳务合作,是指组织劳务人员赴其他国家或者地区为国外的企业或者机构(以下统称国外雇主)工作的经营性活动。

国外的企业、机构或者个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作。

第三条国家鼓励和支持依法开展对外劳务合作,提高对外劳务合作水平,维护劳务人员的合法权益。

国务院有关部门制定和完善促进对外劳务合作发展的政策措施,建立健全对外劳务合作服务体系以及风险防范和处置机制。

第四条国务院商务主管部门负责全国的对外劳务合作监督管理工作。国务院外交、公安、人力资源社会保障、交通运输、住房城乡建设、渔业、工商行政管理等有关部门在各自职责范围内,负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

县级以上地方人民政府统一领导、组织、协调本行政区域的对外劳务合作监督管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域的对外劳务合作监督管理工作,其他有关部门在各自职责范围内负责对外劳务合作监督管理的相关工作。

第二章从事对外劳务合作的企业与劳务人员

第五条从事对外劳务合作,应当按照省、自治区、直辖市人民政府的规定,经省级或者设区的市级人民政府商务主管部门批准,取得对外劳务合作经营资格。

第六条申请对外劳务合作经营资格,应当具备下列条件:

(一)符合企业法人条件;

(二)实缴注册资本不低于600万元人民币;

(三)有3名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员;

(四)有健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度;

(五)法定代表人没有故意犯罪记录。

第七条申请对外劳务合作经营资格的企业,应当向所在地省级或者设区的市级人民政府商务主管部门(以下称负责审批的商务主管部门)提交其符合本条例第六条规定条件的证明材料。负责审批的商务主管部门应当自收到证明材料之日起20个工作日内进行审查,作出批准或者不予批准的决定。予以批准的,颁发对外劳务合作经营资格证书;不予批准的,书面通知申请人并说明理由。

申请人持对外劳务合作经营资格证书,依法向工商行政管理部门办理登记。

负责审批的商务主管部门应当将依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记的企业(以下称对外劳务合作企业)名单报至国务院商务主管部门,国务院商务主管部门应当及时通报中国驻外使馆、领馆。

未依法取得对外劳务合作经营资格证书并办理登记,不得从事对外劳务合作。

第八条对外劳务合作企业不得允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作。

任何单位和个人不得以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作。

第九条对外劳务合作企业应当自工商行政管理部门登记之日起5个工作日内,在负责审批的商务主管部门指定的银行开设专门账户,缴存不低于300万元人民币的对外劳务合作风险处置备用金(以下简称备用金)。备用金也可以通过向负责审批的商务主管部门提交等额银行保函的方式缴存。

负责审批的商务主管部门应当将缴存备用金的对外劳务合作企业名单向社会公布。

第十条备用金用于支付对外劳务合作企业拒绝承担或者无力承担的下列费用:

(一)对外劳务合作企业违反国家规定收取,应当退还给劳务人员的服务费;

(二)依法或者按照约定应当由对外劳务合作企业向劳务人员支付的劳动报酬;

(三)依法赔偿劳务人员的损失所需费用;

(四)因发生突发事件,劳务人员回国或者接受紧急救助所需费用。

备用金使用后,对外劳务合作企业应当自使用之日起20个工作日内将备用金补足到原有数额。

备用金缴存、使用和监督管理的具体办法由国务院商务主管部门会同国务院财政部门制定。

第十一条对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。

第十二条对外劳务合作企业应当安排劳务人员接受赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语以及用工项目所在国家或者地区相关法律、宗教信仰、风俗习惯等知识的培训;未安排劳务人员接受培训的,不得组织劳务人员赴国外工作。

劳务人员应当接受培训,掌握赴国外工作所需的相关技能和知识,提高适应国外工作岗位要求以及安全防范的能力。

第十三条对外劳务合作企业应当为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险。但是,对外劳务合作企业与国外雇主约定由国外雇主为劳务人员购买的除外。

第十四条对外劳务合作企业应当为劳务人员办理出境手续,并协助办理劳务人员在国外的居留、工作许可等手续。

对外劳务合作企业组织劳务人员出境后,应当及时将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告。

第十五条对外劳务合作企业、劳务人员应当遵守用工项目所在国家或者地区的法律,尊重当地的宗教信仰、风俗习惯和文化传统。

对外劳务合作企业、劳务人员不得从事损害国家安全和国家利益的活动。

第十六条对外劳务合作企业应当跟踪了解劳务人员在国外的工作、生活情况,协助解决劳务人员工作、生活中的困难和问题,及时向国外雇主反映劳务人员的合理要求。

对外劳务合作企业向同一国家或者地区派出的劳务人员数量超过100人的,应当安排随行管理人员,并将随行管理人员名单报中国驻用工项目所在国使馆、领馆备案。

第十七条对外劳务合作企业应当制定突发事件应急预案。国外发生突发事件的,对外劳务合作企业应当及时、妥善处理,并立即向中国驻用工项目所在国使馆、领馆和国内有关部门报告。

第十八条用工项目所在国家或者地区发生战争、,、重大自然灾害等突发事件,中国政府作出相应避险安排的,对外劳务合作企业和劳务人员应当服从安排,予以配合。

第十九条对外劳务合作企业停止开展对外劳务合作的,应当对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出妥善安排,并将安排方案报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将安排方案报至国务院商务主管部门,国务院商务主管部门应当及时通报中国驻用工项目所在国使馆、领馆。

第二十条劳务人员有权向商务主管部门和其他有关部门投诉对外劳务合作企业违反合同约定或者其他侵害劳务人员合法权益的行为。接受投诉的部门应当按照职责依法及时处理,并将处理情况向投诉人反馈。

第三章与对外劳务合作有关的合同

第二十一条对外劳务合作企业应当与国外雇主订立书面劳务合作合同;未与国外雇主订立书面劳务合作合同的,不得组织劳务人员赴国外工作。

劳务合作合同应当载明与劳务人员权益保障相关的下列事项:

(一)劳务人员的工作内容、工作地点、工作时间和休息休假;

(三)劳务人员的劳动报酬及其支付方式;

(四)劳务人员社会保险费的缴纳;

(五)劳务人员的劳动条件、劳动保护、职业培训和职业危害防护;

(六)劳务人员的福利待遇和生活条件;

(七)劳务人员在国外居留、工作许可等手续的办理;

(八)劳务人员人身意外伤害保险的购买;

(九)因国外雇主原因解除与劳务人员的合同对劳务人员的经济补偿;

(十)发生突发事件对劳务人员的协助、救助;

第二十二条对外劳务合作企业与国外雇主订立劳务合作合同,应当事先了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的相关法律。

用工项目所在国家或者地区法律规定企业或者机构使用外籍劳务人员需经批准的,对外劳务合作企业只能与经批准的企业或者机构订立劳务合作合同。

对外劳务合作企业不得与国外的个人订立劳务合作合同。

第二十三条除本条第二款规定的情形外,对外劳务合作企业应当与劳务人员订立书面服务合同;未与劳务人员订立书面服务合同的,不得组织劳务人员赴国外工作。服务合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项,以及服务项目、服务费及其收取方式、违约责任。

对外劳务合作企业组织与其建立劳动关系的劳务人员赴国外工作的,与劳务人员订立的劳动合同应当载明劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项;未与劳务人员订立劳动合同的,不得组织劳务人员赴国外工作。

第二十四条对外劳务合作企业与劳务人员订立服务合同或者劳动合同时,应当将劳务合作合同中与劳务人员权益保障相关的事项以及劳务人员要求了解的其他情况如实告知劳务人员,并向劳务人员明确提示包括人身安全风险在内的赴国外工作的风险,不得向劳务人员隐瞒有关信息或者提供虚假信息。

对外劳务合作企业有权了解劳务人员与订立服务合同、劳动合同直接相关的个人基本情况,劳务人员应当如实说明。

第二十五条对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费,应当符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定。

对外劳务合作企业不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费。

对外劳务合作企业不得以任何名目向劳务人员收取押金或者要求劳务人员提供财产担保。

第二十六条对外劳务合作企业应当自与劳务人员订立服务合同或者劳动合同之日起10个工作日内,将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报负责审批的商务主管部门备案。负责审批的商务主管部门应当将用工项目、国外雇主的有关信息以及劳务人员名单报至国务院商务主管部门。

商务主管部门发现服务合同或者劳动合同、劳务合作合同未依照本条例规定载明必备事项的,应当要求对外劳务合作企业补正。

第二十七条对外劳务合作企业应当负责协助劳务人员与国外雇主订立确定劳动关系的合同,并保证合同中有关劳务人员权益保障的条款与劳务合作合同相应条款的内容一致。

第二十八条对外劳务合作企业、劳务人员应当信守合同,全面履行合同约定的各自的义务。

第二十九条劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的,对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益,要求国外雇主履行约定义务、赔偿损失;劳务人员未得到应有赔偿的,有权要求对外劳务合作企业承担相应的赔偿责任。对外劳务合作企业不协助劳务人员向国外雇主要求赔偿的,劳务人员可以直接向对外劳务合作企业要求赔偿。

劳务人员在国外实际享有的权益不符合用工项目所在国家或者地区法律规定的,对外劳务合作企业应当协助劳务人员维护合法权益,要求国外雇主履行法律规定的义务、赔偿损失。

因对外劳务合作企业隐瞒有关信息或者提供虚假信息等原因,导致劳务人员在国外实际享有的权益不符合合同约定的,对外劳务合作企业应当承担赔偿责任。

第四章政府的服务和管理

第三十条国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作信息收集、通报制度,为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供信息服务。

第三十一条国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作风险监测和评估机制,及时发布有关国家或者地区安全状况的评估结果,提供预警信息,指导对外劳务合作企业做好安全风险防范;有关国家或者地区安全状况难以保障劳务人员人身安全的,对外劳务合作企业不得组织劳务人员赴上述国家或者地区工作。

第三十二条国务院商务主管部门会同国务院统计部门建立对外劳务合作统计制度,及时掌握并汇总、分析对外劳务合作发展情况。

第三十三条国家财政对劳务人员培训给予必要的支持。

国务院商务主管部门会同国务院人力资源社会保障部门应当加强对劳务人员培训的指导和监督。

第三十四条县级以上地方人民政府根据本地区开展对外劳务合作的实际情况,按照国务院商务主管部门会同国务院有关部门的规定,组织建立对外劳务合作服务平台(以下简称服务平台),为对外劳务合作企业和劳务人员无偿提供相关服务,鼓励、引导对外劳务合作企业通过服务平台招收劳务人员。

国务院商务主管部门会同国务院有关部门应当加强对服务平台运行的指导和监督。

第三十五条中国驻外使馆、领馆为对外劳务合作企业了解国外雇主和用工项目的情况以及用工项目所在国家或者地区的法律提供必要的协助,依据职责维护对外劳务合作企业和劳务人员在国外的正当权益,发现违反本条例规定的行为及时通报国务院商务主管部门和有关省、自治区、直辖市人民政府。

劳务人员可以合法、有序地向中国驻外使馆、领馆反映相关诉求,不得干扰使馆、领馆正常工作秩序。

第三十六条国务院有关部门、有关县级以上地方人民政府应当建立健全对外劳务合作突发事件预警、防范和应急处置机制,制定对外劳务合作突发事件应急预案。

对外劳务合作突发事件应急处置由组织劳务人员赴国外工作的单位或者个人所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责,劳务人员户籍所在地的省、自治区、直辖市人民政府予以配合。

中国驻外使馆、领馆协助处置对外劳务合作突发事件。

第三十七条国务院商务主管部门会同国务院有关部门建立对外劳务合作不良信用记录和公告制度,公布对外劳务合作企业和国外雇主不履行合同约定、侵害劳务人员合法权益的行为,以及对对外劳务合作企业违法行为的处罚决定。

第三十八条对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作,以及其他违反本条例规定的行为,任何单位和个人有权向商务、公安、工商行政管理等有关部门举报。接到举报的部门应当在职责范围内及时处理。

国务院商务主管部门会同国务院公安、工商行政管理等有关部门,建立健全相关管理制度,防范和制止非法组织劳务人员赴国外工作的行为。

第三十九条未依法取得对外劳务合作经营资格,从事对外劳务合作的,由商务主管部门提请工商行政管理部门依照《无照经营查处取缔办法》的规定查处取缔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条对外劳务合作企业有下列情形之一的,由商务主管部门吊销其对外劳务合作经营资格证书,有违法所得的予以没收:

(一)以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作;

(二)允许其他单位或者个人以本企业的名义组织劳务人员赴国外工作;

(三)组织劳务人员赴国外从事与赌博、色情活动相关的工作。

第四十一条对外劳务合作企业未依照本条例规定缴存或者补足备用金的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,吊销其对外劳务合作经营资格证书。

第四十二条对外劳务合作企业有下列情形之一的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,处5万元以上10万元以下的罚款,并对其主要负责人处1万元以上3万元以下的罚款:

(一)未安排劳务人员接受培训,组织劳务人员赴国外工作;

(二)未依照本条例规定为劳务人员购买在国外工作期间的人身意外伤害保险;

(三)未依照本条例规定安排随行管理人员。

第四十三条对外劳务合作企业有下列情形之一的,由商务主管部门责令改正,处10万元以上20万元以下的罚款,并对其主要负责人处2万元以上5万元以下的罚款;在国外引起重大劳务纠纷、突发事件或者造成其他严重后果的,吊销其对外劳务合作经营资格证书:

(一)未与国外雇主订立劳务合作合同,组织劳务人员赴国外工作;

(二)未依照本条例规定与劳务人员订立服务合同或者劳动合同,组织劳务人员赴国外工作;

(三)违反本条例规定,与未经批准的国外雇主或者与国外的个人订立劳务合作合同,组织劳务人员赴国外工作;

(四)与劳务人员订立服务合同或者劳动合同,隐瞒有关信息或者提供虚假信息;

(五)在国外发生突发事件时不及时处理;

(六)停止开展对外劳务合作,未对其派出的尚在国外工作的劳务人员作出安排。

有前款第四项规定情形,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十四条对外劳务合作企业向与其订立服务合同的劳务人员收取服务费不符合国家有关规定,或者向劳务人员收取押金、要求劳务人员提供财产担保的,由价格主管部门依照有关价格的法律、行政法规的规定处罚。

对外劳务合作企业向与其订立劳动合同的劳务人员收取费用的,依照《中华人民共和国劳动合同法》的规定处罚。

第四十五条对外劳务合作企业有下列情形之一的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,处1万元以上2万元以下的罚款,并对其主要负责人处2000元以上5000元以下的罚款:

(一)未将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本以及劳务人员名单报商务主管部门备案;

(二)组织劳务人员出境后,未将有关情况向中国驻用工项目所在国使馆、领馆报告,或者未依照本条例规定将随行管理人员名单报负责审批的商务主管部门备案;

(三)未制定突发事件应急预案;

(四)停止开展对外劳务合作,未将其对劳务人员的安排方案报商务主管部门备案。

对外劳务合作企业拒不将服务合同或者劳动合同、劳务合作合同副本报商务主管部门备案,且合同未载明本条例规定的必备事项,或者在合同备案后拒不按照商务主管部门的要求补正合同必备事项的,依照本条例第四十三条的规定处罚。

第四十六条商务主管部门、其他有关部门在查处违反本条例行为的过程中,发现违法行为涉嫌构成犯罪的,应当依法及时移送司法机关处理。

第四十七条商务主管部门和其他有关部门的工作人员,在对外劳务合作监督管理工作中有下列行为之一的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)对不符合本条例规定条件的对外劳务合作经营资格申请予以批准;

(二)对外劳务合作企业不再具备本条例规定的条件而不撤销原批准;

(三)对违反本条例规定组织劳务人员赴国外工作以及其他违反本条例规定的行为不依法查处;

(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,不依法履行监督管理职责的行为。

第四十八条有关对外劳务合作的商会按照依法制定的章程开展活动,为成员提供服务,发挥自律作用。

第四十九条对外承包工程项下外派人员赴国外工作的管理,依照《对外承包工程管理条例》以及国务院商务主管部门、国务院住房城乡建设主管部门的规定执行。

外派海员类(不含渔业船员)对外劳务合作的管理办法,由国务院交通运输主管部门根据《中华人民共和国船员条例》以及本条例的有关规定另行制定。

第五十条组织劳务人员赴香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区工作的,参照本条例的规定执行。

第五十一条对外劳务合作企业组织劳务人员赴国务院商务主管部门会同国务院外交等有关部门确定的特定国家或者地区工作的,应当经国务院商务主管部门会同国务院有关部门批准。

第五十二条本条例施行前按照国家有关规定经批准从事对外劳务合作的企业,不具备本条例规定条件的,应当在国务院商务主管部门规定的期限内达到本条例规定的条件;逾期达不到本条例规定条件的,不得继续从事对外劳务合作。

第五十三条本条例自2012年8月1日起施行。

对外劳务合作合同主要必备条款

1. 合同签署双方名称、法定地址及劳务人员执行合同地址;

2. 合同工作内容:职业,职务(工种),技能要求等;

3. 合同期限:雇佣起止日期,注明延长合同将采取的办法,强调应由雇主、雇员、派出单位共同确认延期条件;

4. 法律手续:明确雇主应负责办理劳务人员的入境、工作准证、居留手续,并负担有关费用。

5. 国际差旅费:明确劳务人员往返国际旅费承担方式;

6. 工作时间:明确派往国家或地区法定工作时间,根据职业特点,也应在合同中对具体工作时间表做相应说明;

7. 报酬:明确劳务人员工资、奖金标准,确定工资计算方法、支付方式和支付日期。劳务人员的工资应至少不低于派往国家或地区同行业、同工种的工资水平;

8. 加班费:明确超时加班以及节、假日加班付费标准,限定最长加班时间;

9. 带薪休假:明确劳务人员应享有的节假日和每年固定带薪休假天数;

10. 工作条件与劳动保护:明确劳务人员应享有适宜工作的条件与安全设施,免费享有行业劳保用品保障供给的权利;

11. 食宿和工作交通:明确劳务人员食宿负担方式,若由雇主提供食宿,要具备适宜居住的设施与卫生设备。明确由劳务人员住宿地至工作地之间交通解决办法和费用负担方式;

12. 保险:合同中必须明确劳务人员的保险由雇主负责办理并承担费费用;

13. 工伤、亡及病假:明确劳务人员出现伤、亡及病故的具体处理办法。明确劳务人员因病住院治疗或不住院病休天数及免费享受治疗待遇。明确由雇主负责劳务人员到派往国家或地区后的体检及其费用;

14. 税金:明确税金交纳标准、支付方式及负担方式;

15. 不可抗力及意外事件:明确在执行合同期间因不可抗力和意外意外事件发生而造成中止合同的处理程序和各方应承但的责任与义务;

16. 解聘:明确劳务人员被解聘的条件及解聘程序和各方应承但的责任和义务;

17. 仲裁:明确执行合同期间产生争议时的解决方式,确保各方应享有平等的合法权益,明确仲裁程序和仲裁规则;

18. 合同语言:合同以当地官方语言和中文(英文)书就,两种文本具有同等效力。

对外劳务合作经营资格核准

一、依法登记注册的企业法人,注册3年以上,注册资本金不低于500万元人民币,中西部地区企业不低于300万元人民币。

二、具有相当经济能力,资产负债率不超过50%,无不良行为记录。

三、拥有固定的经营场所,办公面积不低于300平方米。

四、具备健全的管理制度,通过ISO9000质量管理体系认证。

五、具有足额交纳对外劳务合作备用金的能力。

六、具有大专以上学历或中级以上职称的对外劳务合作专业人员不少于5人,专职培训管理和财务人员均不少于2人,法律人员不少于1人。

七、具有相应市场开拓能力和现场管理能力。

八、具有一定的工作基础,近3年向具有对外劳务合作经营资格的企业提供外派劳务人员不少于300人。

二、企业法人营业执照复印件、银行资信证明原件。

三、会计师事务所出具的企业验资报告、财务年度报告、资产负债表复印件,税务机关出具的完税证明原件。

四、经营场所产权证明或固定场所租赁证明原件。

五、公司章程、经营管理制度、ISO质量管理体系证书复印件。

六、相关专业人员证书复印件。

七、拟开展对外劳务合作的国别及地区可行性报告。

八、具有对外劳务合作经营资格的企业出具的提供外派劳务人数证明原件。

九、法律法规要求的其他材料。

一、企业申请对外劳务合作经营资格,应向省级商务主管部门提出书面申请。

二、省级商务主管部门在收到企业的申请材料后,应在5个工作日之内做出是否许可对外劳务合作经营资格答复。不予许可的,应说明理由。

三、省级商务主管部门对申请企业的全部材料审定合格后,在商务部网站合作司子站“网上公示”栏目中对企业的有关情况进行公示,公示时间为5个工作日。公示期间,如社会公众对申请企业的有关情况无质疑,省级商务主管部门按程序对企业的申请予以核准。

四、企业自取得对外劳务合作经营资格许可之日起30日内,办理交纳对外劳务合作备用金手续,到地方商务主管部门领取《资格证书》。

省级商务主管部门批件、网上告知

关闭对外劳务合作政策法规

对外劳务合作服务平台专栏

对外劳务合作经营资格许可

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服务业是经济高质量发展的重要引擎,也是群众高品质生活的重要支撑。为深入贯彻落实《贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案》(以下简称“实施方案”),有效提升服务业市场主体对各项优惠政策措施的知晓率,帮助我区服务业领域困难行业和企业渡过难关、恢复发展,现梳理汇总我区具备实施条件的相关政策,编制形成《六盘水市水城区服务业纾困政策申请指南手册》(15条),后续将根据国家、省、市最新服务业纾困政策措施出台情况,持续更新并进行滚动发布。

服务业纾困扶持措施—第1条

服务业增值税加计抵减政策

政策内容:落实国家延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%、15%加计抵减应纳税额

优惠对象:生产、生活性服务业纳税人

办理程序:纳税人纳税申报即享

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第2条

增值税小规模纳税人免停政策

政策内容:加大增值税小规模纳税人免税力度,2022年4月1日至2022年12月31日,增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税

优惠对象:服务业增值税小规模纳税人

办理程序:纳税人纳税申报即享

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第3条

政策内容:2022年至2024年对小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户实施“六税两费”(资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税〔不含证券交易印花税〕、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加)按50%税额减征,已依法享受“六税两费”其他优惠政策的,可叠加享受

优惠对象:小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户

办理程序:纳税人纳税申报即享

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第4条

政策内容:对生产经营困难的中小企业、小型微利企业、个体工商户、批发和零售业、住宿和餐饮业,以及交通运输、仓储和邮政业等纳税人自用的房产、土地,在2022年度免征3个月房产税、城镇土地使用税

优惠对象:中小企业、小型微利企业、个体工商户、批发和零售业、住宿和餐饮业,以及交通运输、仓储和邮政业

办理程序:纳税人纳税申报即享

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第5条

小型微利企业所得税、个体工商户个人所得税

政策内容:2022年1月1日至2022年12月31日,对服务业小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税,在此基础上,再减半征收企业所得税;对服务业个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分,在现行优惠政策基础上,减半征收个人所得税。2022年1月1日至2024年12月31日,对服务业小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税

优惠对象:服务业小型微利企业、服务业个体工商户

政策时效:2022年1月1日—2022年12月31日(年应纳税所得额不超过100万元),2022年1月1日至2024年12月31日(年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分服务业小型微利企业)

办理程序:纳税人纳税申报即享

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第6条

政策内容:对符合留抵退税政策条件的服务业小微企业,落实增值税留抵退税政策,小微企业可申请一次性退还存量留抵税额,在2022年底前可申请退还增量留抵税额;对科学研究和技术服务业、软件和信息服务业、生态保护和环境业、交通运输、仓储和邮政业的服务业企业按月全额退还增值税增量留抵税额,并一次性退还存量留抵税额

优惠对象:服务业小微企业、科学研究和技术服务业、软件和信息服务业、生态保护和环境业、交通运输、仓储和邮政业的服务业企业

办理程序:纳税人纳税申报,经核准享受

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第7条

政策内容:在2025年12月31日前,对符合规定的重点群体人员,从事个体经营的,自办理个体工商户登记当月起,在3年(36个月)内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。企业招用符合规定的重点群体人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起,在3年内按照实际招用人数给予定额每人每年7800元依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税

优惠对象:重点群体人员(招用企业)

办理程序:纳税人纳税申报享受

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第8条

中小微企业设备器具税前扣除政策

政策内容:加大中小微企业设备器具税前扣除力度,2022年度内中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除。企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。符合条件的服务业市场主体可以享受

办理程序:纳税人纳税申报享受

政策咨询单位及联系方式:区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第9条

失业保险稳岗返还及缓交政策

政策内容:2022年落实国家延续实施阶段性降低失业保险费率政策,执行时间延期至2023年4月30日,执行费率为1%,其中单位缴费比例0.7%,个人缴费比例0.3%;2022年对参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标,30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的,免申即享失业保险稳岗返还。进一步提高返还比例,其中大型企业按照不超过企业上年度企业及其职工实际缴纳失业保险费的50%返还,中小微企业和以单位形式参保的个体工商户返还比例从60%提高至90%;餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业的养老、失业和工伤保险三项社保费的单位应缴纳部分,对职工个人应缴纳部分,由企业依法履行好代扣代缴义务。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上,对收到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业,扩大实施缓缴政策。跟进上级有关政策,落实和实施受疫情影响生产经营困难的中小微企业、以单位方式参保的有雇工的个体工商户申请阶段性缓缴社会保险费工作。养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年年底,失业保险费、工伤保险费缓缴费款所属期为2022年4月至2023年3月,缓缴期间免收滞纳金

优惠对象:参保企业,不裁员、少裁员的企业,餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业

办理程序:符合条件企业申报核实享受

政策咨询单位及联系方式:区人资社保局0858-6600659、区税务局0858-6600098

服务业纾困扶持措施—第10条

政策内容:2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户,以及承租省级行政事业单位国有房屋的中小微企业和个体工商户,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金。各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对减免租金的房屋业主,2022年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,鼓励各地根据条例授权和地方实际给予减免。因减免租金影响国有企事业单位业绩的,在考核中根据实际情况予以认可

优惠对象:承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户

办理程序:国有房屋承租人向国有企业或行政事业单位直接申请,核实享受

政策咨询单位及联系方式:区国有资产和金融服务中心0858-8932205、区财政局0858-8933280

服务业纾困扶持措施—第11条

加大规上(限上)服务业支持力度政策

政策内容:加大规上(限上)服务业企业支持力度,对新入统的企业每户给予10万元奖补。

优惠对象:规上(限上)服务业企业

办理程序:进入统计名单即享受,无需办理

政策咨询单位及联系方式:区发改局0858-8932373、区工业和信息化局 0858-8933811

服务业纾困扶持措施—第12条

核酸抽样检测补贴支持政策

政策内容:落实省疫情防控领导小组办公室《关于进一步加强重点人群重点场所重点行业新冠病毒核酸检测工作的通知》(黔疫防办发电〔2022〕24号)要求,对餐饮、零售、住宿、旅游、交通场站、邮政快递等行业重点人员开展定期核酸抽样检测,按100%比例补贴支持

优惠对象:餐饮、零售、住宿、旅游、交通场站、邮政快递等行业重点人员

办理程序:符合条件企业向行业主管部门提交企业营业执照、检测机构开具的检测费用票据、核酸检测员工名单等资料,行业主管部门集中核实及资金到位后享受

政策咨询单位及联系方式:区卫健局0858-8932106、区市场监管局0858-8933400、区工业和信息化局 0858-8933811

服务业纾困扶持措施—第13条

住宿企业锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用减免政策

政策内容:2022年减免住宿企业锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用

办理程序:企业向市级指定减免检测机构申请检测直接享受

政策咨询单位及联系方式:区市场监管局0858-8933409

服务业纾困扶持措施—第14条

暂退旅游服务质量保证金政策

政策内容:落实《文化和旅游部办公厅关于进一步调整暂退旅游服务质量保证金相关政策的通知》(文旅发电〔2022〕61号)保证金退还政策,享受暂退保证金政策的旅行社,可申请将暂退比例提高至100%,补足保证金期限延至2023年3月31日

办理程序:旅行社向文旅部门提交申请书、质保金存款金额证明等材料,文旅部门核实后享受

政策咨询单位及联系方式:区文体广电旅游局0858-2121567

服务业纾困扶持措施—第15条

公共交通运输企业免停增值税政策

政策内容:2022年1月1日至2022年12月31日,暂停铁路运输企业分支机构预缴增值税一年,对纳税人提供的轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入,免征增值税。

优惠对象:铁路运输企业,提供的轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务企业

办理程序:纳税人申报即可享受

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各街道办事处,区直各部门,各垂直管理部门,各企事业单位 

  经区人民政府研究同意,现将《康巴什区最低生活保障特困供养临时救助工作实施细则》印发给你们,请认真组织实施。 

  鄂尔多斯市康巴什区人民政府 

  康巴什区最低生活保障特困供养 

  临时救助工作实施细则 

  第一条 为了进一步规范康巴什区最低生活保障、特困供养、临时救助(以下简称社会救助)工作,根据民政部关于印发《最低生活保障审核确认办法》(民发〔2021〕57号)、《特困人员认定办法》(民发〔2021〕43号),内蒙古自治区民政厅《关于进一步加强临时救助工作的通知》(内民政发〔2021〕38号)、《关于进一步贯彻落实民政部〈最低生活保障审核确认办法〉的通知》(内民政发〔2021〕121号),鄂尔多斯市民政局《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》(鄂民发〔2018〕249号)等文件精神,结合康巴什区实际,制定本实施细则。 

  第二条 民政局负责社会救助业务指导、培训和监管,建立监管工作任务清单,细化监管工作事项、措施、程序,对街道办事处新审核确认事项按照不低于30%的比例进行抽查。街道办事处负责社会救助的申请受理、审核确认、资金发放、动态管理、档案管理、信息录入、政策宣传、咨询投诉等工作,居民委员会协助做好相关工作。

  第二章最低生活保障申请受理 

  第三条 最低生活保障家庭的申请条件 

  具有鄂尔多斯市康巴什区户籍居民,共同生活家庭成员的人均可支配收入低于康巴什区城乡居民最低生活保障标准,且家庭财产状况符合规定条件均可以申请。 

  (一)共同生活家庭成员包括: 

  3.已成年但不能独立生活的子女,包括在校接收全日制本科及以下学历教育的子女; 

  4.其他具有法定赡(扶、抚)养义务关系并长期共同居住的人员。 

  (二)下列人员不计入共同生活的家庭成员: 

  1.连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员; 

  2.在监狱内服刑(含保外就医、监外执行)、在戒毒所强制隔离戒毒或宣告失踪人员; 

  3.现役军人中的义务兵; 

  4.自治区级以上民政部门采用有关原则和程序认定的其他人员。 

  (三)符合下列情形之一的人员,可以单独提出申请: 

  1.最低生活保障边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人; 

  2.最低生活保障边缘家庭中患有医疗部门认定的重特大疾病人员; 

  3.脱离家庭、在宗教教职场所居住三年以上(含三年)的生活困难的宗教教职人员; 

  4.旗县(市、区)级以上民政部门规定的其他特殊困难人员。 

  最低生活保障边缘家庭一般指不符合最低生活保障条件,家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍且家庭财产符合相关规定的家庭。 

  第四条 申请最低生活保障以家庭为单位,由申请家庭确定一名共同生活的家庭成员作为申请人,向常住地街道办事处提出书面申请,户籍地街道办事处配合做好相关工作。在康巴什区以外居住的申请家庭向户籍所在地街道办事处提出书面申请。 

  街道办事处、居民委员会在工作中发现困难家庭可能符合条件,但是未申请最低生活保障的,应当主动告知其共同生活的家庭成员相关政策。对因无民事行为能力或限制民事行为能力等原因无法提出申请的,可以主动帮助其申请。共同生活家庭成员申请有困难的,可委托居民委员会或其他代理人代为提交申请。委托申请的,应当办理相应委托手续。 

  第五条  申请最低生活保障,共同生活的家庭成员应当履行以下义务: 

  (一)按规定提交相关申请材料; 

  (二)承诺所提供的信息真实、完整; 

  (三)履行授权核对其家庭经济状况的相关手续; 

  (四)积极配合开展家庭经济状况调查。 

  第六条 申请社会救助应提供的材料包括: 

  (一)家庭成员户口簿和居民身份证、申请人近期免冠一寸照片两张,家庭成员各一张; 

  (二)劳动能力、生活来源、财产状况以及赡养、扶养、抚养情况的书面材料、遭遇困难证明等材料。赡(抚、扶)养人如无能力支付或按照相关规定不应支付赡(抚、扶)养费的,应提供相关证明材料原件;夫妻离异的,应提供离婚证、离婚协议、离婚判决书或调解书等原件;患有重大疾病、慢性病人员住院治疗、门诊治疗的,应提供申请前12个月内旗(县、区)级及以上医院出具的诊断书、医疗费用发票、报销单等原件或复印件;残疾人应提供有效的《残疾人证》复印件;养老保险、医疗保险、公积金等缴费单。 

  (三)人户分离家庭,提供现居住地的居住证明材料原件(注明家庭详细住址及联系电话); 

  (四)有责任人的各类事故,提供判决书、调解书等原件; 

  (五)在校全日制就读的高中(含高中、职业技术学校)以上的学生,提供学生在校证明材料原件; 

  (六)签署诚信告知、诚信承诺及授权委托书; 

  (七)街道办事处要求提供的其它方面的材料。 

街道办事处应当对提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理并向申请人出具书面受理通知书;材料不齐备的,应当一次性告知其补齐所有规定材料;对不符合条件的申请,应退回申请材料并说明理由。可以通过国家或地方政务服务平台查询获取的相关材料,不再要求重复提交。对申请人已按要求书面承诺的事项,不再索要相关证明。 

  第八条  对已受理的最低生活保障家庭的申请,共同生活家庭成员与最低生活保障经办人员或者居民委员会成员有近亲属关系的,街道办事处应当单独登记备案。 

  “社会救助经办人员”是指涉及具体办理和分管社会救助受理、审核(包括家庭经济状况调查)、审批等事项的民政局及街道办事处工作人员。 

  “近亲属”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。 

  第三章  最低生活保障家庭的经济状况调查 

  第九条 家庭经济状况指共同生活家庭成员拥有的全部家庭收入和家庭财产。 

家庭收入指共同生活的家庭成员在认定申请当月起前12个月内,获得的全部现金及实物收入,包括:因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得的工资性收入;从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产收入;从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营及有偿服务活动的经营净收入;储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入;集体财产收入分红和其他动产收入以及转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入的财产净收入;转移性收入扣减转移性支出之后的转移净收入;其他应当计入家庭收入的项目。其中,转移性收入指国家、机关企事业单位、社会组织对居民的各种经常性转移支付和居民之间的经常性收入转移,包括赡养(抚养、扶养)费、离退休金、失业保险金、遗属补助金、赔偿收入、接受捐赠(赠送)收入等;转移性支出指居民对国家、企事业单位、社会组织、居民的经常性转移支出,包括缴纳的税款、各项社会保障支出、赡养支出以及其他经常性转移支出等。 

  共同生活的家庭成员有下列收入不计入家庭收入: 

  (一)国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助; 

  (二)政府发放各类社会救助款物; 

  (三)“十四五”期间,中央、自治区确定的城乡居民基本养老保险基础养老金; 

  (四)人身伤害赔偿中生活费以外的部分; 

  (五)高龄津贴、残疾人生活困难补助费; 

  (六)丧葬费、一次性抚恤金,因工(公)负伤人员的工伤费、护理费、一次性伤残补助金、残疾辅助器具费; 

  (七)在职职工按规定由所在单位代缴的住房公积金及各项社会保险统筹费; 

  (八)按有关规定不应当计入家庭收入的其它收入。 

  第十一条 家庭财产指共同生活家庭成员拥有的全部动产和不动产,主要包括:银行存款、证券、基金、商业保险、债权、互联网金融资产及机动车辆、房产、林木等定着物以及其它有关财产。对于维持家庭生产生活的必需财产可以在认定时予以豁免。 

街道办事处应当自受理最低生活保障申请之日起3个工作日内启动家庭经济状况调查工作。调查人员(每组不少于2人)可以通过入户调查、邻里访问、信函索证或提请区民政局开展家庭经济状况信息核对等方式,对申请人的家庭经济状况和实际生活情况予以调查核实。调查应当自受理社会救助申请之日起10个工作日内完成。 

  (一)入户调查。调查人员到申请家庭中了解家庭收入、财产情况和吃、穿、住、用等实际生活情况。入户调查结束后,调查人员应当填写入户调查表,并由调查人员和在场的共同生活家庭成员分别签字。 

  (二)邻里访问。调查人员到申请家庭所在村(居)民委员会和社区,走访了解其家庭收入、财产和实际生活状况。 

  (三)信函索证。调查人员以信函等方式向相关单位和部门索取有关佐证材料。 

  (四)其他调查方式。发生重大突发事件时,前款规定的入户调查、邻里访问程序可以采取电话、视频等非接触方式进行。 

  户籍不在申请地街道办事处,申请的街道办事处可以委托户籍所在地街道办事处核查征地、拆迁、移民补贴等属地发放情况。对长期在康巴什区外居住的申请人家庭经济状况核查,由申请地街道办事处将相关信息上报区民政局,区民政局委托常住地民政局开展核查,街道办事处结合常住地民政局反馈的核查结果进行综合认定。 

  第十三条 区民政局自收到街道办事处对家庭经济状况进行信息核对提请后3个工作日内,启动信息核对程序,根据需要,依法依规查询共同生活家庭成员的户籍、纳税记录、社会保险缴纳、不动产登记、市场主体登记、住房公积金缴纳、车船登记,以及银行存款、商业保险、证券、互联网金融资产等信息。 

  第十四条 申请人或家庭成员有下列情形之一的不予认定最低生活保障: 

  (一)参与政府明令禁止的非法组织或非法活动;因打架斗殴、交通肇事、酒驾、酗酒、赌博、嫖娼、吸毒、自杀或自残等原因造成家庭生活困难的; 

  (二)不配合或不授权工作人员依法调查,故意隐瞒或不提供家庭真实收入、出具虚假证明或故意放弃、转移生活权益和财产的; 

  (三)调查期内家庭银行存款、有价证券、股票等金融资产或债权超过现行低保标准24倍的; 

  (四)家庭成员拥有商业用房、两处及以上住房的; 

  (五)家庭成员拥有机动车辆(不含残疾人功能性补偿代步机动车辆、普通摩托车、非营运农用三、四轮车)的; 

  (六)通信费用每月支出超过低保标准15%的; 

  (七)拥有其它非生活必需的高档消费品或有不属于生活必需的高档消费记录;多张银行信用卡用于消费;银行账户内有不能说明原因及提供依据的大额支出或收入; 

  (八)有工商、合作社注册的,或者虽然没有工商或合作社注册记录但有经常使用雇工从事经营活动的; 

  (九)家庭成员存在高收费学校就读(含入托、出国留学)、出国旅游等; 

  (十)属于财政供养人员、国有企业在职人员、企业离退休人员、遗属人员,且收入超出保障标准的; 

  (十一)旗县(市、区)级以上民政部门认定的其他情形。 

  第四章 最低生活保障家庭收入计算办法 

  第十五条 收入计算中用到的劳动力系数依据年龄状况、健康状况等因素综合认定(本科及以下教育阶段学生不计收入)(见附表);重大疾病、慢性病病种根据国家、自治区、鄂尔多斯市相关文件认定且提供旗县级(含)以上医疗机构出具的诊断证明。 

  第十六条 工资性收入计算办法 

  (一)在职人员年收入计算办法:按其实发工资总额计算;有其他收入的,同时计入个人收入。 

  (二)务工人员年收入计算办法: 

  务工人员可以提供工资收入证明的,以工资收入证明为准计算,工资收入证明明显低于康巴什区最低工资标准的,按实际劳动力系数计算。 

  务工人员不能提供工资收入证明的,其个人年收入为:个人劳动力系数×最低工资标准×务工月数 

  最低工资标准按人社部门公布数据确定;个人劳动力系数为“1”的,务工月数按12个月计算;个人劳动力系数小于“1”的,务工月数按9个月计算。) 

  (三)在城镇居住就业残疾人员年收入计算办法: 

  1.视力残疾人员从事按摩工作: 

  个人年收入=最低工资标准×6个月; 

  2.视力残疾人员经营按摩院: 

  个人经营年收入=床位数×最低工资标准×6个月。 

  3.残疾人员从事其他工作且有实际收入的,按实际收入计算;不如实申报个人收入的,参照本条第二款的计算办法核定收入。 

  第十七条 家庭经营年净收入计算办法 

  (一)种植业经营年净收入计算办法: 

  种植业经营年净收入=个人劳动力系数×上年度本地区农民人均可支配收入×60%。 

  (康巴什区由于农村人口较少统计部门不统计农牧民人均可支配收入,以上数据按鄂尔多斯市上年度农牧民可支配收入计算,下同。) 

  (二)养殖业经营年净收入计算: 

  根据牲畜出栏率,扣除养殖中各项投入后,其家庭年收入为:实际养殖头(只)×上年度每头(只)纯收入。 

  用于家庭基本生产经营必需的牛、马、骡、驴不计入收入;用于家庭基本生活必需的牛、羊、猪、鸡(鹅)不计入收入,家庭基本生产、生活必需品之外的牲畜计入家庭收入,计算标准为:用于市场经营的牛、马、骡、驴1头起算;羊11只起算,猪2头起算,鸡(鹅)21只起算。 

  养鱼、虾、螃蟹等家庭年收入为:实际养殖亩数×上年度每亩纯收入。 

  (三)其他经营年净收入的计算,能够出示有效收入证明的,按证明的收入计算;无收入证明,但有合同规定或固定价格的,按合同规定或固定价格计算;其他情形可按当地评估标准和参照上述类似情形计算。 

  第十八条 家庭财产净收入计算办法 

  (一)土地、房屋租赁、出售、流转、补偿、拆迁、征用等收入按实际数额计算; 

  (二)现金、银行存款按照申请人及其家庭成员名下的实际金额计算; 

  (三)股票类金融资产按照股票市值和资产账户余额或净值计算; 

  (四)债权按照实际债权金额计算; 

  (五)其他非生活必需品的高档财产按现值计算。 

  第十九条 家庭转移净收入计算办法 

  (一)赡(抚、扶)养费计算办法: 

  1.赡(抚、扶)养人对本人收入能如实申报的,按申报的收入核算,如申报的收入低于最低工资标准,本人又不能提供有效证明材料证明其申报的收入真实性的,按最低工资标准核算;有具有法律效力的协议、裁决或判决的,按照协议、裁决或判决的数额计算。 

  2.赡(抚、扶)养人在城镇务工的: 

  无稳定收入年应支付赡(抚、扶)养费:个人劳动力系数×最低工资标准×9个月×5%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  有稳定收入年应支付赡(抚、扶)养费:个人劳动力系数×最低工资标准×12个月×6%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  3.赡(抚、扶)养人从事农业生产经营的: 

  年应支付赡(抚、扶)养费:个人劳动力系数×上年度本地区农民人均可支配收入×60%×5%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  4. 赡(抚、扶)养人从事养殖业经营的: 

  年应支付赡(抚、扶)养费:按家庭养殖业上年纯收入的5%×应赡(抚、扶)养人员人数付赡养费; 

  5.赡(抚、扶)养人为行政事业单位、国有企业正式职工或为行政事业单位、国有企业离退休人员的: 

  年应支付赡(抚、扶)养费:年实发工资总额×8%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  6.从事个体工商经营或合作社经营的: 

  在农村年应支付赡(抚、扶)养费:个人劳动力系数×上年度本地区农民人均可支配收入×7%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  在城镇年应支付赡(抚、扶)养费:个人劳动力系数×最低工资标准×12个月×8%×应赡(抚、扶)养人员人数; 

  7.赡(抚、扶)养人从事多种行业时,应参照上述类似标准累计计算收入并核定其应支付的赡(抚、扶)养费。 

  )父母或子女有下列情形的可不核定其赡(抚、扶)费: 

  1.赡养(扶养、抚养)人为特困人员、低保对象的; 

  2.与父母或子女长期共同生活的家庭成员中目前有患重大疾病的、重度残疾和三级智力残疾、三级精神残疾的; 

  3.正在服役的现役军人(指两年义务兵); 

  4.父母或子女是连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员的; 

  5.父母或子女为服刑人员(含保外就医、监外执行)、强制戒毒人员的; 

  6.家庭中有两名及以上在读大学生的; 

  7.盟市人民政府民政部门采用有关原则和程序认定的其他人员。 

  (三)其他转移净收入计算办法: 

  1.通过“一卡通”发放的各类涉农补助资金,按银行流水显示数额计算。 

  2.其他有实际数额发生凭证的转移净收入以凭证数额计算,包括离退休金、中央和自治区补助的基础养老金以外部分、商业保险金、失业保险金、保险索赔、遗属补助金、接受捐赠(赠送)收入、接受遗产收入、退役士兵自谋职业一次性经济补助金、房屋拆迁补偿金等经认定应计入收入的部分。 

  第二十条 核减就业成本家庭收入计算办法 

  (一)共同生活的家庭成员在非经常居住地实现就业,且月收入低于就业地区最低工资标准1.5倍以下的,核算家庭收入时,从实际收入中核减必要的就业成本: 

  年核减金额=就业地区最低工资标准×30%×就业月数×就业人数。 

  (二)申请核减就业成本的,应提供以下证明材料: 

  1.在企业等单位工作的,应提供加盖工作单位公章或财务章的工资(收入)证明材料; 

  2.从事家政、月嫂、钟点工等灵活就业人员,应提供含有收入内容的合同(协议)原件,未签订合同(协议)和合同(协议)上未标注收入内容的,应与聘用家庭(机构)补签收入证明材料并提供; 

  3.外出务工人员对应以上类型按相应要求提供材料;凡无法提供以上相关材料的,不得享受就业成本核减。 

  4.残疾人在残疾人辅助性就业机构从事辅助性就业的劳动报酬,能够提供辅助性就业机构出具的证明材料的,不计入家庭收入。 

  第二十一条 核减特殊困难家庭收入计算办法 

  (一)家庭成员中有完全丧失劳动能力的重病、重度残疾或瘫痪在床的成员,需要专人照顾的特殊困难家庭: 

  年收入核减金额=家庭年总收入×40%×重病或重度残疾人数。 

  (二)有未成年人(18周岁以下)的丧偶单亲家庭: 

  年收入核减金额=家庭年总收入×20%×未成年人数。 

  (三)妇女在哺乳期一年内不计算个人收入,但有实际固定收入的应计入个人收入。 

  第二十二条 核减因病因学家庭刚性支出的计算办法 

  (一)家庭成员中重度残疾人未就诊或无医疗机构票据的,可按5000元核减;重病患者未在医疗机构报销的可按50%予以核减,最高核减10000元,经过医疗保险机构报销的,按自付部分给予核减,核减费用在20000元(含20000元)以内全部核减,以外按30%予以核减,但最高核减不得超过30000元。一个家庭多个重度残疾人员或重病患者可累计核减。 

  (二)家庭成员中患慢性病住院及门诊治疗费用,未在医疗机构报销的,按45%给予核减;经过医疗机构报销的,按自付部分给予核减,核减费用在6000元(含6000元)以内全部核减,以外按 30% 予以核减,但最高核减不得超过10000元。一个家庭多个慢性病患者可累计核减。 

  (三)家庭中有子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育,且当年未享受教育救助的家庭,核减金额为:学前教育以当年保教费票据金额为依据,高中(职中、中专)教育以当年学校学费票据金额为依据,专科生每人每年核减收入3000元,本科生每人每年核减收入4000元。 

  (四)交通事故(有责任人)、吸毒、自残、打架斗殴等情况,医保部门按规定不予报销的医药费不列入家庭核减范围。 

  第二十、二十一、二十二条通过核减,如出现负数,按足额低保给予保障。 

  第五章 最低生活保障的审核确认及资金发放 

 街道办事处根据家庭经济状况调查核实情况进行审核,不符合条件的最低生活保障申请,应当及时告知申请人并说明理由,退回申请资料。申请人有异议的,应当提供相关佐证材料,街道办事处应当组织开展复查。对符合条件的申请,在申请人所在社区进行公示,公示期7天。信息公布应当依法保护个人隐私,不得公开无关信息。 

  公示应当有记录,主要记载举报内容、线索等情况,并留有图片资料。公示有异议的,街道办事处应当对申请人的家庭经济状况重新组织调查或开展民主评议。 

街道办事处对公示期满无异议的申请予以确认同意,同时确定救助金额,建立救助档案,发放最低生活保障证或批准告知书,从做出确认同意决定之日下月起发放最低生活保障金,并将相关资料报区民政局备案。对不符合条件的申请不予确认同意,应当在做出决定3个工作日内书面告知申请人或者其代理人,并退回相关申请材料。 

  第二十五条 未经申请受理、家庭经济状况调查、审核确认等程序,不得将任何家庭或者个人直接纳入最低生活保障范围。 

  第二十六条 按照减时限、减环节,优化审批服务流程,街道办事处应当自受理之日起25个工作日内完成审核确认,特殊情况下,可以延长至37个工作日。 

  第二十七条 对确认的救助对象,区民政局、街道办事处应在政务公开栏、电子显示屏、门户网站等场所或平台进行长期公示,公示内容包括最低生活保障申请人姓名、家庭成员数量、保障金额等信息,并公布举报电话。 

  第二十八条 最低生活保障金可以按照审核确定的申请家庭人均收入与最低生活保障标准的实际差额计算。经测算,差额不足200元的,按每人每月200元标准发放。 

  符合低收入家庭认定条件的单独申请人,按200元/月的标准发放低保金。 

  第二十九条 提高特殊困难家庭救助水平计算办法 

  对纳入最低生活保障家庭中的重病、重度残疾、多重残疾、一户多残、70周岁(含)以上老年人及未成年人(18周岁以下)等特殊困难家庭,通过提高补差金额,提高救助标准。 

  (一)重病、重度残疾和多重残疾人员每人每月提高180元。 

  (二)70周岁(含)以上老年人、未成年人(18周岁以下)每人每月提高180元。 

  (三)一户多残家庭中既有重度残疾人员又有其他残疾等级人员的,重度残疾人员每人每月提高180元,其他人员每人每月提高100元。 

  以上(一)、(二)、(三)项情况有重复的,不累计提高。提高后,超过低保标准的按照低保标准全额发放。 

  第三十条 街道办事处通过“一卡通”发放资金,对发放清册负总责。街道办事处每月25日前将下月发放清册报送区财政局请领资金,并报区民政局备案,每月10日前将本月资金发放到救助对象手中,每月12日前应将低保对象银行对账单报送区民政局备案。 

  第三十一条 街道办事处或者社区居民委员会相关工作人员代为保管用于领取最低生活保障金的银行存折或银行卡的,应当与最低生活保障家庭成员签订书面协议并报街道办事处备案。 

  第六章 最低生活保障的动态管理 

  第三十二条 最低生活保障家庭的人口状况、收入状况和财产状况发生变化的,应当及时告知街道办事处。对无正当理由未及时报告的,街道办事处经核查属实后,可停发其低保待遇。保障对象中的未成年人、重病患者、重度残疾人、三级智力残疾人、三级精神残疾人、老年人等特殊对象可采取由核查人员上门采集信息等方式进行报告。 

  第三十三条 街道办事处应当对最低生活保障家庭的经济状况定期核查,并根据核查情况及时办理最低生活保障金增发、减发、停发手续。做出增发、减发、停发最低生活保障金决定,应当符合法定事由和规定程序;决定减发、停发最低生活保障金的,应当告知最低生活保障家庭成员并说明理由于下月执行,同时上报区民政局备案。 

  对短期内经济状况变化不大的最低生活保障家庭可每年核查一次,对收入来源不固定,家庭成员有劳动能力的最低生活保障家庭半年核查一次;核查期内最低生活保障家庭的经济状况没有明显变化的,不再调整最低生活保障金额度。发生重大突发事件时,核查期限可以适当延长。 

  第三十四条 街道办事处可以委托区民政局通过居民家庭经济核对系统,定期对最低生活保障家庭经济状况信息进行核对。民政局自收到街道办事处委托核对申请后,应依法依规开展核对工作,并及时将核对结果反馈给街道办事处。街道办事处对区民政局反馈的有疑点的核对信息,或者群众提供举报线索的救助对象,应组织人员及时调查核实。 

  第三十五条 鼓励具备就业能力的最低生活保障家庭成员积极就业。对就业后家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的最低生活保障家庭,可以给予一定时间的渐退期。在渐退期结束前一个月内对其家庭经济状况进行复核评估,不再符合条件的按程序退出。 

  最低生活保障家庭中有就业能力但未就业的成员,应当接受人力资源社会保障等有关部门介绍的工作;无正当理由,一年内连续3次拒绝接受与其健康状况、劳动能力相适应的工作的,街道办事处应当决定减发或者停发其本人的最低生活保障金。 

  第七章 特困供养人员的申请受理审核确认 

  第三十六条 特困人员供养的认定条件 

  (一)康巴什区户籍,同时具备以下条件的老年人、残疾人和未成年人,应当依法纳入特困人员救助供养范围: 

  3.无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务的能力。 

  (二)符合下列情形之一的,应当认定为无劳动能力: 

  1.60周岁以上的老年人; 

  2.未满16周岁的未成年人; 

  3.残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人,残疾等级为一、二级的肢体残疾人,残疾等级为一级的视力残疾人。 

  (三)收入低于康巴什区最低生活保障标准,且财产符合特困人员财产状况规定的,应当认定为无生活来源。 

  (四)法定义务人符合下列情形之一的,应当认定为无履行义务能力: 

  2.60周岁以上最低生活保障对象; 

  3.70周岁以上的老年人,本人收入低于康巴什区上年度人均可支配收入,且其财产符合低收入家庭财产状况规定的; 

  4.重度残疾人和残疾等级为三级的智力、精神残疾人,本人收入低于康巴什区上年人均可支配收入,且其财产符合低收入家庭财产状况规定的; 

  5.无民事行为能力、被宣告失踪或者在监狱服刑的人员,且其财产符合低收入家庭财产状况规定的。 

  同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人,选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的,不再认定为特困人员。 

  特困人员家庭收入及财产认定参照最低生活保障家庭认定。 

  第三十七条  特困人员的申请受理、审核确认、资金发放参照最低生活保障程序。 

  第八章 特困人员自理能力评估 

街道办事处应当在居民委员会的协助下,对特困人员生活自理能力进行评估,也可委托第三方进行评估,并根据评估结果,确定特困人员应当享受的照料护理标准档次,并从做出确认同意决定之日下月起将照料护理补贴资金按照供养服务协议定期拨付给为其提供照料护理服务的机构、社会组织账户或发放给指定的照护人员账户。 

特困人员生活自理能力的评估,一般依据能否自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、室内自主行走、自主洗澡等6项指标进行综合评估。6项指标全部达标的,可视为具备生活自理能力;有3项以下(含3项)指标不能达到的,可视为部分丧失生活自理能力;有4项以上(含4项)指标不能达到的,可视为完全丧失生活自理能力。 

  第四十条 特困人员生活自理能力发生变化的,本人、供养机构或护理人员应及时向街道办事处报告,街道办事处应当自接到报告之日起 10个工作日内组织复核评估,并根据评定结果适时调整特困人员生活自理能力认定类别。 

  第九章 特困人员的照料服务 

街道办事处要为分散供养特困人员确定照料服务人,提供日常看护、生活照料等服务。确定照料服务人时,要在充分尊重分散供养特困人员本人意见的基础上,优先就近选择低保、低收入及建档立卡贫困家庭中具有劳动能力的人员。照料服务人应具备完全民事行为能力,供养服务机构、社会组织等也可以承担照料服务职责。街道办事处要与分散供养特困人员、照料服务人签订三方委托照料服务协议,明确各方权利义务和相关职责。无民事行为能力的分散供养特困人员,应当由其监护人代为签订。 

 街道办事处建立定期探访制度,及时了解分散供养特困人员实际生活状况和委托照料服务落实情况,对探访发现的问题和特困人员的服务诉求,要及时与照料服务人进行沟通,督促其及时改进;要深入了解分散供养特困人员集中供养需求,重点加强对高龄、重度残疾等生活不能自理特困人员的跟踪关注,有集中供养意愿的,及时纳入机构集中供养。积极鼓励未成年特困人员到儿童福利机构集中供养。街道办事处应定期对护理人员开展评价考核,对评价考核不合格的,要及时解除委托照料服务协议,更换照料服务人。 

  第十章 终止特困救助供养 

  第四十三条 特困人员有下列情形之ー的,应当及时终止救助供养: 

  (一)死亡或者被宣告死亡、被宣告失踪; 

  (二)经过康复治疗具备或者恢复劳动能力; 

  (三)依法被判处刑罚,且在监狱服刑; 

  (四)收入和财产状况不再符合特困供养条件; 

  (五)法定义务人具有了履行义务能力或者新增具有履行义务能力的法定义务人; 

  (六)自愿申请退出救助供养。 

  特困人员中的未成年人,可继续享有救助供养待遇至18周岁;满18周岁后仍在接受义务教育或者在普通高中、中等职业学校就读的,可继续享有救助供养待遇。 

  第四十四条 特困人员不再符合救助供养条件的,本人、照料服务人、居民委员会或者供养服务机构应当及时告知街道办事处,街道办事处调查核实后及时办理终止救助供养手续,并报区民政局备案。 

对拟终止救助供养的特困人员,街道办事处在其所在居民委员会或者供养服务机构进行公示,公示期为7天。公示期满无异议的,街道办事处做出终止决定并从下月起终止救助供养。对公示有异议的,街道办事处应当组织调查核实,在15个工作日内做出是否终止救助供养决定,并重新公示。对决定终止救助供养的,街道办事处将终止理由书面告知当事人或者其代理人和居民委员会。属于集中供养的特困人员,街道办事处通过核查不再符合特困供养条件的要及时做出审批并通知区民政局停止供养金及护理补贴的发放。 

  第四十六条 对终止救助供养的原特困人员,符合最低生活保障、临时救助等其它社会救助条件的,应当按规定及时纳入相应救助范围。 

  第十一章 临时救助综合认定 

  第四十七条 救助对象类别 

  (一)急难型救助对象 

  1.对因自然灾害、火灾、交通事故、溺水以及生产生活中其他意外事故造成的严重人员伤亡、住房严重损毁不能居住,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭或个人; 

  2.对突发重大疾病(含重性精神疾病)需要紧急入院抢救治疗,导致基本生活暂时出现严重困难,需要立即采取救助措施的家庭或个人; 

  3.因遭遇突发事件,导致基本生活陷入困境,可能出现伤害自己或危害公共安全行为的个人; 

  4.因其它原因造成生活暂时困难的家庭或个人。 

  (二)支出型救助对象 

  1.对家庭成员罹患重特大疾病、罕见病、慢性病需要治疗,导致基本生活一定时期内出现严重困难,经基本医保、大病保险、商业补充医疗保险、医疗救助后,个人自付医疗费用较大的家庭。 

  2.对因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)造成生活必需支出突然增加,超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭。 

  3.对家庭中有重度残疾、智力三级、精神三级残疾人需要照顾,致使家庭成员无法外出务工,导致基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭。 

  4.已纳入低保或特困救助供养范围,因家庭中有重度残疾人、危重病患者等,在享受其他各项政府补贴、救助、帮扶政策的基础上,基本生活仍有严重困难的家庭或个人; 

  5.因其他原因造成暂时性的生活困难家庭或个人。 

  上述对象中符合生活无着落的流浪、乞讨人员救助条件的,区民政局按有关规定提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。 

  第四十八条 临时救助采取分类审批方式,程序分为一般程序和紧急程序。 

  (一)支出型临时救助适用于一般程序。支出型救助对象在户籍所在地或居住地提出救助申请,要严格按照家庭经济状况核对、入户调查、公示等审核确认程序办理,参照最低生活保障申请受理、审核确认程序。 

  对申请临时救助的非康巴什区户籍居民(或本地户籍长期在外居住),其在户籍地(或长期居住地)的收入、财产和家庭成员状况及近期是否享受当地救助等情况,街道办事处应以正式信函委托户籍地(或长期居住地)旗县级民政局协助调查核实。街道办事处结合反馈结果进行综合认定。 

  对申请对象中的最低生活保障家庭及其成员、特困人员、孤儿,重点核实其生活必需支出情况。申请前6个月内通过家庭经济状况核对平台进行过家庭收入、财产核对的,可将近期核对报告作为临时救助审核审批依据。 

  (二)急难型临时救助适用于紧急程序。急难型救助对象在急难发生地提出救助申请,对情况紧急、须立即采取救助措施以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的,采取“先行救助”的方式,取消家庭经济状况核对、公示等环节,直接予以救助,从申请到救助资金发放不得超过48小时,待急难情况解除后,按规定补齐相关手续。 

  第四十九条 临时救助标准与康巴什区城乡居民最低生活保障标准挂钩,根据救助对象家庭人口、困难类型、困难程度和困难延续时限等因素,分类分档制定临时救助标准。 

  (一) 支出型救助标准。具体计算方法如下:困难家庭一次性临时救助标准=城乡居民最低生活保障月标准×共同生活家庭成员人数×困难延续时间(以月为单位,一般为1至6个月)。 

  1.家庭人均可支配收入低于康巴什区上年度人均可支配收入,且家庭财产状况符合要求的:通过核减生活必需支出后,家庭人均收入在康巴什区上年度人均可支配收入百分比区间内来确定困难延续时限。 

  家庭人均可支配收入低于康巴什区上年度人均可支配收入10%(含)以下的,困难延续时限为6个月;10%-15%(含)之间的,困难延续时限为5个月;15%-20%(含)之间的,困难延续时限为4个月;20%-25%(含)之间的,困难延续时限为3个月;25%-35%(含)之间的,困难延续时限为2个月;35%- 45%(含)之间的,困难延续时限为1个月。 

  2.因家庭成员患慢性病、罕见病、突发重大疾病,医疗费用支出较大,导致基本生活暂时出现严重困难的,在医疗保险报销后,其困难延续时限根据自付医疗费用的多少分为以下几类:自付医疗费用5000元(含)-10000元的,其困难延续时限确定为1个月;10000元(含)-20000元的,其困难延续时限确定为2个月;20000元(含)-30000元的,其困难延续时限确定为3个月;30000元(含)-40000元的,其困难延续时限确定为4个月;40000元(含)-50000元的,其困难延续时限确定为5个月;50000元(含)以上的,其困难延续时限确定为6个月。 

  3.对已得到政府长期救助的低保对象、特困供养人员和其他城乡经济困难等家庭在接受各专项救助后仍有生活困难的,每年可酌情一次性给予每户不低于最低生活保障月标准1倍的临时生活救助,但最高不超过最低生活保障月标准6倍;或给予1倍低保金标准按月分次发放,但最长发放期限不超过6个月。 

  (二)急难型救助标准。根据具体情形分类分档设定,可以一次性给予不超过30000元的临时救助金。 

  1.对符合急难型救助条件,但困难程度较轻的,按照支出型救助标准的计算方式予以确定救助标准。 

  2.对因自然灾害、火灾、溺水、交通事故、突发重大疾病等突发事件造成暂时重大生活困难的,可启动临时救助紧急程序,按照一事一议的方式和适度提高救助额度的原则,根据具体情形分类分档给予及时救助,救助后仍有困难的,按照支出型救助程序及标准再行救助。 

  3.对非户籍、未办理当地居住证的流动人口由急难发生地街道办事处受理申请,根据困难程度,可一次性给予不超过最低生活保障标准3倍的临时救助金。 

  第五十条 临时救助金额实行分级审批原则。救助金额在15000元(含)以内的,由街道办事处按照程序直接审批;救助金额在15000元以上的实施特别救助,需经困难群众基本生活保障工作协调机制按照“一事一议”确定救助金额,“一事一议”期间可根据急难情况先行救助,救助金额不超过审批权限。 

  原则上申请人以相同事由一年内申请临时救助不超过两次。可根据救助对象遭遇急难的实际情况,以采取“跟进救助”“一次审批、分阶段救助”等方式,提高救助的精准度。 

  第五十一条 对符合临时救助条件的对象,可采取发放临时救助金、实物救助和转介服务三种方式予以救助。原则上以发放资金为主,发放实物和提供转介服务为辅。 

  (一)发放临时救助金。发放救助金是临时救助的基本方式。临时救助金实行社会化发放,通过财政国库集中支付方式发放到救助对象个人账户,确保救助金足额、及时发放到位。对不具备社会化发放条件或紧急情况下经本部门主要领导批准后,可直接发放现金,完善现金发放手续,并在10个工作日内将相关材料上传至低保信息系统临时救助模块存档备案。 

  建立包括救助对象姓名、身份证号码、居住地址、联系电话、困难类型、救助时间、救助金额、经办责任人等信息的发放台账,并向社会公示发放情况,接受社会监督。 

  (二)实物救助。实物救助是临时救助的辅助方式,既可以单独使用,也可以与发放救助金并用。对于急难型救助对象,可根据临时救助标准和救助对象基本生活需要,可采取发放衣物、食品和饮用水,提供临时住所等方式予以救助。实物救助所需资金包含在救助对象核定的临时救助金中。对于采取实物发放形式的,除紧急情况外,要严格按照政府采购制度的有关规定执行,要建立实物发放统计台账,安排专人负责登记、保管和发放,并向社会公示发放情况,接受社会监督 

  (三)转介服务。转介服务是临时救助的补充方式。对给予临时救助金、实物救助后,仍不能解决临时救助对象困难的,可视情况提供转介服务。对符合医疗、教育、住房、就业等专项救助条件的,要及时转介到相关职能部门并协助其申请。对需要公益慈善组织或社会工作服务机构等通过慈善项目、发动社会募捐、提供专业服务、志愿服务等形式给予帮扶的,要及时转介到有救助意愿的相关社会力量和社会工作服务机构。 

  第十二章 社会救助档案管理 

  第五十二条 社会救助档案是指在社会救助工作开展过程中所形成的具有保存价值的文字、图表、声像、电子数据等不同形式、不同载体记载的历史记录。 

  第五十三条 社会救助对象应全部建档,日常管理要有专人负责,随时办理随时归档。档案整理要统一规范,保管要安全有序,规章制度要建立健全。 

  第五十四条 为便于管理和使用,社会救助档案原则上分为以下三类: 

  (一)审核确认和日常管理类档案:审核确认类档案是指街道办事处在接受社会救助申请受理、审核、公示、民主评议、确认、动态管理等过程中形成的档案。日常管理类档案是指街道办事处在社会救助长期公示、告知、数据汇总、会议研究等过程中形成的档案。 

  (二)综合管理类档案:包括社会救助工作政策法规、上级文件、本级工作计划、总结、报告、通知、统计报表等文件材料。 

  (三)特殊载体类档案:包括社会救助信息系统、核对系统所形成的电子数据,涉及社会救助工作的照片、音频、视频资料和其他电子文件资料等。 

  第五十五条 各类社会救助档案分别按照以下要求进行归档: 

  (一)社会救助申请受理、审核确认环节产生的申请表、审批表、承诺书、授权委托书以及申请人提交的相关资料,由街道办事处按照“一户一档、分类建档”的要求进行整理,归入社会救助对象档案中,做到连续完整。 

  (二)社会救助申请受理、审核确认和动态管理工作中产生的各类汇总表、定期报告表、定期复核表、告知书、公示资料、会议记录、救助发放名册等由街道办事处负责整理归档。 

  (三)综合管理类档案的整理归档:社会救助工作政策法规、上级文件、本级工作计划、总结、报告、通知、统计报表材料等综合管理类档案,区民政局、街道办事处都需要整理归档。其中政策法规、上级文件、本级工作计划、总结、报告、通知、报表等资料归入本单位文书档案;救助资金预算和决算、划拨凭证等材料归入本单位的会计档案。 

  第五十六条 已纳入社会救助的审核确认类档案应长期保存。对已停发低保、特困供养的档案保管期限为该对象停发之日起不少于五年;日常管理类档案保管期限不少于五年。综合管理类档案、特殊载体类档案保管期限与其对应的文书档案的保管期限一致。 

  第十三章  社会救助对象诚信告知及失信行为认定 

  第五十七条 诚信告知对象 

  申请或者已获得社会救助的家庭和个人及相关人员,包括共同生活的家庭成员、具有法定赡养、抚养、扶养义务的人员等。 

  第五十八条 诚信告知程序 

  在居民提出社会救助申请、接受家庭经济状况调查或其他社会救助管理服务时,街道办事处社会救助经办机构工作人员应指导申请人认真阅看《社会救助个人诚信告知书》,解释帮助其了解《社会救助诚信告知书》内容、含义和失信后果,然后由被告知人逐人签署并按要求加按指纹,一式两份,街道办事处、被告知人各执一份长期有效。被告知人无民事行为能力或限制民事行为能力的,可由其法定监护人代为填写,因失信行为产生的后果由法定监护人承担;其他被告知人无法自行填写的,可以书面委托其家庭成员或社区居民委员会代为填写,因失信行为产生的后果由委托人承担。 

  第五十九条 失信行为认定 

  通过入户核查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查、群众举报等方式,发现告知对象有下列行为之一的,可以认定为个人失信行为:虚报、隐瞒家庭真实收入、财产、支出,人口变化情况、家庭成员健康、教育、婚姻状况以及法定赡养、抚养、扶养义务人履行法定义务能力情况,骗取社会救助金或服务的;伪造、涂改或提供虚假证明材料、冒名顶替或使用他人身份信息骗取社会救助金或服务的;通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得的财产或份额,或者放弃法定应得赡养费、抚养费、扶养费和其他合法资产及收入,骗取社会救助金或服务的;通过托管、转移、出借、出让或直接利用他人身份等方式,规避由本人实际拥有、使用或受益的车辆、机械、土地、牲畜、房产等大宗资产和商业经营行为的;通过贿赂、胁迫、殴打、辱骂等不正当方式影响、干扰和阻挠社会救助工作人员以及参与配合调查评议的其他相关人员正常履行工作职责的;恶意举报社会救助经办人员或其他救助对象,经查证举报不实的;其他社会救助领域失信行为。 

  第六十条 失信行为处理 

  街道办事处要认真梳理核实实施社会救助过程中发生的社会救助失信行为,发现申请人及在享人员有失信行为的,要立即终止办理相关业务,5个工作日内,认真填写《社会救助领域失信行为信息记录表》,并收集整理失信行为涉及的电子图像、数据或音视频信息,形成社会救助领域失信行为信息记录和相关档案资料,通过街道办事处认定属实的报送区民政局,区民政局于5个工作日内将失信人员在全区家庭经济状况核对信息系统记录,并将《社会救助领域失信行为信息记录表》逐级报送自治区民政厅备案,同时要将失信行为信息记录和相关资料作为档案永久留存。 

  第十四章 管理和监督 

  第六十一条 区民政局将社会救助政策落实、资金管理和使用情况列为督查督办的重点内容,定期组织开展专项检查,防止挤占、挪用、套取救助资金等违纪违法现象发生。 

  第六十二条 区民政局和街道办事处要利用主要媒体对党和政府的民生保障方针政策、社会救助政策法规进行广泛宣传。以街道办事处“一门受理、协同办理”窗口和社区服务中心为宣传阵地,面向基层社会救助经办人员、社区干部、困难群众开展政策宣传。 

  区民政局和街道办事处要公开社会救助服务热线,受理咨询、举报和投诉,接受社会和群众对社会救助工作的监督。对接到的实名举报,应当逐一核实,并及时向举报人反馈核查处理结果。 

  第六十三条  建立容错纠错机制。从事社会救助工作的人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为的,应当依法依规追究相关责任。对秉持公心、履职尽责但因客观原因出现失误偏差且能够及时纠正的,依法依规免于问责。 

  第十五章 附则 

  第六十四条 本细则由康巴什区民政局负责解释。 

  第六十五条 本细则自公布之日起30日后实施,之前文件有与此文件不一致的,以此文件为准。 

鄂尔多斯市康巴什区劳动力系数测算标准表

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