（1）①坚持一分为二地看问题。文化产品既有意识形态属性，又有商品属性，是双重属性的统一。（3分）②坚持矛盾普遍性和特殊性的统一。文化产品既有一般商品的共性，具有使用价值和价值；又有自己的个性，承载着社会价值诉求、教化理想、审美判断等精神内容。（3分）③坚持具体问题具体分析。文化产品的商品属性可以通过市场交换获取经济利益，追求的是经济效益，文化产品的意识形态属性承载着某种价值观，追求的是社会效益。（3分）④坚持两点论和重点论的统一。正确把握“两种属性”的关系，既要坚持经济效益和社会效益的统一，又要把社会效益放在首位。（3分）（2）①坚持社会主义先进文化的前进方向。始终坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，充分发挥中国特色社会主义文化强有力的导向和示范作用。②推动社会主义精神文明建设。大力建设社会主义核心价值体系，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，切实加强社会主义思想道德建设。③坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众原则。④大力发展人民群众喜闻乐见的大众文化，应提供多种类型、多种风格的文化产品，不断满足人民群众多层次、多样化、多方面的精神文化需求。⑤发展文化市场，推动大众传媒的发展。加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。（每点2分，答出四点可得满分。其他答案言之有理，也可酌情给分。）
解析试题分析：（1）本题要求学生结合材料一，运用矛盾分析法分析如何正确认识和对待文化产品的属性。解答本题需要学生认真分析设问及材料，以从中获取相应的答题信息。矛盾分析方法是从方法论的角度考查学生对矛盾相关知识的理解与记忆。因此，学生可从一分为二的观点、事物矛盾普遍性与特殊性相统一、具体问题具体分析以及两点论与重点论的统一等角度去展开说明。（2）本题要求学生从“发展中国特色社会主义文化”的角度，为我国文化建设“既要弘扬主旋律、又要提倡多样化”提出建议。解答本题学生首先要明确“发展中国特色社会主义文化”这一答题角度包括的具体知识点；其次需要学生注意设问中“弘扬主旋律”与“提倡多样化”这两个方面的要求。对于“弘扬主旋律”，学生可从坚持社会主义先进文化的前进方向、建设社会主义精神文明、大力建设社会主义核心价值体系、加强社会主义思想道德建设等方面去提出自己的意见和建议；对于“提倡多样化”，学生可从大力发展人民群众喜闻乐见的大众文化、推动大众传媒和文化产业的发展以及坚持为人民服务、为社会主义服务方向和百花齐放、百家争鸣方针的方面去分析说明。考点：本题考查矛盾分析方法、发展中国特色社会主义文化的相关知识。
请选择年级高一高二高三请输入相应的习题集名称(选填)：
科目：高中政治
题型：综合题
阅读材料，回答下列问题。材料一：气候变化问题最初是作为环境问题而由科学家讨论的，与气候变化相关的文章较早也大多出现在科学类杂志上。上世纪70年代有人开始将环境、气候变化、外交和安全等问题联系起来，80年代气候变化问题逐渐引起了大众关注，90年代全球气候变化已经成为举世瞩目的重大战略性问题。2009年12月，在丹麦哥本哈根气候变化大会上，就应对气候变化通过了《哥本哈根协议》，达成了广泛共识，取得了重要而积极的成果。材料二：良好生态环境是经济社会可持续发展的重要条件，也是一个民族生存和发展的根本基础。坚持节约资源和保护环境是我国发展的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。党的十七届五中全会强调，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。在全社会倡导绿色生活，使每一个公民、每一个家庭都成为环境保护的宣传者、实践者、推动者，自觉节俭消费，崇尚绿色生活，为低碳减排贡献力量。（1）请结合材料一，运用辩证唯物论的有关知识说明我国为什么要发展低碳经济？（2）结合材料对“气候变化问题重要性”的认识，运用认识论的观点说明人类是怎样追求和发展真理的？（3）结合材料，请草拟一份“低碳生活”倡议书（提纲），并写出相应的哲学依据。（至少三点）
科目：高中政治
题型：综合题
（28分）阅读材料，完成下列各题。现代化的核心是人的现代化。所谓人的现代化即是要实现传统的臣民转变为现代意义上的公民。现代公民人格有两个标志，一个是法律赋予的公民身份，另一个是公民意识。中国人自辛亥革命起即获得了公民身份，但是严重缺乏公民意识,观念上仍停留在臣民意识阶段。公民意识与臣民意识的核心区别在于其价值观的根本不同，现代公民以自由、民主、平等、公正、自强、独立为价值理念，迥然不同于传统臣民的依附、奴役、服从、人情至上等理念。漫长的封建统治和落后的近现代教育造成了公民意识在全国范围内的树立缓慢。可以说，我国的公民人格培养任重而道远。当前，社会深刻变革、开放不断扩大，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。但越是纷繁复杂，越需要以社会主义核心价值观为思想的压舱石、价值的定盘星，培育昂扬向上的公民品格。在利益多元、思想多样、观念多变的时代推进改革，人民有信仰，国家才有力量。因此，转型期中国，最需要的是共识的凝聚、精神的引领。为此，中共中央政治局2月24日下午就培育和弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善” 的社会主义核心价值观进行集体学习。习近平指出，培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。（1）运用“发展中国特色社会主义文化”的相关知识，论证材料中“转型期中国，最需要的是共识的凝聚、精神的引领”论断的合理性。（12分）（2）结合材料，运用“ 认识社会和价值选择”的基本论断，说明培育和践行社会主义核心价值观的必要性。（12分）（3）有人说，现代公民人格关乎社会主义事业的长远大计。结合材料中公民人格培养方面的问题，就如何培养公民品格提出两条方法论建议。（4分）
科目：高中政治
题型：综合题
（25分）转移支付分为一般转移支付和专项转移支付两种，前者由中央财政一次性划拨地方财政，纳入地方预算；后者根据地方项目建设和产业扶持需要，由中央各部门将资金拨付给需要扶持的地方和企业，往往难以监督，容易滋生腐败。（相关数据根据《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》整理而得。）材料一&&&&&&&&&&&& 2013年中央对地方专项转移支付预算表用途 预算数 占比 节能环保 2007．57亿元 10．7% 社会保障和就业 1581．69亿元 8．4% 农林水事务 5406．7亿元 28．8% 交通运输基础设施 3487．42亿元 18．6% 住房保障 1859． 68亿元 9．9% 教育 1189．61亿元 6．4% 医疗卫生 858．92亿元 4．5% 其他 2373．22亿元 12．6% &注：2014年的《政府工作报告》提出，今年将提高一般性转移支付比例，专项转移支付项目要减少三分之一，将由2013年的220个减少到150个左右，今后还要进一步减少。材料二&对于专项转移支付的监管，目前社会公众参与监督的渠道显然不多，透明度也不高，而在管理部门内部，项目申请、审查把关等关键环节往往是少数人说了算，缺少内部监督机制，上级管理部门通过书面、报表的形式进行审查把关，缺少可操作性的监督措施。与此同时，我国现行的专项转移支付制度立法层次较低，并没有将专项转移资金纳入地方预算，缺乏人大的监督，缺乏刚性责任追究机制。（1）指出材料一表和图反映的经济信息。（5分）（2）结合材料一，运用有关财政和经济发展主题主线的知识，分析设立中央对地方专项转移支付的原因。（10分）（3）结合材料二，运用“我国政府受人民的监督”的知识为加强专项转移支付资金的监管出谋划策。（10分）
科目：高中政治
题型：综合题
.英雄并非偶然——立志教育事业。爷爷是老师，耳濡目染中稚嫩的张丽莉在心底暗暗种下了一粒“当一名老师”的种子，“长大后我要成为你”。1999年初中毕业考入依兰师范学校，2004年专升本进入大庆师范学院，2007年毕业于哈尔滨师范大学，毕业后就职于佳木斯市第十九中学。——放飞师爱。她说：“作为教师，如果孩子们期盼一缕春风，那么，我愿献上整个春天；如果孩子们渴求一滴海水，我愿倾其一片海洋；如果孩子们要撷取一片红叶，我愿给予整片枫林……而我所需要的，只是在青春年华，放飞师爱，伴着我可爱的孩子们，风雨兼程，一路同行！”——最受欢迎的老师。学生说：“往往，最感动的时刻是，来自被老师想起，而最美好的时刻也是源于想起了老师您。”她被同学们选为“2011年度最受学生欢迎的老师”，还颁发了奖状。结合材料，运用把握思维的奥妙原理,谈谈你对“英雄并非偶然”的认识。（13）
科目：高中政治
题型：综合题
（15分）阅读材料，回答问题。2014年3月，习近平在第十二届全国人民代表大会第二次会议上讲话，他说实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，既深深体现了今天中国人的理想，也深深反映了我们先人们不懈奋斗追求进步的光荣传统。面对人民群众过上更好生活的殷切期待，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，实现中华民族伟大复兴，关键在党，坚持党的领导，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，团结带领13亿中国人民心往一处想、劲往一处使，就能最大限度地凝聚起共圆中国梦的强大中国力量，我们必须再接再厉、一往无前，继续把中国特色社会主义事业推向前进，继续为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。结合材料回答：为什么中国梦的实现要坚持中国共产党的领导？（15分）
科目：高中政治
题型：综合题
阅读材料，回答问题。 日，广东省企业诚信建设促进会筹备会议召开。会议确定广东省企业诚信建设促进会以“弘扬诚信广东文化、服务诚信企业发展”为宗旨;业务范围主要包括全省企业诚信体系建设，对诚信建设进行调研、征信、评估、评价，提供信息、咨询及策划服务，开展宣传教育和公益活动等。从企业和市场经济角度，分析说明成立企业诚信建设促进会的必要性和意义。（20分）
科目：高中政治
题型：综合题
（10分）2013年中共中央召开了十八届三中全会，会议讨论并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，会议指出：要深化行政体制改革,加快转变政府职能，必需做好以下几个方面工作：一、深化投资体制改革，确立企业投资主体地位。企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。二、完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向。三、加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。四、进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批。五、逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。严格控制机构编制，严格按规定职数配备领导干部，减少机构数量和领导职数，严格控制财政供养人员总量。请结合材料从政治生活角度谈谈如何加快转变政府职能？
科目：高中政治
题型：综合题
日，市委书记徐光主持召开市委常委会议，传达学习中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，研究我市开展党的群众路线教育实践活动有关工作。日中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动。运用“政府责任”的相关知识说明怎样坚持群众路线？（14分）当前位置：
＞＞＞政治制度的多样性是人类社会发展的客观现实，不同的历史因素造就..
政治制度的多样性是人类社会发展的客观现实，不同的历史因素造就了各具特色的政治制度。阅读材料，回答问题。材料一&&阅读下列图片：
（1）根据材料一，概括古代中国中央集权制度的发展呈现的主要特点。 ________________________________________________________________________________
材料二&&英国“光荣革命”(实际是一次政变)大概是我心目中最完美的一次政治设计。它在一个有长期专制传统的国家找到了一个摆脱革命与专制的循环，能有效地控制“控制者”的办法。……这大概是改造专制制度以进行制度创新、摆脱专制的革命循环、走向长治久安的最完美的例子……。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&——杨小凯《中国政治随想录》
（2）材料二中所指的“一种完美的政治设计”是什么？这种政治设计又是如何通过自我完善而使英国“走向长治久安”的？________________________________________________________________________________
材料三&&无产阶级政权应是巴黎公社式的国家管理机构……代议机构依然存在，然而作为特殊制度的议会制，作为立法和行政的分工以及议员们享有特权的议会制，在这里是不存在的。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& ——列宁《国家与革命》
（3）依据材料三结合所学知识，概括指出“巴黎公社式的国家管理机构”的具体表现形式是什么？十月革命后的苏俄实行了怎样的新型社会主义政治体制？________________________________________________________________________________
材料四&&目前中国正在进行当代最伟大的社会实践，……中国定将实现一种特殊的民主，这种民主将考虑到这个大国的社会、文化和经济特点。这种亚洲“社会主义民主”所涉及的是史无前例地继续思考“孔子的公共伦理”，而不是抽象地复制西方资产阶级民主。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
——日德国《新德意志报》
（4）材料四所说的“特殊的民主”在建国初期是如何体现的？“继续思考‘孔子的公共伦理’，不是抽象地复制西方资产阶级民主”，作者的此观点说明了什么？________________________________________________________________________________（5）依据上述材料并结合所学知识，分析影响政治制度的因素有哪些？________________________________________________________________________________
题型：材料题难度：中档来源：专项题
（1 ）皇权至高无上；中央对地方进行直接管理；中央集权不断加强，分散中央官员权力，地方权力不断削弱；中央集权制度不断完善。（2 ）政治设计：君主立宪政体。颁布《权利法案》，确立议会主权；形成责任内阁制和政党政治；进行议会改革。（3 ）有直接选举产生的代表组成的公社委员会是最高的权力机关。全俄苏维埃代表大会是最高权力机构；立法权和行政权：人民委员会拥有立法权，立法与行政权统一加以概括。 （4 ）人民代表大会制度；民族区域自治制度；中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度。立足国情，借鉴西方民主的合理成分。（5 ）经济发展；社会形态；历史传统；地理条件；国际环境。
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据魔方格专家权威分析，试题“政治制度的多样性是人类社会发展的客观现实，不同的历史因素造就..”主要考查你对&&至高无上的皇权和中央官制，郡县制的全面推行，三省六部制的发展，宰相制度的废除，议会权力的确立（《权利法案》）&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
至高无上的皇权和中央官制郡县制的全面推行三省六部制的发展宰相制度的废除议会权力的确立（《权利法案》）
皇帝制度建立：嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。 （1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。 皇帝制度：(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。 (3)特征：a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；集中的另一体现。c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：(1)主要官职：①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。 ③太尉，负责管理全国军务。 ④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。 (2)特点： ①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。 ②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。 (3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：&中国早期政治制度的特点:①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。 ②以宗法制为核心。 ③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。 ④权利和义务相统一。 ⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：1、含义：（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽； （2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。 2、产生根源：①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。 ②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。 ③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。 3、发展过程： （1）萌芽──战国时期：①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。 （2）创立──秦朝：①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。 （3）巩固──西汉：①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想 （4）完善──隋唐：①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。 （5）加强──北宋：解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。 （6）新发展──元朝：实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。 （7）强化（或顶峰）──明清：明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。 4、评价： 积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。 消极作用：表现在封建社会的后期：①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。5、基本矛盾： （1）中央与地方割据势力的矛盾； （2）中央内部皇权与相权的矛盾。 6、发展趋势：（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权； （2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖； （3）加强对人们的思想控制； （4）加强对官员的选拔与监督。 7、特点： （1）皇权的至高无上和不可分割； （2）帝位终身制和皇位世袭制； （3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭； （4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性； （5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论； （6）以文化专制巩固政洽专制； （7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终； （8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。&&郡县制含义：
指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。分封制和郡县制的比较：
分封制、郡县制与行省制的比较：1、相同点： （1）都属于统治和管理地方的行政制度； （2）目的都是巩固统治； （3）结果都产生了一定的积极影响； （4）对后世都产生了重大影响。 2、不同点： （1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。 （2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。 郡县制的全面推行：
1．由来：(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。 (2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。 (3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。 2．内容： (1)行政区划： ①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。 ②县以下设乡、里等基层行政机构。 (2)官僚机构： ①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。 ②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。 3．影响： (1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。 (2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。 三省六部制概念：
是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。三省：从唐朝开始正式设立的中央政权体系，分别为： 　　尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令； 　　门下省——审议机构，负责审核政令；　　中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。 　　中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
六部：尚书省下设有六部，分别为：吏部：负责考核、任免四品以下官员 　　户部：负责财政、国库 　　礼部：负责贡举、祭祀、典礼 　　兵部：负责军事 　　刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。 　　工部：负责工程建设 　　中书省长官在隋朝称为内史令，唐朝称为中书令，副职称中书侍郎。门下省长官在隋朝称为纳言，唐朝改叫侍中，门下侍郎副之。尚书省长官称为尚书令，尚书仆射副之。但由于唐太宗在即帝位前曾担任这个职务，因此在唐朝此后的时期，这个官职轻易不授，而以尚书仆射为尚书省长官。唯安史之乱后，郭子仪有大功于唐室，无官以宠之，遂授尚书令。另朱温篡逆前亦自称之。中书省内设中书舍人若干，掌草拟诏命。门下省内设给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎、拾遗等官，掌规谏。尚书省下设左右丞，分管六部。六部的长官都称为尚书。 　　三省之中，尚书令、仆射位高，为人臣之极而无实权。实际行使相权的是中书、门下两省大臣。三省六部制与近代西方三权分立制度的异同；
唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性，如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的，三权分立的目的在于限制君主专制，而三省六部制的根本目的在于分散相权，加强皇权专制。 三省六部制的发展：
1、秦朝：秦朝在少府下设尚书，主管典籍，为后世尚书省的发端。 2、汉朝：汉武帝夺外朝（以丞相为主的正式的政府机关）权，设立以大将军为首的内朝，专门处理军国大事。以原属少府的尚书以及中书谒者来转达表章，沟通内外朝，为后世尚书省的发端。东汉时设置尚书台，统领百官政事，长官称尚书令。但是此时的尚书台在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以另派大将军、大司马、太傅以录尚书事的名义秉政。东汉末设侍中寺，为皇帝的侍从、顾问机构。置侍中、散骑常侍等官，多以卓有学识的士人充任，为一时清选。 3、魏晋南北朝：三国曹操自任丞相，移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相属官，将汉武帝建立的内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。按：东汉时虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关，但毕竟是隶属于内廷的官署，不能说是国家的正式政务机关。曹丕以尚书诸曹权力过大，遂以曹操设立的专门处理机密文书的秘书省为基础另设中书省，掌管机要，起草和发布诏令。置中书监、令各一人，以中书监为长官。南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。北朝则政出门下，成为中央政治机构的重心。晋代，正式有门下省的建制。 4、隋：隋朝建立后，将北周仿照周礼设立的官爵制度废除，设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。隋设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，秘书省类似于后来的馆阁，内侍省则是一个专门的宦官机构，主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策者为内史省，长官称内史令；审议者是门下省，长官称纳言；处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民部）、都官（后改称刑部）、工六部。隋朝，三省长官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。 5、唐：唐代三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。这种变化的动因在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。首先、为了控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力，但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务，这符合从汉代开始的相权不断下降的规律。唐代以三省首长“品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”（《新唐书》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中书门下三品”等。唐太宗贞观八年，仆射李靖因病辞去宰相职务，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三两日一至中书门下平章事。”“平章事”之名始于此。唐高宗永淳元年，始以某官（黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩）带“同中书门下平章事”衔者为宰相。长兴四年为避讳（慕容延钊父名章），曾改为“同中书门下二品”，因为尚书仆射是职事官从二品。贞观十七年，萧瑀、李绩并“同中书门下三品”，因为侍中、中书令是正三品，“同中书门下三品”之名始于此。高宗以后，宰相必须加“同中书门下三品”之衔，否则即使担任中书令也不能称为宰相，品位高者亦如此（有三公、三师头衔的除外）。三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合一。三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。（《通典》：“旧制，宰相常于门下省议事，谓之政事堂。”）。唐高宗永淳年间，“裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。”由此，确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，政事堂印也改为中书门下印，且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。从此，中书门下正式成为宰相的办事机构。尚书省在唐代一度改称文昌台、都台、中台，旋复旧称。中书省在唐代一度改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。门下省在唐代一度改称东台、鸾台、黄门省等，旋复旧称。 6、宋：在宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。宋代官制“有官、有职、有差遣：官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。”（《宋史》卷一六一《职官志》）。不但宰相为临时职务，天下无官不为临时职务，至于“非奉别敕，不得治本官事”。按《宋会要·职官》“中书令，侍中，及丞郎以上至三师、同中书门下平章事，并为正宰相。”但实际上，有以侍中衔出任宰相职务的现象、却没有以中书令衔出任为宰相者，中书令与尚书令一样，都是荣誉头衔。其他皆以同中书门下平章事拜相。（《古今源流至论》后集卷二《三省》：“国初三省长官第为空名，惟侍中有真拜者。”）宋代通常二相并任，较唐朝时少了许多。也有独相一人或三相并置的。三相并置时，以昭文馆大学士为首相，次相监修国史，末相兼集贤殿大学士。二相并任的，首相并兼昭文馆大学士、监修国史。神宗元丰改制时，尽废差遣职。以三省长官任宰相，诸官均以本官治事。以尚书令、中书令、侍中，官高不便轻授。遂以尚书左、右仆射为宰相。左仆射例兼门下侍郎，为门下省长官；右仆射例兼中书侍郎，为中书省长官。政和二年，废尚书令，改侍中为左辅、中书令为右弼，皆虚其位；并改左仆射为太宰，右仆射为少宰，仍兼中书、门下两省侍郎。靖康元年，复以尚书左、右仆射为宰相，三省长官名称皆依元丰官制。南渡后，凡事力图复太祖、太宗旧制。建炎三年，尚书左、右仆射皆加同中书门下平章事，并中书与门下二省为中书门下。孝宗干道八年，改尚书左、右仆射为左、右丞相，废侍中、中书令、尚书令虚称，遂为定制。 7、元：元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，尚书省时置时废、门下省不复置，故中书省较前代尤为重要。 8、明：明初不设中书令，仍以中书省统六部，长官称左右丞相。太祖洪武十三年，诛胡惟庸，废中书省与丞相，六部直接对皇帝负责。至此，三省六部制的三省彻底废止。 9、清：清沿明制，以六部尚书任天下事，其上先后有议政王大臣会议、上书房、军机处。三省六部制示意图： &&宰相制度的废除：(1)原因明初沿袭元朝制度。宰相制度妨碍皇权的高度集中，明太祖为巩固统治，借胡惟庸案废除宰相制度。(2)措施裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。(3}影响有利于防止权原专政，巩固统治；有助于多民族国家的统一和巩固二使中国历史上延续了1000多年的宰相制度被废除，缺少制约君权的机制，皇权专制达到了空前的高峰。宰相制度“立”与“废”的利弊：
（1）积极：辅佐皇帝，参与决策，分掌行政。（2）消极：相权过大，威胁君权，造成君相矛盾，政局动荡。（分析：宰相在我国封建社会中央集权制度内部可发挥双重作用：既可以辅佐皇帝，帮助皇帝处理政务，决策机要；也可能因权力过重而威胁君权，因而形成了君权与相权的矛盾。明太祖废除宰相制度后，固然可解决君相矛盾，但必然导致皇帝负担加重，军国大事均由皇帝个人裁决，难免偏颇、草率。皇帝独操权柄，固然有利于防止权臣专政，加强统治，有利于统一的多民族国家的巩固；但是缺少制约君权的机制，社稷的兴衰维系于皇帝个人素质，也不利于社会的进步与发展。） 宰相制度的兴废及其原因： 从秦朝开始的这种君主丞相制度是国家政权的组织形式，其特征是在一个至高无上的皇帝之下，同时存在一个“常丞天子，助理万机”（《汉书·百官表》）的丞相或者相国。皇帝通过丞相治理国家，丞相既对皇帝负责，协助皇帝处理国家大事，又是百官之长，所谓居一人之下，万人之上。但是，另一方面，丞相的存在，客观上起着制约君主的作用，故使皇帝时时忌惮。在中国封建专制主义中央集权制度的内部，皇权和相权一直是一对基本矛盾。为加强皇权专制，统治者往往通过分散相权来加强皇权。隋唐三省六部制的形成与完善，就是皇权对相权的分离、削弱的初步成功。到明太祖，最终废除丞相权力分给六部，自秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。 丞相的设立，是建立君主专制统治的需要，而丞相制度的废除，是君主专制加强的必然结果。
宰相制度的废除原因：①明初鉴于元朝丞相权势过重，以致皇权不稳、内乱屡生，明太祖朱元璋认为，这种制度妨碍了皇权的高度集中，会导致社会动荡。& ②1380年，明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。& ③至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除，皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。&宰相制度的兴废：
宰相是国君之下、辅助国君处理政务的最高官职。秦统一后，宰相的正式官称是丞相，有时分置左右，以右为上，称“右丞相”“左丞相”。宦官担任丞相的称“中丞相”。汉初沿秦制，以丞相或左右丞相为宰相之职，称相国则地位稍尊，以御史大夫为副丞相。尚书台本是皇帝私府中掌管收发文书的小机关，汉武帝以后地位日渐重要，宰相的职权也就逐渐转移到尚书台长官的手中。西汉末年，丞相改为大司徒，御史大夫改为大司空；东汉以太尉、司徒、司空合称三公。魏晋南北朝时期的宰相之职，分属于尚书省、中书省、门下省，三省的长官并称宰相，但各朝的情况不完全一致。隋及唐初，三省长官并为宰相，成为正式的体制。北宋初，设立中书门下作为最高行政机构，其最高长官行使宰相权力。为制约宰相，后来又增设参知政事、枢密使和三司使，分割宰相的行政权、军权和财权。元朝设中书省，替代前代的三省。中书省是最高行政机关。中书省的长官行使宰相职权。元朝后期，宰相权势熏天，有时甚至可以左右皇位的继承。明朝建立后，明太祖朱元璋借胡惟庸案，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。他还下令，以后不许再立丞相。至此，秦以来一直实行的宰相制度宣告废除。 在中国古代的各种官职中，宰相的变化最为频繁，无定职、无定称、无定员，这是由君主专制的根本性质决定的。专制君主集大权于一身，又经常在内廷决定军政大事。君主既离不开宰相，又最担心宰相权力过重，大权旁落，这是宰相官职不断变化的主要原因。宰相本身并无独立的权力，不管当时的地位多高，仍然是君主的头号奴仆。宰相职权最主要的一点，就是参与机密，参加诏令的起草、审议与传达。 君主立宪制含义：
在1688年“光荣革命，詹姆斯二世的女儿玛丽及其丈夫荷兰执政威廉被邀请承袭英国王位。1689年，威廉接受由议会拟定的《权利法案》，正式登基。(权利法案》以明确的法律条文，限制国王的权力，保证议会的立法权、财政权等权力。这样，封建时代的君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受到法律严格制约。议会不但掌握了制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。议会权力口益超过国王的权力，国土开始逐渐处于“统而不治”的地位，英国的君主立宪制确立起来。1689年《权利法案》的颁布：
背景：①英国悠久的宪政传统②“光荣革命”后资产阶级统治确立。& 目的：资产阶级和新贵族通过了一系列法案，旨在限制国王权利。&内容：《权利法案》以明确的法律条文，限制国王的权利，保证议会的立法权、财政权等权力。& 影响：君权神授遭到否定，君主权力由法律赋予，受到法律严格制约。议会不但掌握制定法律的权力，还可以监督政府和决定重大的经济政策。议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不冶”的地位，英国的君主立宪制确立起来。&&英国君主立宪制建立的标志：
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