在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用2011_中华文本库
第1页/共1页
文本预览：
在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用
15:48:26 作者：牛丽华来源： 《学习时报》 【新闻论坛】我要 评论由此可见，参与创新社会管理，是新时期党中央赋予妇 联组织的重要责任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇 女参与社会经济社会发展的必然要求，是促进经济社会和谐 稳定的重要举措。总之，我们要通过加强机制创新和妇联干 部能力建设，提高社会管理科学化水平，做好新时期妇女群 众工作，促进经济社会又好又快发展，为实现“十二五”规 划目标做出新的贡献。 加强和创新社会管理是在经济全
球化、工业化、城镇化、信息化进程中，以胡锦涛为总书记 的党中央全面把握国内外形势、从党和国家事业全局出发作 出的重大战略决策，事关最广大人民的根本利益，事关党和 国家的长治久安，同样也事关妇女儿童事业的全面协调可持 续发展，是妇联组织新时期重大而紧迫的任务。
认真学习，明确妇联组织参与社会管理创新的重要意 义。首先，从国际上看：世界政治多极化，经济全球化，对 中国产生了深刻影响。全球金融危机一度严重影响中国妇女 就业。世界格局的变化，使中国成为世界第二大经济体，西 方社会采取种种手段企图西化分化中国。中东巨变深层次的 原因就在于国内社会矛盾凸显，互联网推波助澜，西方敌对 势力的渗透，一个自主就业大学生的自焚之火，竟然点燃了
第1页/共1页
寻找更多 ""你现在的位置:
在创新社会管理中发挥妇联组织的作用
作者：赵月英 &&
编辑：liudi
　　在加强和完善社会思想道德建设工作方面发挥作用。妇联组织应以社会主义核心价值体系为统领，在广大妇女中广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，引导广大妇女在复杂多变的社会环境中，努力提高自身文明素质，有序参与社会实践。深入开展爱国主义教育和民族团结教育活动，帮助妇女和家庭牢固树立正确的妇女观、民族观、宗教观，以实际行动捍卫祖国统一、民族团结，维护社会稳定，推动和谐发展。立足家庭，面向社区，因地制宜开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动，以和谐家庭创建统领学习型家庭等家庭建设，以家庭的和睦带动社区的融洽、促进社会的和谐。深入推进妇联干部“走进妇女、共促和谐”主题活动，及时了解妇女群众的愿望和诉求，面对面地开展教育、帮扶、疏导和维权工作，协调社会关系，化解社会矛盾，使广大妇女成为促进社会文明进步的重要力量。
　　在加强和完善经济社会发展环境建设中发挥作用。目前，因征地、执法不公等引发的社会矛盾层出不穷。妇联要充分发挥密切联系妇女群众的优势，一方面要把改革贯穿于社会建设和社会管理的全过程，不断破解影响社会建设和社会管理的突出矛盾和问题，为经济社会发展创造良好的社会环境，另一方面要切实解决影响和阻碍广大妇女广泛参与经济社会发展的问题。既要解决历史遗留问题又要高度关注新产生的矛盾，既要切实维护现阶段广大妇女的共同利益，又要关注弱势妇女群体的特殊利益，还要通过承担政府转移的与妇女儿童有关的公共服务项目、争取社会化项目、推出自主开发项目等形式，做好单亲母亲、失业妇女、进城务工妇女等的帮扶工作，进一步优化经济社会发展环境，使家庭、社会始终保持动态平衡，实现长期和谐稳定。
　　切实提高妇联组织协同加强和创新社会管理工作的水平
　　妇联组织要想在协同加强和创新社会管理中展现风采，就必须努力提高参与社会管理和公共服务的能力。
　　思想上高度重视。要从维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业、为党和国家长治久安营造良好社会环境的全局高度，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、夯实党的执政基础、实现党的历史使命的战略高度，全面认识加强和创新社会管理的重大意义，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。结合妇联组织的政治属性和社会属性，深刻认识做好新形势下党的群众工作尤其是妇女工作对加强和创新社会管理的促进作用，进一步强化大局意识、责任意识和服务意识，增强参与社会管理创新的责任感、使命感和紧迫感。
　　能力上全面提升。要采取多种有效措施和办法，不断提高妇联干部的学习能力、服务能力、创新能力和协调能力。激励妇联干部转变传统的思维方式和工作方式，找准新形势下的工作结合点和切入点，解放思想，与时俱进，以新的精神面貌和新的工作状态，引领妇女参与经济、政治、文化和社会建设。要通过开展现代社会管理理念、公共服务方式和群众工作方法的教育培训及实践锻炼，不断提高妇联组织的专业化、科学化和社会化服务水平，为提升妇联参与社会管理和公共服务水平提供人力保障和智力支持。
　　工作上努力创新。进一步创新工作思路、工作机制、工作方法和工作内容，为妇女儿童事业的发展创造更为有利的体制、机制环境。积极探索和建立社会化、项目化运作机制，集中力量为妇女儿童办好事、办实事。要引入社会工作理念，丰富妇女工作内涵，逐步实现由直接帮扶向间接帮扶转变，由表层服务向深层服务转变，由经验型方法向专业型方法转变。借鉴社会工作方法，延伸群众工作外延，把工作触角深入到家庭和个体，通过整合资源、拓展领域、创新服务等方式，深入开展面向家庭的社会管理工作。
　　组织上强化基层。要积极构建多维、立体的组织网络，扩大妇女工作的覆盖面。健全组织，完善网络，做到组织覆盖；面向基层，重心下移，做到工作覆盖；提高素质，强化督导，做到活力覆盖。要建立并完善了解妇女需求的工作机制、妇女利益表达机制、妇女矛盾化解机制、妇女情绪疏导机制、引导妇女依法理性有序参与的工作机制和妇联基层工作保障机制，努力把妇联组织建设成为基础牢固、覆盖广泛、充满朝气，有感召力、有凝聚力、有创造力的坚强阵地和温暖之家。
　　（作者单位：沈阳市妇女联合会）
2 下一页&&
相关阅读：
北国网版权与免责声明：
1、北国网所有内容的版权均属于作者或页面内声明的版权人。未经北国网的书面许可，任何其他个人或组织均不得以任何形式将北国网的各项资源转载、复制、编辑或发布使用于其他任何场合；不得把其中任何形式的资讯散发给其他方，不可把这些信息在其他的服务器或文档中作镜像复制或保存；不得修改或再使用北国网的任何资源。若有意转载本站信息资料，必需取得北国网书面授权。否则将追究其法律责任。
2、已经本网授权使用作品的，应在授权范围内使用，并注明“来源：北国网”。违反上述声明者，本网将追究其相关法律责任。
3、凡本网注明“来源：XXX（非北国网）”的作品，均转载自其它媒体，转载目的在于传递更多信息，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。本网转载其他媒体之稿件，意在为公众提供免费服务。如稿件版权单位或个人不想在本网发布，可与本网联系，本网视情况可立即将其撤除。
Copyright (C) 1998 - 2014 .cn All Rights Reserved.
本网站各类信息未经授权禁止转载
版权所有　北国网
互联网新闻信息服务许可证编号：
沈网警备案号
北国网官方微信
制作单位：北国网
运营部电话:在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用2011_百度文库
两大类热门资源免费畅读
续费一年阅读会员，立省24元！
评价文档：
&&¥2.00
&&¥1.00
&&¥1.00
&&¥2.00
喜欢此文档的还喜欢
在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用2011
阅读已结束，如果下载本文需要使用
想免费下载本文？
把文档贴到Blog、BBS或个人站等：
普通尺寸(450*500pix)
较大尺寸(630*500pix)
你可能喜欢在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用
15:48:26 作者：牛丽华来源： 《学习时报》 【新闻论坛】我要 评论由此可见，参与创新社会管理，是新时期党中央赋予妇 联组织的重要责任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇 女参与社会经济社会发展的必然要求，是促进经济社会和谐 稳定的重要举措。总之，我们要通过加强机制创新和妇联干 部能力建设，提高社会管理科学化水平，做好新时期
妇女群 众工作，促进经济社会又好又快发展，为实现“十二五”规 划目标做出新的贡献。 加强和创新社会管理是在经济全球化、工业化、城镇化、信息化进程中，以胡锦涛为总书记 的党中央全面把握国内外形势、从党和国家事业全局出发作 出的重大战略决策，事关最广大人民的根本利益，事关党和 国家的长治久安，同样也事关妇女儿童事业的全面协调可持 续发展，是妇联组织新时期重大而紧迫的任务。认真学习，明确妇联组织参与社会管理创新的重要意 义。首先，从国际上看：世界政治多极化，经济全球化，对 中国产生了深刻影响。全球金融危机一度严重影响中国妇女 就业。世界格局的变化，使中国成为世界第二大经济体，西 方社会采取种种手段企图西化分化中国。中东巨变深层次的 原因就在于国内社会矛盾凸显，互联网推波助澜，西方敌对 势力的渗透，一个自主就业大学生的自焚之火，竟然点燃了1整个威尼斯，当地政府一个月之内彻底垮台，给妇女的思想 带来强烈震撼。其次，从国内来看：改革开放成效显著，市 场经济迅速发展，中国 30 多年走完欧美 100 多年的发展路 程，我国经济成分、组织形式、就业方式、利益格局和分配 方式日益多样化，给妇女带来很大影响。城乡结构变化，一 大批妇女离开家乡进城务工，在生产生活中遇到了许多困难 和问题；社会组织结构的变化，产生了一大批新经济组织、 新社会组织，70%的“单位人”变成了“社会人” ，社区成为 人们地理和心理双重空间的交汇地，许多问题需要社区和社 会组织帮助解决；虚实社会的变化，数字革命互联网、物联 网、云计算给妇女带来多维度的影响，思想观念、生活方式 发生很大变化；利益格局和需求层次的变化，使妇女的思想 观念、价值取向、道德观念呈多样化趋势。所有这些新变化，如果不能正确引导和解决，很容易产 生心理失衡，社会失序，陷入“中等收入陷阱” 。由此可见， 参与创新社会管理，是新时期党中央赋予妇联组织的重要责 任，是妇联组织履行职能的必然选择，是妇女参与社会经济 社会发展的必然要求，是促进经济社会和谐稳定的重要举 措。科学定位，找准参与加强创新社会管理的科学路径。首2先，要处理好三个关系。妇联要发挥作用，必须在三维交汇 点上科学定位： 一是正确处理好与政府的关系， 当好协助者； 二是正确处理好与其他团体社会组织的关系，当好协同者； 三是正确处理好与妇女群众的关系， 当好代表服务者。 其次， 是在创新实践中从五个方面下工夫。一要发挥代表和维护妇 女权益，促进男女平等的工作优势，参与法律法规制定与实 施。源头参与利益协调，反映妇女诉求，这是参与创新社会 管理，解决妇女民生的最佳渠道。二要发挥妇联组织在引领 妇女参与、促进妇女发展方面的政治优势，推动妇女平等获 得资源，参与共同发展。要以人为本，赋权妇女，创造性地 发挥妇女在社区服务、管理，村级政务公开中的主体作用。 三要发挥妇联组织在反映妇女诉求、化解矛盾、维护妇女权 益方面的职能优势，促进社会公平正义。维护妇女权益是妇 联参与加强创新社会管理的重要内容。四要发挥妇联组织在 整合社会资源、扶助弱势妇儿群体的组织优势，切实帮助妇 女儿童解决民生问题。五要发挥妇联实事化、项目化运作的 协调优势，通过项目设计与投标，承接政府的实事项目。创新机制，提高社会管理科学化水平。首先，要建立了 解和掌握妇女需求及利益表达机制。一是要深入调查研究， 了解妇女权益保护遇到突出问题，抓住“十二五”规划高度 重视解决民生问题的机遇，就公共政策的完善，经常及时向3党委政府提出政策建议；二是建立专报制度。将调查研究中 发现的最重要、最紧急的问题，经过严格筛选之后向党中央 国务院报告。三是以各种方式积极参与民主协商，代表和维 护妇女权益。其次，要建立健全妇女情绪疏导和矛盾化解机 制。在经济体制深刻变革、组织结构深刻变动、利益格局深 刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，城市下岗失业妇女 和农村留守妇女面临的现实问题比较突出；农村出嫁女权益 保护、 征地拆迁补偿纠纷增多， 要从关注妇女民生问题入手， 建立矛盾化解机制和利益调处机制。最大限度地动员和吸纳 一切可以运用的资源，推动妇女事业发展。第三，建立健全 事关妇女儿童的突发事件应急干预机制。在经济转型特殊历 史时期，社会矛盾凸显，遇到突发事件，应积极配合政府， 保证社会和谐稳定。第四，建立绩效管理和评估机制。这一 体系建立的过程，是确定工作导向、确立妇女工作价值观的 过程；也是理清职责、规范工作、实施科学管理的过程。第 五，完善社会协同的工作机制。要在党委政府的领导和重视 下，发挥妇女儿童工作委员会办公室和妇女儿童工作各类协 调机构的作用，加强同社会各界的联系和沟通，积极为妇女 参与农村改革发展争取政策、资金、技术、项目等方面的支 持。多措并举，提升妇联组织和干部创新社会管理的能力。4首先，要加强妇联组织建设和干部队伍建设。加强新经济组 织、新社会组织和各类妇女团体建设，最大限度地把妇女团 结在党中央周围。通过各类培训，多种渠道吸纳妇女人才， 培养造就一支结构合理、素质优良的妇联系统社会工作人才 队伍。不断提升他们职业化专业化水平。其次，要大力提升 妇联干部加强和创新社会管理的能力。一要提高调查研究， 了解社情民意的能力。要全面了解妇女在教育、医疗、社会 保障等方面存在的重点难点问题，密切关注女性流动人口、 贫困弱势群体的生活状况，及时掌握妇女儿童发展的新动态 和新问题，并积极推动调研成果转化为建设性的对策和建 议，为政府制定公共政策提供依据。二要提高战略思维和谋 划发展的能力。在新的历史时期，围绕国家“十二五”规划 目标带来的新机遇，以世界的眼光，战略思维，针对妇女发 展中突出的问题，进行规律性、系统性、前瞻性的研究，统 筹规划，在国家改革发展大局中推进妇女事业发展。三要提 升妇联干部协同能力。要在党委政府的领导和重视下，发挥 妇女儿童工作委员会办公室和妇女儿童工作各类协调机构 的作用，加强同社会各界的联系和沟通，积极为妇女参与现 代农业发展争取政策、资金、技术、项目等方面的支持。四 要提高应对突发事件的能力。妇联组织要积极参与到政府预 警机制当中来，贯彻预防原则，构建预警系统；当群体性事 件发生后，准确判断性质；领导亲自指挥，做出快速反应；5控制事态发展，及时发布信息；主导媒体舆论，防止并发事 件；采取合理措施，注重依法处置。五要提高互联网时代的 舆论引导能力。妇联组织要提高互联网时代的舆论引导能 力，通过召开新闻发布会、组织集体采访、安排专访、电话 采访等形式，通过互联网发布妇女儿童工作信息，积极做好 媒体采访服务管理工作，积极应对敏感问题。总之，我们要通过加强机制创新和妇联干部能力建设， 提高社会管理科学化水平，做好新时期妇女群众工作，促进 经济社会又好又快发展，为实现“十二五”规划目标做出新 的贡献。（作者系全国妇联妇女发展部巡视员）妇联组织在社会公共服务中如何发挥作用的几点思考-------------------------------------------------------------------------------2007 年 8 月 23 日 14:40 新形势下， “社区”在经济社会发展中的地位和作用愈 显重要，做好社区服务工作，对提高居民生活质量、扩大就6业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设，都具有重要意义和 作用。妇联组织作为党联系群众的桥梁和纽带，如何围绕大 局，履行职能，积极承担起社区公共服务中的责任和义务， 做好政府在社区建设、社区服务中分解出来的工作和任务、 项目，利用好独特的优势去服务好、发展好、促进好妇女儿 童利益的最大化实现，是当前每一位妇联工作者应该积极思 考的课题。一、公共服务理念的阐释1．新公共服务理论公共服务(public services)是一种具有非竞争性和非 排他性的社会服务，是以一定的信息、技术或劳务等服务形 式表现一种公共产品。 “新公共服务”理论由美国亚利桑那 州 立 大 学 丹 哈 特 夫 妇 (RobertB.Denhardt andJanetV.Denhardt)提出，其将公民置于整个治理体系的中 心，推崇公共服务精神，旨在提升公共服务的尊严与价值， 重视公民社会与公民身份，重视政府与社区、公民之间的对 话沟通与合作共治。2．新公共服务理论的内涵7基本内涵包括：政府应是服务而非掌舵；追求公共利益 为主要目标；战略的思考，民主的行动；重视公民身份；责 任多元；重视人而不只是生产力；重视公民权和公共服务。 概括而言，该理论的核心价值理念在于，政府应把政策制定 同服务提供分开，奉行服务理念，强调在民主对话、沟通协 商基础上的政府与社区、民众的合作互动。二、妇联组织在公共服务中的地位和作用1．妇联组织是社会公共服务管理中的“服务器”在公共服务型政府建设中，政府应调动社会组织的参 与，鼓励民间组织迅速发展，开展公共服务项目，服务社区 居民。妇联作为群众组织，服务妇女群众是主要任务之一， 其在新型社会管理格局中具有重要优势，也有能力从政府转 移职能、市场缺位、妇女群众的需求中，把握服务的点，通 过积极开展教育服务、创业服务、维权服务、政策服务、心 理服务等， 建立服务妇女群众的长效机制， 在协调利益关系、 舒缓社会紧张、平和社会心态方面发挥重要作用。2．妇联组织是社会利益协调机制中的“协调器”8随着政府职能转变，以人为本的同时， “社区”的舞台 和空间日益加大，面对群众的诉求、利益，妇联作为性别群 体，能发挥广泛的群众性、社会性和统战性优势，积极参与 协调妇女群体和其他群众间、妇女不同群体间、女性与男性 间的利益矛盾，建立覆盖妇女群体的利益表达、利益传导、 利益协调、利益共享、利益补偿的利益实现机制，也能推动 建立以性别公正为核心的利益调节机制，及时反映和妥善处 理男女两性利益关系，成为政府职能转化中党和政府的得力 助手。3．妇联组织是维护社会稳定体系中的“变压器”社会公共服务的立足点是以人为本，关注民生、民意、 民利、民求，妇联组织作为妇女意志的代表者，能充分利用 横向到边、纵向到底的组织网络，广泛联系妇女群众，深入 了解妇女群众的需求，注重倾听妇女群众的呼声，建立多渠 道、多层面、多角度反映妇女群众呼声的诉求机制，引导妇 女群众通过合法渠道反映合理要求，能通过上访与下访相结 合的信访工作机制，积极畅通妇女群众反映呼声的渠道，成 为社会稳定体系中的“变压器” ，并能深入细致地做好思想 政治工作，为妇女群众排忧解难。94．妇联组织是和谐社会建设中的“发动机”新公共服务建立在公共利益观念之上，呼吁维护公共利 益。妇联作为一个性别组织，从工作职能、对象、方式等都 烙有性别的深深印记，也使该组织有强大的群众基础，能团 结和带领广大妇女群众学习新知识、建设新生活、创造新业 绩，能团结妇女、联动家庭、带动社会，能切实成为妇女群 众的“娘家” ，成为妇女群众的“贴心人” 。三、妇联组织在社会公共服务中作用发挥的对策社会公共服务为妇联组织提供了更广阔的发展和展示 舞台，妇联组织要在社会公共服务中发挥好应有作用，新形 势下必须全面贯彻落实科学发展观，积极构建社区妇女工作 组织网络、宣传网络、服务网络、维权网络，引领广大妇女 积极投身经济、政治、文化建设，为实施“十一五”规划和 全面建设小康社会的伟大目标建功立业。1．构建妇女维权服务网络，夯实群众基础妇联组织要以强烈的责任感、使命感，围绕妇女群众最10现实、最关心、最直接的利益，不断提高依法维护妇女儿童 权益的能力，代表好、维护好、发展好妇女群众的合法权益， 为构建和谐社区夯实群众基础，为党和政府分忧解难。（1）强化民主参与，畅通妇女群众利益表达机制。进 一步加强代表妇女参与社会公共事务管理和服务的能力，为 维护妇女儿童权益营造良好的政策环境。注重决策参与，针 对妇女维权领域存在的倾向性、突发性问题，加强调查研究 和政策咨询，准确、真实反映妇女利益；注重过程参与，充 分发挥妇女维权信访服务窗口、 “维权受理点”和法律援助 志愿者的作用，加大依法维权力度；注重群众参与，充分调 动妇女参政议政的积极性，畅通妇女利益的表达渠道，发挥 妇女在民主政治建设中的积极作用。（2）整合优化资源，提升妇女组织维权能力。加强对 妇女群众的培训和教育，注重源头维权，切实把维权的方法 和本领交给妇女自身，提高妇女运用法律手段自主维权的能 力；进一步健全妇联组织的法律服务体系，为保护和维护妇 女合法权益提供全方位、多渠道的法律支持和保障；加大对 外来女工的权益保护力度，特别关注新形势下妇女平等就业 创业、贫困和流动妇女儿童的权益、妇女发展和儿童成长的 社会环境、老年妇女生活保障等问题。11（3）加大宣教力度，优化妇儿发展环境。利用重大节 庆活动，宣传媒体等平台，应大力宣传马克思主义妇女观、 《妇女权益保障法》 、男女平等基本国策；大力宣传妇女在 经济社会发展中的重要作用；大力宣传在政治参与和经济参 与中的先进妇女典型，搭建展示平台；大力宣传区妇儿发展 “十一五”规划，营造尊重女性、尊重女性人才的良好社会 氛围。2．构建家庭文明建设网络，提供妇女发展精神动力（1）发挥家庭的阵地作用，以家庭和谐促社区和谐。 把和谐家庭建设作为新时期文明家庭建设工作的主题，引导 广大妇女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、节约持家、 和谐兴家；根据不同家庭的特点和需求，进一步丰富和拓展 和谐家庭的内涵与外延，抓好和谐家庭建设的试点、示范、 表彰和推广工作，将和谐家庭建设纳入和谐社区建设；不断 丰富“五好文明家庭”创建活动的内涵，扩大覆盖面；继续 巩固百万家庭网上行实事项目成果， 针对需求， 开设提高班； 扎实做好“百万家庭学礼仪”的组织、宣传和发动工作。（2）关注未成年人思想道德建设，为儿童健康成长保12驾护航。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，关注儿 童成长家庭环境中的倾向性问题，及时提出对策建议；以亲 子活动点为载体，利用区域优质教育资源，开展丰富多彩的 亲子教育和早期教育；与相关部门密切配合，组织社会各界 热心人士帮助更多的贫困儿童健康成长；进一步提升家庭教 育水平，在全社会中积极倡导“儿童优先”“儿童参与”理 、 念，营造儿童成长的良好环境，深化“小公民道德建设”活 动，为未来人才培养奠定基础。3．构建女性事业发展网络，引领妇女发展（1）创设平台，促进妇女就业创业。继续以下岗再就 业基地为依托，积极协调社会力量，贴近劳务市场需求，有 针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业技能培 训。大力发展家政服务业，做出品牌，促进下岗失业妇女再 就业；充分发挥女企业家联谊会等社会团体的作用，不断延 伸妇女就业领域。在做好困难妇女免费妇科普查实事项目基 础上，进一步加大扶贫帮困力度；推出一批下岗、失地失业 妇女创业再就业的典型，引导教育妇女树立自主创业、灵活 择业、竞争就业的新观念，通过自谋职业、自立创业谋求新 发展。13（2）深化“巾帼文明岗”活动，发挥品牌效应。不断 提高“巾帼建功”活动能级：组织管理进一步向规范化、制 度化、科学化发展；活动内容紧贴行业特点和女性优势，融 妇女工作与行业建功于一体；不断扩大活动的范围，逐步延 伸至各行各业和各个领域； 进一步提升活动质量， 扎扎实实、 务求高效；在女性较为集中的行业或领域，因地制宜地开展 职业技能培训、岗位竞赛等活动，注重培育，不断提高女性 的综合素质，并注重引领作用的发挥。4．构建人才资源网络，服务城区建设充分运用妇联组织特点，发现、挖掘、凝聚和发挥好区 域丰富的女性人才资源优势，为新一轮发展贡献力量。（1）拓宽选才渠道，构建女性人才“蓄水池” 。充分发 挥区域内全国、市区妇女代表联系制、妇联执委工作制和统 战妇委会联谊制作用，调动代表、执委和统战知名人士中蕴 藏的人才、信息和工作资源，有效联系、代表、宣传妇女、 服务妇女。同时，拓宽渠道，精心举办青年女干部专题学习 班等活动，及时发掘并向各级党政组织举荐各类优秀妇女人 才，及时把那些实绩突出、综合素质好、有发展潜力的优秀 人才纳入徐汇女性人才信息库，构建女性人才“蓄水池” 。14（2）强化服务意识，实现人才资源转化。关注关心女 干部、女党员的成长，做好女干部、女党员的发现和培养工 作；发挥“巾帼建功”学习联谊会作用，为女性岗位成才、 建功立业搭建舞台；加强与区域内大学妇委会的联系和沟 通，关注女大学生的健康成长；继续做好区域内两院女院士 的服务、凝聚工作，以院士精神引领徐汇女性人才工作；逐 步提升“知识女性社区服务工作站”品牌工作的社会效应。（3）探索发展思路，完善女性人才工作机制。拓展“联 系、服务、凝聚”功能，广交新朋友，深交老朋友，进一步 团结凝聚优秀知识女性，推进徐汇女性人才工作。充分彰显 女性社团的作用，凝聚好、服务好现有女性社团，搭建交流、 服务、展示、献智的平台，充分发挥各类女性社团在促进妇 女发展中的作用；畅通表达女性利益诉求渠道，发挥好社团 互助、咨询、帮困、捐赠、助学、维权等方面的积极作用。5．构建妇联组织网络，增强“娘家”向心力加强妇女组织自身建设，是做好新时期妇女工作的重要 保证，要努力把妇联建成政治坚定、思想解放、作风扎实， 深受妇女群众拥护和信任，充满生机与活力的妇女组织。15（1）夯实基础，构建网格化的多维、立体组织网络。 巩固和扩展基层妇女组织，加强与各类妇女社团、团体会员 间的联系与指导，延伸工作手臂；完善工作协调机制，充分 发挥妇儿工委办和各类联席会、智囊团、讲师团的作用，打 造有规模、有影响、有特色的工作品牌；加大同各种妇女组 织的联系，扩大妇女工作的覆盖面；加强妇女工作的对外交 流合作，创设条件“走出去，请进来” ，互通有无，取长补 短，扩大区妇女工作的对外影响力。（2）理论先导，打造一支妇女工作的职业化团队。组 织妇联干部深入学习政治理论以及群众工作、社会工作的专 业理论知识，努力提高判断、协调、应对能力；切实加强妇 女理论研究，探索新时期妇女运动的发展规律，研究新形势 下妇女工作的新动态；加强干部队伍建设，促进妇联干部交 流；加强干部队伍思想作风建设，注重求真务实，重实绩、 办实事、求实效；经常深入基层调查研究，及时了解、反映 妇女心声，着力解决妇女群众的难点、热点问题，在党政所 急上做文章、妇女所需上下功夫、妇联所能上创特色。（3）务实工作，提高妇联组织的服务水平和影响力。 充分发挥联、群、实作用，依靠组织化、社会化、市场化机16制承接有关妇儿发展的事务，打破区域界限，运用符合市场 经济规律的方法，推动妇联组织之间的交流与合作；探索妇 联工作项目化运作方式，找准市场与妇女工作的结合点，增 强工作成效和社会影响；巩固和发展社区家庭文明建设指导 中心，为服务妇女儿童提供坚实基础；整合社会力量，加强 与各团体间的沟通与协调，利用好妇儿工委办设在妇联的优 势，形成妇女工作合力，更好地推动全社会共同为妇儿发展 贡献智慧和力量。妇联组织应在参与社会管理和公共服务中积极发挥作用作 者 :[ 办 公 室 间:[
]] 来 源 :[ 厦 门 市 妇 联] 时中国共产党第十七次代表大会站在新的历史起点上，把 群众工作放到“四位一体”总体部署中规划，明确指出： “支 持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展 工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。 ”为 妇联组织履行职能提出了新的更高的要求，也为妇联组织参 与社会管理和公共服务带来了新的机遇和挑战。 社会主义市场经济条件下的公众参与社会管理已经成17为当代中国的新趋势。面对这种新趋势，妇联作为党领导下 的重要人民团体，在社会管理和公共服务中必须充分发挥党 和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，必须充分发挥民主参 与、民主管理和民主监督作用，积极承接政府转移出来的部 分服务于妇女儿童和家庭的社会职能。要履行好这种职能， 我们认为，妇联应发挥自身独特优势，在调研、宣传、倡导、 协调、监督等方面发挥积极作用。 一、妇联组织在参与社会管理和公共服务中应积极作为 妇女广泛参与国家和社会事务管理，享有充分的民主和 自由，是社会文明进步的标志，反映着妇女参与社会发展的 程度。广大妇女对国家的政治管理、经济发展、改革开放与 社会和谐等重大事务的意见、意愿、呼声有着举足轻重的作 用。因此，妇联组织积极参与社会管理和公共服务，有着极 其重要的意义，既是落实党的宗旨任务的需要、发展社会主 义民主政治的需要、建设社会主义法制国家的需要，也是妇 联履行职能任务的需要。妇联在代表妇女并促进妇女参与社 会管理与公共服务的过程中，应从调查研究、提供咨询、主 动协调、监督执行等方面积极作为。 （一）深入调研，统计分析，影响立法决策。 调查研究是立法和决策的前提,也是基础。妇联组织要 参与者社会管理和公共服务,就必须有的放矢,积极开展深 入调查与妇女儿童切身利益息息相关的民生问题。如：进城18务工妇女、下岗失业妇女、农村失地妇女、农村留守儿童等 生存与发展等问题。通过深入调查，分性别数据收集，进行 性别视角分析，可以发现问题，总结经验，从而影响立法决 策，推动政策出台。在欧美，非政府组织作为代表着一定群 体的态度和利益的组织，在社会管理方面的一种重要参与方 式就是在政府具体政策的制定阶段的参与，通过调查研究， 向有关当局提出自己的建议， 从而影响政府的决策。 在我国， 1999 年《中华人民共和国村民委员会组织法》在全国正式推 行时，许多地方出现了村委会换届选举中女性进村委班子比 例下降的现象。全国妇联高层领导将一些典型的调查报告， 如《关于青岛市第六届村委会换届选举中妇女进村委班子情 况的调查》上报到中办、国办后，引起了党和国家领导人的 重视，促使民政部当年就下发了《关于努力保证农村妇女在 村委会成员中有适当名额的意见》 。2006 年，厦门市妇联抓 住《中华人民共和国妇女权益保障法》修订契机，联合专家 学者提出许多建设性意见，主动开展了《厦门市外来女性权 益保障现状与对策调研》;2003 年出台的《厦门市企业职工 生育保险暂行办法》未将外来务工人员纳入本市企业职工生 育保险的范围，我们也多次向市政府相关部门反映，在市人 大和政协大会上书面提出《关于将进城务工人员纳入厦门市 职工生育保险的范畴》 的建议， 引起各有关部门的高度重视， 厦门市政府于 2006 年 5 月将非本市城镇户籍从业人员纳入19企业职工生育保险之中，有效促进了公共决策和立法。 （二）提供咨询，提出建议，当好参谋顾问。 加强社会管理是政府和社会组织的共同责任。妇联组织 在提供公共服务、反映妇女需求、推进民主管理、化解社会 矛盾、促进社会公平等方面，与党委、政府有关部门在功能 上、力量上实现协同，为基层提供咨询，提出建议，当好参 谋顾问，同时成为提供妇女参与社会管理的信息和咨询基 地。2004 年，市妇联深入开展“妇女需求知多少”的调研， 发现农村妇女创业致富中资金是“瓶颈” ，很多项目因缺乏 资金难以发展壮大。随后,向市政府提出设立“厦门市农村 妇女创业发展资金”的建议，同时制定了使用“创业资金” 的制度措施，得到市政府的大力支持。2005 年 4 月， “创业 资金”正式启动，至今已拨款 100 多万元。当年 8 月，市委 书记何立峰到市妇联调研时，听取了关于“创业资金”使用 情况汇报后，欣喜地说： “创业资金”是用小钱办大事，财 政应该支持。至 2007 年底，我们已为 86 名困难妇女提供一 次性创业补助资金 16.2 万元，为 295 名女能手提供小额贷 款 1664 万元，其中小额贴息贷款 1360 万元，培训农村妇女 近万名，帮助农村妇女增收致富，成效凸显。同时，我们借 助妇联主席、副主席分别在市、区人大、政协担任常委职务 的平台，积极参政议政，始终关注事关妇女儿童权益、民生 等重大政策的立法以及执行情况，以妇联组织名义积极向有20关部门提出口头或书面建议。 （三）倡导理念，宣传培训，营造社会氛围。 我国经济和社会发展比较落后， “男主外、女主内”的 封建残余思想在妇女群众中的影响还比较大，直接导致一些 妇女的文化水平和社会参与积极性比较低，甚至一些妇女还 存在“嫁个好老公胜过找个好工作”的心态。由于历史原因， 所谓男尊女卑的社会观念根植于整个社会的文化背景中，表 现为形形色色的各种制度、陈规和陋习。要打破这些陋制、 陋规、陋习，妇联重任在肩。一方面要通过多种教育方式使 妇女群众得到相关的训练，通过大力开展各种形式的教育活 动，通过群众喜闻乐见的方式向妇女群众传授科学文化知 识，提高她们的文化水平和政治觉悟。另一方面，要倡导理 念，宣传培训，营造社会氛围，在全社会进行社会性别主流 化的宣传和倡导。帮助她们放眼世界，了解社会，学习典型， 使她们切实感受到自身参与社会管理所带来的实惠，才会激 发起妇女群众参与社会事务管理的热情。 积极营造有利于妇女参与社会管理和公共服务的良好 社会氛围。在宣传形式上，厦门市妇联充分利用电视、报纸、 互联网、会议简报、板报、标语等进行宣传。在厦门日报、 晚报登载妇联的重大活动情况，在海峡生活报上开辟专版， 介绍“巾帼建功”标兵、农村妇女“双学双比”女状元、女 能手和各种妇女先进典型事迹。尤其是借助媒体，公开评选21“十大杰出母亲” ，吸引了 20 多万市民踊跃参与，使评选过 程成为肯定女性社会地位，赞颂女性对社会贡献的过程。仅 2007 年， 各级新闻媒体报道厦门市妇女儿童工作 453 条(次)， 专题 62 期，图片 157 张，公益广告 36 天 350 次，信息 1700 多条，营造了尊重妇女、关心妇女、宣传妇女的良好社会氛 围。在教育培训上，一是请全国妇联领导到厦门做《树立马 克思主义妇女观，贯彻男女平等基本国策》专题报告，全市 处级以上领导参加，增强领导决策层的性别意识。二是举办 各种各类妇联干部读书班。每年都要根据当年工作任务和特 点,举办读书班,帮助妇女干部提高认识，明确任务，统一思 想。三是开展各类妇女干部业务培训。仅 2007 年，组织 3 名市、区妇联主席参加全国妇联举办的妇干培训班；组织 7 名妇联干部参加省妇联在厦大举办的公共管理研修班；组织 38 名村妇代会主任、 女能人参加省妇联组织的乡村管理在职 大专班学习；联合市委组织部、市委党校举办科级女干部培 训班； 对新当选的基层妇干分层次进行轮训。 通过学习培训， 增强了女性群体意识和参政议政能力，有效地提高了全市各 级领导层将性别平等纳入行政决策的自觉性和敏感性，在全 社会营造性别平等的氛围，优化妇女参与社会管理和公共服 务的环境。 （四）主动协调，加强合作，推动工作落实。 妇联组织作为党的群众工作的重要组成部分，具有贴近22基层、贴近妇女、贴近家庭的优势。因此，妇联组织在健全 党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局 中，与党委、政府经常联系，不断沟通，强化协同意识，把 握协同定位、开发协同功能，构筑协同网络。通过妇联的主 动协调，加强合作，推动工作落实，从而协助党委和政府多 做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作。2006 年以来， 两次协调卫生等部门开展“万名妇女妇科病免费普查”;协 同红十字会、企业等开展“粉红丝带行动”,募捐近 40 万元 救助乳腺癌患者;开展“城乡姐妹手牵手，致富路上一起走” 活动，协调全市 156 家“巾帼文明岗”与 156 个农村妇代会 结对，各级巾帼文明岗充分利用单位的人力、物力和智力等 资源优势，为农村妇女送去了农业、养殖技术、法律、家庭 教育、文化艺术等各方面实用书籍 15000 多册，捐赠“姐妹 爱心书架”156 个、电视机 10 多部、电脑 50 多台，帮助困 难儿童 500 多人，结对春蕾女童 100 多个,促进城乡互动、 协调发展。协调市委办、市政府办转发了《市妇联关于发挥 农村妇女在建设新农村中作用的实施方案》 ，联合市政府 11 个部委办局签署《共同推进农村妇女参与新农村建设合作协 议》 ，调动政府力量，为农村妇女参与经济和社会发展搭建 了平台。 （五）监督执行，参与评估，维护妇女权益。 监督体现为参与政策执行阶段的社会管理，妇联为更好23地维护妇女合法权益，促进妇女的社会管理，就需要建立健 全提供服务，反映诉求和规范行为的社会监督网络。社会性 别与发展理论家斯道迪特曾经说到“大量事实表明，法律或 政策文本上的性别平等并不意味着现实的平等” 。许多国家 的经验说明了执行和落实性别平等往往比出台一个政策还 要困难和复杂。性别平等的政策易陷入于所谓的“官僚政治 的泥潭”中，即：对性别平等政策口头上赞同和承诺，但都 没有切实的行动，或者有行动但不够有力。 因此，在参与社会管理和公共服务过程中，妇联组织要 发挥市政府妇女儿童工作委员会办公室设在妇联,并由妇联 领导兼任办公室主任的优势,行使好推动政府实施“两纲” 的职能，使有利于女性权益的政策真正得到落实。我们每年 都要开展“两纲”实施情况的监测和评估,并向市政府报告; 针对影响妇女儿童发展的重难点问题,提请政府列入工作规 划予以解决。2006 年， “两纲”监测中发现正处（副局）级 以上女领导比例偏低，尤其有的区党政班子中没有女领导的 情况，向市委提出建议，引起市委高度重视，区级领导班子 换届以来，先后配备了 3 名女区长，其他区也都配齐了女性 领导。女性领导上任后，充分发挥聪明才智，各项工作顺利 开展，充分展示了女性领导的智慧和才华，成为厦门女性的 自豪和骄傲。 二、妇联组织在参与社会管理和公共服务中应主动作为24在新的形势下，主动承接政府职能，积极拓展妇联组织 参与社会管理和公共服务的空间，是妇联组织更好地服务妇 女儿童、赢得社会认可、提高组织威望的重要途径。 （一)妇联组织要明确参与社会管理和公共服务的定位 和目标。 社会管理和公共服务的立足点是以人为本。作为党和政 府联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联组织要从维护妇女儿童 合法权益的战略高度，在满足妇女战略性社会性别利益的框 架下，主动承接政府在行政管理体制改革中转移出来的有关 妇女儿童的社会性、公益性、事务性的管理职能，积极拓展 参与社会管理和公共服务的空间和领域，切实成为政府职能 转化中党和政府的得力助手；要当好妇女群众的“娘家人” 、 “贴心人” ，及时了解、反映妇女心声，着力解决妇女群众 的难点、热点问题，在党政所急上做文章、在妇女所需上下 功夫、在妇联所能上创特色，团结和带领广大妇女群众在构 建社会主义和谐社会中共创新生活、共享新成果、实现新发 展。 （二） 妇联组织要提高参与社会管理和公共服务的能力。 在政府职能转化的新形势下，作为社会群众团体，妇联 组织要主动融入社会公共事务管理体系，更有效地履行职能 就必须不断提高参与社会管理和公共服务的能力。 首先要更新理念、改变观念。要进一步更新参与社会管25理和公共服务的理念， 增强人本意识， 树立和谐发展的理念； 增强服务意识，树立新型管理理念；增强忧患意识，树立参 与竞争的理念；要增强节俭意识，树立注重效益的理念。通 过创建学习型组织、服务型组织、创新型组织，不断提升自 身能力，创新工作方式、方法，带动和促进妇女参与社会管 理和公共服务。 其次要履行职责、主动参与。要认真履行代表妇女积极 参与国家和社会事务的民主决策、民主管理、民主监督的重 要职责，通过提高女性在各级领导岗位和各级人大、政协中 的合理比例，使更多的优秀女性进入决策参与层面，推动社 会性别意识纳入决策主流；要有计划、有步骤、分层次地开 展各类培训活动，推动政府部门在人员培训中加大女性的数 量，为妇女提供资源共享、业务指导等方面的帮助，增强妇 女的权利意识和能力水平，提高广大女性参与社会公共事务 管理的觉悟与技能；要拓展参与渠道，积极参与立法，增强 妇联组织对公共政策制定及地方事务管理的影响力、推动 力，促进保障妇女儿童权益地方性政策法规体系的完善，推 动妇女、儿童发展纲要的实施，推进男女平等基本国策在各 个领域中真正得到落实，从源头上确保妇女儿童平等享有基 本权利和发展资源，切实取得参与实效。 第三要发挥优势、务实工作。要立足于促进妇女的全面 发展和妇女儿童事业的持续发展，找准妇联组织能够有所作26为、干出特色、取得实效的着力点，依靠组织化、社会化、 市场化机制承接有关妇女儿童发展的事务，增强工作成效和 社会影响；要整合社会力量，加强与政府成员单位的沟通与 协调；加强与党派、社团的联系与协同；充分调动企业与社 会人士的积极性，形成妇女工作合力，更好地推动全社会共 同为妇儿发展贡献智慧和力量。 第四要加强建设、夯实基础。要积极构建多维、立体的 组织网络，组织引导各类社会工作人才和志愿者参与妇女儿 童工作，巩固和扩展基层妇女组织，加强与各类妇女社团、 团体会员间的联系和指导，扩大妇女工作的覆盖面；要加强 妇联组织动员妇女的能力、代表和维护妇女合法权益的能 力、宣传教育妇女的能力、推动妇女儿童事业发展的能力和 妇联组织自身创新发展的能力建设；要加强妇联干部服务大 局的能力、服务妇女的能力、学习的能力、创新的能力和协 调的能力建设，引导妇女干部树立社会工作者的意识和责 任，不断提高妇联工作群众化、社会化、专业化的水平，努 力把妇联建成政治坚定、思想解放、作风扎实，深受妇女群 众拥护和信任，充满生机与活力的妇女组织。 三、妇联组织在参与社会管理和公共服务中应有效作为 社会管理和公共服务的领域是宽广的，妇联组织在参与 中应发挥传统工作领域优势，即围绕中心、服务大局，抓住 重点、有效切入，在参与社会管理和公共服务中打造妇女工27作品牌，彰显妇联组织特色。 一是维护妇女儿童合法权益。妇联组织的基本职能是代 表和维护妇女合法权益，促进男女平等。在积极参与社会管 理和公共服务中妇联组织要围绕发展社会主义民主政治，切 实履行维权职能，扎实提高维权实效，依照法律和章程开展 工作，有效地发挥妇联组织依法维权的职能作用；要以全面 实施妇女儿童发展纲要为契机，充分利用妇儿工委、妇联组 织的工作载体，进一步建立健全妇女儿童利益协调机制、妇 女儿童诉求表达机制、妇女儿童矛盾调处机制和妇女儿童权 益保障机制，从机制上推动解决广大妇女儿童最关心、最直 接、最现实的利益问题；要加大妇联信访工作力度，构建畅 通的信访投诉、舆情分析、民情反馈渠道，进一步健全妇联 组织的法律服务体系，充分发挥妇女维权信访服务窗口、法 律援助站、反家庭暴力救护站、妇女心理咨询室、维权沙龙、 妇女调解员、法律志愿者的工作优势，为保护和维护妇女儿 童合法权益提供全方位、多渠道的法律支持和保障，全面推 进妇联维权工作的法制化、制度化、规范化；要加大宣传力 度，优化妇女儿童发展环境。利用重大节庆活动、新闻媒体 宣传等平台，大力宣传马克思主义妇女观、 《妇女权益保障 法》 、男女平等基本国策等，提高广大妇女民主法制意识和 依法办事能力，引导妇女依法行使知情权、参与权、表达权、 监督权，努力实现有序参与和有效参与社会管理和公共事28务。 二是发挥家庭社区阵地优势。家庭和社区是妇联组织工 作的传统领域，多年来妇联组织围绕“以德治家、文明立家、 以学兴家、以廉养家、勤俭持家、平安保家、和谐暖家” ， 面向社区、立足家庭深入开展了形式多样的群众性精神文明 创建活动，形成了党委政府领导、妇联牵头、职能部门协调 配合、社区家庭参与的工作格局，积累了丰富的经验。针对 构建社会主义和谐社会对社区、家庭工作提出的新要求，妇 联组织要充分发挥联系群众、联系家庭的优势和潜力，不断 充实和丰富创建活动的内涵，使各项活动能立足家庭更具参 与性，面向社会更具广泛性，服务大局更具实际性；要通过 创新开展“五好文明家庭”“学习型家庭”“家庭网上行” 、 、 、 “平安家庭”“美德在农家”“家庭助廉”“节能减排家庭 、 、 、 社区行动”等家庭品牌活动，引导广大家庭在积极参与城市 的创新发展和社会的文明进步中提高整体素质，实现全面发 展；要利用妈妈与孩子的天然关系加强未成年人思想道德建 设，深入开展以“争当合格父母，培养合格人才”为主题的 “双合格”活动，依托社区家长学校开展亲子教育和早期教 育，进一步提升家庭教育水平，营造少年儿童健康成长的良 好环境；要广泛开展各种类型的社区家庭志愿活动，充分发 掘、调动、整合、共享社区资源，发展和壮大社区家庭志愿 者队伍，促进社会志愿服务体系建设；要以关爱行动作为服29务妇女儿童的有效载体，对单亲困难母亲家庭、残疾妇女、 军烈属妇女和贫困妇女干部、春蕾女童、贫困儿童、农村留 守儿童实施帮扶行动，做到生活上给予扶持，精神上给予鼓 励，学习上给予资助、就业上给予指导。 三是统筹城乡妇女协调发展。积极参与社会经济建设， 既为妇女激发活力、实现自身发展创造了条件，也为妇女群 众搭建了展示巾帼风采的平台。妇联组织要着眼于创新发 展，引导妇女群众增强创新意识、培养创新精神、提高创新 能力、投身创新实践，要以“巾帼建功”活动为载体，带领 妇女群众投身经济建设，在各行各业、各条战线建功立业； 要着眼于统筹城乡协调发展，充分发挥“巾帼建功”与“双 学双比”两项妇联主体活动的作用，深入开展“巾帼文明岗 与农村妇代会结对”活动，引导城乡妇女在互帮互助中共同 发展。要配合政府做好妇女创业与再就业工作，以巾帼园等 妇女活动中心阵地为依托，积极协调社会力量，贴近劳务需 求，有针对性的做好政策引导性培训、择业观念培训、职业 技能培训；要不断延伸妇女就业领域，积极完善“1+1 群” 机制，鼓励妇女自谋职业、自立创业，通过妇女创业创造更 多妇女就业的新岗位，努力营造有利于妇女创业的政策环境 和社会环境。 总之，妇联组织只有积极作为、主动作为、有效作为， 以奋发有为的精神积极参与社会管理和公共服务，主动承接30政府转移出来的部分社会职能，积极拓展妇联组织参与社会 公共事务管理的空间和领域，才能在构建和谐社会的伟大进 程中更好地为广大妇女儿童和家庭服务。31
在创新社会管理中充分发挥妇联组织的作用2011―汇集和整理大量word文档,专业文献,应用文书,考试资料,教学教材,办公文档,教程攻略,文档搜索下载下载,拥有海量中文文档库,关注高价值的实用信息,我们一直在努力,争取提供更多下载资源。}