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葫芦岛市人民政府办公室关于印发葫芦岛市进一步做好改善农民进城就业环境工作实施方案
　　6、做好对咨询服务工作。市及各县（市）区要开通劳动保障电话咨询服务，各公共职业介绍机构开设农民工政策咨询窗口，及时为农民工就业提供政策指导。
　　（二）切实维护农民进城就业的合法权益
　　1、加强劳动合同管理和劳动保障监察执法，进一步解决农民工拖欠工资问题。各级劳动保障监察、公安、工商、城建等部门要加大工作力度，对我市农民工用工单位进行全面的检查，检查的内容包括工资支付情况、劳动合同签订情况及农民工合法权益是否受到侵害等问题。对随意延长工时、使用童工、恶意拖欠和克扣工资的企业，要依法处理并通过新闻媒体进 行曝光。同时，要落实最低工资制度，逐步建立工资支付监控、欠薪保障、企业劳动保障诚信等制度，制定出台相关政策。
　　2、市、县两级劳动保障部门要建立劳动争议仲裁机构，加强力量，及时做出是否受理决定，在条件允许的情况下，要依法采取简易程序快速审理，并视情况减免由农民工本人负担的仲裁费用，尽量减轻农民工负担。
　　3、支持工会组织依法维护农民工的权益。各级政府要积极支持工会组织，按照《中华人民共和国工会法》开展工会活动，维护农民工合法权益。
　　4、做好农民工社会保险工作。要认真贯彻落实《社会保险征缴条例》，将与用人单位形成劳动关系的农民工全部纳入社会保险范围。用人单位必须为签订了劳动合同或形成事实劳动关系的农民工及时办理参加社会保险的手续；特别是对发生工伤的农民工，劳动保障部门要及时进行认定。未参加工伤保险的企业，农民工发生工伤的，企业必须按照《工伤保险条例》规定的标准支付工伤费用。
　　（三）进一步健全完善劳动力市场，逐步形成城乡一体化劳动力市场体系
　　1、各级劳动保障、公安、工商等部门，要加大对劳动力市场清理整顿工作力度，净化劳动力市场环境。重点打击职业介绍领域的各种违法犯罪行为，取缔各类非法中介机构，严肃查处各种乱收费和欺诈行为，加强对民办职业中介机构的规范管理，落实许可证管理。
　　2、建立城乡一体化劳动力市场体系。各县（市）区要抓好街道、社区和乡（镇）村劳动力市场建设工作，发展公共就业服务机构，规范民办职业介绍机构，提高就业服务的效率和质量，形成多层次的就业服务网络。继续实行职业培训、职业指导、职业介绍和劳务派遣等一站式服务制度，要有组织、有计划地把农村劳动力向外转移，向二、三产业转移，减轻我市就业压力。逐步形成我市城乡一体化劳动力市场体系。
　　四、工作要求
　　（一）加强领导，精心组织
　　市政府成立改善农民进城就业环境领导小组，副市长崔枫林任组长，市劳动和社会保障局、工商局、公安局、财政局、科技局、农委、建委、教育局、团市委、妇联、总工会为成员单位，办公室设在市劳动和社会保障局。要求各县（市）区成立相应的组织机构。根据市编委下发的《关于成立葫芦岛市农民工就业服务中心的批复》（葫编办发[2004]40号）文件要求，将机构、人员、经费、场地、制度工作落实到位，为切实做好改善农民进城就业环境工作提供基本的组织保证。
　　（二）加强宣传力度，增加农民工自身维权能力
　　各级政府要进一步提高认识，把改善农民工进城就业环境作为重要职责，列入工作日程。要定期开展以“改善农民进程就业环境，维护农民工合法权益”为主题的普法宣传活动，增强用人单位依法用工和农民工依法维权的意识。各新闻媒体应积极配合，搞好各项宣传工作。一要宣传农民工就业中的各项政策法规。二要宣传农民工就业中的先进典型和用工单位的先进事迹。三要对个别损害农民工合法权益的企业及有关的人和事进行公开报道和处理。四要宣传开展培训农村劳动力转移阳光工程工作好的典型单位和个人。五要宣传在培训和劳务输出工作中取得显著成绩的地区、单位及个人。
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进城务工农民（农民工）随迁子女学前教育问题研究论文
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近七成农民不愿进城落户
　　小村庄折射大“三农”。陕西“三农”发展现状到底怎样?近日，陕西省统计局对11个县(市、区)的农村基础设施建设、农业产业发展和农民生活改善情况进行了问卷调查，结果显示，大多数农民切身体会到经济发展带来的实惠，七成农民认为这十年“改善很多”。　　七成家庭实现自来水供应　　调查显示，陕西农村生活基础设施逐步完善，但部分地区依然滞后。在道路硬化上，涉及69个调查村的村外道路基本实现硬化，“村村通”道路硬化覆盖面达到92.4%，未硬化的仅占7.6%，但“村内通”道路硬化覆盖面只有65.7%，未硬化的占34.3%。　　在自来水入户上，调查显示，受访农民中有70.2%的家庭实现自来水供应，保证了生活用水方便卫生。有29.8%的家庭还未用上自来水，这部分人中有些还在使用井水。对于垃圾统一收集，只有48%的受访农民选择“是”，而过半数的受访农民则选择了“否”，还是“垃圾随手倒，遇风到处飘”。　　与此同时，农村合疗政策暖民心，但基层医疗水平还需提高。98.5%的受访农民对新型农村合作医疗感到满意和基本满意，认为随着报销比例的不断增高和报销病种的不断增加，从根本上减轻了农民看病的负担。　　八成农民担忧进城无收入　　我省鼓励有条件的农民进城落户，国家也在推行户籍制度改革，当问到“您愿意进城落户吗?”有31.3%的受访农民回答“愿意”，但有68.7%的人回答“不愿意”，不愿意进城落户最大的担忧是无工作、无收入，占81.8%，担忧养老得不到解决的占13.1%，住房无保障占5.1%，多数人表示城里消费高，生活压力大，对城市生活缺乏安全感，反而愿意保持现有的、比较稳定的生活方式和生活习惯。　　陕西农民收入总体水平仍偏低　　现在，全省农民收入逐步提高，但总体水平偏低。从去年看，农民年家庭人均纯收入超过13893元的有23户，占样本总数的11.6%，人均纯收入在元的有30户，占15.2%，表明我省农民收入明显提高。不过，过半的受访农民年家庭人均纯收入位于中等及以下，显示出我省农民收入总体水平仍偏低。　　同时，农民收入来源单一，消费结构雷同。在所调查的农民中，以农产品收入为主要来源的人数最多，其次是外出打工所得收入，这两块构成了农民收入的主体。但是耕地流转滞后，大多选择自营，规模化经营程度低等，致使农民收入增长较慢。　　影响经济发展障碍较多　　目前，全省农村经济明显改善，但影响经济发展的障碍较多。当调查中问到“您认为村子的经济状况与过去十年相比如何?”有74.2%的受访农民选择了“改善很多”，选择“改善一些”的占到19.7%，选择“无明显变化”的仅占4.5%，还有个别人选择了“不如过去”。　　农村经济的快速发展，让大多数农民切身体会到发展带来的实惠。但同时大家认为劳动力短缺，农村留守儿童老人比例偏大，年轻人多进城打工，缺乏国家的政策扶持，缺乏人才，市场信息获取滞后，盲目种植，种植物单一，农产品出售难现象严重，已成为制约农村经济发展的主要障碍。&&&&&&&11月深秋抄底爬房团报名1、您的姓名&&*(必填项)您的姓名&&&&2、联系电话&&*(必填项)联系电话&&&&3、报名人数&&*(必填项)报名人数&&&&&&&&&&
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让农民带着宅基地进城收藏
“84%的农民工希望进城定居后能保留承包地，67%的农民工希望能保留宅基地。”由国务院发展研究中心最近完成的一项课题研究得出如上结论。该课题报告认为，在城镇化过程中，不能把“双放弃”（放弃承包地和宅基地）作为农民进城落户的先决条件，更不能强制性要求他们退地。（新华网6月13日）这个调查结论是实事求是的，而且具有相当的普适性。大部分农民进城定居都不愿放弃承包地和宅基地，如果把“双放弃”作为农民进城的先决条件，那他们中的大多数宁可放弃进城。这确实是我们的各级政府在推进城市化过程中需要密切注意的。在江苏，绝大多数农民工都抱有类似心态，在“交出土地”与“领取那点社保”之间患得患失。而在农村地区，农民进入城镇落户的意愿也在减弱，据今年的统计，“不愿意落户”的比例占到了59.6％。农民进城定居，不只是一个户口问题。在一定范围内取消城乡户口的界限，公安局户籍科开几个夜工加班就可以做到。但如果农民的户口变成了市民，却不能和市民一样享受同样的权利，这个户口就毫无意义，甚至还有政府忽悠农民之嫌。在户口变化的同时，更应落实附着在户口上的各种市民权利，做到“城乡居民平等享受各项基本公共服务和参与社会管理的权利”，就是“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，让他们感到确实和过去大不一样，真正像个城市居民的样子。正因为如此，有人提出应该给进城定居的农民穿上“五件新衣服”，即城里的工作、住宅、社保、低保和养老保险，而不是让他们“光脚进城”。不过，也有人提出还要让进程农民同时脱掉“三件旧衣服”，即农村的承包田、宅基地和承包林。这样一来，农民就不愿意了。“新衣服”必须穿，“旧衣服”却不能脱，这倒不是农民的小农意识，而是因为，一方面，农民对于进城心存疑虑，他们还有后顾之忧，特别是进城之初，他们还要走走看看，万一在城里待不住，失掉了工作或住宅不稳定了，还可以回乡下继续种田。承包田和宅基地还在，这才能安心进城。另一方面，城里的生活成本也让农民感到恐惧，高房价尤其让农民无法承受。苏北、苏中地区一些农民觉得，迁居后无医疗保障或保障不足，无法在城里生存，就是搬到城镇居住，新房子也会把全家的积蓄掏得干干净净，甚至还要负债。在此情况下，如果取消农民的承包地和宅基地，农民就更不愿进城了——除非政府强迫。有人以为，农民进城，既享受市民待遇，又保留承包地、宅基地，既是市民又是“地主”，农民老大哥“这次赚大发了”。农民的土地承包经营权、宅基地使用权等，其实是农村集体经济组织赋予农民的一种权利，这跟城市居民手里持有的股票一样，同属个人的物权，是他们应该享有的。一直以来，农民在二元结构中失去了诸多利益，做出了巨大贡献，现在的政策设计就是保障最弱势的农民的利益，可以看做对农民的补偿。目前，成都就是让农民带着土地进城。因此，在谋划城乡统筹发展、推进城市化的进程中，就是要让农民既是市民，又是“地主”；既穿上“五件新衣服”，又不脱去“三件旧衣服”。同时要尊重农民的自由选择权，对于强迫农民交出承包地、宅基地而进城的“坑农”做法，农民有权抵制，上级也应明令禁止。
十三家伟大的拆迁户，村民必胜
学习深圳拆迁赔偿的大肚量
征地应听证 补偿要提高 钱款须到户
我国加强征地管理为农民提供“政策护身符”
为贯彻中央关于做好征地工作的指示精神，落实国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知，国土资源部近日发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，就提高征地补偿标准、补偿直接给农民等做了明确规定。国土资源部有关负责人22日在接受记者专访时指出，面对征地拆迁，农民群众要依法利用好这些“政策护身符”。
补偿标准提高实施动态调整
最新制订的征地补偿标准，综合考虑了当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平，明确强调各地每2年至3年调整1次，而且补偿标准普遍提高，提高幅度平均在20%至30%。
按国务院关于深化改革严格土地管理的决定要求，在国土资源部指导下，目前各省区市均已制订征地统一年产值标准和区片综合地价并陆续公布实施。随着经济社会发展，各地有条件逐步提高征地补偿水平。国土资源部最新发出的通知明确强调：征地中要全面实施新标准，并且每两年至3年调整1次。
新的征地补偿标准测算方式，改变了以往按被征耕地具体地块年产值测算的方式，其中征地区片综合地价综合考虑了土地类型、产值、土地区位，特别是当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素，补偿标准普遍提高幅度在20%~30%，同时强调同地同价原则，同一区域或区片范围内，执行同一标准。这些重要的政策信息，农民群众可以通过政府的政务公开信息，随时掌握，予以监督。
用地前要存款批地后须到户
“每当一个好政策出台，比如征地补偿标准普遍提高，往往有的以为喜，有的以为忧。喜的是政策好，忧的是好政策的实惠能否落到农民手里。”国土资源部有关负责人在接受记者专访时表示。
近年来，征地拆迁补偿矛盾突出，其中一个焦点问题就是补偿款项流到农民手中时，已经变成“涓涓细流”。因此，新的补偿标准首先要求建设项目将征地补偿费足额列入项目投资概算，用地报批前预存征地补偿款。在用地报批前，用地单位要将征地补偿费预存到指定账户，用地批准后及时支付给农村集体和农民，防止出现拖欠征地补偿费问题。
征地批准后，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，将应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，不再通过乡、村等环节支付，防止截留、挪用征地补偿费问题。
国土资源部有关负责人强调，征地补偿费依法部分支付给农村集体经济组织，部分支付给被征地农民。根据省级人民政府制定的分配办法，应支付给农民的由当地实施征地部门直接支付给农民个人。建议各地利用给农民个人的农业补贴等有关资金直接支付渠道，将征地补偿费直接支付给农民个人。
征地要有听证执行须依法律
征地拆迁要听取农民意见，对农民提出的合理要求，必须妥善予以解决。那么，对“不合理要求”，是不是就可以强行征地呢？绝对不能。
国土资源部有关负责人指出，在征地报批前期，当地要依法履行告知、确认、听证程序，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，告知农村集体经济组织和农户，听取村组和农户意见。征地告知要落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案，以维护农民的知情权、参与权。
《国土资源听证规定》对征地中涉及的听证有关问题作出了规定。征地中，群众有异议、申请听证的，市县国土资源部门要组织听证。对于农民提出的合理要求，必须妥善予以解决；对于不合理要求，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众理解和支持，绝不允许强行征地。
“按照法律法规，对违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，对拒不交出土地的，但只能申请人民法院强制执行。”国土资源部有关负责人强调。
我国加强征地管理为农民提供“政策护身符”
为贯彻中央关于做好征地工作的指示精神，落实国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知，国土资源部近日发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，就提高征地补偿标准、补偿直接给农民等做了明确规定。国土资源部有关负责人22日在接受记者专访时指出，面对征地拆迁，农民群众要依法利用好这些“政策护身符”。
补偿标准提高实施动态调整
最新制订的征地补偿标准，综合考虑了当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平，明确强调各地每2年至3年调整1次，而且补偿标准普遍提高，提高幅度平均在20%至30%。
按国务院关于深化改革严格土地管理的决定要求，在国土资源部指导下，目前各省区市均已制订征地统一年产值标准和区片综合地价并陆续公布实施。随着经济社会发展，各地有条件逐步提高征地补偿水平。国土资源部最新发出的通知明确强调：征地中要全面实施新标准，并且每两年至3年调整1次。
新的征地补偿标准测算方式，改变了以往按被征耕地具体地块年产值测算的方式，其中征地区片综合地价综合考虑了土地类型、产值、土地区位，特别是当地经济发展水平和城镇居民最低生活保障水平等多方面因素，补偿标准普遍提高幅度在20%~30%，同时强调同地同价原则，同一区域或区片范围内，执行同一标准。这些重要的政策信息，农民群众可以通过政府的政务公开信息，随时掌握，予以监督。
用地前要存款批地后须到户
“每当一个好政策出台，比如征地补偿标准普遍提高，往往有的以为喜，有的以为忧。喜的是政策好，忧的是好政策的实惠能否落到农民手里。”国土资源部有关负责人在接受记者专访时表示。
近年来，征地拆迁补偿矛盾突出，其中一个焦点问题就是补偿款项流到农民手中时，已经变成“涓涓细流”。因此，新的补偿标准首先要求建设项目将征地补偿费足额列入项目投资概算，用地报批前预存征地补偿款。在用地报批前，用地单位要将征地补偿费预存到指定账户，用地批准后及时支付给农村集体和农民，防止出现拖欠征地补偿费问题。
征地批准后，市县国土资源部门要按照确定的征地补偿安置方案，将应支付给被征地农民的补偿安置费，直接支付给农民个人，不再通过乡、村等环节支付，防止截留、挪用征地补偿费问题。
国土资源部有关负责人强调，征地补偿费依法部分支付给农村集体经济组织，部分支付给被征地农民。根据省级人民政府制定的分配办法，应支付给农民的由当地实施征地部门直接支付给农民个人。建议各地利用给农民个人的农业补贴等有关资金直接支付渠道，将征地补偿费直接支付给农民个人。
征地要有听证执行须依法律
征地拆迁要听取农民意见，对农民提出的合理要求，必须妥善予以解决。那么，对“不合理要求”，是不是就可以强行征地呢？绝对不能。
国土资源部有关负责人指出，在征地报批前期，当地要依法履行告知、确认、听证程序，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等，告知农村集体经济组织和农户，听取村组和农户意见。征地告知要落实到村组和农户，结合村务信息公开，采取广播、在村务公开栏和其他明显位置公告等方式，多形式、多途径告知征收土地方案，以维护农民的知情权、参与权。
《国土资源听证规定》对征地中涉及的听证有关问题作出了规定。征地中，群众有异议、申请听证的，市县国土资源部门要组织听证。对于农民提出的合理要求，必须妥善予以解决；对于不合理要求，要认真做好政策宣传解释和群众思想疏导工作，得到群众理解和支持，绝不允许强行征地。
“按照法律法规，对违反土地管理法律法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地，对拒不交出土地的，但只能申请人民法院强制执行。”国土资源部有关负责人强调。
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