问题编号：2728994
什么情况下正式党员没有选举权
您好：我是去年年底刚退伍的军人，07年入伍，10年入党，11年转正，12年退伍，13年4月份把党员组织关系转到村里。当时村里的组织委员告知已经把我的关系放进村里了，之后队里党支部召开什么会议和举办的活动都有通知参加，但在今年支部党委换届选举的时候，却被告知我只能参加会议，而没有身为一个中国共产党党员最基本的选举权和被选举权的权利。这到底是怎么回事，个人声明本人没有犯过任何违背党纪；道德和法律的错误。还请专业律师给我讲解一下，难道国家还有当年转回的党员没有选举权和被选举权的权利这项规定。真情期待您的回复，谢谢！
提问者：浙江-金华综合咨询浏览180次 19:17:49
共有 0 位律师回答该问题
已帮助11人&已帮助4人&已帮助4人&已帮助2人&已帮助3人&已帮助3人&已帮助6人&已帮助3人&
已帮助224人&已帮助142人&已帮助121人&已帮助124人&已帮助110人&已帮助117人&已帮助106人&已帮助115人&
还没有华律网账号？
使用其他账号登录华律网：
相同经历，我也要问
扫微信,与律师对话
华律网致力于为用户提供健康和谐的网络交流平台
您投诉的是 的提问：
投诉类型：
无意义的回复
内容含广告
投诉说明：您现在的位置：首页 && 驻村工作 && 工作导航
村党支部换届选举情况介绍(发稿时间： 14:17:33&&点击数：3950)“两推一选”情况介绍
根据《中国共产党章程》第三十条规定：“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”同时根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第三条规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过半年。”我区上一次村党支部换届选举是在2002年9月，按规定应在2005年9月左右进行换届，考虑到我区的实际情况，我们在请示市委组织部同意后，区委决定我区在今年3月―4月进行村党支部的换届选举。根据市委要求，2005年起村级党组织换届选举，原则上实行“两推一选”。市委组织部也下发了沪委组（2005）40号《关于在村党支部领导班子换届选举中实行“两推一选”的意见》的文件。实行“两推一选”，是加强党内民主制度建设的实践创新，政治性、政策性很强。下面，我与大家一起交流关于“两推一选”的几个问题。
第一、什么是“两推一选”
“两推一选”，简单说就是党员推荐、群众推荐、党内直接选举。“两推一选”是指根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，分别由本村党员和村民群众民主推荐党支部委员候选人，经镇党委审查确认后，通过本支部党员大会直接选举产生新一届村党支部委员会委员的方式。实行“两推一选”具体分为宣传发动、制定方案、民主推荐、考察测评、正式选举、报请审批、总结归档等七个阶段进行。
那么实行“两推一选”与原村党支部换届选举方法有什么区别，我想主要有两个：
一是候选人的产生方式不同。原来村党支部委员候选人由上届委员会根据多数党员的意见提出，报镇党委审查确定，现改为由党员和群众共同推荐，依照获得推荐票数的多少选定初步候选人，并报镇党委审定。
二是书记、副书记选举的方法不同。原来村党支部书记、副书记人选由上届委员会提出，报镇党委审查同意后，在新一届党支部委员会全体会议上等额选举产生，现改为镇党委考察村党支部班子候选人，但不指定村党支部书记、副书记候选人，书记、副书记选举产生的方法既可由新一届党支部委员全体会议选举产生，也可由党员大会在新当选的党支部委员中直接选举产生。
第二、实行“两推一选”的意义
实行“两推一选”，在扩大党内民主，贯彻群众公认的原则，促进农村社会主义民主政治建设，加强和改善党对农村工作的领导等方面都具有重要意义和积极效果。概括起来有以下四点：
首先，实行“两推一选”，有利于拓宽选人视野，选准选好农村党支部领导班子，尤其是党支部书记。以前，村党支部选拔任用工作中还存在一些不相适应的问题：有些地方在选拔村干部时，往往是“党委定调子，党员划圈子”，存在着少数人选人和在少数人中选人的现象，一批优秀的党员特别是年轻党员长期进不了党支部领导班子。中央领导同志在考察农村基层组织建设工作时强调指出，在选拔党支部成员过程中，既要听取广大党员的意见，又要听取广大群众的意见。实践证明，在一个村里，哪些人公道正派，廉洁奉公，愿意为群众服务，有带领群众共同致富的本领，广大党员和群众最了解、最清楚，也最有发言权。“两推一选”就是充分依靠和相信群众，走群众路线，拓宽选人视野，广辟知人渠道，在广泛听取群众意见的基础上确定候选人，在浓厚的民主气氛中党员按自己的意志选举支部委员会，因而有利于选出党员和群众都比较满意党支部班子和党支部书记。　
其次，实行“两推一选”，有利于扩大基层民主，加强农村民主政治建设。近些年来，广大农村先后推行了村务公开、民主管理和对村民委员会直接选举（我区上一届村委换届选举部分村实行了直选，今年要求全部实行直选），农村民主政治建设有了长足发展。特别是村委会实行直选后，对改进农村党支部选举方式提出了新的现实的要求。实行“两推一选”，就是顺应这个大趋势，以扩大党内民主，进一步推动农村民主政治建设的进程。在党支部换届选举时，充分听取广大群众的意见，吸取群众参与对党支部候选人的评议，使群众的意见充分表达出来，又通过党内选举，把党员的意愿变为现实。这样选举出来的村党支部班子更具有群众性、代表性和先进性。这不仅有利于充分发挥农村基层党组织在推进基层民主政治建设中的示范带头作用，使党内、党外民主有机结合起来，而且丰富了农村基层民主政治建设的内容，最大限度地支持和保障了农民群众充分行使民主权利。
再次，实行“两推一选”，有利于改进农村基层党组织建设，加强党对农村工作的领导。随着农村经济体制改革的不断深化和民主政治建设的长足发展和村委会由村民直接选举产生，农民的市场意识、民主意识、价值观念和法制观念等发生了很大变化，村级组织和村干部队伍建设面临着一些新的矛盾、新的问题和新的困难，这就要求我们在新形势下，必须改进农村基层党组织建设，进一步加强党对农村工作的领导。实行“两推一选”，正是从强化农村党支部领导核心地位的要求出发，适应农业和农村经济发展新阶段的现实选择。
最后，实行“两推一选”，有利于贯彻党的群众路线，增强党支部班子成员群众观点和宗旨意识。实行“两推一选”产生的新的党支部领导班子，体现了广大群众的意愿，能够得到他们的信赖和拥护，新班子有雄厚的群众基础；新当选的党支部班子成员从党员和群众的信任和支持中，倍感责任重大，只有尽心竭力干好工作，才能不辜负群众的厚望。同时，他们一般能够处理好对上负责与对下负责的关系，自觉地把自己融入农民群众当中，既能积极完成上级交给的任务，又注意维护群众的利益，把党的宗旨观念落到实处。从上一届“两推一选”试点的实践可以证明，“两推一选”方式产生的党支部班子成员都表现出较强的事业心和责任感，他们的工作得到了群众的认可。
第三、介绍我区“两推一选”试点情况
2002年7月，我们根据上级有关精神和要求，结合我区实际，确定了原泰日镇国光村、资福村和原平安镇三团港村、平南村党支部进行“两推一选”试点。
1、试点中的主要做法。
一是建机构，明思路，制定实施计划。试点前夕，组织部副部长带领组织科同志深入基层，开展了调查摸底。试点过程中，召开试点村“两推一选”工作座谈会，交流经验，探讨问题，使试点村能边试点边完善方案。镇党委加强了对试点村选举工作全过程的领导，成立了镇、村两级“两推一选”换届选举工作领导小组，制定了“两推一选”详细计划表，明确各个阶段应做的工作、主要环节和注意事项。
二是重引导，广发动，搞好舆论宣传。镇党委利用会议以及广播、电视等新闻媒体，向全镇党员和村民进行广泛宣传，为“两推一选”营造浓烈氛围。印发了《告全体村民书》，发到每家每户，使“两推一选”工作真正做到家喻户晓，人人皆知。
三是抓重点，求规范，严格操作程序。试点村严格遵照“两推一选”的六个步骤，着重把握好民主推荐、资格审查、民主测评和党内选举四个重要阶段。做到了“七公开”，即任职条件公开、换届方法公开、推荐情况公开、初步候选人公开、民主测评情况公开、正式候选人公开、选举结果公开。
2、试点效果。
上下共同努力下，试点工作取得圆满成功。一是拓宽了选人渠道，改善了班子结构，村党支部战斗堡垒作用得到进一步发挥。二是扩大了基层民主，增强了党员和群众的民主意识和参与意识，党群关系、干群关系得到了进一步改善。三是调动了村党支部成员的工作积极性，有利于两班子成员之间的配合，村两个文明建设得到了进一步推进。
第四，实行“两推一选”的指导思想和基本原则
实行“两推一选的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，以加强党的执政能力建设为目标，大力发展党内民主，尊重和发挥党员民主权利，通过实行“两推一选”，巩固和扩大党在农村基层的群众基础和执政基础，拓宽村党组织领导班子成员的选拔任用渠道，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀党员选拔进村党组织领导班子，努力把村级党组织建设成为能够团结带领农民群众发展经济、建设社会主义新农村的坚强领导核心。
实行“两推一选”的基本原则主要有四个：
在村党支部换届选举中实行“两推一选”是一项十分严肃的工作，各基层党组织要严格依法按章办事，做到既充分依靠和相信群众，又坚持维护和保障《党章》赋予党员的民主权利，使选举结果既反映群众的愿望，又体现党员的意志。在实行“两推一选”的整个过程中，要注意把握好以下原则：
一是严格按章办事的原则。在实行“两推一选”的过程中，要严格遵循《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，维护基层党组织选举的严肃性、公正性和权威性，严防出现违反党章或党的有关规定的现象。
二是党内外公认的原则。实行“两推一选”的核心就是要贯彻党内外公认原则，广辟知人、选人、用人渠道，改变过去村党支部选举“由少数人选人”和“在少数人中选人”的状况，在广泛听取群众意见基础上确定候选人，在浓厚的民主气氛中由党员按自己的意志进行选举党支部委员会，选出党员和群众都公认的党支部领导班子和书记。
三是公开、公平、公正的原则。“两推一选”通过公开推荐（自荐）、公正测评、公平选举的形式选举产生村党支部领导班子。整个过程始终要达到最大的公开性和透明度，要接受党员、群众的监督，将公开、公正、公平的原则贯彻于“两推一选”的全过程。
四是党内民主选举的原则。“两推一选”使村民群众有机会参与村党支部班子的换届选举活动，但村民群众只具有推荐权和建议权，最后的正式选举还是党内民主选举。在实行“两推一选”的过程中，要认真贯彻执行《中国共产党党员权利保障条例》，坚持党内民主选举的原则，充分尊重和维护党员的民主权利。
第五、实行“两推一选”的工作流程（七个阶段）
1、宣传发动（2月下旬、3月上旬）。按照镇、开发区党委的工作部署，召开本村全体党员和村民代表参加的大会，同时充分运用各种宣传手段和舆论工具，通过发布通知、召开会议、广播和电视宣讲、给每个党员发放公开信等方法，使全体党员和村民群众了解“两推一选”的目的、意义、方法、步骤，动员全体党员和群众积极支持和参与村党支部领导班子的换届选举活动。
宣传发动阶段具体要做好以下六项工作：
（1）镇、开发区召开党委会，研究制定本地区村党支部换届选举工作意见及实施方案，成立村党支部换届选举工作领导小组和工作指导组。
（2）建立镇领导干部联系点制度，每个镇党政班子中的党员领导干部都要有联系村，每个村都要有镇党政班子领导联系。
（3）召开村党支部换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行业务培训。
（4）镇（开发区）党委组织有关部门，对各村进行财务审计。
（5）各镇（开发区）党委和村党支部要充分运用各种宣传手段和舆论工具，如发布通知、召开会议、广播和电视宣讲、发放公开信、编印宣传资料等方法，使选举工作家喻户晓。
（6）村党支部委员会召开全体党员和村民代表参加的大会，使党员和村民群众了解“两推一选”的目的、意义、方法、步骤，动员广大党员、群众积极支持和参与村党支部领导班子换届选举活动。
2、制定方案（3月中旬）。各村党支部根据上级党委的部署和“两推一选”工作的总体要求，结合本村实际，制定具体的实施方案，确定新一届村党支部委员会成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围，并在一定范围内公布，公布时间一般为7天。召开村党（总）支委扩大会议（党小组长参加），成立选举工作领导小组，明确开展“两推一选”的工作步骤和具体日程安排。总结本届党支部的工作，草拟支部工作报告，布置本届党支部委员写好述职报告。
制定方案阶段具体要做好以下六项工作：
（1）村党支部委员会向镇（开发区）党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届村党支部委员会成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围(支部委员会的人数一般为3-5人，总支部委员会一般为5－7人)。
（2）经镇（开发区）党委批复同意后，对新一届村党支部委员会成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围张榜公布7天。
（3）召开村党支部委员会扩大会议（党小组长参加），通报镇（开发区）党委关于党支部换届选举工作的批复，成立村选举工作领导小组和工作小组，明确开展“两推一选”的工作步骤和具体日程安排。村选举工作领导小组一般由本届村党支部班子全体成员和有威望的老党员、老干部组成，工作小组一般有村民代表、村民小组长、党员代表组成。
（4）村选举工作领导小组通知外出党员届时回村参加换届选举，统计参与推荐的农户数量和参与测评的村民代表数量（村民代表会议制度不健全的村，要按照10-15户左右推荐一名代表的要求，重新选举村民代表）。
（5）村选举工作领导小组召开党员、村民小组长、村民代表、村各类组织和企业的代表会议（或其它方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的目的、意义、方法、步骤，提高认识，统一思想。
（6）起草党支部任期工作报告。报告包括本届村党支部执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议情况，党支部完成各项工作任务情况及总结的经验教训，对下届党支部工作提出建议和意见。党支部委员准备个人述职报告。
3、民主推荐（3月下旬）。召开党支部大会，邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业的代表列席，由本届党支部书记作党支部工作报告，各位支部委员分别作述职报告（党支部书记还应就个人履行职责的情况作述职报告）；以党小组为单位组织对工作报告、述职报告进行讨论；在党支部大会上分别讨论党支部工作和各位支部委员的述职报告；发出新一届党支部委员候选人《推荐表》（空白），在全体党员和本村80%以上的农户中进行推荐；然后将被推荐对象获得的推荐票数情况上墙公布。按照获得推荐票数的多少（获得的党员推荐票和群众推荐票之和），确定初步候选人。初步候选人的人数一般为正式候选人的1.5倍。
被推荐和自荐的范围：既可以是组织关系在本党支部的有被选举权的中共党员，也可以是本党支部以外的党员。组织关系不在本党支部的党员，被确定为正式候选人的，在正式选举前，经本人及所在党组织同意，按规定接转好组织关系。
民主推荐阶段要分3步，一是党内推荐，二是群众推荐，三是确定初步候选人，具体要做好以下几项工作：
第一步党内推荐。召开村党支部大会进行推荐（一推）。村全体党员参加，党员到会人数应达到80%以上，并邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业的代表列席。
具体有7个程序：
（1）本届村党支部书记作党支部工作报告。
（2）本届支部委员分别作述职报告。
（3）镇（开发区）指导组公布村级财务审计情况。
（4）以党小组为单位对党支部工作报告、支部委员述职报告进行讨论。
（5）镇（开发区）指导组组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件。
（6）发出新一届党支部委员初步候选人《推荐表》（空白），由全体党员推荐新一届村党支部委员初步候选人。推荐的人数不超过委员职数的2倍。候选人推荐范围（党员名册）、新一届支部委员会任职条件与《推荐表》一同下发。
（7）汇总并向党支部大会报告推荐得票情况。
&民主推荐的第二步是村民群众进行推荐。具体有两个程序：
（1）向本村80%以上的农户发出新一届党支部委员初步候选人《推荐表》（空白），由村民群众推荐新一届党支部委员会初步候选人。推荐的人数不超过委员职数的2倍。是党员的村民可以以户代表的身份参加村民群众推荐。注意群众推荐中，能集中的要集中，不能集中的，采用流动票箱时，工作人员必须2人以上，其中1名党员，1名村民代表，要安排政治素质高、责任心强的同志担任工作人员。
（2）在镇（开发区）指导组监督下，统一时间、地点，汇总村民群众推荐得票情况。
民主推荐结束以后，将党内推荐票数和群众推荐票数相加，按得票多少为序上墙公布。
第三步是确定初步候选人。
一是按照获得推荐票数的多少（获得的党员推荐票和群众推荐票之和），确定初步候选人。初步候选人的人数一般为正式候选人的1.5倍。初步候选人名单须报镇（开发区）党委审查。
二是镇（开发区）党委召开党委会对推出的村党支部委员初步候选人进行资格审查。如不符合任职条件或本人不愿意担任村党支部职务的，可以从推荐的人选中按得票数顺延确定。对初步候选人上墙公布7天。
4、考察测评（4月上、中旬）。镇（开发区）党委对初步候选人按任职条件进行资格审查后，村选举工作领导小组将符合条件的初步候选人放到全体党员和村民代表（不是80%以上户代表）中分别进行测评，按照测评所得的赞成票的多少，提出比拟设党支部委员职数多20%的正式候选人，并上墙张榜公布7天，同时报镇（开发区）党委审批。
考察测评阶段具体要做好以下几项工作：
（1）镇（开发区）党委成立考察小组，通过座谈会、个别访谈等形式，对村党支部委员初步候选人进行全面考察，形成综合考察材料。
（2）村党支部换届选举工作领导小组将符合条件的初步候选人放到全体党员和村民代表中分别进行测评，按照测评所得赞成票的多少，提出比党支部委员职数多20%的正式候选人，并上墙公布7天，同时报镇（开发区）党委审批。
如遇初步候选人所得赞成票数相等，而不能取足正式候选人，怎么办
应就所得赞成票数相等的初步候选人重新进行测评，根据得赞成票数多少取足正式候选人数，如遇测评结果再次相等不能取足正式候选人数的，则应减少应选名额。
（3）镇（开发区）党委向本届村党支部换届选举领导小组下发关于确定新一届支部委员会正式候选人名单的批复。
5、正式选举（4月下旬）。由镇（开发区）党委派员主持召开村党支部大会，邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业的代表列席。会上宣读镇（开发区）党委对村党支部委员候选人的批复，由候选人进行竞选演说，回答党员和群众代表的提问。提问结束后，由全体党员进行正式投票选举，选出新一届村党支部委员会委员，再从当选的委员中选出书记、副书记。
正式选举阶段具体要做好以下几项工作：
一是制定选举办法。村党支部换届选举领导小组在镇（开发区）指导组指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》制定选举办法（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投票、监票、计票办法。
二是印制选举村党支部大会委员和村党支部书记（副书记）的选票。
三是确定村党支部选举大会应到会、有选举权的党员数，并报镇（开发区）党委核准。
选举大会党员应到人数的统计口径：
党员因下列情况不能参加选举的，经村换届选举领导小组讨论通过，报上级党组织同意，可以不计算在应到会人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（4）工作调动、外派锻炼、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。
确认选举权和被选举权
中共正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分和受限期改正处置的党员）享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看的党员没有选举权和被选举权。持临时组织关系即党员证明信的党员，在选举时也没有选举权和被选举权。
四是召开村党员大会选举新一届党支部委员。会议由镇（开发区）党委派员主持，并邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业代表列席。会议程序是：
（1）清点到会党员人数，看有选举权的到会人数是否超过80%。
（2）宣布镇（开发区）党委关于本村党支部委员正式候选人名单的批复。
（3）由候选人进行竞选演说，回答党员和群众代表的提问。
（4）宣读、通过党支部委员会选举办法。
（5）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序。
（6）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。
（7）计票。
（8）大会主持人向党员大会宣布选举结果。
&五是召开新一届村党支部委员会第一次全体会议或继续进行党员大会选举书记、副书记。
（1）如由党员大会直接选举书记、副书记，应再次清点到会党员人数，看有选举权的到会人数是否超过80%。
（2）宣读、通过选举书记、副书记的办法。书记、副书记必须从当选的新一届（总）支部委员中选举产生。
（3）发选票，并说明选票填写的方法、应注意的问题和投票顺序。
（4）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。
（5）计票。
（6）大会主持人向党员大会宣布选举结果。
最后是镇（开发区）党委领导讲话。
6、报请审批（4月底）：按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，将村党支部大会选举结果报镇（开发区）党委审批。
报请审批阶段主要有2项工作：
一是村党支部向镇（开发区）党委报告选举情况。
二是镇（开发区）党委下发对村党支部选举结果的批复。
七、总结归档阶段（5月上旬）：
具体有3项工作：
一是新一届村党支部委员会召开全体会议，明确分工，讨论制订新一届党支部任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。
二是做好落选人员的思想工作。
三是镇（开发区）党委及时向区委组织部报送村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料的归档工作。
第七，对村党支部换届实行“两推一选”的几点思考
区委、区委组织部都非常重视村党支部换届工作，把村党支部换届作为今年“换届年”中的第一仗，一定要打好、打响第一仗，做到早谋划、早准备。
1、准备要充分。“两推一选”改变原村党支部换届候选人产生方式和书记、副书记选举的方法，一方面扩大了民主，但另一方面也给换届工作增加了不少难度，因此，各级党组织和职能部门必须引起高度重视。换届前，要摸清底数，对各村的民主法制建设、群众民主意识、参与热情、党员素质结构等，做到心中有数。要提前做好村党支部班子考察工作，掌握班子整体的战斗力、班子个体的素质和团结意识，掌握班子整体和个体在群众中的威信和影响力，掌握各村实行“两推一选”的难易程度。从面上准备工作情况看，主要是以先进性教育活动为契机，夯实工作基础。全区270个行政村正在参加第三批先进性教育，目前已进入分析评议阶段。为了保证村党支部先进性教育活动的正常进行，在先进性教育活动开始前，我们反复强调先要整顿软弱涣散的村党支部班子，特别是要配强党支部书记。各镇党委、开发区党工委也及时对个别工作基础较差、班子战斗力不强的村党支部班子作了必要的调整。在先进性教育活动中，各村党支部班子成员带头学习、带头开展主题实践活动，起到了模范带头作用，也提升了班子成员的整体素质。同时通过走访慰问贫困党员、与贫困户结对、为民办实事做好事等实实在在的举措，进一步密切了党群、干群关系，为村党支部换届奠定了较好的工作基础和群众基础。
2、宣传要到位。在整个换届选举工作中，要立足于宣传，着眼于教育，注重于引导，始终把宣传发动、做好思想政治工作贯穿于选举全过程。要利用动员会、支委会、群众座谈会等，进行层层宣传，广泛发动，使广大党员群众明确实行“两推一选”换届选举的目的意义、原则要求、程序方法，使党员群众知情权、参与权、监督权和选择权落到实处，充分调动党员群众参与村党支部换届选举工作。要通过张挂了宣传标语横幅、发放《告全体党员和村民书》等形式，利用村务公开栏公布村党组织领导班子职数、任职条件等有关选举工作情况，扩大党员群众对换届选举工作的知晓面。
3、操作要规范。实行“两推一选”与以往换届选举相比，具有选举范围更广、书记副书记产生方式不同、时间节点更加规范等特点。为使这次换届选举工作能按时保质地完成，在实际操作中一定要坚持原则，严格把关，每个环节都要严格按照规定进行，来不得半点想当然。
一是要选好村换届选举领导小组和工作小组。启动换届工作后，整个换届选举工作是在村党支部的领导下由村换届选举领导小组和工作操作，所以换届选举领导小组成员素质的高低很关键，一定要让政治素质好、责任心强、群众公认的同志进入村换届选举领导小组。
二是要及时进行业务培训。“两推一选”每个阶段的政策性、程序性都很强，所以除了要做好换届前对工作人员进行全面系统的培训外，每进入一个新的阶段，也要及时就本阶段的工作要求、程序等对工作人员进行培训。
三是要突出公开、公平、公正。由党员和村民群众分别民主推荐党支部委员候选人，是确保新一届党支部班子具有扎实的群众基础和公认度的前提。要严格按照程序，广泛发动党员、群众积极参与，整个过程一定要公开、透明。
四是要建立监督检查机制。可通过设立举报箱等方式，实行有奖举报，严防在换届选举过程中出现贿选、拉票等现象，防止恶意干扰破坏选举以及阻碍他人正常行使推荐权、选举权等行为。对选举过程中的违纪行为，一经查实，依照党内有关规定严肃处理。要密切关注并及时解决出现的苗头性和倾向性的问题，高度重视群众的来信来访，特别与选举工作有关的来信来访要迅速查处，切实保证换届选举工作的良好政治环境。
4、重点环节要把握。把好五个关:
一是把好述职关。民主推荐前，村党支部要召开党员大会，并邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业的代表列席，由本届党支部书记作党支部工作报告，各位委员分别作述职报告。因此，党支部工作报告、委员述职报告的质量比较重要，一定要精心准备。主持会议的镇领导应事先了解工作报告、述职报告的内容，并作精心点评，因势利导，引导参加会议的党员、群众对班子及其成员的工作情况有一个客观、公正的认识。
二是把好民主推荐关。实行“两推一选”，党支部委员的候选人分别由全体党员和80%以上户代表民主推荐产生，而且以党内推荐和户代表推荐的票数相加，以得票多少来确定初步候选人，所以民主推荐是最关键的一个环节。因为80%以上户代表的户数要远远高于村党员数，在民主推荐环节中，起决定作用的是群众，因此事前宣传发动要到位就显得特别重要。
三是把好资格审查关。资格审查是坚持党的领导和党管干部原则的集中体现。上级党委要组成有关部门参加的资格审查小组，对初步候选人是否符合任职条件、是否有被选举权、本人是否愿意担任村党组织成员、是否符合回避制度等事宜进行全面审查，确保人选符合条件的准确性和可靠性。资格审查的主要内容包括：是否符合任职条件、是否是中共正式党员、是否有被选举权、本人是否愿意担任村党支部职务、是否符合回避制度等事宜。如不符合任职条件或本人不愿意担任村党支部委员会职务的，可以从推荐的人选中按得票数顺延确定（被推荐人不愿担任村党支部职务的，须有书面手续）。凡有夫妻关系、直系血亲和近姻亲关系的，一般不得同时在同村两委班子中任职。若属需要回避的人员被党员和群众推荐为初步候选人的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中一人为初步候选人。
四是把好民主测评关。在“两推”的基础上，把符合条件的初步候选人，在全体党员和村民代表中分别进行测评，按照测评所得的赞成票的多少确定正式候选人，所以民主测评也是相当重要的一个环节。
五是把好正式选举关。由上级党委派人主持召开村党员大会，并邀请村民代表、村民小组长、村各类组织和企业的代表列席。会上宣读上级党委对村党组织委员正式候选人的批复，由候选人进行竞选演说，回答党员和群众代表的提问。提问结束后，由全体党员进行正式投票选举，选出新一届村党支部班子。
第八、要注意的几个数据和时间规定
1、要把握1个50%以上。就是如何确定选举结果有效。――被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。
2、要把握2个100%。一是党内民主推荐一定要召开党员大会进行推荐，而且全体党员中推荐。二是民主测评要在全体党员和村民代表中测评。（工作要到位，体现在三个回执上，一是会议通知回执，二是推荐回执，三是测评回执）
3、要把握3个80%。一是党员大会推荐初步候选人，对党员数的要求要达到80％以上；二是召开党员大会进行正式选举时，到会人数要达到80%（五分之四）以上，会议有效。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。三是民主推荐中群众户代表推荐要达到80%以上。
4、要做到2个统一。一是统一开箱时间（指群众推荐，因为党内推荐已当场开箱）；二是统一每一个步骤的操作时间，如群众推荐时每个村民小组应统一时间集中进行。
5、要把握1个1.5倍和1个20%。举例说明：×××村党支部领导班子由3人组成，那么该村的村党支部领导班子应选人数是3人，差额人选为20％以上，正式候选人为4人，正式候选人的1.5倍就是6人。因此，被测评的为6人，通过测评，得赞成票数多的4人为正式候选人。
6、要把握2个公示7天和3个上墙公布。2个7天是：新一届村党支部委员会成员的任职条件、职数和候选人推荐的范围，公布时间一般为7天；正式候选人名单上墙张榜公示7天。2个上墙公布是：民主推荐结果、初步候选人名单和民主测评结果上墙公布。
7、要掌握3个顺序。公告栏民主推荐结果、民主测评结果、公布初步候选人、正式候选人都以得票数多少为序，党委的批复以姓氏笔画为序，选票上以姓氏笔画为序。
最后要记住3句话。第一句话：加强党的领导，就是整个换届选举全过程都坚持在党的领导下进行，我们发扬民主不是在离开党的领导下的民主。第二句话：充分发扬民主，就是要保证党员和群众的参与率。第三句话：严格依法办事，“两推一选”政治性、政策性很强，一定要严格按规定进行操作。
青村镇联系地址上海市奉贤区青村镇人民政府The People's Government of Qingcun town.Fengxian District,Shanghai地址(ADD):上海奉贤青村南奉公路2815号 &&&&&&&&& No.2815,Nanfeng Road,Qingcun town,Fengxian District,Shanghai电话(TEL):021-
传真(FAX):021-
邮编(P.C):201414
电子邮箱：
上海市奉贤区青村镇投资管理服务中心The Investment Management Service Center of Qingcun Town,Fengxian District,Shanghai地址(ADD):上海奉贤青村人民路12号&&&&&&&&& No.12,Renmin Road,Qingcun Town,Fengxian District,Shanghai电话(TEL):021-560876传真(FAX):021-邮编(P.C):201414
青村镇市区办事处Downtown Office地址(ADD):徐汇区漕宝路86号F座2705室&&&&&&&&& Rm.2705/F,No.86,Caobao Road,Xuhui District,Shanghai电话(TEL):021-326150传真(FAX):021-邮编(P.C):200235网址:联系信箱:qingcun_
上海市奉贤区青村镇政府 版权所有
上海易同信息技术有限公司 技术支持 | TEL:
建议使用IE5.0以上分辨率的浏览器浏览本页}