曾几何时，小区内的儿童游乐设施承载了许多孩子年幼时的欢乐回忆。两年前，卢女士一家在浦东一小区安家落户，她与许多居民一样，常常带着孩子在小区里的儿童乐园玩。可如今她的孩子却再也无法在那里玩滑梯、躲猫猫了。该小区内的儿童游乐设施被物业公司以安全隐患为由整体拆除，并且锁入小区地下车库。卢女士很纳闷，小区公用设施使用与否是不是应该征询居民意见？拆除后，我们孩子们该去哪里玩？
面对居民想要更新一套新设施的诉求，物业公司对着价格单犯起了难，儿童游乐设施有没有专项经费修理、甚至更新设备？据悉，沪上拥有这种“上了年纪”的儿童设备的小区并不在少数，记者针对不同年代的小区展开了一番调查。
卢女士在2009年买下了该小区的房子，几年来，她已习惯了每天傍晚带孩子去楼下的儿童乐园，与邻居的小孩玩耍。可近来她很郁闷，有一天早上醒来，楼下的儿童乐园消失了，只留一大片安全地垫。与她一样好奇的还有其他孩子的家长，他们找到物业，得到的答复却是：“这些儿童设施年久失修，坏了，最近有孩子在那里摔伤了，为防止再发生意外，只能暂停使用这些设施。”
该小区建于9年前，卢女士感慨，要不是有孩子频繁地从坏了的一部分设施上摔下来，大家可能都没有意识到，这个儿童设施伴随着小区的年龄，也已经老大不小了。
据她回忆，2011年里，有多个小孩在该设施上玩耍时受伤。而卢女士的说法也得到了该小区所属川城物业陈经理的确认，“去年6月份，有个小孩子从上面摔下来，眼睛上缝了好几针。”
卢女士向记者展示了自己2011年9月28日拍摄的一组照片，记者看到当时正有一个小孩爬在铁板上，而边上的塑料板已经碎了一半，露出了里面空心的部分。
“当时游戏设施有些破旧和脱落的情况，物业贴了张纸说准备拆除这个设施。”这张张贴在栏杆上的“友情提示”是由小区业委会与物业公司共同署名的：“我小区儿童乐园设施由于日晒雨淋，主要部件锈蚀、掉落，小区儿童玩耍时容易引起跌落，存在严重的安全隐患。望各位家长看护好自己的孩子，预防意外事件的发生。为了安全起见，准备拆除整个设施。望广大业主谅解。”
没想到，该通知贴出后不久，不少有孩子的居民就都跳出来反对了，“为什么不能修呢？修不好也应该直接换套新的设施，否则以后孩子在小区里玩什么？”
为此，拆除计划搁置了，物业公司只能不断找师傅进行器械加固，“前任物业经理当时找人来修，把一些螺丝脱落的地方用铅丝绑了绑。”卢女士指着照片上的修理部位说道。
业委会陈主任提到，2011年下半年是居民对于这套设施反响最严重的时候，在几次铅丝加固都无效后，2012年6月摔伤的孩子家长又多次向物业投诉，陈经理不得不再次找来相关玩具厂商。而该玩具公司的工作人员向记者证实，陈经理曾多次拍下该设施损坏状况图给他们，他们也派师傅专门去看过，但实在是因为年代太久，修不好了，“很多零件现在已经没有了，就算有，钢管都氧化了，根本没法修理。”
就因为这样，物业不得不对这座儿童设施判了“死刑”。
卢小姐说自己很了解物业为了儿童安全区拆除全部设施，但是，拆除之后谁来换新设备？这个问题横在了所有小区孩子家长心中。
不少居民都记得，在去年物业出具的这张告居民书中提到，如果要更换新的游乐设施，需5万元左右，这笔费用目前没人肯出，要修理又已经没有零件了，所以只能拆除。
物业陈经理告诉记者，首先，这钱肯定不该物业出，“儿童设施当初是在小区建立之初，由开发商购入的配套设施，并不是我们购入的，属于全体业主所有，怎么可能让我们出钱。”不过，他提到，以往对于该设施的小修小补都是物业支出费用，从未让小区居民掏过钱，“换个螺丝、补个面板，这些都是小钱，算了，我们也出得起，但是更换一套全新的，这个费用实在太高了，不是责任方的我们肯定不会出这个头。”
而据小区居民透露，为了谁出钱更新设施的事，居民们已经和物业多次“敲台子”了，“大家都知道这是开发商买的，可是现在坏了怎么能让我们居民掏钱买新的呢？”小区业委会陈主任告诉记者，由于小区居民众口难调，“有孩子的家长和没孩子的居民说法不一，居民们的意见也很难统一，总之这笔资金是不太可能由业主们自行筹集解决的。”
陈主任另外提到，小区开发商也不会出这个钱，“他们对房屋的保修都只有两三年，更不用说一个小小的游乐设施了。”
物业觉得自己没有掏钱更新的义务，小区居民又众口难调，开发商对房屋的责任期早就过了……面对摔伤的小孩和再也修不好的设施，陈经理只能将儿童游乐设施关进了车库。
面对这样的僵局，疑问也渐渐浮出水面，类似这个小区碰到的难题，是否偶然呢？记者随即展开了调查。
就小区儿童设施损坏“善后”的问题，记者进行了一系列调查。首先从专业渠道获知了该类设施从物理构造上说，具有不少局限性，寿命有限，并非经久耐用之物；其次，在日常维护方面，并没有相关硬性规定约束管理方，养护全靠“自觉”；其三，该类设施看似与小区健身设施性质相同，“官方待遇”却远不如后者，不享受任何政府补贴，属于“爹不疼、妈不爱”的类型，也难怪下场往往“凄惨”。
一套大型的儿童游乐支架由塑料和钢管组成，沪上一大型玩具公司的李先生向记者详细介绍了整套设备的寿命，他提到，“儿童游乐设施的寿命与钢管的材料有关系，许多设施存在安全隐患，很大一部分原因来自于钢管连接处的断裂。”他告诉记者，一套老式儿童游乐设备基本采用焊管这类材料，寿命至多五年，而他也补充道，“现在新式商品房小区里开发商购入的此类玩具已经改良了不少，相较于以往采用焊管这类非常容易被腐蚀、氧化而导致断裂的材料，现在的游乐设施大多采用镀锌钢管，钢管不容易生锈，让设备的寿命有所提升。”
在保修期方面，记者咨询了多家游乐设施厂，厂方们都承诺，只会提供1年内的免费包换保修服务，“现在看到的那种老式小区，里面的儿童设施基本寿命都已经差不多了，如果不进行日常维护和保养，在不同程度上都有安全隐患。”一位厂方工作人员这样感叹道。维护无硬性规定
走访沪上多家小区后，记者在与多家物业公司沟通中发现，目前并无任何明确法律规定，对于儿童每日接触的大型游戏架的固定维护时间、维护人，责任方模糊。日晒雨淋之下，“拧不上螺丝、就绑铅丝”的儿童游戏架不在少数。不少小区内有安全隐患的儿童游乐设施依然在用，不禁让人为上面玩耍的小孩捏一把汗。
跟随市民杨先生来到他念小学时曾经居住的金磊苑，这个小区建造于2000年，在建时是附近不少小区中品质较高的商品房，公共设施配套完备。但是十多年过去了，当年还在念小学的他现在已经参加工作，而陪伴自己儿时大多数时光的滑梯和秋千早已变了样。
在游乐区，滑梯与人行钢板的接缝处有明显的裂缝，连接处的铆钉已生锈。从下往上看这块承重的钢板，已经有多处地方出现氧化，用指甲可以轻轻刮下脆裂的漆面，两个成年人几乎不敢蹦跳。
一些儿童游乐设施厂商告诉记者，在玩具交付开发商时，厂方会口头提示开发商要派人定期检查。但记者在实际调查中发现，并不是所有小区都会定期派人检查，很多小区甚至根本没人检查设施。川城物业的陈经理告诉记者，不少老小区在这一块安全监管方面尤其滞后，“基本都是依靠有居民看到安全隐患，接着与物业反映，再派修理师傅前去维护。”
相较之下，一些新商品房小区在这方面做得还算到位。记者来到近5年内建成的一新小区，该小区物业经理向记者详细介绍了小区儿童游乐设施的保养情况，“每个月我们小区都有一次定期铁艺保养和检查，主要就针对小区内的儿童游乐设施，以及其他的共用部位设施。”不过，也不是每个新式小区都能做到这样的“自律”。
不同小区维护的时间和频率也各不相同，因为本来就没有相关的明确强制性检查规定，所以儿童游乐设施的安全性其实并无新老小区之分，对于每一位家长而言，孩子受伤就是自己百分之百的损失。
“目前，对于已经损坏、甚至接近报废状态的整套大型儿童游乐设施的养护、维修和更新费用，并没有政府补贴一说。”一位物业经理这样告诉记者，相比之下，小区内的那些健身器材就好像是“有妈的孩子”，“这些健身器材都是政府出钱购买，然后上门安装的，不少街道会定期询问小区物业经理是否有需要修理的，进行申报后就会有人前来修理，费用更不需要小区开发商、物业和居民任何一方承担。”而对于儿童游乐设施的管理方法，沪上各小区却家家都不同，无统一有效的手法可依，比较混乱。
在一个名叫恒乐苑的小区，记者看到了同样破旧不堪的儿童游乐设施，但不同于月亮湾园，该小区的设施依旧在使用。虽然远看整体完整，但是细看之下，该设施的红色滑梯下是通过金属支架以及砖头垫高固定的，一个成人用不大的力气就可以抽出砖块，使整个设施摇摇欲坠。小区物业工作人员告诉记者，这已是这个设施进驻该小区的第十个年头了，“小区的滑梯曾经坏过，最后还是由物业在维修基金里抽出2000元，换了一个滑梯的滑面。”
在川城物业陈经理看来，“小修小补”物业尚能承担，大多数物业面对儿童设施的问题，尽管有着“无责任”的心理暗示，但还是会在发现损耗时自掏腰包，但是到了要全套拆除更换的地步，则又另当别论，“一整套游艺设施有1万到5万不等，这怎么承担？”
据他说，该小区的设施在报废前曾多次由物业出资修理，“换个螺丝，固定个支架能有多少钱？这都是物业承担得起的费用。”但他坦言，要整套更换，没有外来补贴资助，这费用实在有点高。
不少物业经理表示，更换儿童设施的费用是搁置老小区儿童游乐设施安全维护的最大原因，一位经理给记者算了一笔账，10年前该小区的物业费为7角钱，而10年后物业费没有改变，可是小区物业必须承担的保洁人员、保安等的月工资费用却翻了几倍，“2004年他们的工资还是400元一个月，但是现在就要1450元一个月，可是业主的物业费没有涨啊，我们哪里来那么多钱再补贴这些公用设施？”
沪上各老式商品房小区内的儿童游乐设施有其特殊性，不同于国家拨款购入的健身器材，现在常见的一些彩色的整套大型儿童游戏架普遍由开发商在售楼时购入，儿童游乐设施属于业主共有的公共配套设施。但是在开发商、物业、居民三方面前，并没有任何一方愿意担起更新的责任，这其中有费用的因素，但也不仅仅是谁买单的问题。
全国物业管理师、上海物业协会培训讲师黄友建向记者道出了这其中的关系，他提出，首先这些东西由开发商购入，但是开发商在交付房子的时候，已经将小区全部移交给了物业管理，“物业有一个类似‘管家’的职能，在儿童游乐设施的日常维护上，物业是有责任的。”
他告诉记者，小区公共配套设施是全部小区业主的共有财产，应该由物业这个“管家”与业主们这些“主人”共同照看。“物业应当承担一个‘擅于注意义务’，比如说定期派人进行日常巡查，如果设施出现问题，就要立即报告‘主人’，让整个小区的业主来共同决定该如何处理，能修则修，不能修大家再讨论怎么办。”
在他看来，物业不能逃避出事之后的责任，他们应当承担百分之十至二十的责任。而小区业主作为“主人”，也应当承担参与讨论、参与管理小区建设的日常工作中去，“现在有许多小区的事务，都一拖再拖，有很大一部分原因是因为并非全部业主积极参与，时间久了就搁置了，甚至淡忘了。”
根据《上海住宅物业管理规定》，小区维修基金使用范畴是房屋以及房屋配套设施的维修与更新，黄友建告诉记者，小区儿童游戏架不属于房屋配套设施范畴。但是他同时补充道，维修基金使用范畴还包含“业主大会决定的所有事项”。
对于费用问题的探究，不少小区业委会第一个想到的是动用房子的“养老钱”——维修基金。但在实际操作中，是否真的能顺利呢？
月亮湾园业委会陈主任告诉记者，由于小区内居民说法不一，难以动用维修基金，“有些人家有孩子的，但是有些人家没有小孩，他们可能不需要这些游乐设施，所以不愿意接受这样的更新方案。”众口难调之下，物业与居民的矛盾凸现。面对这些矛盾，黄友建进一步说道，“有些业委会如果不愿意使用维修基金，或者有些小区由于还没有业委会，维修基金尚未开通，物业可以暂时采用小区公共收入去负担这部分开支。”
黄友建认为，儿童设施不定期的维护费用，钱少时物业负责，钱多了物业付不起了，又想要找出别的责任方了，这是没有原则的。“如果业委会同意动用维修基金或停车费等公共部分收入更新，那么就可以解决该问题，但是如果小区业委会不同意动用维修基金，那么只能拆走不安全的设施了。” 据了解，用小区公共部分收入这一方法只能在新小区内行得通。绿城物业经理告诉记者，“小区目前没有成立业委会，所以这些公共设施维护，不少也是拿小区的公共部位盈利收入在开支。”公共部位的盈利收入、小区停车费用都是可以负担得起这些日常维护的。而老商品房小区的物业费用低、停车费低，甚至没有公共部位收入，让小区里儿童设施依然无路可走。
卢女士所在小区目前就遇到了这个难题。物业陈经理告诉记者，这块空出来的地有了新的规划，“我们正在着手向镇里申请健身器材。”据了解，健身类的体育设施并不需要小区居民买单，而是由政府出钱，“这也算一个折中的方法了，既保证了居民的安全，也不会浪费这块地。”面对物业的这个处理方法，卢女士有着很矛盾的看法，“我一方面也能理解物业为了孩子安全着想，但是真的很遗憾，孩子再也没有儿童乐园玩了。”
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