什么是精准扶贫贫占地赔偿标准是多少

原标题:什么是精准扶贫贫政策問答(一)

什么是精准扶贫贫政策问答(一)

从2013年11月习近平总书记首次提出“什么是精准扶贫贫”思想,到2014年1月中办详细规制了什么昰精准扶贫贫工作模式的顶层设计,“什么是精准扶贫贫”思想落地再到2014年3月,习近平参加两会代表团审议时进一步阐释了什么是精准扶贫贫理念“什么是精准扶贫贫” 成为各界热议的关键词。

但是仍有一些人对“什么是精准扶贫贫”不是很了解今天湾湾就带大家以問答的形式,对“什么是精准扶贫贫”做一个系统的了解吧!

目前我们脱贫攻坚目标任务是什么

国家目标:到2020年,稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。

什么是精准扶贫贫的对象是什么

一般来说,什么是精准扶贫贫主要是就贫困居民而言的谁贫困就扶持谁。什么是精准扶贫贫对象的范围:指“两个确保”中提到嘚农村贫困人口具体到乌海市主要指旗县户籍范围内的农区常住人口,涉及三个区四个镇四个街道办事处13个行政村6个涉农社区

贫困户識别的标准和程序如何进行?

识别标准:主要衡量标准是家庭年人均纯收入低于国家现行扶贫标准2952元且“两不愁三保障”未解决,或虽嘫收入达标但“两不愁、三保障”基本问题未解决的农区常住人口。

1.居住在自然村(居民小组)的农户向常住地行政村(社区)“两委”提交书面申请

2.行政村(社区)“两委”、驻村工作队组织农户所居住的自然村(居民小组)农户代表(原则上每户1人)对提出申请的農户开展民主评议,形成初选名单

3.初选名单经镇(街道)审核后报各区扶贫部门,各区扶贫部门组织相关部门进行数据比对比对结果逐级反馈至行政村(社区),同时将数据比对内容上报市、自治区进行再比对有疑点的及时反馈各区、行政村进行再评议。

4.行政村(社區)“两委”、驻村工作队召开村民代表大会对初选名单进行评议表决,形成拟定贫困户名单并进行公示公示时间不少于7天,公示无異议后上报镇(街道)

5.镇(街道)组织对新识别贫困户信息逐户核查,符合识别标准的贫困户名单进行第二次公示公示时间不少于7天,公示无异议后上报各区扶贫部门

6.各区扶贫部门组织对新识别贫困户信息进行实地抽查,在行政村显著位置对符合识别标准的贫困户信息进行公告公告时间不少于7天。

7.各区相关部门为新识别的贫困户确定帮扶责任人

8.各区扶贫部门组织镇(街道)在全国扶贫开发信息系統中录入新识别贫困户信息。

贫困户退出标准和程序

退出标准:贫困人口脱贫退出以户为单位,必须达到“两不愁、三保障、一达标”標准即吃、穿不愁;义务教育、基本医疗、住房安全有保障,且家庭年人均纯收入稳定达到3200元/年·人。

1.行政村(社区)“两委”、驻村笁作队及帮扶责任人根据贫困户退出指标实现情况提出贫困户脱贫退出初选名单

2.镇(街道)组织村(社区)“两委”、驻村工作队及帮扶责任人入户核实、采集贫困户信息。经核实符合脱贫退出条件的贫困户和帮扶责任人共同签字确认。

3.行政村(社区)“两委”、驻村笁作队根据入户核实结果组织召开村民代表大会,对贫困户脱贫退出进行民主评议

4.行政村(社区)“两委”、驻村工作队根据民主评議结果,对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公示并上报镇(街道)公示时间不少于7天。

5.镇(街道)组织对行政村(社区)上报的脱貧户信息逐户进行核查对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公示,公示时间不少于7天公示无异议后经镇党委书记审核签字确认上报各区扶贫部门。

6.各区扶贫部门组织对脱贫户信息进行实地抽查在行政村(社区)显著位置对符合脱贫退出标准的贫困户名单进行公告,公告时间不少于7天

7.各区扶贫部门组织镇(街道)扶贫干部在全国扶贫开发信息系统中对脱贫人员进行标注。

哪些人不能被评为贫困户

1、一个家庭中,有家庭成员是国家机关、事业单位或国有大中型企业正式员工的;子女有赡养能力或子女在国家机关、事业单位或国有大Φ型企业有正式工作人为的将父母单独分户独居的;

2、家庭拥有货车、轿车、面包车、越野车等(价值在3万元以上)机动车之一的;

3、镓庭成员在县城或集镇购置有商品房、商铺的,如果是国家政策统一安置的移民搬迁户不再此列;

4、家庭成员中有注册公司、拥有饭店、賓馆、工厂、农场等经济实体并办理了工商登记的,如果是根据政策注册成立专业合作社但家庭依然较为贫困的除外;

5、因为工程拆遷得到补偿,收入明显高于当地平均水平的;

6、家庭供养学生中有高费择校读书或在高费私立学校读书的;

7、现任村支书、副支书、村主任、副主任等不能识别登记为贫困户,如若家庭确实贫困确需登记为贫困户的,必须报经县级扶贫部门核实后方能登记为贫困户;

8、镓庭整户长期不在本辖区内居住生活包括外出打工,经调查人员联系联系不了或者经联系不愿回来参加核查识别的。

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我国贫困退出的标准:包括贫困囚口、贫困村、贫困县退出的标准和程序贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、义务教育基本医疗住房安全有保障;贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。

贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县同样以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2%以下(西部地区降至3%以下),由县级扶贫开发领导小组提出退出市级扶贫开发领导小组初审,省级扶贫开发领导小組核查确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的由各省(自治区、直辖市)扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领導小组报告。

国务院扶贫开发领导小组组织有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查对不符合条件或未完整履行退出程序嘚,责成相关地方进行核查处理对符合退出条件的贫困县,由省级政府正式批准退出

“中国是人口最多的发展中国家,贫困人口规模夶扶贫标准要与基本国情相适应,并随着经济社会发展逐步提高”刘永富说,1986年我国第一次制定国家扶贫标准,为年农民人均纯收叺206元到2000年现价是625元。2001年提高到865元到2010年现价是1274元。2011年提高到2300元到2015年,这个标准的现价为2855元按购买力平价方法计算,相当于每天2.19美元略高于1.9美元的国际极端贫困标准。

据介绍2855元的标准是我国最低扶贫标准。根据规定各省还可以制定高于这个标准的地方扶贫标准。目前有12个省市制定了高于国家标准的地方标准一般在4000元左右,高的到了6000元以上

我国扶贫标准是“两不愁、三保障”的综合标准,除了收入标准外还有保障义务教育、基本医疗和住房安全等方面的要求,因此目前这个综合标准是符合我国实际的到2020年,我国现行标准下農村贫困人口全部脱贫将提前10年实现联合国2030年可持续发展议程确定的减贫目标。

据悉国务院扶贫办将按照脱贫攻坚目标任务要求,指導各地制定贫困退出滚动规划和年度计划并允许各地每年根据进展情况对滚动规划进行适当调整。坚持退出标准严格验收办法,坚决杜绝“数字脱贫”、“假脱贫”加强对贫困退出工作的考核,组织实施第三方评估查验退出准确度,确保退出结果经得起检验加强督查巡查和追究问责,对弄虚作假、违规操作的依纪依规追究问责。

党的十八大以来脱贫攻坚取得决定性进展,贫困人口减少6800多万貧困发生率由10.2%下降到3.1%。上述数字是按照现行扶贫标准而统计得到的李克强总理在今年的政府工作报告中指出,要坚持现行脱贫标准确保进度和质量,让脱贫得到群众认可、经得起历史检验

根据十九大报告提出的要求,我国要在农村家庭人均纯收入2300元(2010年不变价)的扶貧标准下消除农村贫困、实现农村人口的全部脱贫。这就体现着以收入为主导的贫困识别标准此外,国家还确定了“十三五”期间脱貧攻坚的目标是“两不愁、三保障”即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障

可见,中央在确立扶贫标准时运用了多维贫困的概念即不仅考察收入,还要考察教育、医疗、住房等维度的贫困

总结起来,现行扶贫标准实际上是“收入主导型”的多维贫困标准也就是说,家庭人均年收入低于贫困线的一定要纳入贫困户这既是因为我国实行的扶贫标准以收入为首要指标,又因为收入反映着家庭的购买力和生活水平相反,如果家庭人均收入高于贫困线但是符合其他维度的贫困标准,也要纳入贫困户

基于以上分析,深刻认识现行扶贫标准的内涵至少要从两方面入手首先,现行的国家收入贫困线是中国政府根据农村的实际情况通过对家庭基本支出的测算、对贫困家庭消费结构的分析以及根据通货膨胀情况综合决定的,符合现阶段我国的经濟发展水平和财政支出能力研究显示,我国现行的扶贫标准略高于世界银行公布的国际贫困线水平

其次,我国实行的是“收入主导型”的多维贫困标准近年来,经济学界越来越重视多维贫困问题不少学者认为,多维贫困更符合贫困的本质和走向符合国际反贫困的政策方向。联合国计划署于1990年创建了人类发展指数和人类贫困指数从健康、教育和生活水平三个维度衡量多维贫困。从政策实践来看峩国在什么是精准扶贫贫工作中已经把多维贫困的理念贯穿其中。

例如2016年发生在甘肃康乐县“8?26”特大故意杀人案的悲剧和后续的政府通报,体现了我国政府认定贫困的标准。事发家庭的人均年收入高于收入贫困线原本被认定为非贫困户。

但是在事后当地政府的官方通報中强调,工作人员对扶贫政策的落实不完全到位基层在贫困户识别和退出过程中有简单化操作的问题,仅用收入作为衡量标准没有綜合考虑该家庭住房困难的实际情况,方法简单粗糙可见,即使收入高于贫困线但是其他维度下的贫困也属于我国政府想要着力解决嘚问题。

坚持现行扶贫标准就是要树立正确的扶贫观,在脱贫攻坚工作中尽力而为量力而行。一方面让贫困人口和贫困地区同全国┅道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。脱贫攻坚是我国实现全面建成小康社会的重要拼图和首要任务体现着大国的责任担当,展現着社会主义制度的优越性

十九大报告指出,要动员全党全国全社会力量坚持大扶贫格局,这就要求在打赢脱贫攻坚战的过程中广泛動员社会各方力量参与到脱贫攻坚的各个环节中。因此各级政府和社会各界应该全力以赴投入到脱贫攻坚战中,尽力而为为全面实現小康社会贡献力量。

需要特别指出的是在坚持现行扶贫标准时不能仅以贫困家庭的收入为参考标准,切不可忽略“两不愁、三保障”嘚多维度贫困标准特别是在农村义务教育、基本医疗、住房安全的“三保障”上面下功夫,进一步编密织牢民生保障安全网为2020年以后續写人类反贫困事业的新篇章、实现共同富裕打下坚实基础。

另一方面坚持现行扶贫标准,就是要从我国的客观实际出发从保障贫困囚口的基本生活需要出发,做到量力而行不搞脱贫大跃进,杜绝数字脱贫虚假脱贫,盲目提高贫困标准习总书记在3月5日下午参加全國人大内蒙古代表团审议时强调,扶贫工作“既要下决心消除绝对贫困又不能把胃口吊得太高,使大家期望值太高力不从心,小马拉夶车拉不动的结果是好心没办成好事”。
在脱贫攻坚的关键时期更应强调量力而行。

从经济学视角来看任何政府支出都是有机会成夲的,一笔财政支出用在一件事情上就意味着这笔支出无法同时用在其他方面的工作中例如,如果有些地区的原有贫困人口已经在现行標准下实现脱贫拥有稳定的劳动收入,此时继续加大脱贫投入可能会产生负面效果既会降低扶贫资金的使用效率,使财政资金无法用茬其他更能满足人民对美好生活需要的领域又可能降低劳动积极性,产生过度福利化问题

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