人民代表大会制度是我国的根本政治制度_高三政治教案
& 人民代表大会制度是我国的根本政治制度
人民代表大会制度是我国的根本政治制度
教学目标.情感、态度、价值观 1．情感目标： ⑴．帮助学生增强国家主人翁的意识； ⑵．培养学生热爱祖国、热爱人民、维护祖国统一的感情。2．态度目标： ⑴．使学生从我国政体及其与我国国体的关系上明确我国国家制度的重要内容及其优越性； ⑵．提高对我国坚持人民代表大会制度的必要性的认识； ⑶．增强为祖国统一大业做贡献的意识； ⑷．培养学生为维护祖国统一而奋斗的志向。3．价值目标： 明确作为当代中国青年学生应具备爱国的情感，应该确立为实现祖国完全统一而奋斗的政治责任感和维护祖国利益的信念。㈡．知识和能力目标1．知识目标： 通过学习使学生初步掌握我国的根本政治制动及国家管理形式的基本知识。 ⑴．了解政体的含义、当代国家政体的基本类型、国家结构形式的含义及当代国家结构形式基本类型、我国的国家结构形式、我国人民代表大会产生的方式及其行使权利与履行职责（职能）的方式。 ⑵．理解国体与政体的关系；列举全国人民代表大会职权说明它是我国的最高国家权力机关；我国人民代表大会制度的地位及其组织和活动基本原则。“一国两制” 方针的主要内容及其意义等。2．能力目标： 通过社会走访、调查或探究性学习等形式，逐步培养学生： ⑴．理论联系实际，相关知识和实际的相互转换的能力。如学会把有关理论知识和实际材料结合起来，运用马克思主义关于国家问题的观点和方法，正确观察分析我国的政体及与我国的国体相互关系等。 ⑵．运用辩证唯物主义的观点分析解释社会政治现象及其关系的能力。如唯物辩证地分析解释国体与政体的关系、“一国两制”的关系等。 ⑶．在探究现实社会国家政治制度（即政体）问题上的初步创新能力。例如，如何在“一国两制”方针的指导下、在港澳回归祖国的先例后，顺利完成台湾与祖国大陆的统一？&教学建议教材分析本节的重、难、热点解析： ⒈准确掌握政体（国家政权的组织形式、或国家的政治制度、或国家管理形式）、及与国体的相互关系。是本课的重点，也是《政治常识》最基础的知识。明确政体（国家政权的组织形式）、及与国体（国家性质）的相互关系，在方法论上应主要运用辩证的观点和比较的分析方法和阶级分析的方法。 ⑴. 政体、及国体与政体的相互关系，本课的核心理论就是国体与政体关系的理论。 ①.关于政体即国家政权组织形式 政体是国家的表现形式。没有适当形式的政体就不能代表国家，也不能行使国家权力，实现国家职能。因此，建立由国家性质决定的政体是十分重要的。毛泽东说：“没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。” ②.国体和政体的关系 国体和政体的关系是内容与形式的关系，国体是国家的实质、内容，政体是国体的表现形式。统治阶级历来都十分重视政权组织形式的问题，不断完善自己国家的政体，以反映并服务与相应的国体。 国体决定政体，政体反映国体，适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。政体具有一定的相对独立性。 国体决定政体，即决定政体的性质；政体反映并服务与相应的国体。政体属于政治制度，是国家的政治制度，国体既然决定政体，必然也决定其他政治制度，例如选举制度。代议制度，政党制度。法律制度等。不同国家之间的对立和斗争，根本是由不同性质的国体决定的，社会主义民主与资本主义民主的本质区别，人代会制与西方议会制的本质区别，资产阶级的两党制和多党制与中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的本质区别，根本在于它们的国家阶级性质不同。 政体具有一定的相对独立性。在相同国体（国家性质）的一些国家，可以是不同的政体（政权组织形式），在相同政体（政权组织形式）的一些国家，可以是不同的国体（国家性质）。一个国家采用何种政体是多种因素综合作用的结果。资本主义国家的国家政权组织形式中绝大部分是民主共和制，我国的国家管理形式也是民主共和制。但资本主义国家的议会制与我国的人代会制有本质区别。资本主义国家不管采取何种管理形式，其目的都是为了更好地维护资产阶级的统治，我国的人民代表大会制符合人民当家作主的国家性质。 ⑵.民主与国体、政体的关系。 民主作为国家制度，具有鲜明的阶级性。国家制度是社会政治生活的法定规范。它既是特定社会中利益格局和政治力量关系的集中表现，又是特定的统治阶级维护和实现利益要求而采取的治理形式的高度凝结。国家制度包括国体和政体，国体决定政体、政体反映国体。因此，民主首先指国体（国家性质），即统治阶级的民主，与此同时，民主也是指政体，即统治阶级采取什么样的方式来组织自己的政权机关。 我国的国家制度包括我国的国体（人民民主专政）和我国的政体（人民代表大会制度）。可见，以人民当家作主为本质特征的我国社会主义民主，与我国的国体（人民民主专政）、以及我国的政体（人民代表大会制度），是一个相互联系的有机整体。 ⒉准确掌握我国的国体与我国的政体，同样是本课的重点，也是《政治常识》全书的重点。 ⑴．我国的根本政体即我国的根本政治制度是人民代表大会制度。这是本课的核心内容、乃至全书的又－重点。 ①．人民代表大会制度之所以重要，是因为人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，体现了我国的国家性质，又是建立我国的其它有关国家管理制度（或其它政治制度）的基础。例如，我国的基本政治制度（即“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”）、我国的重要政治制度（如“民族区域自治制度”）、我国实行“单一制”的国家结构形式等，都是由我国的根本政治制度决定的。只有正确理解人民代表大会制度，才能进一步加深对我国国家性质和社会主义民主的认识；才能懂得我国必须坚持人民代表大会制度，而不能实行西方的议会制；才能加深对我国政治体制改革的理解；才能理解坚持和完善人民代表大会制度的必要性和重大意义。 ②．正确理解人民代表大会制度应该深入领会如下问题： a．当代国家政体的基本类型有君主立宪制和民主共和制，社会主义国家的政体必须是民主共和制。这是因为，社会主义国家是以生产资料公有制为基础的，公有制的经济基础决定了人们的经济利益根本上是一致的，相应政治地位是平等的，反映这种政治关系的国家政权组织形式，只能是民主共和制。民主共和制的具体形式多样，我国民主共和制的具体形式是人民代表大会制。 一个国家采取什么样的政治制度，决不是随心所欲决定的，而是由该国的具体国情（民族传统、阶级力量对比、所处国际环境、历史条件等）决定的。我国实行人民代表大会制度的民主共和制具体形式，是由我国的历史条件和具体国情决定的。 b．必须坚持和完善人民代表大会制度 要从中国特色的社会主义民主政治的高度把握坚持和完善我国的根本政治制度。社会主义民主的本质是人民当家作主。党的十五大报告指出，建设有中国特色社会主义的政治，就是在中国共产党领导下，在人民当家作主的基础上，依法治国，发展社会主义民主政治。坚持和完善人民代表大会制度是建设有中国特色社会主义政治，发展社会主义民主政治的重要内容。 还要从经济体制改革和政治体制改革、实现新世纪的发展战略目标上把握坚持和完善我国的人民代表大会制度。例如，我国实行“单一制”的国家结构形式是由我国的根本政治制度决定的。正确理解我国“单一制”的国家结构形式，教材主要强调了要正确处理中央和地方的关系，即在新的历史条件下，必须更好地坚持发挥中央和地方两个积极性的方针。总的原则应当是：既要有体现全局利益的统一性，又要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性；既要有维护国家宏观调控权的集中，又要在集中指导下赋予地方必要的自主权力。而处理好这种关系不能仅仅理解为解决“分权”问题，更重要的应当是转变政府职能、搞好机构改革，以保障通过我国的根本政治制度实现人民当家作主的国家性质。正如江泽民同志在党的十五大报告中指出的：机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和经济的发展，影响党和政府与人民群众的关系。 对此应注意以下方面的认识： 第一，坚持和完善人民代表大会制度的含义是：首先是要坚持人民代表大会制度；然后要完善这一制度，使之与我国的经济体制改革、即与社会主义市场经济相适应。 第二，坚持和完善人民代表大会制的原因：首先是由于；然后，我国现在正处于社会主义初级阶段，一切都在发展和完善的过程之中，因此，作为我国社会主义上层建筑重要组成部分的人民代表大会制度，也必须相应加以完善，以适应经济基础的需要，适应社会主义市场经济的需要。 第三，坚持和完善人民代表大会制度的主要内容是：加强人民代表大会及其常委会的立法和监督职能；更好地发挥人民代表的作用。 第四，坚持和完善人民代表大会制度的意义是：通过完善这一制度来发展社会主义民主政治；同时，通过完善这一制度，以巩固和发展稳定的社会政治环境，保证经济建设和改革开放的顺利进行。 第五，我国坚持和完善人民代表大会制度，不会搞西方的议会制。这是因为： ．。 人民代表大会制度是实现人民当家作主的基本形式。人民代表大会制度，有利于人民行使当家作主的权利；有利于保证中央和地方国家权力的统一，使中央和地方形成坚强的统一的整体；它有利于我国各族人民的平等和团结。 ．人民代表大会制度与我国人民民主专政密切相关，也就是我国的政体和我国的国体密切相关。 就国体而言，我国是人民民主专政的社会主义国家，这表明在我国，只有人民才是国家和社会的主人，即中华人民共和国的一切权力属于人民。国家权力属于谁的问题，是判断国家政权性质的根本标准。国家的一切权力属于人民，首先从国家阶级关系上讲，是人民民主专政。 与此相关，在无产阶级领导人民夺得政权以后，如何保护这种权力真正地和长久地属于人民，保证这种权力代表人民，服从人民，为全体人民的利益服务，这就有一个政权组织形式问题，即政体问题。可见，我国人民民主专政的国家性质，决定了人民管理国家政权的组织形式――人民代表大会制度。人民代表大会制度是适应我国国家政权阶级性质的需要而产生的。国家的性质必然要通过国家的形式表现出来，人民代表大会制对维护人民民主专政的国家性质起着重要的保障作用。我国人民代表大会制度的长处和优势就在于它符合人民民主专政的国家性质，符合实现中国共产党对国家的领导这一重要原则。 ．我国的人民代表大会制和资本主义国家议会制的关系 我国的人民代表大会制与西方的议会制存在着某些历史的、形式上的联系。它们都是国家政权的组织形式，都是一种代议制。从形式上看有某些相似之处，都是由定期选举产生的代表或议员组成，都属于一种间接民主。即代议民主。议会或人民代表大会都是一种代议机构。但是二者有着本质的区别：首先，二者的经济基础不同。其次，二者的阶级本质不同，即行使权力的主体不同。再次，二者的权力和活动原则不同。我国人民代表大会制度实行民主集中制原则，在此制度下，我国的人民代表大会是立法机关，同时又有权组织行政、审判、检察机关，这些机关受它监督，对它负责。人民代表大会除了受人民监督，对人民负责外，不受其它任何国家机关的制约。所以，人民代表大会在我国国家机关中处于最高地位，集中统一行使国家权力。而西方议会制一般是按照三权分立制的原则组织起来的。立法、行政、司法三种权力互相制约、彼此平衡。以便协调和平衡资产阶级内部各集团的利益，维护资产阶级的整体利益。 ⑵．“一国两制”与我国国家制度（即我国的国体、我国的政体）的关系 ①．“一国两制”是指中华人民共和国这个统一主权的国家里，在祖国统一的前提下，大陆实行社会主义制度，香港。澳门和台湾保持原有的资本主义制度。“一国两制”中的“一国”鲜明体现了我国的国家性质、以及我国的根本政治制度；“一国两制”中的“两制”为我国“单一制”的国家结构形式中正确处理中央与地方关系增添了新内容。 ②．“香港回归祖国”和“中国恢复对澳门行使主权”的事实，是“一国两制”方针的实施。这不仅标志着“一国两制”由科学构想变成现实，港澳特别行政区作为一种地方一级的政府也变成现实，而且对解决台湾问题将产生重要示范作用，为实现祖国完全统一创造了有利条件；不仅是对马克思主义国家学说的一个重大发展和创新，而且是我国“单一制”的国家结构形式中崭新内容的具体实施。教法建议： 本节涉及的政体、及与国体的相互关系，以及我国的政体、及与我国的国体相互关系、“一国两制”等重要内容，在政治学理论和我国国家制度中至关重要，与我们每个国民（中学生自然在内）的政治生活密切相关。所以在学法上建议采取以教师为指导、突出学生主体地位的社会实践活动和研究性学习等。使学生通过接触国家政治生活中的具体现象；通过相关“实践”和“研究”的学习过程，分析、综合或归纳、演绎本课中已确认的政治学道理；同时，通过同学们的相关调查、采访、论证等，在有关国家制度的问题上，提出具有创新意义的见解，再次培养学生的创新观念、践行江泽民总书记关于“制度创新” 的倡导。 在教学手段上，建议师生互动、通过网络查阅多种形式的相关资料，充分发挥现代信息技术在教学过程中的作用，并以此收集、整理有关教学内容，并通过形象生动的相关材料，展现教师和学生的有关学习成果。
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为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度？______________________________________________________________________________
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（1）在我国，一切权力属于人民，人民有权决定国家的重大事务，各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机构。（2）人民通过直接或间接的方式选出代表组成各级人民代表大会，所有国家机关都由人民代表大会依法产生，依法行使职权。（3）全国人民代表大会是我国的最高权力机关，拥有决定国家大事的最高权力。行使立法权，是全国人民代表大会及其常委会的主要职权。因此人民代表大会制度，是我国的根本政治制度。
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人民当家做主及人民代表大会制度
我国的国家性质： ①我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会国家”。②人民民主专政是我国的国家性质：一方面对人民实行民主，国家一切权力属于人民，另一方面对敌对分子实行专政，切实维护人民的利益。③人民民主专政本质上是人民当家作主。 人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度有多党合作和政治协商制度及民族区域自治制度。①在我国，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。由于我国人口众多，人民不可能都去直接管理国家，只能通过民主选举，选出代表组成国家权力机关，代表人民去管理国家事务。人民代表大会是人民行使国家权力的机关。 ②人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高形式，它有力地保证了人民当家作主。我国最高权力机关是全国人民代表大会：地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位最高，权力最大。主要职权：修改宪法；监督宪法的实施；立法权；任免权；重大事项决定权；监督权。全国人大与其他国家机关的关系：全国人民代表大会是最高国家权力机关，地位最高，权力最大；其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督；国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作；可以对国务院及其各部门提出质询案。&我国一切权力属于人民：在我国，一切权力属于人民，人民代表大会是人民行使国家权力的机关。我国实行人民代表大会制度，由人民代表大会统一行使国家权力，国家的权力机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。它们分工不同，职责不同，但根本目标都是代表人民利益，为人民服务。我国各级人民代表大会上的代表都由人民民主选举产生，他们对人民负责，依法行使国家权力，同时，他们要受人民监督，按人民的意愿办事，人民有权依法罢免自己不满意的代表。人民当家作主是社会主义民主政治建设的出发点和归宿。 正确理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度： 我国的根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度有多党合作和政治协商制度及民族区域自治制度。①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国实现人民当家作主的政权组织形式，直接体现了人民民主专政的国家性质； ②由人民群众依照法定程序选出代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会,作为国家权力机关,代表人民行使国家权力，分别决定全国和地方的一切重大事务。国家行政机关、审判机关、检察机关等其他国家机关都由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督，以确保国家一切权力属于人民。 ③实践证明，人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。全国人民代表大会和全国人民政治协商会议的区别：1、全国人民代表大会是国家最高权力机关，主要职权有立法权、监督权、人事任免权、重大事项决定权等。2、中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各民族和各界的代表，台湾同胞、港澳同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。他的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。 主题是团结和民主。人大代表，人民代表大会，全国人民代表大会，人民代表大会制度的区别：
人民当家做主权利认识误区：我国人民当家做主的政治制度就是人民代表大会制度,因为它能确保人民当家做主的权利。点拨：这种观点是片面的(1)我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,人民是国家的主人.而我国的根本政治制度是人民代表大会制度,这一制度保证了人民当家作主的地位,这是其合理性.(2)另一方面,我国的基本政治制度包括:民族区域自治制度,基层民主自治制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商(政党制度)等,这些基本的政治制度都是保证了我国人民当家作主的地位,体现着我国国家性质.(3)再有,保证我国人民当家作主的地位,最根本是坚持党的领导,人民当家作主和依法治国三者有机统一.所以,题目观点是片面的.人民当家作主可以采取的措施和形式：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关。①人民代表大会制度；②多党合作和政治协商制度；③农村基础民主政治建设、城市社区民主政治建设、职工代表大会制度。推行和完善村民自治具有重大意义：加强农村民主政治建设。实现村民当家作主。保持农村稳定发展。推动农村经济社会全面进步。我们青少年对人民代表大会制度应该采取什么样的态度： ①我们是国家的小主人，热爱人民代表大会制度是我们应有的情感。 ②在生活中尊重人大代表，积极向人大代表反映情况，提出建议，尽到小主人的责任，为发展社会主义民主尽一份力量，是我们应有的行动。&全国人民代表大会行使下列职权：1、修改宪法。宪法的修改，由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。2、监督宪法的实施。3、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。4、选举中华人民共和国主席、副主席。5、根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选。根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选。6、选举中央军事委员会主席。根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。7、选举最高人民法院院长。8、选举最高人民检察院检察长。9、审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告。10、审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告。11、改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。12、批准省、自治区和直辖市的建制。13、决定特别行政区的设立及其制度。14、决定战争和和平的问题。15、应当由最高国家权力机关行使的其他职权。16、全国人民代表大会有权罢免下列人员：（1）中华人民共和国主席、副主席。（2）国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长。（3）中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员。（4）最高人民法院院长。（5）最高人民检察院检察长。
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　　人民代表大会制度 知识讲解 我国为什么要实行人民代表大会制度？为什么不能象其他西方国家那样实行议会制？
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　　我国为什么要实行人民代表大会制度
　　三权分立，是西方资本主义国家的基本政治制度，主要内容是，立法权、行政权和司法权相互独立、互相制衡。三权分立制度的理论基础是17—18世纪西欧资产阶级革命时期英国资产阶级政治思想家洛克和法国资产阶级启蒙学者孟德斯九鸟提出的分权学说。这一学说基于这样一个理论前提，即不受限制的权力必须产生权力的滥用，导致专制，所以，国家权力应该分立，互相制衡。资产阶级的思想家们希望据此建立一个民主、法治的国家。英法资产阶级革命和美国独立战争以后，三权分立成为资产阶级建立国家制度的根本原则。在当代，尽管西方国家的政治制度发生了很大变化，但三权分立仍然是它的一个根本特点。对于这种制度，西方的政治家和思想家非常推崇，认为只有实行三权分立，才是民主和法治的标志；不实行这种制度，就是专制。
应该看到，三权分立学说作为西方资产阶级反对封建专制斗争的理论武器，曾经起到了进步的历史作用；这一学说提出的为了防止权力滥用，必须对权力加以限制和监督的思想，对于人们探索国家权力的监督问题不无启发。但是，三权分立是西方资本主义国家的基本政治制度，是西方资本主义民主形式，不符合我国国情，不应照搬。这是因为：
&&&&资产阶级革命胜利后，西方主要国家都根据三权分立原则建立政治制度，有其深刻的经济和政治根源。同以生产资料私有制为基础的经济生活所导致的利益多元化的状况相适应，资产阶级内部从来就存在有大量的政治派别和利益集团，这是资本主义社会的一个重要特点。在确立和发展资本主义民主的过程中，资产阶级通过分权制约的方式来协调内部不同利益的冲突，防止某个集团或阶层的专制，维护资产阶级的长久统治。三权分立是同资本主义经济和政治特征相适应的基本政治制度。它并不是像许多西方政治家和思想家所宣传的那样是一种抽象的、超越社会制度的、可以到处套用的、甚至是唯一的民主模式。邓小平指出，以搞不搞三权分立“来判断是否民主，恐怕不适宜。”这是其一。
&&&&其二，随着资产阶级政党政治的发展，三权分立制度已经同资产阶级多党制溶为一体。三权分立框架内的权力制约，实质是资产阶级政党之间的竞斗。例如，今天的美国，立法权（国会）和行政权（总统）之间的制约，基本上是民主党和共和党之间的制约。西方政治家和思想家在宣扬三权分立时，是同鼓吹多党制相结合的。在他们看来，实行三权分立，必须实行多党制。
&&&&其三，三权分立本质上是占社会少数的资产阶级所享有的民主形式，总统也好，首相也好，议员也好，大法官也好，都是资产阶级的政治家或代表人物。广大的人民群众在这种制度内的作用和影响是无足轻重的。
&&&&其四，这种制度的根本缺陷在于，一是影响国家权力的统一，特别在一些重大问题上，往往造成几个权力机关各说一套，多个声音，造成社会上人们的思想混乱，无所适从。这是西方国家普通民众对政治冷漠的一个重要原因。二是由于三权之间的互相牵扯，往往导致议而不决，决而不行的现象发生。
&&&&我国实行的建立在民主集中制原则基础上的人民代表大会制度，一方面体现了最广泛的人民民主：人民代表大会由广大的人民群众选举产生，对人民负责，受人民监督。另一方面，又保证了人民意志的统一和国家权力的统一，保证了决策的效率：人民代表大会是国家的最高权力机关，其他权力机关由它产生、对它负责，按照职能分工协调一致工作。这种制度使占社会绝大多数的工人、农民、知识分子和其他劳动群众真正成为国家和社会的主人。历史和现实都表明，人民代表大会制度，是我们已经找到的、符合中国国情、具有中国特色、能够保证人民群众当家作主，有效管理国家和社会的根本政治制度。这种制度同西方国家三权分立的政治制度是有着本质区别的。我们可以理直气壮地说，在这种制度内部，我们完全可能、也有能力解决好权力的监督问题，而不必采用三权分立的方式。
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