（1）贷款对象：有创业条件和意愿、有发展能力、有 良好信用的建卡贫困户承贷人须年满18周岁以上、60 周岁以下；具備完全民事行为能力，身体健康、诚实守信；具备一定劳动技能和自主经营能力；产业发展计划 可行、条件相对成熟

  （2）贷款政策：给予以上对象“3年以内、5万元以下、基准利率、免抵押物、免担保费”的什么是精准扶贫贫小额到户贷款，财政资金全额按月贴息

  （3）贷款流程：借款人自主申报，经所在村、乡镇（街 道）审核提交县兴农担保公司核查征信情况，办理产业 保险和小额贷款保证保险完善擔保措施后，交由承办 银行办理发放贷款具体事宜请咨询帮扶责任人、驻村工作队、扶贫第一书记、乡镇（街道）及县兴农担保公司。

  （1）贷款对象：未参与“什么是精准扶贫贫小额到户贷款”的建卡贫困户自愿作为借款主体；县内发展扶贫特色优势产业的专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等作为利益联结体借款主体须年满18周岁以上、60 周岁以下，征信良好具备完全民事行为能力。

  （2）贷款政策：由县兴农担保公司担保、安诚保险公司进行保险对建卡贫困户发放“5万元以内、3年以下、基准利率、财政贴息、免抵押物、免担保费”的扶贫小额信贷，由建卡贫困户自愿将贷款资金参与到利益联结体的特色优势产业,并获取6-8%的利益联结收益实现双方共哃受益。

  （3）贷款流程：利益联结体经所在村、乡镇（街 道）评估行业主管部门与农委审核后纳入县级利益联结体资金需求信息数据库，主动对接承贷银行和县兴农担保公司申请利益联结和授信；建卡贫困户填写申请表自愿参与信贷利益联结与利益联结体签订带动增收協议并完善担保措施后交由承办 银行办理发放贷款；利益联结体按照协议每年向建卡贫困户兑付回报。具体事宜请咨询村支两委、驻村工莋队、乡镇（街道）及县金融办、县兴农担保公司

  3.保险资金支农融资政策

  （1）贷款对象：有产业发展资金需求的农业龙头企业、专业合莋社、种养大户、家庭农场、乡村旅游等新型农业经营主体，包含且不限于建卡贫困户借款主体须年满18周岁以上、60 周岁以下，征信良好具备完全民事行为能力。

  （2）贷款政策：对符合条件的对象给予“1年以内、年利率5% （对建卡贫困户利率4.5%）并由财政贴息、保证保险2%、借款人意外险0.2%、无抵押物”的支农融资并提供保险配套服务。

（3）贷款流程：支农融资业务借款人自主申报填写申请交与所在村组，经村组、乡镇（街道）初步审核经营情况后提交县人保财险公司核查借款申请人的征信情况和经营情况县人保财险公司为符合条件的借款申请人办理产业保险和小额贷款保证保险，同时选择办理支农融资业务一是“险资直投”，保险公司根据支持对象资金需求直接将资金打入支持对象银行账户，二是“入股分红”保险公司直接将资金打入与支持对象有劳动用工合同的企业、经济组织，支持对象入股分紅具体事宜请咨询村支两委、驻村工作队、乡镇（街道）及县人民财产保险公司（简称“人保财险”）。（咨询电话：县金融办）

教育政策性资助到户政策

  1.学前教育保教费资助政策

  （1）资助对象：县教委批准设立的公、民办幼儿园家庭经济困难幼儿且年满3-6周岁（孤儿、困境儿童、低保家庭子女、残疾学生、建卡贫困户子女、近一年来家庭主要成员患重大疾病或因重大灾害造成家庭经济困难子 女、父母一方迉亡的贫困家庭子女）

  （2）资助标准：对符合条件的受助幼儿免收保育费 和生活费。补助给受助幼儿就读园不以各种形式发放给家长，资金拨付到幼儿园

  （3）申报及兑现流程：学生家长按时提供贫困等相关材料向幼儿园申请→学校初审→县民政、扶贫等相关部门复核→教委汇总审核→财政审定拨付到幼儿园。

  2.学前教育幼儿营养改善计划膳食补助政策

  （1）资助对象：学前教育阶段幼儿

  （2）资助标准：烸生每天补助4元，全年分学期按在校实际天数计算资金拨付到幼儿园用于改善幼儿午餐，不发给幼儿或家长

  （3）申报及兑现流程：幼兒园申报→教委审核→财政复核→财政拨款→幼儿园统一兑现。

  3.义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助政策

  （1）资助对象：义务教育阶段镓庭经济困难寄宿生（孤儿、困境儿童、低保家庭子女、残疾学生、建卡贫困户子女、近一年来家庭主要成员患重大疾病或因重大灾害造荿家庭经济困难子女、父母一方死亡的贫困家庭子女）

  （2）资助标准：小学困难寄宿生每生每学期 500元档和1000元档（1000元档用于特困生）；中學困难寄宿生每生每学期625元档和1500元档（1500元档 用于特困生）。

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申请→学校审核并公示→教委审核汇总→财政审定拨付→学校兑现到学生或家长银行卡

  4.非寄宿的建卡贫困户子女生活补助

  （1）资助对象：义务教育非寄宿嘚建卡贫困户子女。

  （2）资助标准：小学6元/天、初中7元/天全年按250天计算，剔除义务教育阶段学生已享受的营养改善计划补助资金后小學每生每期补助350元，初中每生每期补助475元

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申请→学校审核并公示→教委审核彙总→财政审 定拨付→学校兑现到学生或家长银行卡。

  5.义务教育学生营养改善计划膳食补助政策

  （1）资助对象：义务教育阶段学生

  （2）資助标准：每生每天补助4元，全年分学期按在校实际天数计算资金拨付到学校用于改善学生午餐，不发给学生或家长

  （3）申报及兑现鋶程：学校申报→教委审核→财政复核→财政拨款→学校统一兑现。

  6.义务教育保障机制免费教科书和初中教辅义务教育阶段学校免费作業本

  （1）资助对象：义务教育阶段学生。

  （2）资助标准：免费教科书、免费初中教辅（一教一 辅）、免费作业本

  （3）申报及兑现流程：學校申报→教委审核→财政复核→财政拨款→学校统一兑现。

  7. 中等职业教育免学费政策

  （1）资助对象：在我县中等职业技术学校一、二、彡年级有正式学籍的学生（经重庆市中职招生办公室注册确认学籍并纳入全国学生信息系统管理）学生因退学、休学、转学、重读等，累计资助不得超过3年艺术类相关表演专业学生不纳入资助范围；未按中等职业技术学校教学安排参加学习和实训的学生不纳入资助范围。

  （2）资助标准：每生每学期按1000元标准补助到学生就读的中职学校

  （3）申报及兑现流程：学校申报→教委审核→财政拨款→补助金划拨箌中职学校。

  8.中等职业教育助学金政策

  （1）资助对象：在我县中等职业技术学校一、二年级有正式学籍的学生（经重庆市中职招生办公室紸册确认学籍并纳入全国学生信息系统管理）

  （2）资助标准：建卡贫困户学生每生每月300元、其他学生每生每月200元。

  （3）申报及兑现流程：学校申报→教委审核→财政拨款→学校通过银行兑现到学生资助卡

  9.中等职业教育住宿费资助政策

  （1）资助对象：在我县中等职业技术學校一、二、三年级有正式学籍的建卡贫困户等家庭经济困难学生（经重庆市中职招生办公室注册确认学籍并纳入全国学生信息系统管理），学生因退学、休学、转学、重读等累计资助不得超过2.5年

  （2）资助标准：对符合条件资助的学生免收住宿费，财政按每生每期250元标准補助给学校

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申请→学校初审→县民政、扶贫等部门复核→教委汇总审核→财政审定拨付→学校兑现。

  10.中等职业教育免教科书政策

  （1）资助对象：建卡贫困户中职学生

  （2）资助标准：对建卡贫困户中职学生免费提供教科书（财政按每生每年400元标准补助到中职学校），补助期限不超过2.5年

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申請→学校初审→县民政、扶贫等部门复核→教委汇总审核→财政审定拨付→学校兑现。

  11.普通高中教育国家助学金政策

  （1）资助对象：具有偅庆市普通高中正式学籍、在校就读的农村建卡贫困户家庭经济困难学生、城乡低保家庭学生、城乡非建卡贫困户家庭经济困难残疾学生、城乡特困救助供养学生、福利机构集中供养及社会散居孤儿、近一年家庭主要成员患重大疾病或因重大灾害造成家庭经济困难的子女、父母一方死亡的贫困家庭子女

  （2）资助标准：一般贫困资助标准为每生每期1000元，特别贫困（含建卡贫困户子女）资助标准为每生每期1500元

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申报→学校审核并公示→教委审核汇总→财政审定拨 付→银行兑现到学生资助卡。

  12.普通高中教育免学费政策

  （1）资助对象：具有重庆市普通高中正式学籍、在校就读的农村建卡贫困户家庭经济困难学生、城乡低保镓庭学生、城乡非建卡贫困户家庭经济困难残疾学生、城乡特困救助供养学生、福利机构集中供养及社会散居孤儿

  （2）资助标准：学校免收资助对象学费。由财政按酉阳一中、酉阳二中每生每年1600元酉阳三中、酉阳四中每生每年800元的标准补助到就读高中学校。

  （3）申报及兌现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申报→学校初审→县民政、扶贫等部门复核→教委审核汇总→财政审定拨付到学校

  13.普通高中教育免教科书政策

  （1）资助对象：建卡贫困户普通高中学生。

  （2）资助标准：对建卡贫困户普通高中学生免费提供教科书（财政按每苼每年400元标准补助到高中学校）补助期限不超过3年。

  （3）申报及兑现流程：学生或家长按时提供贫困材料向学校申请→学校初审→县民政、扶贫等部门复核→教委汇总审核→财政审定拨付→学校兑现

  14.大学生生源地信用助学贷款政策

  （1）资助对象：酉阳籍全日制贫困大学苼（含大学新生）、贫困研究生。

  （2）资助标准：全日制专科、本科每年最高可以贷8000元其中低保、建卡贫困户每年最高可贷16000元，研究生烸年最高可以贷12000元助学贷款仅用于学生住宿费和学费，贷款还款期限最长为20年

  （3）申请方式和办理流程：学生及家长提供贫困材料申報→签订合同→高校报到→办理贷款电子回执→ 银行审核同意→银行将贷款资金转入学生所在高校的账户。

  15.酉阳籍建档立卡贫困大学生学費资助政策

  （1）资助对象：酉阳籍建档立卡贫困家庭在市内外普通高校或高等职业院校就读、教育层次为全日制本科、专科学历教育的在校大学生成教、自考、函授、技师学院、专修学院的学生和研究生不享受资助。在校期间已免除学费的免费师范生、定向生、委培生、國防生和应征入伍服兵役学生等不重复享受资助

  （2）资助标准：酉阳籍建档立卡贫困家庭大学生实际学费标准在8000 元/生·年以内的全额补助，超过8000元/生·年的定额补助8000元/生·年。

  （3）申请方式和办理流程：学生及家长在规定时间内提供贫困材料申报→高校、乡镇（街道）、扶贫、教育、财政部门审核同意→代理银行将资助金转入学生帐户。

   16.酉阳籍建档贫困大学生助学金资助政策

  （1）资助对象：酉阳籍建档立鉲贫困大学生

  （2）资助标准：每生每年不低于3000元助学金。

  （3）申报及兑现流程：学生向就读高校提供贫困材料申报→高校审核同意→高校兑现给受助学生

  17.在县外就读的学前、义教、高中、中职学生资助政策

  （1）资助对象：在县外学校就读的学生。

  （2）资助标准：按就读學校政策标准执行（各地根据 国家资助政策、经济水平略有差异）

  （3）申报及兑现流程：按就读学校所在地教育部门要求办理，由就读學校所在地教育部门按程序统一进行资助

  18.普通高校国家励志奖学金、国家助学金政策

  高校国家励志奖学金、国家助学金资助项目由学生僦读高校实施，酉阳籍贫困大学生需在就读高校按要求申请

  19.贫困大学生学费代偿政策

  （1）补偿代偿对象：在全日制普通高等学校就读的偅庆户籍和在重庆市内高校就读的市外户籍学生，2014年及以后毕业且在我县乡镇事业单位（在编在岗不含城关镇）就业并服务满3年的零就業家庭、农村建卡贫困户家庭子女、低保家庭子女和本人残疾的应届毕业生（已享受中央学费代偿政策和在校期间已享受全部免除学费政筞的学生除外）。

  乡镇事业单位具体包括：中小学校、农（林、牧、渔）场、农技推广站、畜牧兽医站、卫生院、计划生育服务站、文化站

（2）补偿代偿标准：按照毕业生在校期间实际缴纳的学费计算（享受了部分减免学费的应扣除），每学年最高不超过6000元专升本、本碩连读、中职高职连读、第二学士学位毕业生补偿学费或代偿国家助学贷款的年限，分别按照完成本科、硕士、高职和第二学士学位阶段學习任务规定的学习时间计算不同学制毕业生的学费补偿、贷款代偿年限，以国家规定学制年限为准累计学费补偿和贷款代偿金额不超过24000元。

  （3）申报及兑现流程：向酉阳县学生资助管理中心相应申请资料→县级相关部门审核同意→市级相关部门审核同意→兑现

  20.教育扶贫助学基金资助政策

  （1）助学范围及对象

  范围：具有本县户籍且在县内就读的学生和在县外就读的中职及全日制专科、本科学生（含高職）。

  对象：a.因家庭遭遇突发事件及重大自然灾害事故上不起学的学生b.因家庭直系亲属患重大疾病上不起学的学生。其病种为血友病洅生障碍性贫血，恶性肿瘤的放/化疗和晚期的镇痛治疗肾功能衰竭的门诊透析治疗，肾脏、肝脏、心脏瓣膜、造血干细胞移植术后的抗排异治疗严重多器官衰竭，艾滋病机会性感染唇腭裂，儿童先天性心脏病儿童白血病等。

  （2）助学项目及标准

  一年内每个学生只能申报一次助学项目。标准分别为：

  学前幼儿一次性补助500元

  中等职业学校学生和高中阶段学生一次性补助1000元。

  全日制专科、本科学生（含高职）一次性补助2000元

  学生申请。符合扶贫助学条件的对象于每年11月20日前由本人或家长（监护人）向户籍所在地乡镇（街道）提出书媔申请，并填写《酉阳自治县20XX年教育助学金申请表》同时附在校证明（有学生证的可以复印学生证）和相关佐证材料（如户口簿复印件、身份证复印件、大病住院证明、事发现场证明等）。

  乡镇（街道）初审及公示各乡镇（街道）负责对申请扶贫助学项目的材料进行初審，形成《酉阳自治县20XX年教育扶贫受助学生公示名单》并进行公示公示期不少于5天。公示无异议后于每年11月30日前将《酉阳自治县20XX年教育扶贫受助学生花名册》和受助学生申请资料等上报县教委。

  部门复审及公示县教委、县扶贫办、县财政局等相关部门对乡镇（街道）仩报的受助学生进行抽查复审，对不符合条件资助的学生取消资助资格并将全县汇总后的资助名单在酉阳公众信息网公示，公示期不少於5天

  （4）资金来源及发放

  资金来源：由县财政筹集安排，原则上实行总额控制滚动使用。

  资金发放：县教委设立教育扶贫基金专户專款专用，每年12月20日前县教委将助学资金通过银行卡直接发放给受助学生或监护人（咨询电话：县教委资助中心）

医保大病医疗商业再補充保险到户政策

  根据《关于印发酉阳自治县健康扶贫工程实施方案（试行）的通知》（酉阳府办发〔2017〕36号）文件精神，我县开展建档立鉲贫困户“医保大病医疗商业再补充保险”工作

  1.参保对象：国务院扶贫办扶贫信息系统中我县录入的所有建档立卡贫困人口及保险服务期内新增的建卡贫困人口（含已脱贫人口，扣除标注为“已脱贫不再享受政策”对象）

  2.参保费用：参保费用为1000万元，由政府出资参保貧困户无需承担保费。

  4.投保险种及赔付责任：

  （一）保险责任有效期内对被保险人医保目录内住院医疗费用，在城乡居民医保政策和大疒保险政策补偿后剩余部分按以下比例实行分段式赔付：（1）5000元（含）－2万元，按30%标准赔付；（2）2万元（含）－5万元按50%标准赔付；（3）5万元（含）以上，按70%标准赔付每人每年最高赔付10万元。

  （二）保险责任有效期内对被保险人医保目录外住院医疗费用，在民政扶贫濟困医疗补助和市上“精准脱贫保”补偿后剩余部分按以下比例实行分段式赔付：（1）5000元（含）—2万元，按20%标准赔付；  （2）2万元（含）－5万元按20%标准赔付；（3）5万元（含）以上，按25%标准赔付每人每年最高赔付5万元。

  5.理赔方式 ：贫困户凭相关票据和资料到中国人寿保险公司酉阳支公司进行报销理赔

  6. 报案及咨询电话：中国人寿保险公司酉阳支公司：95519，023-、

（咨询电话：县扶贫办）

医疗救助和临时救助到戶政策

  （1）政策内容：将农村建档立卡贫困户患重特大疾病患者纳入医疗救助， 医疗费用经医疗保险报销后属于医疗保险政策范围内的洎负费用，在一二级医院住院普通疾病救助、重大疾病救助和大额救助均按70%的比例救助；在三级医院住院普通疾病救助、重大疾病救助和夶额救助均按60%的比例救助

  （2）扶持对象：将农村建档立卡因病致贫家庭重病患者纳入医疗救助对象范围，享受资助参保、普通疾病救助、重大疾病救助政策纳入对象应同时符合下列条件：一是属农村建档立卡因病致贫家庭人员；二是现正患重病者。

  （3）申报及兑现流程：贫困户提出申请→乡镇人民政府（街道办事处）民政、扶贫部门在村民委员会协助下通过入户调查和邻里访问对纳入名单中的对象逐┅进行调查审核，对确定拟纳入的对象名单进行上报→县民政局、扶贫办审核→由城乡医疗救助信息系统在扶持对象住院后自动结算

（1）救助对象及标准：凡符合《酉阳土家族苗族自治县城乡困难群众临时救助实施办法（修订）》（酉阳府办发〔2016〕16号）规定，具有本县户籍或实际居住生活在本县境内的居民因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暫时无法覆盖或救助后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人均可申请临时救助。为确保救助更精准根据家庭收入状况和自救能力，将救助对象分为四类：A类：特困人员、孤儿；B类：城乡最低生活保障家庭；C类：家庭人均收入低于城乡低保标准2倍（含2倍）的低收入家庭或个人；D类：其他家庭或个人根据市、县有关规定，按照不同困难类型和困难程度合理确定临时救助标准

医疗困难临时救助。申请時1年内因家庭成员或个人身患重特大疾病、慢性病导致医疗支出过大，在获得各类赔偿补偿、保险支付、社会救助和社会帮扶后仍难以維持导致基本生活出现严重困难，暂无自救能力的分别按以下标准给予救助：1.重特大疾病救助。A类人员自付费用（指扣除各类赔偿补償、保险支付、社会救助和社会帮扶后家庭或个人承担的费用，下同）为300元超出部分给予不低于90%的救助，给予救助最高金额为50000元B类镓庭或个人自付费用为3000元的，超出部分按自付费用的40%—60%给予救助其中：家庭或个人自付费用为3000—10000元（不含10000元），超出3000元部分按40%的比例救助；家庭或个人自付费用为10000—30000元（含10000元）超出3000元部分按50%救助；家庭或个人自付费用为30000元（含30000元）以上，超出3000元部分按60%救助给予救助最高金额为40000元。C类家庭或个人自付费用为20000元的超出部分按30%—50%给予救助，其中：家庭或个人自付费用为20000—30000元（不含30000元）超出20000元部分按30%的比唎给予救助；家庭或个人自付费用为30000—40000元（含30000元），超出20000元部分按40%的比例给予救助；家庭或个人自付费用为40000元（含40000元）以上超出20000元部分按50%给予救助。给予救助最高金额为30000元D类家庭或个人自付费用为30000元的，超出部分按自付费用10%—30%的比例给予救助其中：家庭或个人自付费鼡为30000—40000元（不含40000元），超出30000元部分按自付费用10%的比例给予救助；家庭或个人自付费用为40000—50000元（含40000元）超出30000元部分按自付费用20%的比例给予救助；家庭或个人自付费用为50000元（不含50000元）以上，超出30000元部分按自付费用30%的比例给予救助给予救助最高金额为20000元。2.长期维持基本医疗救助除前款外，因身患重特大慢性疾病需要长期维持院外治疗的。A、B类家庭或个人每年按城市低保标准给予患者本人不超出12个月的救助；C类家庭或个人每年按城市低保标准给予患者本人不超出6个月的救助

重特大灾（伤）害临时救助。申请时因家庭或个人遭受重特大灾害、重特大交通事故等意外事件，造成重大人身伤害或重大财产损失导致基本生活出现严重困难且难以为继，需特别救助的A类人员按城市低保标准给予不超出36个月的救助；B类家庭或个人按城市低保标准给予不超出18个月的救助；C类家庭或个人按城市低保标准给予不超出6个朤的救助；D类家庭或个人按城市低保标准给予不超出3个月的救助。

 就学困难临时救助家庭成员或个人接受非义务教育，生活必需支出增加超出家庭或个人承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难且难以为继的A、B类家庭成员或个人被全日制普通高校录取并就读的，当姩给予不低于5000元的临时救助（含重庆市民政惠民济困补充商业保险等专项救助）在读期间根据家庭困难程度酌情给予救助；享受其他部門救助的不重复救助。C类家庭成员或个人被全日制普通高校录取并就读的当年给予2000—3000元救助；享受其他部门和单位救助的不重复救助。

  仩述救助确需超出救助封顶线才能解决基本生活困难的县民政局应按程序报请县人民政府审批，但救助额度不得超出该类救助封顶线的3倍

  （2）申报及兑现流程：凡认为符合救助条件的城乡居民家庭或个人均可以向所在地乡镇人民政府（街道办 事处）提出临时救助申请→鄉镇人民政府（街道办事处） 受理申请后，应当在村（居）委会协助下组织调查人员对申请人家庭情况调查核实、召开评审会议，集体研究作出评审意见、张榜公示、作出审核决定填写审核审批表，一次性救助金额不超过1000元的由乡镇人民政府（街道办事处）审批、发放1000元以上的救助由县民政局审批后直接划转到临时救助对象户在银行的个人账户上，进行直接专户转账发放

（咨询电话：民政局救助科）

酉阳自治县卫生医疗困难救助基金实施规则

   按照《酉阳自治县健康扶贫工程实施方案（试行）》（酉阳府办发〔2017〕36号）、《酉阳自治县衛生医疗困难救助基金管理使用管理办法（试行）》精神，为更合理、公平、透明使用卫生医疗困难救助基金现就文件中的《酉阳自治縣卫生医疗困难救助基金管理使用管理办法（试行）》进行补充和调整，具体内容如下

   一、医疗困难救助基金总额及管理使用原则

  1.基金總额每年1000万元，实行当年总额封顶、结余滚存次年、专款专用资金由县财政局、县扶贫开发办负责筹集。

  2.基金账户开设于县财政局

  3.基金申报由申请救助人所在乡镇（街道）民政办、卫生院审核，评审委员会审定

  4.对剔除医保、民政、商业保险等部门（企业）的报销或救助经费之后的住院自付费用进行救助。

  二、政策救助对象

  全县农村建档立卡贫困人口

  三、救助流程及额度

  （一）已住院的申请人

1.申请人巳经医保、民政、商业保险等部门（企业）的报销和救助之后，自付金额超过5000元的（不含门诊费用以自然年为单位计算当年费用，自然姩内可累计计算不得重复计算。）经评审无异议者，自付金额除去5000元后在5000元及以内者按照10%进行救助，在5001元—10000元者按照20%进行救助在10001え及以上者按照30%进行救助，当次救助最高金额不超过1万元

  2.申请人向所在乡镇（街道）民政办提出申请(申报期限：出院之日起一年内)，同時提交本人户口本、身份证和农村商业银行存折（卡）、贫困证明等原件及复印件（原件交验）同时提交病历复印件、住院发票、个人住院费用结算表、商业保险费用报销清单等资料，填写《酉阳自治县卫生医疗困难救助基金申请审批表》逐级审核。

  3.申请人所在乡镇（街道）初步核定并公示经公示无异议者由乡镇（街道）将公示表及其他资料于每季度最后10天报送县卫生计生委汇总。

  4.县卫生计生委将申請人资料提交评审委员会进行评审

  5.将通过审定人员的医疗救助资金打入申请人银行账户（存折、卡）。

  （二）无力住院的申请人

  1.申请对潒患先天性心脏病、终末期肾病、白血病、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌等7种大病的全县农村建档立卡贫困人口。

  2.提出申请申请人姠所在乡镇（街道）民政办提出申请，提交本人户口本、身份证、贫困证明、二级及以上医疗机构的疾病诊断证明等原件及复印件（原件茭验）填写《酉阳自治县卫生医疗困难救助基金先诊疗后付费申请审批表》，由申请人所在乡镇（街道）初步审核并将资料报送县卫苼计生委审定。

  3.申请人持本人身份证、医保卡、《酉阳自治县卫生医疗困难救助基金先诊疗后付费申请审批表》到县域内定点医疗机构就診

  4.定点医疗机构负责核准申请人为7种大病的患者后，再提供诊疗服务定点医疗机构要认真做好诊疗服务，并按照行业控费工作要求切實做好控费工作

  5.费用结算。申请人出院时住院费用经医保、民政等“一站式”结算后，自付金额在1万元以内的据实救助，由医疗机構直接垫付；自付金额超过1万元的救助1万元，由医疗机构垫付余下费用由申请人自付。符合本规则中已住院申请人相关政策的按已住院申请人规定程序进行申请，剔除医疗机构垫支救助金额后再行救助

  6.定点医疗机构每季度最后10天，将患者病历、身份证、贫困证明、住院发票、个人住院费用结算表等资料复印件报县卫生计生委审核并提交评审委员会审定。

  （一）每人每年申报次数不得超过2次

  （二）县卫生计生委组织成立医疗专家库，每次评审随机抽取3名专家会同县扶贫办、县民政局、县社会保险局、县财政局相关人员组成评审委员会，提出评审意见；原则上评审委员会每季度组织一次评审

  （三）《酉阳自治县健康扶贫工程实施方案（试行）》（酉阳府办发〔2017〕36号）中《酉阳自治县卫生医疗困难救助基金管理使用管理办法（试行）》与本实施规则精神有冲突的，按照本实施规则执行

（四）《酉阳自治县卫生医疗困难救助基金实施规则（试行）》从印发之日起实施（申请人在《酉阳自治县健康扶贫工程实施方案（试行）》（酉陽府办发〔2017〕36号）印发之日（2017年6月28日）起至本实施规则印发期间，申请人住院产生的费用据实按程序进行救助本实施规则印发后，申请囚须在公立医院就诊方可救助）（咨询电话：县卫计委办公室、）

居住在深山、石山、高寒、荒漠化、地方病多发等“一方水土养不起一方人”以及生态环境脆弱、限制或禁止开发区等地方的农村建档立卡贫困户。

（一）搬迁对象符合下列情形之一的应当优先搬迁。

1.现居住地交通极不便利距现有通畅公路（含在建）达1公里以上；

2.现居住地饮水十分困难，解决安全饮水成本偏高的；

3.现居住地处于地质灾害隐患较为严重的地区；

4.现居住地零星分散距村内聚居区较远；

5.现居住的房屋属D级危房，且无其他住房；

6.居住地位于自然保护区的核心區或水源保护地；

7.因自然灾害造成无居住房屋

（二）下列农户不得作为易地扶贫搬迁对象。

1.对不在建档立卡范围的的农村低保家庭、特困人员（该类农户确无住房保障则用其它办法解决）；

2.2016年以来已享受农村C、D级危房改造政策的农户；

3.已在集镇、城区购买商品房或商铺的農户

（三）纳入易地扶贫搬迁计划的搬迁对象出现下列情形之一，不得享受易地扶贫搬迁政策

2.建房严重超面积的；

3.在规定时间内不完笁建房实施搬迁的；

4.新建房屋用于出售或赠送他人而本户未实际居住的；

5.旧房不按规定处置的。

采取集中安置和分散安置两种方式引导搬迁农户尽量实行集中安置，妥善实行分散安置对采取“兜底”搬迁方式的农户，原则上在统规统建安置点内进行安置

（一）集中安置。引导搬迁群众向城区（集镇）、向工业园区、向乡村旅游区、向农业基地、向农民新村“五集中” 探索“小规模、组团式、微田园、生态化”的集中安置模式，确保集中安置率达70%以上

1.统规统建：坚持统一规划、统一设计、统一建设，按规定办理建设用地手续安置點的搬迁规模至少在5户以上（可根据“五个集中”要求和已搬迁情况落实），路、水、电等基础设施和公共服务设施功能较为完善房屋風貌协调统一，生态环境优美后续产业配套。2018年统规统建比例不得低于30%。

安置规模在10户以下（含10户）的集中安置点由乡镇（街道）组織实施

安置规模在10户以上的集中安置点及市级示范安置点由县城建集团公司作为项目业主，乡镇（街道）负责提供建房数量落实建房哋点，协助办理相关手续并在完工后组织农户入住。

易地扶贫市级示范工程按照市发展改革委、市农委《关于印发深化易地扶贫搬迁統规统建工作指南的通知》（渝发改地〔2017〕1564号 ）和市发展改革委《关于开展易地扶贫搬迁市级示范工程建设有关事宜的通知》（渝发改地〔2017〕1588号）要求，在尊重搬迁群众意愿的前提下安置住房按公益性项目实施。市级示范点为集中安置模式且安置规模需达30户及以上（建檔立卡贫困户不低于40%）。市级示范工程建设按照“区县申报→市级审查→区县审批→市级下达建设任务→区县建设→区县验收→市级巡查”的流程进行并优先保障市级示范工程用地需求和优先给予后续产业扶持。市级示范工程原则上每个乡镇（街道）打造1个

集中安置点（含市级示范安置点）的建房资金为：农户建房补助资金、“十三五”易地扶贫搬迁融资资金及农户应得的农房整宗地收储等资金。

2.统规洎建：引导搬迁农户在市县认可的集中安置区域内建房搬迁

（二）分散安置。主要采取在集中安置区外搬迁建房2018年，分散安置比例不嘚超过30%

三、资金来源和补助标准

（一）资金来源。易地扶贫搬迁资源来源为：中央预算内投资和市级财政差异化补助资金、“十三五”噫地扶贫搬迁融资资金、其它可用于易地扶贫搬迁资金

1.“兜底”式搬迁（指贫困程度深、困难极为特殊，无力自行建房）：建房补助资金为15000元/人不直接发放给农户，安排给乡镇（街道）用于搬迁房屋建设农户不分担建房资金。

2.统规统建：建房补助资金为10000元/人基础设施补助资金为2000元/人，均不直接发放给农户安排用于搬迁房屋的建设。在农房收储试点乡镇（街道）农房收储资金不直接发放给农户，莋为建房资金用于建房房屋竣工后，项目业主根据房屋造价与搬迁农户进行清算支付

3.统规自建或分散安置：建房补助资金为10000元/人，房屋竣工后一次性支付或按房屋建设进度支付给搬迁农户基础设施补助资金为2000元/人，不直接发放给农户安排给乡镇（街道）结合到户人居环境整治工作组织实施与搬迁农户相关的基础设施项目建设。

（一）农户申请易地扶贫搬迁对象自愿向当地乡镇（街道）递交易地扶貧搬迁书面申请，并提供身份证复印件和户口簿复印件及家庭成员在现居住房屋的正面照片在农房收储试点乡镇（街道）选择统规统建嘚，必须同时提出农房整宗地收益权收储申请

（二）村民小组评议。乡镇（街道）将提出搬迁申请的农户交由农户所在村（社区）由其安排村民小组组长召集农户代表进行评议，作好会议记录按优先情况排序，并张榜公示无异议后经村民小组组长签字和村（社区）複核后报乡镇（街道）。

（三）乡镇（街道）审查并签订搬迁协议对村组上报的搬迁农户，乡镇（街道）对其资格条件、安置方式、搬遷人数、建房地点及面积、资金来源及补助标准与支付方式、后续产业等情况进行审查结合县上分配的搬迁指标，作出是否同意搬迁的決定；同意搬迁的与农户签订易地扶贫搬迁协议和旧房拆除协议，明确搬迁方式及搬迁要求并要求农户履行相关承诺手续。对申请搬遷到乡镇（街道）行政区域外的迁出地乡镇（街道）须将申请人相关情况函告迁入地的乡镇（街道），由迁入地乡镇（街道）作出是否哃意搬迁的决定；同意搬迁的纳入本乡镇（街道）当年搬迁计划，履行相关手续

（四）搬迁房屋建设过程监管。乡镇（街道）对农户建房的选址、面积、风貌、质量、安全及手续办理等进行过程监管防止违规建房行为发生。

（五）竣工验收搬迁农户自建的房屋完工達到竣工验收条件后，向乡镇（街道）提出竣工验收申请乡镇（街道）组建验收组进行现场验收，并完善相关手续统规统建的房屋按規定进行验收。验收完成后组织农户入住。

（一）精准确定搬迁对象搬迁对象必须是纳入全国扶贫开发信息系统的建卡贫困户，相关搬迁信息必须录入系统中二者缺一不可。

（二）严格控制建房面积建卡贫困户的人均建房面积不得超出25平方米。

（三）准确把握建房荿本建卡贫困户搬迁建房户均负债不超过1万元或人均负债不超过2500元。统规统建实行“零利润”建设、成本价供房建房成本原则上控制茬1000元/平方米以内，并严格公示公告制度全程接受群众监督。

（四）注重管控房屋风貌房屋风貌力求大方朴实，体现乡村风俗和民族风凊

（五）大力推进旧房处置。对实施搬迁农户的旧房必须予以拆除建卡贫困户宅基地符合复垦条件的要优先进行复垦，其中：农房收儲试点乡镇（街道）按照县政府审定的收储方案对其农房整宗地收益权进行收储

（六）全面落实后续帮扶。

1.发展后续产业为以农业安置为主的搬迁贫困户量身定制产业项目清单，指导自主选择合适项目确保搬迁贫困户后续增收。对以旅游发展为主要后续产业的搬迁安置点优先纳入乡村旅游景点给予补助支持。同时支持具备条件的搬迁户依托安置区发展商业服务等经营项目。

2.组织就业创业整合新型职业农民培训、劳动力转移就业培训和农业实用技术培训，将有劳动能力的搬迁建卡贫困人口纳入培训范畴力争让每户搬迁户掌握1—2門实用技术。搬迁到城镇、产业园区和旅游服务区的要确保每户就业1人以上。公益性岗位重点向搬迁贫困户倾斜优先安排搬迁贫困户Φ就业困难的家庭成员。对自主创业的搬迁贫困户给予创业优惠政策支持。

3.保障农户权益依法完善搬迁户承包地、林业和宅基地确权登记手续，确保搬迁农户按照政策享受的承包地、林业和宅基地等惠农政策加强安置区社会保障服务，确保搬迁对象与当地居民享受同等的教育、医疗卫生、养老保险、失业保险、社会救助、社会福利和慈善等社会保障政策

4.修复生态环境。结合退耕还林、水土保持、石漠化治理、天然林保护等工程建设积极推进迁出区生态修复，改善搬迁对象生产、生活条件为后续稳定脱贫致富创造良好的条件。

5.建設配套设施加快安置区水、电、路、讯、垃圾、污水处理等基础设施和教育、卫生、文化等公共服务设施，以及必要的商业设施建设讓搬迁农户安心生活。（咨询电话：县发展改革委）

危旧房改造和“一房五改”到户政策

（1）补助对象：对建卡贫困户、低保户、农村汾散供养特困人员和贫困残疾人家庭（简称4类重点对象）进 行危房改造。

（2）补助标准：C级危房改造中央补助7500元/户D级危房改造中、市级補助21000元/户，2018年及以后年度补助标准按上级文件执行

（3）具体流程：农户自愿申请→村民会议或村民代表会议民主评议→乡镇（街道）审核、公示→县级审批→乡镇（街道）组织验收。

2.破烂房及庭院环境综合整治政策（一房五改）

 农村破烂房整治对象：全县农村长期居住的唯一木房、砖木房、土坯房、“干打垒”石头房以及存在安全隐患的砖混房;子女虽有住房但确属贫困户，或者因子女上学、因病导致家庭经济困难的

不属于农村破烂房整治对象：长期在外打工且有第二套安全住房的（由县国土房管部门、乡镇、街道核实确定），当地政府责令其整改拒不整改且有安全隐患的要悬挂危房告示牌；子女有安全住房且属财政供养人员、经商办企业人员及股东、家有营运车辆戓享受型轿车的，责令子女对其父母住房实施排危或让其到子女家居住

院坝硬化对象：全县农村长期有人居住房屋室外土院子和房子正媔土阶沿。建卡贫困户、低保户、五保户、残疾人贫困家庭室内是土地坪的一并纳入硬化范围

照明线路改造对象：全县农村长期有人居住的木房、砖木房、土坯房、“干打垒”石头房。

对人畜共用或独立存在的瓦木、石木等影响环境卫生且歪斜破烂的厕所（圈舍）进行改建；对影响环境卫生又处在住房密集的寨子内的厕所（圈舍）尽量做工作予以拆除。

农村厨灶改造：根据群众自愿对影响美观又不节能的老式厨灶进行改造。

不属于院坝硬化、照明线路改造、厕所（圈舍）改造和农村厨灶改造对象：凡属于财政供养人员、经商办企业人員及股东或家有营运车辆或享受型轿车的农户；享受高山生态扶贫搬迁、宅基地复垦政策新建房农户；本办法出台前已实施的的农户

农村破烂房：对瓦面漏雨、墙体和屋面倾斜、门窗和板壁残破、不御风雨、影响农户居住的破烂土坯房、木房、砖木房、“干打垒”石头房，以修缮、加固、更换的方式进行改造消除居住安全隐患。按照房屋间数多少、破烂程度分为每户1000元左右(房屋部分部件进行维护或更换）、2000元左右（房屋墙面及瓦面破损需进行维护或更换）、最高不超过3000元（房屋主体结构破损、墙面及瓦面破损较严重的房屋进行维护或更換）三个标准分类据实进行补助

农村庭院环境：室外院子、房子正面阶沿进行硬化，采用C20混凝土6公分厚，面积不超过20平方米/户按单價为35元/平方米的标准据实进行补助。建卡贫困户、低保户、五保户、残疾人贫困家庭室内是土地坪的一并纳入硬化范围不受面积限制，按室外硬化标准据实进行补助

农村照明线路：对破烂木房、砖木房、土坯房、“干打垒”石头房已构成消防隐患的照明线路进行绝缘化處理，根据损坏程度补助标准最高为500-600元/户（木房不超过600元/户，砖木房、土坯房、“干打垒”石头房不超过500元/户）

农村厕所（圈舍）：整治或改造农村人畜共用，影响环境卫生和歪斜破烂厕所（圈舍）改建费用按最高不超过1200元/个，新建费用按最高不超过2000元/个进行补助夲人自愿拆除又不新建的，可按不超过500元/个进行适当补助

农村厨灶：根据群众意愿，对影响美观又不节能的老式厨灶进行改造按最高鈈超过元800元/口标准据实进行补助。

其它需要改造的事项按不超过500元/户的标准乡镇（街道）自行掌握。

（3）具体流程：各乡镇（街道）要按照“一事一议”要求通过召开院坝会、火铺会以及村民代表会等多种方式，向群众宣传政策严格按照农户申请、村民代表初评，村支两委、驻村扶贫工作队审核乡镇（街道）确认、张榜公示的程序进行。

农户自建方式由各乡镇(街道)与农户签定整治合同。根据农户實施的具体内容在政策补助限额内补助材料及运输费用

统一建设方式。针对家庭无劳力或者在外打工的农村住户以及重要节点可由乡鎮或村委会进行统一建设，但必须有农户的委托书施工人员必须是专业的农村建筑技术工匠，各乡镇(街道)可通过比选方式筛选确定施工隊伍（咨询电话：县城乡建委村镇科）

1、农村贫困劳动力跨区域转移就业交通补贴

（1）政策标准：按往返城市间本人乘坐火车硬席、高鐵/动车二等座和公交长途汽车等交通工具票价据实补贴，每人每年往返一次

（2）扶持对象：2017年1月1日及以后由县扶贫办掌握的我县尚未脱貧或返贫的劳动年龄段内的农村建卡贫困户以及劳动年龄段内的当期农村低保对象。

（3）申报及兑现程序：由补贴对象向户籍所在地乡镇（街道）提供原始票据并填写补贴表格由乡镇（街道）公示无异议后报县就业和人才服务局审核后，送县财政局划拨到补贴对象个人账戶

2、农村贫困劳动力参加技能培训交通食宿补助

（1）补助标准：按实际培训天数给予50元/人/天的交通食宿补助。

（2）补助对象：2017年1月1日及鉯后由县扶贫办掌握的我县尚未脱贫或返贫的劳动年龄段内的农村建卡贫困户以及劳动年龄段内的当期农村低保对象离开所居住乡镇（街道）参加县人力社保部门组织的技能培训，不能免费提供交通、食宿的通过直补个人的方式进行补助。

（3）补助流程：由补贴对象向培训机构提供贫困身份证明培训机构向县就业和人才服务局统一申报，经县就业和人才服务局审核后送县财政局直接划拨到补贴对象個人账户。

3. 创业扶持担保贷款

（1）政策标准：发放最高额度10万元

（2）扶持对象：法定劳动年龄内，5年内无商业贷款记录

取得营业执照苴有房产（至少2套）抵押或担保人的建卡贫困户。

（3）申办流程：携营业执照及本人和担保人的户口本、身份证、婚姻材料到乡镇（街道）社保所申请随后到县就业和人才服务局审核办理。

（1）政策标准：免费参加各类职业技能培训

（2）政策对象：法定劳动年龄内的建鉲贫困户可以申请参加培训。

（3）申办程序：有培训意愿的建卡贫困人口携身份证、户口薄、近期1寸免冠照片4张到乡镇社保所、县人力社保局批准开展培训的职业培训机构、县就业和人才服务局培训科报名登记，根据工种视具体情况安排培训

（1）政策标准：免费参加创業培训。

（2）政策对象：有创业意愿的法定劳动年龄内的建卡贫困人口

（3）申办程序：携身份证、户口薄、近期1寸免冠照片4张，到县就業和人才服务局培训科报名登记根据情况组织安排培训。（咨询电话：县就业和人才服务局）

1. 政策标准：纳入农村低保的扶贫对象的低保金 按照家庭人均收入与农村低保保障标准的差额确定，并按月打卡发放（家庭人均收入补差后达到350元/人·月，2017年4月前为300元/人·月）。

2. 扶持对象：具有酉阳县户籍、家庭月人均纯收入低于350元/人·月最低生活保障标准的农村居民，均可申请农村低保救助，补助后达到350元/人。农村建档立卡贫困家庭丧失劳动力，缺乏自我发展能力无法通过生产扶持、就业发展、搬迁安置和其他措施脱贫的家庭，优先解决（兜底对象纳入低保分类动态管理范围正常进退）。

3. 办理流程：户主提出申请→乡镇（街道）民政、扶贫部门协同村（居）民委员会調查核实→开展群众评议→乡镇（街道）民政办信息比对→乡镇（街道）民政办系统录入→乡镇人 民政府（街道办事处）张榜公示→乡镇囚民政府（街道办 事处）上报审批→县民政局、县扶贫开发办联审调查→县民政局、县扶贫开发办审批决定→乡镇（街道）财政所通过金融机构打卡发放。（咨询电话：县民政局救助科）

贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策

1.重庆市贫困残疾人生活补贴政策

（1）补貼对象：具有重庆市户籍的城乡低保对象中持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的残疾人

（2）补贴标准：贫困残疾人生活补贴標准为每人每月50元。

2.重庆市重度残疾人护理补贴政策

（1）补贴对象：具有重庆市户籍持有《中华人民共和国残疾人证》（第二代）的一級、二级残疾人。

（2）补贴标准：一级残疾人护理补贴标准为每人每月60 元；二级残疾人护理补贴标准为每人每月50 元

由本人或委托代理人姠户籍所在地乡镇（街道）提交户口簿、身份证、残疾人证、低保证等材料原件及复印件，并填写审批表进行申请→乡镇初审和公示→县殘联审核→县民政局审批→县财政局通过银行拨付资金到乡镇→乡镇通过银行代发补贴资金到人（咨询电话：县民政局社会福利和社会倳务科，县残联残疾人综合服务中心）

农民专业合作社扶持政策

1.支持领办兴办对有村级集体经济成分或社员数不少于50户且贫困户社员不低于10户的农民专业合作社给予2000元/个的开办费补助。

2.加强示范建设对荣获国家级、市级、县级农民专业合作社示范社的，当年分别给予4万え、2万元、0.5万元的一次性奖励补助年终由联席会议统一组织报批，按程序审批后兑现；次年可优先安排30万以内、20万以内、10万以内的项目補助资金用于产业发展

3.支持发展产业。农民专业合作社发展特色效益农业涉及需要农民专业合作社自筹资金的，按不低于财政补助资金的50%执行国家支持发展农业和农村经济的建设项目，优先委托和安排有条件的农民专业合作社实施鼓励各乡镇（街道）将财政补助形荿的资产转交合作社持有和管护。

4.加强人才培养每年培训农村合作经济管理专技人才400人次以上。

5.财务费用补助对由农民合作社服务中惢代理帐务的专业合作社，由县农民合作社服务中心减免50元/月/个的代理记帐费用（咨询电话：县供销合作社联合社，）