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上海市金山区张堰镇
张堰镇位于上海市金山区中部，地处长三角都市圈核心城市&&上海的西南部，南接杭州湾大桥，北望上海市中心，是金山区中部经济文化重镇，更是规划中的金山新城区&后花园&。环境优美，经济发达，面积35.15平方公里，人口5万，辖9个村民委员会、3个居民委员会。千年古镇，百年风骚，张堰镇素有&浦南首镇&之称。张堰镇地灵人杰，人才辈出。有许多具有高级职称的文化、科技、医学等领域工作者在祖国各地施展才华，报效祖国。
张堰镇位于金山区中部，地处长三角都市圈核心城市&&上海的西南部，南接杭州湾大桥，北望上海市中心，是金山区中部经济文化重镇，更是规划中的金山新城区&后花园&。这里人杰地灵，环境优美，经济发达，生活健康，城乡和谐，镇域面积35.15平方公里，人口5万，辖9个村民委员会、3个居民委员会。2008年，全镇实现国内生产总值19.5亿元，完成工业总产值102.23亿元，各类税收近5亿元。
张堰镇位于金山区中部，地处东经120&9&北纬30&位置，东邻亭林镇、山阳镇，南、西与金山卫镇接壤，西北与吕巷镇毗邻。西北片稍低，属松隐低平原的东南外缘，地面高程为吴淞基面高程3.4至3.8米；东南片略高，属金卫高平原的西北外缘，地面高程为吴淞基面高程3.8至4米。
张堰，地处上海中心城区、杭州市及宁波市的三角中心位置，承接三城辐射，汇聚三地资源，具有难得的地理位置优势，特别是杭州湾大桥开通以来，张堰作为拥有莘奉金高速（A4）、同三国道（A6）两条高速公路出口，附近又拥有嘉金高速（A5）出口并紧邻杭州湾大桥的乡镇，成为众多客商瞩目的焦点。&一小时生活圈&更是涵盖虹桥、浦东两大国际机场，覆盖杭州、宁波港等重要区域，具有极为优越的交通条件，不仅为居民的出行提供了方便，更为企业的物流运输提供了便利。镇域水路交通畅捷,通航能力达500吨的黄浦江支流张泾河北接黄浦江，南抵上海石化，纵穿张堰镇，是水上运输的&黄金要道&。
&千年古镇，百年风骚&是对张堰历史文化深刻的描绘。张堰镇旧名赤松里，相传汉留侯张良从赤松子游曾居此，故又称留溪、张溪，晋朝已形成商市，时称留溪镇。唐代为御海潮置华亭十八堰，其中之一为张泾堰，镇袭堰名，俗称张堰，时设浦东场大使署于镇。明代设金山巡检司署和税课局于镇。清代镇设有金山分府署。张堰镇之名从唐末五代(公元907年左右)沿袭至今有一千一百年，历史上一直因其优越的地理位置，发达的交通和繁华的商业而被誉为浦南首镇。
张堰镇地灵人杰，人才辈出。据清《重辑张堰志》载，明清两代籍属张堰的进士23人，举人55人，贡生54人，武举6人，其他知名人士100多人。明代有刑部郎中吴梁；清初有官居&宰相、尚书、都御史&的王顼龄、王鸿绪、王九龄昆仲，王鸿绪因纂《明史稿》而享誉史学界；乾嘉年间，吴毓昌编弹词《三笑姻缘》独擅词坛；清末民初有近代诗人、南社创始人之一的高天梅，南社诗人高吹万，南社后期主任姚石子，南社金山籍人士中绝大部分是张堰人；柳亚子曾多次在张堰的南社集会中与众人诗歌唱和；中共金山县支部创立者李一谔原籍张堰。抗日战争时有在金山县首举抗战义旗的李新民(李一谔的弟弟)。现代有蜚声海内外的画家白蕉，有&半仙&之称的中医妇科翁薇卿。有以名字命名月球环形山的现代天文学家高平子以及2009年诺贝尔物理学奖得主&&&光纤之父&、原香港中文大学校长高锟。更有许多具有高级职称的文化、科技、医学等领域工作者在祖国各地施展才华，报效祖国。
近年来，张堰不仅取得了令人瞩目的经济发展成就，而且也推动了社会、文化、党建等领域的全面发展。国家卫生镇、国家级上海张堰新材料深加工产业基地、中国经济文化名镇、全国百佳历史文化名镇、国家健康镇（试点）、上海市文明镇以及上海市五好乡镇党委等一项项荣誉，不仅见证了张堰人民勇于拼搏的过去，更预示着张堰人民美好的未来。2010年，获住房和城乡建设部、国家文物局授予第五批&中国历史文化名镇&荣誉称号。
张堰工业园区，座落于张堰镇西部，是上海市级工业区。2002年创建，2003年5月，园区被上海市科委认定为&上海市级科技园区&。在改革发展的浪潮中，园区的规模不断扩大，产业能级不断提高，2006年4月园区被国家科技部命名为&国家火炬计划上海张堰新材料深加工产业基地&，成为金山区第一家国家级特色产业基地。经过三个阶段的发展，张堰工业园区已形成了以新金属材料加工与制造、机械制造、电子电气、电站配套设施、汽车零配件及家纺等为主的有产业链、产业集群特色的工业园区。
上海金山总部经济园区
上海金山总部经济园区（简称&金山总部园&）是由上海市人民政府批准设立，依托上海总部经济促进中心和金山区人民政府，采取市场化、公司化运作模式，以培育企业成长，支持企业发展，推动企业创新，加快上海及金山区域经济发展为己任。 上海金山总部园位于上海市金山区张堰工业园区内，规划面积为10.44平方公里，是金山区落实建设创新型国家的重要举措，是金山开发区发展战略的重要组成部分。上海金山总部园按照功能全覆盖，服务全覆盖的建设要求，始终以提升区域自主创新能力为核心，致力于建设人才密集、技术密集、资本密集，集专业化孵化器、科技企业加速器、技术创新基地为一体的创新型园区，始终坚持通过社会资源的有效整合和自身服务能力、服务水平的提升，不断优化园区的创新创业服务体系，是金山总部经济发展的示范性创新创业平台。
2012年，全镇完成地区生产总值28.09亿元，工业总产值149.91亿元，其中规模以上工业企业产值128.4亿元；各类税收6.98亿元，镇财政收入2.32亿元，合同利用外资2034万美元，外资到位资金1100万美元，。完成固定资产投资8.28亿元，其中工业性投资7.12亿元；工业项目到位资金7.63亿元。农村居民人均收入15461元，增长10.42%；城镇化率60.47%。
加快&创新驱动、转型发展&工作步伐，落实&二三一&产业发展方针，以优化服务和科技创新为抓手，招商选资与二次开发相互促进、协调发展；以推进集体农场建设和加强政策扶持为抓手，提升农业与村级经济发展水平；依托重点项目建设，夯实第三产业发展基础。
加大招商选资力度。提高项目准入门槛，提升引进项目质量，全年完成内资签约项目10个，总投资6.71亿元。加强经济小区招商工作领导，整合招商力量，按照量质并举要求，提高自主招商比重，着重引进企业总部、纳税大户，注册户数和质量均有较大水平提高。全镇累计新增注册项目1922户，同比增46.3%。
加大二次开发力度。推动起帆电缆总部正式迁入，温龙集团项目成功嫁接搁置的景盛太阳能项目。推进上海玻机公司收购因经济纠纷处于休眠状态的申工电缆，新增投资1.1亿元建设智能玻璃幕墙制造项目。鼓励发展潜力大、技术含量高的力克传动、诗寅实业等租赁企业购地扩容。引导鑫益瑞杰通过技术改造实现节能降耗和提升产业能级。培育8家企业作为上市后备企业，其中普丽盛公司获得证监会申请受理通知书。对万强公司、金国公司进行资产处置，并给予一定的扶持政策，推动企业走上二次创业轨道。
加大企业服务力度。加强沟通交流。进一步完善镇领导班子联系走访企业制度，主要领导带头深入企业，先后召开两轮6次重点企业座谈会，帮助企业解决各类问题；组织多场专题座谈会，邀请区职能部门和有关领导共同帮助企业解决实际困难；分批次、分行业召开纳税重点户座谈会，进一步畅通沟通渠道。整合服务资源。成立镇企业服务中心，进一步优化机构设置、硬件配置和工作机制，提升服务效率和服务水平，为企业搭建一门式、一站式综合服务平台；提升服务效率，开通办证绿色通道，加强协调、沟通、服务，为项目落地、建设、投产创造最优条件，全年开工项目6个，竣工项目10个。
加大科技创新力度。建立企业科技成长档案，加强对企业技术改造、科技创新的培训和政策宣传，鼓励、推动企业走科技创新之路。全年成功申报高新技术企业4家，市科技小巨人培育企业1家，市设计创新型示范企业1家，市创新资金项目1个，上海市著名商标和上海名牌各2家，科技小巨人企业2家，区技术中心1家，区产学研合作项目1个，嘉乐公司成立金山首家院士专家企业工作站。
着力抓好农业生产和村级经济发展。加大集体农场建设推进力度。全力争取市、区财力支持，积极推进集体农场建设，形成了镇村联动基础上的集体农场9+1模式。走访学习外区兄弟街镇工作经验，努力提升集体农场管理水平。加强农业生产硬件设施配套，每个村建设农场仓库，配备农机装备，并成立镇农机管理服务中心，对集体农机进行统一管理。加大农业服务管理力度。全力抓好&三夏&、&三秋&工作，立足抗灾夺丰收，全面完成全年粮食生产任务，粮食总产量达1.55万吨。贯彻落实各类支农补贴政策，发放各类补贴567.8万元。通过丰产示范方建设树典范，落实科技入户指导，开展专业农民培训，提升农业科技服务水平。水务工作有序推进，河道长效管理进一步加强。成立农产品质量安全监管站，完成14家合作社的无公害认证，全面落实蔬菜安全检测工作和蔬菜安全生产考核制度。加大村级经济发展力度。年初修订完善村级经济发展的扶持政策，调整镇、村实得财力分配比例，进一步向基层倾斜。规范集体土地使用费标准，增加村级可支配收入，助力村级经济发展。加大特色项目培育力度，&金堰&牌小皇冠黄瓤西瓜市场销售增加；沙龙畜牧有限公司成立枫泾猪国家育种中心、种猪场；&金龙&酱菜产业化经营4000吨酱菜改建项目全面完工。加强农村土地管理，完成两个村土地承包经营权证登记试点；积极推进土地承包流转，完成2012年土地流转合同签订工作；推进农村经济产权制度改革，完成村集体经济组织成员界定、农龄统计等工作。
着力夯实第三产业发展基础。做好规划修编和工作调研，初步完成《张堰商贸旅游业2012年-2016年发展计划》编制，围绕老街改造与第三产业发展关系进行了调研，摸清了底数，明确了方向。做好协调服务，金来源大酒店创建为国家三星级饭店及国家绿色旅游饭店，进一步推进周边商铺开发利用。开展对街面店铺诚信经营、环境卫生、消防安全等方面的整治活动，传统商业得到巩固发展。中侨学院金山校区、&紫迪兰庭&等重点项目不断推进，为全镇第三产业发展夯实了基础。
优化城镇发展环境，城镇建管工作有新突破。抓住新市镇&建与管&两个方面的重点，细化完善规划，明确新市镇建设的工作方向与推进节奏；有序推进实事和重大项目建设，实现将发展成果惠及张堰人民；不断强化市容环境管理，凸显张堰国家卫生镇、健康镇的功能定位。
细化完善城镇建设规划。在委托专业机构做好初步规划的基础上，邀请区规土局等区职能部门上门指导，镇领导班子开展深入细致的研究，进一步明确了城镇功能定位、总体布局、公建配套、市政道路及基础设施、城镇风貌、开发时序等规划建设的关键问题，为加快张堰教育园区及金山新城&后花园&建设奠定了基础。
有序推进实事和重大项目建设。中侨学院金山校区项目如期奠基，正式开启教育园区建设序幕；&紫迪兰庭&商品住宅项目各地块建设有序推进，力争2013年部分商品房如期预售；南社纪念馆二期改造工程方案已经明确，各项前期工作有序推进；镇健康文化活动中心改造项目全面完成，即将交付使用；垃圾转运站项目在全区率先启动建设，完成土建工程；乡村公路桥工程及道路维修项目有序推进；公园改造项目即将竣工并重新对市民开放；410户自然村落的村庄改造圆满完成。
强化市容环境管理。以巩固国家卫生区迎复审工作为抓手，加强市容综合整治，健全完善长效管理机制，巩固市容整治成果。动员社会各方力量，深入开展&环境清洁日&、&爱国卫生月&等环境卫生系列整治活动。开展&百街千路&道路洁净工程创建，及时更新环卫设备，抓好网格化日常管理。与区城管分队、区交警三中队和派出所、工商所开展联合整治活动，整治&两乱一跨&，市容环境面貌得到了改善。
贯彻服务民生理念，社会事业工作有新发展。实践以人为本的科学发展观，切实做好保障、服务民生的各项工作，结合张堰实际，加强基层组织建设，抓好健康镇建设特色工作，推进文教体育事业，社会事业各项工作协调发展。
圆满完成村居委会选举工作。认真贯彻落实上级文件精神，结合我镇实际，拟定了村（居）委会换届选举工作实施意见、工作方案和各阶段细化方案。各村（居）全部依法有序选举产生新一届村（居）委会成员。参选率达99.5%，9个村委会海选比例达100%；4个居委会中，2个居委会采用直选方式，直选数相比上届有了较大进步，有效推动了基层民主建设。
协调发展社会事业各项工作。积极推进促进就业工作。举办春季用工招聘洽谈会，积极开展&启航计划&及&就业援助日&上门送岗延伸服务，进一步推动创业带动就业。全年累计完成新增就业岗位1214个，净增就业岗位282个，上海市充分就业社区建设工作进一步巩固。
切实推进民生保障工作。有序完成生态林、中侨学院金山校区、工业园区等项目1967名失地农民的纳保工作。全面提高农村公共卫生和基本医疗供给能力，完成村卫生室硬件建设、信息化管理与操作。镇社区卫生服务中心创建成为2012年度上海市示范社区卫生服务中心，家庭医生服务覆盖4000余户居民，全镇合作医疗参保率达99.83%。年内完成了两家养老机构消防安全达标工程。改善老年活动室设施条件，丰富老年人业余生活。切实保障妇女儿童合法权益，&两病&筛查实事项目覆盖5300余人。做好刑释解教人员、易肇事肇祸精神病人等重点人群的有效管理，完善流动人口服务管理信息系统人口数据库。扎实开展双拥工作，落实各项优抚政策，不断深化&双拥&工作新内涵，成功创建为上海市双拥模范镇。全面完成居委会档案室升级达标工作。
努力推进帮扶济困工作。全年累计帮扶546起，发放市民综合帮扶资金197.27万元。医疗救助67人次，落实救助金32.16万元。组织2批55名患者前往上海华山医院接受白内障复明手术。落实慈善救助资金22万元。全镇累计发放城镇低保保障金121.22万元，农村低保保障金14.05万元。
深入开展国家健康镇建设工作。以&健康面对面，情满社区行&主题活动为抓手，深入开展健康自我管理小组、健康大讲堂、&四控一动&宣传等活动，进一步提高健康知识的知晓率和健康行为的形成率。加强控烟工作，每季度组织控烟志愿者开展控烟巡防活动。加强血防检测，对重点地段、重点环境仔细排查。完成首条百姓健身步道建设，维修公共场所建设点硬件设施，保障全民健身环境安全。加强种植养殖、食品生产与流通及餐饮业的检测和管理，强化药品动态监管和风险控制，严肃犬类管理。
大力发展文教体育事业。围绕社会主义文化大发展、大繁荣和体育强镇建设要求，大力开展群众文化体育活动。组织开展第二届文化体育艺术节，持续推进&文化、科技、卫生&三下乡。积极参加金山区大型文化交流展评。全民健身广泛推进，举办百人乒乓赛、千人广播操、健身团队广场舞、等系列展示活动。积极组织参与第一届市民运动会，承办二级赛事金山区木兰拳分区赛，荣获竞赛规定套路、展示套路第一名。成功承办&张堰杯&2012年上海国际木兰拳邀请赛，张堰镇被授予&上海木兰拳之乡&和&上海木兰拳示范基地&荣誉称号。围棋&一条龙&教学深入发展，镇青少年围棋俱乐部荣获&年度金山区十佳社会组织自律与诚信建设先进单位&荣誉称号。切实加强素质教育，扎实推进校安工程改造，全镇各类学校教育教学质量显著提升，张堰中学高考本科上线率达96.4%，创历年新高。
全力抓好社会管理，打造平安和谐环境有新推进。进一步强化社区建设与管理，抓好综治维稳、安全管理和环境保护等各项工作，全力打造平安、和谐的生产、生活环境。有效落实综治维稳工作。坚持完善组织建设，围绕重点，全面推进平安建设各项工作。健全社会治安防控体系，完善预防和减少犯罪工作体系，加强禁毒、社区矫正及预防青少年犯罪工作。加大力度，着力推进突出矛盾纠纷的稳控化解，在区委、区政府的支持与帮助下，全力做好荣禄苑项目相关问题处置，有效维护群众合法权益和社会稳定。创新思路，拓宽民意表达渠道，积极预防和化解各类社会矛盾，促进社会和谐安定。改进作风，防微杜渐，把工作做在问题前，不断提升信访维稳工作效果，保持了全镇社会面稳定可控。2012年信访总量158件，已办结152件，无进京、进市集访。全镇各级人民调解组织共调解案件168件，调解成功率超过98%。
全力保障城市运行和生产安全。与责任单位签订安全生产责任书，加强安全生产目标责任考核。加大安全生产检查力度，镇领导4次带队开展安全生产检查和督查活动。开展安全生产专项整治活动6次，共发现安全隐患1199项，已整改1115项。开展安全生产大排查、大整治，对水资源保护地、四大特种工艺行业、村域小企业等对象分片区、分批次、分行业进行21次地毯式检查，排出建议整改单位21家，年内16家已停止运营。全力应对台风&海葵&侵袭，有序转移安置居住在危房、临时房屋等场所的群众778名，及时有效处置大面积断电等紧急事件，尽最大努力保证了群众生命财产安全。
努力抓好节能减排和环境保护工作。加强对重点能耗企业的监控，实施单位能耗强度和总量&双控&制度；对&高投入、高消耗、高污染、低效益&企业和生产流水线实行关停并转；开展清洁能源替代、节能技术改造、夏季用电避峰等工作。加强对重点排污企业监控，减少污染物排放，改善全镇生态环境，实施现场检查98户次，处理36件次。
张堰老镇区总体建筑风貌较为紧凑，建筑密集，呈现出很多小型空间和院落空间。原有大小弄巷29条，现有保存较好的清代以前建筑群4大块：石皮弄建筑群、政安弄建筑群、西河沿建筑群、南社纪念馆建筑群。除此之外，新尚路(旧名尚书浜)有白蕉故居和高天梅故居，高天梅故居中清代金、银桂各一株，已有150年历史，至今仍生机勃勃。百家村有建于民国22年(1933年)的百家天主堂，现为金山区天主教总堂。旧港村5组有保存完好的清代张单氏节孝坊。
张堰镇有深厚的文化底蕴，《重辑张堰志》载有明清两代所著书目269种。民国期间姚石子编著的《金山艺文志》更为方志界、学术界所推崇。金山最早的报刊杂志《觉民月刊》在清光绪二十九年(1903年)诞生于张堰，由高天梅、高吹万等组织的觉民社编辑。
张堰镇又是金山革命的发祥地，国民党金山县党部和中共金山县支部均在张堰诞生。清末民初期间，张堰镇是金山县政治文化的中心。
金山区万亩生态林张堰玉兰园位于上海市南部、杭州湾沿岸，处于上海市沿江沿海发展轴的沿海发展轴上，其建设对改善周边地区的环境质量有积极意义，金山区万亩生态林张堰玉兰园将成为沿杭州湾发展轴上的一个重要的生态节点。金山区万亩生态林张堰玉兰园的规划定位是以森林为主体，融苗木生产、休闲度假、科学研究和科普教育为一体的大型人工生态森林。
金山区万亩生态林张堰玉兰园是一个以森林为主体，融苗木生产、森林疗养、湿地景观、休闲度假等为一体的多功能的人工自然环境。其内部划分有若干个各具特色的功能区，具体分述如下：
湖滨景观区
规划在东部主湖面周边组织湖滨景观，有设计精美的长桥、湖滨亭廊及湖心生态岛等景观。
森林康复疗养区
规划在东部主湖面的山坡上，面湖背山，为人们放松身心提供一个安静的场所。
科普教育区
规划在湖滨西岸的科普教育区设置有科普展览馆和科普观察区，供青少年学习、推广、普及科教知识之用。
烧烤野炊区
为自助旅游者提供烧烤、野炊的理想场所。
花巷观赏区
在主景区的东南角规划布置了别具特色的花巷观赏区域，为热爱花卉的人们提供花卉观赏、养殖、交易的场所。
服务管理区
布置在公园主入口处，包括行政管理中心和服务中心。
会议宾馆区
在主景区的南侧设有会议宾馆区，为游客提供会议、住宿及餐饮等多项服务，并配有大型停车场。
森林别墅区
规划在基地南部范围内，与公共活动人流隔离开，保证其宁静的氛围。
湿地景观区
规划在紫石泾西侧基地内，结合现有的鱼塘等低洼地形规划布置富有特色的湿地景观。结合该地区密布的河网与湖泊，以湿地水生植物为主，以河网围合成的岛屿作为水禽岛，并布有游船码头供游人上岸观赏。结合湿地景观布置少量野营区和度假区。
休闲度假区
结合湿地景观布置少量休闲度假设施。
野营活动区
结合湿地景观布置少量野营活动设施。
花卉苗木区
规划在基地西南角。苗圃四周有道路和水体隔离，形成一个相对独立的区域，以便于管理。
休闲活动区
规划在森林别墅区西侧规划安排休闲活动区，为别墅区居民及张堰镇居民提供舒适的休闲娱乐活动内容。
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一周热门文章排行榜张堰镇“十三五”规划编制工作方案
& 规划计划类&规划
& 张府发〔2015〕40号
& 主动公开
金山区张堰镇政府
张堰镇“十三五”规划编制工作方...
&一、主要任务
张堰镇“十三五”规划体系的最终成果是形成总体规划，总体规划属于战略性、纲领性、综合性规划。确立“坚持一张蓝图干到底”工作思路，即把“张堰镇建设总蓝图”作为一条主线贯穿“十三五”发展全局，把握好发展和稳定两个关键，聚焦从严治党、依法治镇、文明创建三项重点，在经济新常态下实现张堰镇追赶式发展目标，把张堰镇建设成为经济实力强、创新动力足、生态环境好、幸福指数高、和谐氛围浓的社会主义新市镇。
二、工作要求
要深刻把握时代背景，深入贯彻党的十八大和十八届历次会议精神，准确把握张堰镇在长三角、上海市及金山区总体战略规划中的定位和要求，紧紧围绕实现追赶式发展奋斗目标，结合新常态下本镇经济社会发展的阶段性特征，全面创新规划编制理念和方式方法，坚持需求导向和问题导向，努力做到开放、创新，满足人民群众期待。既要加强规划的战略性、宏观性和引领性，也要提升规划的权威性、严肃性和约束力，提升本镇中长期规划的质量和水平。
三、制定原则
（一）坚持结合镇情、实事求是
找准规划功能定位，研究解决全镇经济社会发展中的重大问题，明确重要发展思路和发展方向。
（二）坚持分类指导、突出重点
要对“十三五”期间的国际国内发展环境和全镇的发展阶段作出科学分析和判断，抓住经济社会发展中的主要问题和突出矛盾，加快推进新型城镇化、城乡区域协调发展、生态文明建设、深化改革、改善发展环境等战略重点。
（三）坚持基础先行、产业为重
“十三五”时期，要科学谋划,全方位加强交通、水利、能源、教育、文化、卫生等基础设施建设，重视产业结构不太合理、资源环境压力大等问题，重视产业转型升级，以结构优化促进产业转型升级，以创新驱动促进产业转型升级。
（四）坚持以人为本、关注民生
编制“十三五”规划要以改善民生为出发点和落脚点，明确发展方向,规划解决好人民群众最关心、最直接、最现实的重要问题，不断完善社会治理,建设美丽幸福安居家园。
（五）坚持上下衔接、统筹兼顾
编制“十三五”规划必须要处理好与“十二五”规划提出且仍需在“十三五”期间持之以恒加以推进的重大战略及事项的关系，以保持规划实施的连续性、一贯性和严肃性。
（六）坚持集思广益、开门规划
扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十三五”规划的编制工作。充分发挥好各级各部门的力量,充分借助外脑，组建专家顾问团队，聘请离退休老领导、学者、专家参与到规划之中，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。
四、主要工作安排
“十三五”规划编制是一项系统工程，根据编制工作阶段性特征，主要分为以下四个时间阶段：
（一）前期研究阶段（2015年4月中旬-2015年5月中旬）
1.对“十二五”规划完成情况进行科学评估，坚持需求导向、问题导向，查找梳理“十三五”期间需要重点突破的关键环节和重点领域，确定重点工作方向。
2.将2014年度十大课题研究成果结合实际运用到“十三五”规划编制中去。
（二）编制工作启动阶段（2015年5月中旬-2015年7月中旬）
1.召开全镇“十三五”规划编制工作启动会，全面启动“十三五”规划编制工作，对规划编制工作进行全面部署，积极营造良好氛围，动员全镇各部门共同参与。
2.由组长、常务副组长召集相关部门主要负责人部署工业经济口、城镇建设口、社会事业口、农口的“十三五”规划编制工作。
3.由副组长召集各自分管条线单位主要负责人部署推进专业规划编制工作。
4.适时召开专家咨询会议，听取部分专家、学者、咨询机构对于“十三五”发展的有关建议。
（三）起草和审议阶段（2015年7月中旬-2015年12月底）
1.工业经济口、城镇建设口、社会事业口、农口的“十三五”专业规划经镇分管领导审核后，于8月底前上报“十三五”规划工作领导小组办公室。
2.“十三五”编制起草工作小组根据各部门上报材料组织起草《规划（草案）》，形成《规划（草案）》征求意见稿。
3.反馈各方听取对《规划（草案）》的意见，并开展全镇“十三五”规划大讨论活动，通过分组讨论的形式，听取全镇各部门，党代表、人大代表、企业家代表对于张堰“十三五”规划的意见建议。
4.最终形成《规划（草案）》送审稿，报送镇长办公会议审核，经审核修改完善后报送党委会审议，2015年底前形成《规划（草案）》。
5.2016年初，镇人代会完成《规划（草案）》的审议，并最终向全社会发布。
（四）规划宣传落实阶段（2016年1月以后）
1.开展多种形式的规划宣传工作，通过媒体宣传、开展专题讲座等方式向全镇各部门、各企业、各单位和基层群众广泛宣传“十三五”规划基本思路、目标、任务，统一思想，凝聚共识。
2.制定规划落实工作计划，为树立规划的权威性，保障“十三五”规划的顺利实施，建立定期督查反馈机制，通过政府工作报告等形式，将规划的内容具体化、项目化。
五、组织体系
（一）成立张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组及其办公室
张堰镇“十三五”规划工作领导小组（以下简称“领导小组”）由镇长吴丙章任组长，副镇长郭建新任常务副组长，副镇长金志兵、顾育红、盛东任副组长，机关各科室、镇属事业单位行政主要负责人作为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，由副镇长郭建新兼任办公室主任，镇经济发展办公室主任担任常务副主任，镇办公室、镇规划建设和环境保护办公室、镇社会事业发展和社区管理办公室、镇农业发展办公室、镇经济管理事务中心、镇财政所等相关单位行政主要负责人担任副主任。办公室主要职责是承担领导小组日常工作，包括统筹推进总体规划编制，就重大问题进行讨论，衔接审核专项规划，协调组织公众参与，分解落实规划任务等。办公室定期召开协调推进工作会议，部署相关工作。办公室常设人员3-5人，负责办公室具体业务开展。
（二）编制起草工作小组
“十三五”规划具体起草工作由编制起草工作小组（以下简称“工作小组”）具体负责。工作小组是领导小组办公室下设机构，从镇办公室、经济发展办公室、规划建设和环境保护办公室、社会事业发展和社区管理办公室、农业发展办公室、财政所、经济管理事务中心、工业园区、经济小区等相关业务部门和领导小组办公室成员单位抽调素质好、业务能力强的骨干人员承担具体编制起草任务。
（三）工作联系网络
针对规划编制工作的系统性特点，拟将建立覆盖全镇机关各科室、村居、镇属单位的工作联系网络，各单位需报送本部门分管领导、具体负责同志。其具体职责是提供各相关领域数据、图表和资料，以便于“十三五”规划编制工作的顺利开展。
六、经费保障
“十三五”规划编制经费作为工作专项经费予以安排，主要用于张堰镇“十三五”规划基本思路编制、专项规划编制和其他相关工作。具体预算规模和使用方式，费用预算主要包括材料装订、专家咨询、各界人士座谈会、考察学习等，由镇经济发展办公室会同镇财政所研究提出方案，报镇政府同意后实施。
附件：关于成立张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组及其办公室组成人员的通知
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 金山区张堰镇人民政府
关于成立张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组及其办公室组成人员的通知
各村（居）委会、机关、企事业单位：
根据区“十三五”规划编制工作会议精神，为进一步加强我镇“十三五”规划编制工作的组织协调，加快“十三五”规划编制起草工作，确保“十三五”规划编制过程的科学化、民主化，经研究，决定成立张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组及其办公室。现将有关事项通知如下：
一、张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组
组 &&& 长：吴丙章& 镇长
常务副组长：郭建新& 副镇长　　副& 组& 长：金志兵 &副镇长
&&&&&&&&&&&&& 顾育红& &副镇长
&&&&&&&&&&&&&&盛& 东& &副镇长
成&&& &员：（按姓氏笔画为序）
卢敏群& &镇社区事务受理服务中心主任
由丽娜&& 镇党群工作办公室主任
李火弟& &镇财政所所长
杨秀全& &镇社会稳定办公室主任
时育红& &镇文化体育服务中心副主任
吴星辉 &镇办公室主任
沈丹锋& &镇规划建设和环境保护办公室主任
张& 冬& &镇经济管理事务中心主任
胡淑华& &镇农业发展办公室主任
顾跃东& 镇经济发展办公室主任
徐亚弟& &镇农业技术推广服务站党支部书记
蒋小英& &镇市容环境事务所所长
薛& 静& &镇社会事业发展和社区管理办公室主任
&二、张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组办公室
张堰镇“十三五”规划领导小组下设办公室，办公室设在镇经济发展办公室，由郭建新兼任办公室主任，镇经济发展办公室主任担任常务副主任，镇办公室、镇规划建设和环境保护办公室、镇社会事业发展和社区管理办公室、镇农业发展办公室、镇经济管理事务中心、镇财政所等相关单位行政主要负责人担任副主任。
三、张堰镇“十三五”规划编制工作起草工作小组
张堰镇“十三五”规划编制工作领导小组办公室下设编制起草工作小组，从成员单位抽调素质好、业务能力强的骨干人员承担具体编制起草任务，负责“十三五”规划具体起草。孟继虹同志担任编制起草工作小组总顾问。张堰镇“十三五”规划工作结束后，该领导小组及其下设办事机构自行撤销。
特此通知。
金山区张堰镇人民政府
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