关于沙洋县2021年预算调整方案的

——2021年11月10日在沙洋县第五届人民代表大会

常务委员会第三十九次会议上

主任、各位副主任，各位委员：

根据地方政府债券管理规定以及企业职工基本养老保险省级统筹等相关文件精神，结合我县财政收支实际情况，拟对年初预算进行相应调整。受县人民政府委托，现将2021年预算调整方案报告如下：

一、一般公共预算调整情况

（一）收入调减2110万元

1.减少一般公共预算收入3800万元。主要是受新冠肺炎疫情、减税降费等因素影响，预计减少税收收入3800万元。调整后，全县一般公共预算收入由78800万元调整为75000万元，其中税收收入由55200万元调整为51400万元；县级一般公共预算收入由62300万元调整为58500万元，其中税收收入由38700万元调整为34900万元。

2.减少一般性转移支付收入12099万元。根据《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（鄂政发〔2020〕25号）要求，从2021年起，企业养老保险财政补助由省级统筹管理，减少企业养老保险省级补助收入12099万元。

3.增加地方政府债券转贷收入9989万元。

4.动用预算稳定调节基金3800万元。

（二）支出调减2110万元

主要是减少一般公共预算支出2110万元，调整后，全县一般公共预算支出由432232万元调整为430122万元，县级一般公共预算支出由389539万元调整为387429万元，具体调整情况为：

1.增加政府债券资金安排支出9989万元。具体项目：S311沙洋至后港一级公路改扩建工程2658万元、太乙湖区域电力线路迁改工程1370万元、工业园区三通一平建设项目1206万元、小型水库安全运行项目1000万元、城区绿化建设项目800万元、绿色食品产业园配套工程450万元、长林西一路市政道路建设项目415万元、工业八路（汉宜路-洪岭大道）建设项目411万元、体育中心建设项目396万元、西荆河防洪排涝工程314万元、新型建材产业园二期市政配套工程300万元、县应急指挥中心及消防站建设项目228万元、明月路、金水湾一期亮化工程143万元、卓政大道等4处电力线路迁改工程120万元、松林路工程建设项目105万元、风电产业园绿化工程50万元、城区市政道路配套路灯安装工程23万元。

2.社会保障和就业支出减少12099万元。主要是企业职工基本养老保险省级补助收入减少，调减相应支出。

经上述调整后，县级一般公共预算收支总计均由447730万元调整为445620万元。

二、政府性基金预算调整

（一）收入调增16892万元

1.增加国有土地使用权出让金收入16292万元。

2.增加城市基础设施配套费收入600万元。

（二）支出调增16892万元

1.增加国有土地使用权出让收入安排的支出16292万元。

2.增加城市基础设施配套安排的支出600万元。

经上述调整后，2021年政府性基金预算收支总计均由87165万元调整为104057万元，收支平衡。

三、社会保险基金预算调整

（一）调整2020年年末滚存结余

根据2020年社会保险基金决算情况，需对2020年社会保险基金滚存结余数（2021年上年结余数）进行调整，增加结余13836万元，调整后，2020年社会保险基金预算年末滚存结余由103096万元调整为116932万元。

（二）调整企业职工基本养老保险

根据《省人民政府关于完善企业职工基本养老保险省级统筹制度的通知》（鄂政发〔2020〕25号）要求，“从2021年起，采取市县编制、省级审核下达的程序，由省级审核并统一编制全省企业养老保险基金年度收支预算，经省人大批准后下达各地执行”，因此，需将2021年企业职工基本养老保险年度收支预算数及年终结余进行核减。调整后，2021年社会保险基金收支分别为105082万元、96501万元，上解上级支出35万元，本年收支结余8546万元，上年结余94341万元，年末预计滚存结余102887万元。

以上预算调整方案，请予审议。

问：股份合作制企业年终从税后利润中分配给员工股东的股金，即配送股权，既非股息，也非红利，是否应代扣代交个人所得税？国有企业改制为股份合作制企业后，对已进行身份置换的员工股东年终分配的红利，在个人所得税方面有哪些优惠政策？

　　答：根据1994年3月31日国税发［1994］089号，国家税务总局关于印发《征收个人所得税若干问题的规定》的通知第十一条的规定，股份制企业在分配股息、红利时，以股票形式向股东个人支付应得的股息、红利（即派发红股），应以派发红股的股票票面金额为收入额，按利息、股息、红利项目计征个人所得税。对股东取得的红利除资本公积金转增股本不需要缴纳个人所得税外，其它红利均应按利息、股息、红利项目计征个人所得税。