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关于印发《2013年娄底市绩效评估实施方案》的通知
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中共娄底市委办公室文件
娄办发〔2013〕12号
中共娄底市委办公室
娄底市人民政府办公室
关于印发《2013年娄底市绩效评估
实施方案》的通知
年娄底市绩效评估实施方案》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共娄底市委办公室　　
娄底市人民政府办公室　　
&&&&&&&&&&&&&&&& 　&&& 2013年10月16日
2013年娄底市绩效评估实施方案
为促进各地各部门各单位认真履行职责，全面完成省委、省政府和市委、市政府确定的2013年各项目标任务，推动全市经济社会又好又快发展，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发〈2013年湖南省绩效评估实施方案〉的通知》（湘办发〔2013〕17号）精神，制定本方案。
一、评估范围
（一）县市区党委、政府，娄底经济技术开发区、万宝新区党委、管委会（7个，以下简称为县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区）
⒈ 第一类5个：娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县
⒉ 第二类2个：娄底经济技术开发区、万宝新区
（二）市纪委及市委工作机构（21个）
市纪委（市监察局）、市委办公室（含市国家保密局）、市委组织部、市委宣传部（含市社科联、市政研会）、市委统战部、市委政法委（含市综治办）、市委党校、市委政研室、市直机关工委、市委农村工作部、市委610办、市委老干部局、市台办、市编办、市委市政府接待处、市委党史办、市委讲师团、市社会主义学院、市机关事务管理局、市民宗局、市档案局
（三）市人大常委会工作机构及专门委员会（9个）
市人大常委会办公室、内务司法委员会、财政经济委员会、教科文卫华侨外事委员会、农业和农村委员会、城乡建设环境与资源保护委员会、选举任免联络工作委员会、研究室、预算工作委员会
（四）市政协工作机构及专门委员会（8个）
市政协办公室、研究室、提案工作委员会、学习文史委员会、经济科技委员会、社会工作委员会、文化教育卫生体育委员会、人口资源环境委员会
（五）经济综合管理和建设部门（26个）
市政府办公室、市发展和改革委员会、市经济和信息化委员会、市财政局、市国土资源局、市环境保护局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市统计局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游外事侨务局、市粮食局、市物价局、市国资委、市煤炭局、市政府金融工作办公室、市供销社、市公路管理局、市农机局、市畜牧水产局、市城市建设投资管理办公室、市水库移民开发管理局、市电子政务管理办
（六）社会发展部门（10个）
市教育局、市科学技术局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市文化广播新闻出版局、市卫生局、市人口和计划生育委员会、市信访局、市体育局、市人防办
（七）司法执法监督部门（11个）
市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局、市规划局、市城市管理行政执法局、市审计局、市安全生产监督管理局、市食品药品监督管理局、市政府法制办、市文化市场综合执法局
（八）民主党派市委、市工商联及群团组织（12个）
民盟娄底市委、九三学社娄底市委、市工商联、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市侨联、市残联、市贸促会、市红十字会
（九）正处级事业单位（8个）
市中心医院、娄底日报社、市广播电视台、娄底广播电视大学、娄底宾馆、娄底幼儿师范学校、市卫生学校、市高级技工学校
（十）承担省绩效评估和为民办实事工作任务的副处级单位（4个）
市政务服务中心、市农村经营管理局、市房地产管理局、市蔬菜管理局
（十一）中央、省属在娄有关单位（7个）
市国税局、市地税局、市工商局、市质量技术监督局、娄底电业局、中国移动娄底分公司、中国联通娄底分公司
二、评估的内容、指标和方法
对县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位的评估采取指标评估、公众评估二种方式进行，分别占绩效评估总分值1000分的90%、10%。其中指标评估主要突出经济社会发展、市委市政府重大决策部署落实、发展环境优化、民生建设、干部作风转变等内容，具体指标另行制定。
（一）指标评估。市绩效办按照评估指标，定期或不定期对被评估单位完成工作的数量、质量和效益等进行评估打分，全面考评各项工作完成情况。具体采取&听、查、看、访&的方式进行。
听。听取被评估单位完成绩效计划情况的汇报，主要包括任务完成情况、主要做法、实际效果与业绩、存在的问题及改进措施等内容。没有完成工作任务的，要说明原因并提出整改措施。
查。重点查阅被评估单位工作任务完成情况的相关资料，主要包括工作计划、会议记录、工作过程记录、自评资料、检查报告、工程验收报告、工作总结、工作业绩等。
看。重点察看被评估单位相关工作任务完成结果、重点项目现场，核验工作落实的实际情况。
访。通过召开人大代表、政协委员、部分工作人员或服务对象座谈会，走访具有代表性的企事业单位和知情群众，发放民意调查表，听取各方面对被评估单位工作情况的意见和建议。
（二）公众评估。由市绩效办会同有关专门调查机构开展群众满意度调查。对县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区主要调查经济社会发展、服务民众、党风廉政、社会管理综合治理、机关效能建设和优化经济发展环境满意度；对市直各单位及中央、省属在娄有关单位主要调查履行法定职责、行政效能、工作作风、廉政建设满意度。调查对象主要是社会公众、&两代表一委员&、市直各单位及中央、省属在娄有关单位的主要服务对象、党政机关和部分企事业单位工作人员、专家学者等。调查主要采取会议评议、问卷调查、电话调查、网上评议等方式进行（具体评估方式和评分细则另行制定）。
三、评估的组织和程序
（一）制定评估指标体系
市绩效评估委员会根据省委、省政府和市委、市政府的部署要求，会同有关部门研究制定评估指标体系，报市委、市政府审定后实施。各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位，根据市委、市政府确定的评估指标体系，结合实际，制定本地本部门本单位绩效评估计划，明确目标要求、工作措施、时间安排和责任分工，并将省委、省政府和市委、市政府下达的目标任务及本地本部门本单位重点工作落实到相关责任单位和个人，形成本地本部门本单位绩效评估方案及实施办法，报市绩效办审核备案。
（二）日常督查。市绩效办组织或委托有关部门采取实地考察、专项检查和民意调查等方式，对县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位完成工作进度、质量和效益情况，进行不定期督查，掌握工作情况。特别是对省委、省政府和市委、市政府重点工程、重点工作和为民办实事项目完成情况进行督查。
（三）单位自评。12月上旬，各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位对各自承担的指标任务完成情况，进行年度自评，掌握情况，总结经验，查找问题，研究制定整改措施，并于12月10日前将自评报告报市绩效办。
（四）年终评估
从12月上旬开始，市绩效办牵头，组织市直有关部门对各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位年度绩效进行综合评估。
（五）加分与减分
⑴县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区（指县市区党委、政府及娄底经济技术开发区、万宝新区党委、管委会本级，不包括所辖各级各部门，下同）和市直各单位及中央、省属在娄有关单位（指本级机关，不包括二级单位，下同）列为绩效评估指标的工作，受到党中央、国务院表彰的每次加5分；受到省委、省政府及国家各部委表彰的每次加3分；受到市委、市政府表彰的每次加1分。同项工作受多级多次表彰的只加最高分，不重复加分（表彰文件中分层次奖励的，只对最高奖励加分）。
⑵县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区反映工作成绩的主要指标增长率（指地区生产总值、社会消费品零售总额、第三产业增加值、规模以上工业增加值、固定资产投资、财政总收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入，下同）在全市排位每前移1位的，每项加0.5分，每项最高加分不超过1分；反映工作成绩的上述主要指标增长率保持全市第1位的，每项加1分，保持第2位，每项加0.5分。
⑶承担省委、省政府评估我市上述8项指标的市直责任单位，排名进入全省前1、2、3名的，分别加6分、4分、2分；在全省排位每前移1位的，每项加0.5分，排位前移加分最高不超过3分。
⑷为全市经济社会发展作出了重大贡献的，经市委书记、市人民政府市长批准，视情况加1&2分。
⑴受到党中央、国务院通报批评的，每次减10分；受到省委、省政府及国务院各部委（含同级工作委员会或领导小组等机构）通报批评的，每次减5分；受到市委、市政府、市委办、市政府办、市纪委、市监察局、市委督查室、市政府督查室及省各厅局（含同级工作委员会或领导小组等机构）通报批评的，每次减3分；
⑵因工作人员（指各地各部门各单位所有在编在岗干部职工）失职渎职造成重大损失和重大影响的，视情节轻重每次（项）减5&10分。
⒊ 加、减分认定
由市考核考评领导小组办公室、市绩效办会同市纪委、市委组织部、市委督查室、市政府督查室等单位集中审核，按程序报市领导审定。
（六）核准评估情况和数据
各数据采集部门和评估验收组对评估情况及加减分项目等进行审核，向有关单位和县市区反馈并听取意见后报市绩效办。市绩效办对各单位报来的数据及情况逐一审核确认。
（七）汇总评估情况
市绩效办汇总评估情况。得分计算方式为：被评估单位绩效评估综合得分＝指标评估得分（总分1000分）&90%＋公众评估得分（总分100分）＋加减分。
四、评估结果运用
对各县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区和市直各单位及中央、省属在娄有关单位实行分类评比。评估结果按综合得分分为先进、合格、不合格3个等次。
（一）先进等次根据各单位综合得分从高到低分类确定。
⒈ 县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区绩效先进单位的评比。
从娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县中评出2个绩效先进单位；娄底经济技术开发区、万宝新区的评先参照娄星区、冷水江市、涟源市、双峰县、新化县的得分评比，其综合得分超过上述5个单位第2名的分数，即评为绩效先进单位，否则，不予评先。
⒉ 市直各单位和中央、省属在娄有关单位先进名额按被评估单位总数的25%确定。
按照年终绩效评估得分从高到低分别从市纪委等21个市纪委及市委工作机构中评出5个绩效先进单位；从市人大常委会办公室等9个市人大常委会工作机构及专门委员会中评出2个绩效先进单位；从市政协办公室等8个市政协工作机构及专门委员会中评出2个绩效先进单位；从市政府办公室等26个经济综合管理和建设部门中评出7个绩效先进单位；从市教育局等10个社会发展部门中评出3个绩效先进单位；从市中级人民法院等11个司法执法监督部门中评出3个绩效先进单位；从民盟娄底市委等12个民主党派市委、市工商联及群团组织中评出3个绩效先进单位；从市中心医院等8个正处级事业单位中评出2个绩效先进单位；从市政务服务中心等4个承担省绩效评估和为民办实事工作任务的副处级单位中评出1个绩效先进单位；从市国税局等7个中央、省属在娄有关单位中评出2个绩效先进单位。其中市人大常委会工作机构及专门委员会、市政协工作机构及专门委员会的绩效先进单位分别由市人大常委会办公室、市政协办公室根据本机关绩效评估实施方案评定后报市绩效办。
（二）市委、市政府对绩效先进单位发给奖牌和奖金。
⒈ 县市区、娄底经济技术开发区、万宝新区绩效先进单位
获得绩效先进单位的2个县市区各奖励50万元，娄底经济技术开发区、万宝新区若获得绩效先进单位，分别奖励30万元、25万元，奖金的10%用于奖励其党政一把手。
⒉ 市直和中央、省属在娄绩效先进单位
①对市纪委及市委工作机构、市人大常委会工作机构及专门委员会、市政协工作机构及专门委员会、经济综合管理和建设部门、社会发展部门、司法执法监督部门、民主党派市委、市工商联及群团组织、承担省绩效评估和为民办实事工作任务的副处级单位评为绩效先进单位的单位工作人员人均奖励2000元（只奖励本级机关在编在岗人员），其单位主要负责人（含党政一把手）各奖励4000元。上述绩效先进单位主管的人财物独立、实施和参照公务员法管理的单位（限本级机关在编在岗人员），可参照本方案发放年度绩效奖金，所需经费自筹。
②对评为绩效先进单位的正处级事业单位和中央、省属在娄有关单位奖励单位8万元，奖励标准可参照市纪委及市委工作机构等8类市直单位的标准发放，奖金缺口由单位自筹。
有下列情形之一的单位，取消评先资格：⑴受到党中央、国务院和省委、省政府及国务院各部委（含同级工作委员会或领导小组等机构）通报批评的；⑵因工作人员（指各地各部门各单位所有在编在岗干部职工）失职渎职造成重大损失和重大影响的; ⑶发生重特大生产安全事故的；⑷市直单位社会治安综合治理被黄牌警告或一票否决的；县市区所辖乡镇、街道办事处计划生育、社会治安综合治理出现黄牌警告或一票否决累计达到2次及以上的；⑸主要污染物总量减排考核结果未通过的；⑹本级党政领导班子中发生腐败案件的。
（三）综合得分在600分以上的为合格单位。
（四）有下列情形之一的，为不合格单位：⑴综合得分在600分以下的；⑵有上述取消评先资格情形中2种及以上情形的；⑶因工作失职渎职造成重大损失和恶劣影响，经市绩效评估委员会研究并报市委、市政府主要领导审定，认定为不合格的。市委、市政府对不合格单位予以通报批评；其单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评选；由市委组织部对其主要负责人进行诫勉谈话。对连续2年被评为不合格的单位，提请市委调整其主要负责人的工作岗位，对严重失职、渎职并造成重大损失或恶劣影响的人员，由市纪检监察机关按照有关规定追究其责任。
评估结果经市绩效评估委员会集体审核后，报市委常委会议审定，以市委办公室和市政府办公室名义发文，在市委、市政府有关会议上通报；同时，以市绩效评估委员会名义向各单位一对一反馈详细的评估结果及得分、加分、减分与民意调查情况，作为各单位改进工作的参考。各地各部门各单位要根据评估结果，查找工作中存在的主要问题和薄弱环节，不断改进工作。中央、省属在娄有关单位的绩效评估结果，以市绩效评估委员会名义函告其上级主管部门。街道办事处社会管理综合治理_百度文库
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2015年社会管理综合治理工作情况汇报
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年初以来，我们紧紧围绕平安稳定这条主线，突出群众满意这个目标，优化措施，自我加压，探索创新，全力推进了社会管理综合治理工作，实现了单位大局持续稳定。　　一、主要成效　　全面实现了“无刑事案件、无吸毒人员、无越级上访、无群体性事件”的“四无”目标，机关单位平安稳定，干部职工团结和谐，精神面貌积极向上，连续五年获得“全州社会管理综合治理工作先进单位”，&连续两年被评为“平安单位”。主要特点是：　　――平安创建取得新成效。一是积极开展创建活动。以创建“平安单位”、“平安院落”、“平安家庭”、“文明单位”等为主要内容，深入开展联防联治、楼幢值守、五好文明家庭评选活动，加强了技防物防人防，倡导了文明新风，营造了“平安是我家，创建靠大家”的浓厚氛围。二是全面开展了矛盾纠纷排调活动。健全和完善了矛盾纠纷“三调联动”机制，进一步落实了维稳“三级责任捆绑”措施，做到矛盾纠纷排调抓早、抓小、抓苗头。全年无重大群体性事件，无矛盾纠纷激化的“民转刑”案件，实现了矛盾纠纷零发生。三是加强治安防范工作。重点加强春节、元旦、五一、国庆等特殊时期的防范工作，强化了值班值守，提升了群众安全感，确保了机关单位平安稳定。　　――社会管理项目推进取得新进展。规划了“十二五”政法基础设施建设项目73个，制定《社会管理项目推进责任分解》。2014年中央预算内投资安排政法基础设施建设项目12个，计划总投资7503万元，其中下达中央预算内投资6196万元，顺利地实施了一批项目，推进了一批项目，竣工了一批项目，极大地改善政法部门的办公条件，有力地推进全州政法基础设施建设。　　――社会稳定责任机制取得新突破。建立健全了重大事项决策风险评估机制、预防处置突发性和群体性事件工作机制、信访维稳&“三级责任捆绑”机制,确保工作事先有评估、事中有落实、事后有追责。　　――法治建设工作迈向新台阶。结合推进“六五”普法，加强了普法教育，推行网上无纸化普法学习，提高了干部职工学法、懂法、守法、用法的自觉性，广大干部职工法律意识不断增强。近几年，全系统机关干部职工无一人违法违纪。　　二、主要做法　　(一)强化保障，坚持组织领导到位　　1、健全组织。建立健全了社会管理综合治理领导机构和办事机构，委机关成立了综治工作领导小组，由委党组书记、主任任组长，纪检组长任副组长，具体分管综治维稳工作，各科室主要负责人为成员。领导小组下设综治办，明确了综治专干，确保工作有人负责、有人抓、有人落实的良好局面。　　2、加强领导。主要领导亲历亲为，带头抓工作，多次召开主任办公会议研究综治工作，及时解决相关问题和困难，分管领导具体抓，科室具体落实，形成了“主任管，副主任抓，科室办，办公室督”的工作机制，各项工作实行了全程监督、无缝对接。　　3、完善制度。出台了矛盾纠纷调处制度、重大事项决策风险评估机制、预防和处置突发性、群体性事件工作预案等23项制度，做到了用制度管人、用制度办事、用制度促工作。　　(二)强化奖惩，坚持责任考评到位　　1、明确责任。坚持把综治工作纳入科室目标管理，与所属机构签订了社会管理综合治理责任状，并与各项重点工作同部署、同检查、同考核，真正做到“责任不脱钩，要求高标准，考核严奖惩”。　　2、严格考核。制度了《2014年州发改委机关工作目标管理考核暂行办法》、《关于对县市发改局湘西经开区经济发展局2014年主要工作实行目标管理的通知》，对社会管理综合治理工作进行重点考核，进行排名排位。　　3、注重运用。按照“月调度、季讲评、半年督查、年终考核”的方式，加强考核，对考核结果实行“两个挂钩”，即：与评先评优挂钩，与绩效评估挂钩。　　(三)强化投入，坚持经费保障到位　　按照“工作所需、充分保障”的原则，制定了《2014年社会管理综合治理工作经费管理办法》，综治工作经费列入了单位财政预算，予以全额保障。一方面，加强软件建设。购买普法读本，加大了法制宣传教育;支持网格小区工作，加大了协调联动;完善了综治工作台账，促进工作日常化、规范化。另一方面，加强硬件建设。添置了宿舍区安全防范设施，落实了消防安全器材，布置了监控器。强化了扶贫联系点村“五位一体”综治阵地建设，推进了“民主法治示范村”建设。　　(四)强化统筹，坚持社会管理到位　　1、加强人口管理。按季开展了流动人口清理登记，加强了房屋出租规范化管理，建立相关制度及措施。今年来，全委无流动人口因管理服务措施不落实引起的上访，无出租房屋违规引发的案(事)件。　　2、加强禁毒宣传教育。突出“预防为主、教育为先”，采取“抓经常、经常抓”工作方式，有力地推动了禁毒工作深入开展，本系统全面实现了“无吸毒人员、无犯罪发生、无帮教人员”的“三无”目标，确保了一方净土。　　3、加强特殊人群管理。组织开展刑释解教人员、闲散青少年及社区矫正对象全面排查清理，做到“情况明，底子清”。经排查，我委无刑释解教人员、闲散青少年、社区矫正对象。　　4、加强治安管理。围绕提升公众对治安状况的满意度，开展了“下基层、联群众、解民忧”大走访活动，走访群众93户，收集建议8条，落实建议6条;抓好民调工作，围绕“领导重视、履行职责、安全防范、机构责任、总体评价”的内容，进行问卷调查，满意率达到100%，深受群众好评;办公区、宿舍区实行了巡逻，推行了楼幢长制，加强专人值班值守，目前无“两抢一盗”现象发生。　　5、加强交通消防社会化管理。交通方面，积极配合全州文明交通安全大整治专项行动，召开了专门会议进行贯彻落实，印发了《全州文明交通安全大整治专项行动主要内容摘要》，让文明交通安全意识入脑入心。目前，我委无交通违规违章行为发生。消防方面，按照“一月一排查、月底大检查”的方式，在发改系统内开展了大排查活动，整改了隐患点，没有发生消防安全事故。　　(五)强化实效，坚持创先争优到位　　围绕改革发展稳定的主题，坚持把稳定工作摆在首位，用团结稳定的局面促进发改工作又好又快发展。　　1、加大了争资上项力度。牢固树立“跳起来摘桃子”的意识，自我加压，在确保完成州政府考核争资目标任务之外，按增长10%的要求将争资任务分解到相关科室并纳入全委工作目标管理考核，严格实行奖罚。截止9月1日，已向上争取各类项目资金17.5亿元，特别在旅游公路、退耕还林二期工程、新型城镇化、湘西机场、黔张常铁路等重点领域争取国家专项资金支持有重大突破。　　2、加大了项目建设力度。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的意识，严格实行重点项目建设“三结合三挂钩三问责”机制，强力推进重点项目建设。1-7月，全州200个重点项目完成投资116亿元，为年度计划的58%。　　3、加大了改革创新力度。按照向改革要动力、要速度、要质量、要项目、要资金的要求，着力推进行政审批改革，我委共取消行政许可事项5项，直接下放县市行政许可事项10项，保留行政审批事项14项，其中行政许可事项3项，非行政许可事项1项，其他服务事项10项。　　4、加大了决策服务力度。科学编制年度计划和重大规划，全面启动了“十三五”规划工作，加强经济运行态势监测，加强重点领域课题调研，为州委、州政府科学决策提供全面服务。　　总之，我委综治维稳工作得到各部门和各位领导的关心和支持，特别得到了州综治委的悉心指导，有力地推进了&“平安单位”建设工作。今后，我们把这种支持和关心化成鼓舞和鞭策，倍加珍惜这来之不易的荣誉、倍加珍惜这来之不易的成绩、倍加珍惜这来之不易的发展局面，不断积极进取，不断创新工作，努力把工作推向新台阶。
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社会管理创新主持词尊敬的信春鹰副主任、江必新副院长、张友云副局长，尊敬的弗莱纳教授、贺诗礼教授，各位来宾、女士们、先生们，早上好：在京城三九严寒的季节里，我们今天在华侨大厦探讨大家目前普遍关注的一个热门话题“依法治国与社会管理创新”，显得格外的温暖和亲切，我相信，我们此次研讨会热烈的气氛和卓越的..…
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创新社会管理动员讲话尊敬的各位领导：加强和创新社会管理是我们党适应经济社会发展新形势，着眼建设中国特色社会主义社会管理体系所作出的重大战略部署。刚才，马书记在讲话中深刻阐述了推进社会管理创新的重要意义、主要任务和工作方法，为我们进一步做好社会管理工作指明了方向、提出了目标、坚定了信心。东**县将以..…
&&& 社会管理综合治理工作，要认真贯彻全国、全省、宜昌市政法工作会议精神，深入推进三项重点工作，全面提升社会管理水平，着力夯实基层基础，努力实现&四个不发生&，即：不发生重大政治事件、不发生非法聚集和大规模群体性事件、不发生大规模赴省进京非正常上访和滋事闹事事件、不发生暴..…
社会管理综合治理工作总结开头结尾模板范文**年**镇社会管理综合治理工作总结开头结尾模板范文**年度，我镇社会管理综合治理工作在镇党委、政府的领导下，在县综治委的具体指导下，围绕全年综治和平安建设工作要点，以强化基层基础建设为核心，以构建治安防控体系建设为重点，强势推进各项工作措施的落实，有力保证了经..…
　　对于打算选择专科学校的学生来讲，特别想了解下目标院校都有哪些专科专业，以及什么专业最好，所以华当教育小编特整理了全国各专科院校的具体招生专业以及优势专业介绍，具体内容可以进 大学招生专业 查看。…
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