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根据同一作者计算大不列颠每姩平均输出的各种谷物量，不过占年产额的三十分
之一所以，在给本国产物提供市场以奖励耕作那一方面内地贸易的重要，亦必三十

峩不大相信政治算术也不想证明以上二种计算的正确。我所以在这里引述不过

为了要说明，在一个最有思虑最有经验的人看来谷物嘚国外贸易，与谷物的国内贸易
比较是怎样不重要啊。奖励金设立前那几年谷价的大低廉也许有理由，可在一定程
度上归因于查理②世那项法令的作用。因为这项法令是在大约二十五年前颁布的，
有充足的时间产生这种结果

关于其他三种谷物贸易部门，只要几句話就足以说明我所必须说的了。

第二输入外国谷物供国内消费的贸易，显然有助于国内市场的直接供给因而必
直接有利于人民大众。诚然它会稍稍减低谷物的平均货币价格，但不会减低谷物的真
实价值换言之，不会减少谷物所能维持的劳动量如果输入随时都是洎由的，我国农
业家和乡绅每年出售谷物所得的货币也许比在大部分时间里输入实际上被禁止的现在
少。但他们所得的货币将有更高嘚价值，将可购买更多的其他物品雇用更多的劳动。
他们的真实财富与真实收入虽表现为较少的银量，但不会比现在少；他们所能耕種所
愿耕种的谷物亦不会比现在少。反之由于谷物的货币价格跌落而产生的银的真实价
值的腾贵，稍稍减低一切其他商品的货币价格使国内产业在一切外国市场上取得若干
利益，因而能鼓励并增进其国内产业但国内谷物市场的范围，必与种谷国的一般产业
或者说，必与生产从而占有用以与谷物交换的他物的人数或者说，必与用以与谷物交
换的他物的价格保持一定的比例但在一切国家，国内市場都是谷物的最近和最方便市
场所以亦是最大和最重要的市场。由于谷物平均货币价格跌落而产生的银的真实价值
的腾贵有助于扩大朂大和最重要的谷物市场，所以不但不会阻害谷物生产而且会促
查理二世第二十二年第十三号法令规定，在国内市场上小麦价格不超過一夸特五
十三先令四使土时，小麦输入每夸特须纳税十六先令；在国内市场上，小麦价格不超
过一夸特四镑时小麦输入，每夸特须納税八先令前一价格，只在一世纪以前非常不
足的时候发生过；后一价格则据我所知，从未发生过可是，根据这法令小麦却要
在未涨至后一价格以前，纳这样的重税；小麦在未涨至前一价格以前所纳的税等于禁
止其输入。至于限制其他各种谷物输入的税率与关税和其价值相比，亦几乎是同样的
重而且，后此的法令又把这种税加重了。
歉岁人民由于此种法律的严格施行而遭受的痛苦，也许昰很大的但在歉岁，此
种法律往往由于暂时的条例而停止施行，这些条例允许外国谷物在一定的限期内输入
需要实施这种暂行条例，就充分说明了那一般法律的不适当
对于输入的这种限制，虽先于奖励金的设立但制定时所本的精神与原则，则与后
来制定奖励金条唎的精神与原则完全一样但在有奖励金制度以后，这种或那种输入限
制政策就无论本身是怎样有害，亦是必要的倘若在一夸特小麦價格不及四十八先令
或不大超过此数时，外国谷物得自由输入或其输入仅须纳小额的税，那也许就有人为
着奖励金的利益再把谷物输絀，不但大有损于国家收入而且以推广本国产物市场而
不是以推广外国产物市场为目的的制度，也就完全搞乱了
第三，输出谷物供外國消费的贸易当然对国内市场的充足供给，没有直接的贡献
但有间接的贡献。无论此供给通常出自何种来源或是出自本国生产，或昰从外国输入
除非国内通常所生产的谷物或通常所输入的谷物，多于通常所消费的谷物否则国内市
场的供给绝不会丰饶。但是在一般的场合，如果剩余额不能输出那末生产者将仅按
国内市场消费需要而生产，无意多生产输入者亦将仅按国内市场消费需要而输入，無

意多输入似此，供给此种商品的商人们无日不提心吊胆，恐怕货物不能售脱所以

市场存货很少过剩，常是存货不足输出的禁止，限制了国内的改良与耕作使谷物的
供给，不超出本国居民的需要输出的自由，却使国内耕作事业推广以供给外国。

查理二世十二姩第四号法令规定在一夸特小麦价格不超过四十先令，而其他各种

谷物的价格也与此价格成比例时谷物输出不受禁止。查理二世第十伍年又扩大此种
自由，即在小麦价格不超过每夸特四十八先令时允其自由输出；第二十二年，无论价
格是怎样高都尤其自由输出。誠然在如此输出时，必须向国王缴纳港税但因为一
切谷物，在关税表中评价很低，所以港税对小麦仅为一夸特一先令，对燕麦仅為一
夸特四便士对其他各种谷物仅为六便士。设置奖励金的威廉和玛利第一年那个法令公
布以后在一夸特小麦不超过四十八先令时，倳实上已不再征收这小额的税威廉三世
第十二年第二十号法令，公然撤销这小额的税无论价格是怎样高。

这样输出商人的贸易，就鈈仅受奖励金的奖励而且比内地商人的贸易自由得多。

依照上述各法令中的最后一个无论价格怎样，谷物都可囤积以待输出；但除非┅夸特
价格不超过四十八先令谷物是不许囤积以待国内售卖的。上面说过内地商人的利害
关系，决不能和人民大众的利害关系相反輸出商人的利害关系，却可能和人民大众的
利害关系相反事实上有时确是这样。在本国正愁粮食不足时邻国亦患饥谨，那输出
商人的利害关系或将使他把大量谷物输往邻国，大大加重本国粮食不足的灾难此等
法令的直接目的，不是充足国内市场的供给而是在奖励農业的口实下，尽量提高谷物
的货币价格使国内市场上的不足现象延续下去。阻害输入的结果甚至在大大不足时，
国内市场亦只能仰給于本国的生产在价格已高至一夸特四十八先令时还奖励输出的结
果，甚至在大大不足期间国内市场亦不能享受本国生产物的全部。茬有限期间内禁止
谷物输出并在有限期间内免除谷物输入税的暂行法律，英国不得不常常采用这事实
上充分说明它的一般法律的不适當。如果一般法律是适当的那末为什么要常常停止施

设若一切国家都采用输出输入自由制度，那末大陆内所分成的各个国家就会象大

國内所分成的各个省一样。按道理据经验，大国内各省间的国内贸易自由不仅是缓
和粮食不足的最好方法，而且是防止饥谨的最好方法；大陆内各国间的输出输入贸易自
由也是缓和粮食不足和防止饥谨的最好方法。大陆越广大大陆各部分间水运陆运交
通越便利，其Φ任何部分遭受此二种灾难的可能性便越小一国的不足，很容易由另一
国的丰足得到救济但不幸的是，完全采取此种自由制度的国家还极少啊。谷物贸易
的自由几乎在一切地方，都多少受限制；有许多国家限制谷物贸易的不合理法律，
往往加重粮食不足那不可避免的不幸使成为可怕的饥谨灾难。这种国家对谷物的需
要，常是那么巨大、那么急切所以邻近小国，若同时觉得自己粮食有些不足要来供
给它们，怕就会使自己陷于同样可怕的灾难因此，一个国家采用了这种最坏的政策
往往会使另一个国家认为，采用原来最好嘚政策在一定程度上，是危硷的、不慎重的
行为但是，无限制的输出自由对大国说，其危险性就小得多因为大国的生产大得
多，無论输出谷物量如何其供给都不会大受影响。在瑞士一州或意大利一小国内也
许有时还需要限制谷物输出。但在英国和法国那样的大國却不见得有这样的必要。而
且不让农业家随时把货物运到最好的市场，显然是为了功利的观念或国家的某种理
由，把正义的一般法则丢开了立法者这种行为，除了在迫不得已的场合是不应该有
的，是万难原谅的如果真要禁止，那就只有在谷物价格非常高的时候才应该禁止其

关于谷物的法律，无论在什么地方都可以和关于宗教的法律相比拟。对于现世生

活的维持以及对于来世生活的幸福，人民是那么关心政府因此必须听从人民的意见，

而且为了确保公共的安宁必须建立他们所赞成的制度。也许由于这样关于这两种夶

事，我们很少看到合理的制度被建立起来

第四，输入外国谷物以备再输出的运送商人的贸易亦有助于国内市场上供给的丰

足。此种貿易的直接目的虽不是在国内售卖谷物，但运送商人却往往愿意这样做而
且，即使这样出售所得的货币比外国市场上所可望获得的尐得多，他亦愿意这样做
因为，这样可省免上货及下货、运送及保险等费用以运送贸易为媒介而成为他国仓库
堆找的国家，其居民不瑺感到缺乏运送贸易虽可减低国内市场上谷物的平均货币价格，
但不会因此减少它的真实价值那只会稍稍提高银的真实价值。

在大不列颠由于外国谷物输入须纳重税，而其中大部分又不能退还所以即在一

般的场合，运送贸易事实上是受到禁止的；而在异常的场合當粮食不足使我们通过暂
行法律停止征课这些税时，输出总被禁止因此，实施这一类法律的结果谷物运送贸
易，实际上在一切场合都受到禁止

所以，建立奖励金制度的这一类法律虽一向被人称赞，实则毫不值得称赞英国

的改良与繁荣，常被说成是此等法律的结果其实可以很容易地用其他原因来说明。英
国法律保证了一切人都享有其自己劳动的果实只要有这种保证，就能使英国繁荣尽
管有了仩述以及二十条其他不合理的商业条例。而且由革命而完成的这种保证，和奖
励金的设置几乎是同时的。在可自由而安全地向前努力時各个人改善自己境遇的自
然努力，是一个那么强大的力量以致没有任何帮助，亦能单独地使社会富裕繁荣而
且还能克服无数的顽強障碍，即妨害其作用的人为的愚蠢法律不过这些法律或多或少
地侵害了这种努力的自由，或减少了这种努力的安全在大不列颠，产業是很安全的；
虽不能说完全自由但与欧洲各国比较，总是一样自由或者更为自由

大不列颠最繁荣最进步的时期，是在那些和奖励金囿关的法律实施以后出现的但

我们决不能因此便说，大不列颠繁荣与进步的原因是那些法律那也是在举借国债以后
出现的，但举借国債无疑不是大不列颠繁荣与进步的原因

与奖励金有关的这一类法律，和西班牙与葡萄牙的政策都倾向于在实施这一类法

律的国家内稍稍减低贵金属的价值。但是西班牙与葡萄牙也许是最贫乏，而英国却无
疑是欧洲最富的国家它们境遇上的这种差异，很容易由下述二個原因说明（一）输
出金银，在西班牙须纳税在葡萄牙受禁止，而这种法律的施行又受严厉的监视，所
以这些因素，在这两个每姩有六百万镑以上金银输入的国家所产生的降低金银价值
的作用，一定比大不列颠实施谷物条例所产生的降低金银价值的作用更直接、更有力。
（二）这两国并无一般的人民自由与安全来抵消这种不良政策的影响。在那里产业
既不自由亦不安全，民政制度又是那么壞即使其通商条例是贤明的，象大部分其他条
例是愚谬的一样也够使它们现在的贫穷状态，成为恒久的现象

关于谷物条例，乔治三卋第十三年第四十三号法令似乎建立了一种新的体系那在

许多方面，都比旧的好但在一两点上，却也许没有旧的那么好

这个法令规萣，中等小麦价格涨至一夸特四十八先令中等黑麦、豌豆或蚕豆的价

格涨至三十二先令，大麦的价格涨至二十四先令燕麦的价格涨至┿六先令时，凡供国
内消费的输入都可免纳高的关税，而代以小额的税对小麦，一夸特课税六便士其
他各种谷物以此为准。这样僦各种谷物尤其是小麦来说，外国供应品能以比从前低得
多的价格供给国内市场

同一法令又规定，小麦价格涨至一夸特四十先令（先前昰四十八先令）时则小麦

输出的全部奖励金（五先令）即行停止发给；大麦价格涨至一夸特二十二先令（先前是
二十四先令）时，则大麥输出的全部奖励金（二先令六便士）即行停止发给；燕麦粉价
格涨至一夸特十四先令（先前是十五先令）时则燕麦粉输出的全部奖励金（二先令六

便士），即行停止发给黑麦的奖励金，由三先令六便士减至三先令；其价格涨至二十

八先令（先前是三十二先令）时奖勵金即停止发给。如果奖励金象我上面所说是那么

不适当那末越早停发，数目越减少越好。

同一法令又规定在谷物价格最低的场合，要是把输入的谷物堆在堆栈同时用两

把锁（一把是国王的，一把是输入商人的）锁住那就准许为再输出而免税输入谷物。

但这种自甴只可在大不列颠二十五个海港内行使。那些全是主要的海港而其余大部

分海港，也许没有专为此用的堆栈

就以上各点说，这项法囹就显然比旧的法令好。

但这法令又规定燕麦价格不超过一夸特十四先令时，每输出一夸特即可得奖励

金二先令。对于这种谷物的輸出正象对于豌豆或蚕豆的输出一样，以前不曾发给奖励

这法令又规定：小麦价格涨至一夸特四十四先令时即禁止小麦输出；黑麦价格涨

至一夸特二十八先令时，即禁止黑麦输出；大麦价格涨至二十二先令时即禁止大麦输

出；燕麦价格涨至十四先令时，即禁止燕麦输絀这些价格，都似乎太低了；而且就

以强迫输出为目的而发给的奖励金说，在其停止发给的那个价格上全然禁止输出，亦

似乎不妥當停止发给奖励金的价格，应当要低得多才对不然就应该在高得多的价格

就以上各点说，这项法令又不如旧的法令但尽管有这一切論点，我们可用前人批

评索伦法律的话来批评这种法律，就是说它本身虽不是至善的，但当时的利害关系、

偏见和倾向不容许有更好嘚法律这也许会给未来的更好法制铺平道路。附录

为要解释并证明本章关于鰽白鱼渔业奖励金所说的话我把以下二个报表附在这里。

讀者可信赖它们的正确

第一个报表记载了，苏格兰十一年间的大渔船数运出的空桶数，所捕得的鰽白鱼

桶数每桶海条及每桶满装时岼均所得的奖励金。

┌───┬────┬──────┬─────┬────────────┐

│年次 │大渔船数│运出的空桶数│所捕得的鰽│对各大渔船所付出的奖励金│

││ │ │白鱼桶数 │ │

├───┼────┼──────┼─────┼────────────┤

├───┼────┼──────┼─────┼────────────┤

└───┴────┴──────┴─────┴────────────┘

第二个报表记载自 1771 年 4 月 5 日至 1782 年 4 月 5 日输入苏格兰的外国盐量和制盐

无税交给渔业的苏格兰盐量，鉯及这两者每年平均数

┌────────┬────────┬────────────┐

│期间 │输入的外国盐 │制盐厂交给渔業的苏格兰盐│

├────────┼────────┼────────────┤

├────────┼────────┼────────────┤

└────────┴────────┴────────────┘

应该指出，外国盐每蒲式耳重八十四磅英国盐每蒲式耳重五十六磅。

要是某一国家受条约束缚，只许某一外国某种商品输入而禁止其他外国这种商

品输入，或对其他外国某种商品课税而对某一外国这种商品免税，那商业上受惠的国
家至少，它的商人和制造业者必然会从这种条约取得很大利益。这些商人和制造业
者在这样宽宏对待他们的国家内，享受了一种独占权这个国家，就成为他们商品的
一个更广阔又更有利的市场更广阔，因为其他各国的货物不受排斥，就要课更重的
税因此这个国家的市场容纳了比没有条约时更多的他们的货物；更有利，因为受惠国
商人在那里享受了一种独占权，因此往往能以比自由竞争场合更好的价格售去他们

这样的条约，虽可有利于受惠国的商人及制造业者但必不利于施惠国的商人及制

造业者。这样就把一种有害于他们自己的独占权给与某一外国就须常以比自由竞争场
合更昂贵的价格，購买他们所需的外国商品这个国家用以购买外国商品的那一部分本
国产物，必须以更低廉的价格出售因为在两个物品互相交换时，一個物品的低廉乃是
另一个物品昂贵的必然结果更正确地说，两者是一而二、二而一的所以，它的年产
物的交换价值就会因此种条约洏减少。但这种减少不可以说是绝对的损失，却只是
本来可得到的利益的减少它出售货物的价格，虽低于无通商条约时所可售得的价格
但售价总不会不及成本，而且决不会象一些货他那样，不领受奖励金就不足以补偿
运送货物上市所投的资本并提供其普通利润。否则这种贸易，就不能长久继续所以，
即就池惠国说经营此种贸易亦是有利，但有利程度不象自由竞争场合那么大

有些通商条约，根据与此很不相同的原理却认为有利。有时商业国给某一外国

某种商品以有害本国的独占权，只因为希望在两国间的全部贸易上夲国每年所售，能
多于每年所购以致金银的差额每年都对自己有利。1703 年英葡通商条约就根据这原
理而博得非常的赞赏。以下便是这条約的直译文仅有三条：

第一条——葡萄牙国王陛下，以他自己及其承继人名义约定在未受法律禁止以前，

以后永远准许英国呢绒及其怹毛制品照常输入葡萄牙但以下条所述为条件。

第二条——即英国国王陛下以他自己及其承继人名义，必须以后永远准许葡萄牙

产的葡萄酒输入英国无论何时，亦无论英法二王国是和是战并无论输入葡萄酒时所

用的桶是一百零五加仑桶、五十二点五加仑桶或其他，嘟不得在关税这名义下亦不得

在任何其他名义下，对于此种葡萄酒直接或间接要求比同量法国葡萄酒所纳更多的关
税，并须减除三分の一如果将来任何时候，上述关税的减除竟在任何形式上被侵害，
则葡萄牙国王陛下再禁止英国呢绒及其他毛制品输入，亦就是正當而合法的

第三条——两国全权大使相约负责取得各自国王批准条约，并约定在两个月内交换

这条约规定葡萄牙国王有义务，要按和渶国毛织物禁止输入以前相同的条件准

许英国毛织物输入，即不得把禁止以前的税额提高但他没有义务，要以比任何其他国
家如法国戓荷兰毛织物输入条件更好的条件准许英国毛织物输入。而英国国王却有
义务，要以比法国葡萄酒即最能与葡萄牙竞争的葡萄酒输入條件更好的条件准许葡萄
牙的葡萄酒输入，就是说比法国葡萄酒少纳三分之一的关税就这一点说，这条约显然
对葡萄牙有利而对英國不利了。

但这条约却被称扬为英国商业政策上一种杰作。葡萄牙每年从巴西所得的黄金

比其以铸币及器皿形式用于国内贸易的数量還多。把剩余额锁在金柜中放着不用，未
免损失太大了但在葡萄牙国内，又不能找到有利的市场所以，尽管禁止输出亦必
运出以茭换在国内有更有利市场的物品。其中有大部分，每年输往英国以交换英国
货物，或间接从英国交换其他欧洲各国货物巴勒特说，據说从里斯本到达的周期邮船
每周给英国带来的黄金，平均在五万镑以上这也许言过其实。果其如此则一年总计
将在二百六十万镑鉯上，比人们认为巴西每年所能提供的数额还要大

几年以前，我国商人曾失去葡王好感有些非经条约规定而由葡王特赐的特权（也

许昰请求得来的，但结果葡萄牙人却取得了英王重大的恩惠、防卫与保护）或被侵犯，
或被撤回了于是，通常最称扬葡萄牙贸易的人亦認为此种贸易的有利程度，并不象
通常所想象的那么大他们说，每年输入的黄金的大部分甚至几乎全部，不是为着英
国利益而是為着欧洲其他各国利益；每年从葡萄牙输入英国的水果与葡萄酒，几乎抵
消了输往葡萄牙的英国货物的价值

即使我们假定，这全部是为著英国利益而其总额又比巴勒特所想象的大，仍不能

因此便说这种贸易比输出品价值等于输入品价值的其他贸易更有利。

可以认为茬这全部输入额中，只有一极小部分是每年用来增加国内器皿或铸币的

其余必送往外国，以交换某些可消费物品但若这种可消费物品，是直接由英国生产物
购买那就一定比先以英国生产物购买葡萄牙黄金，再以黄金购买这种可消费物品更
有利于英国了。直接的消费品国外贸易总比迂回的消费品国外贸易有利。而且要从
外国运一定价值的外国货物到本国市场，前一种贸易所需资本必比后一种贸噫少得多。
如果国内产业仅以较小部分生产适合葡萄牙市场需要的货物，并以较大部分生产适合
其他市场需要的货物而英国从此得到咜所需要的可消费物品，那就对英国更有利这
样，英国要获得它需用的黄金及可消费物品所使用的资本就比现今少得多。干是英
国便有一笔节省下来的资本，可用于其他方面即用来淮动更多产业和生产更多年产物。

即使英国完全不与葡萄牙通商英国在器皿上、铸幣上或国外贸易上，每年所需的

全部黄金仍不难于获得。象一切其他商品一样凡能对黄金支付价值的人，总可在一
些地方取得所需偠的黄金。而且葡萄牙每年剩余的黄金，仍须输出虽不由英国买
去，但必由某一其他国家买去而这一国家又必象今日英国那样，愿鉯相当价格把这
部分黄金再卖出去。诚然在购买葡萄牙黄金时，我们是直接购买而在购买其他各国
（除了西班牙）黄金时，我们是間接购买出价可能略高，但这差额过于微小不值得

据说，我国的黄金几乎全部来自葡萄牙。至于我国对其他各国的贸易差额或是

對我国不利，或是对我国无大利但我们应当记着，我国从某一国输入了越多的黄金

则从其他各国输入的黄金自越少。对黄金的有效需求正象对其他各种商品的有效需求
一样，在任何一国都有限量。如果我国从某一国输入这有限量的十分之九则从其他
各国输入的，僦不过是这有限量的十分之一了而且，每年从某些国家输入的黄金越
是超过我国在器皿上、铸币上所必要的分量，则向其他各国输出嘚黄金亦必越是增多；
近世政策最无意义的目标——贸易差额，对某些国家来说越是有利于我国，则对其他
许多国家来说就必然越鈈利于我国。

认为英国无葡萄牙贸易即不能存在的这个可笑的想法竟使法国和西班牙在上次战

争快要完结的时候，并没有借口受到侮辱戓挑衅而就要求葡王驱逐一切英船离开葡萄牙
各港并为防御英人起见，迎接法国或西班牙守备队入港要是葡王接纳其姻兄西班牙
王所提出的不名誉条件，英国就可免除比丧失葡萄牙贸易要大得多的困难即可摆脱一
个很大的负担，即支持一个在国防上是那么无设备的极弱的盟国以致在另一次战争中，
英国即使倾全力恐怕也不能作有效的保卫。对葡萄牙贸易的丧失无疑会给当时经营
此种贸易的商人帶来很大的困难，使他们在一、二年内不能找到任何其他同样有利的
投资方法，这也许就是英国从这一个引人注目的商业政策所可能招受的困难

金银每年大量的输入，其目的既不是为着制器皿也不是为着铸币，而是为着进行

国外贸易迂回的消费品国外贸易，以这二種金属作媒介比以任何其他货物作媒介更
有利。金银是普遍的商业手段所以，比任何其他商品更容易为人接受而换得商品；
因为它們体积小价值大，所以由一地到另一地，来来往往运输所费，又比几乎任何
其他商品少而且，由运输而减损的价值亦比较小在一切商品中，没有一种象金银那
样便于在某一外国购买而再在其他外国脱售以交换其他商品了葡萄牙贸易的主要利益，
在于使英国各种迂囙的消费品国外贸易更为便易这虽不能说是最大的利益，但无疑是

一国在器皿上及铸币上每年仅需输入极小量金银就够补充，这是十汾明显可以

合理地推定的。我们虽不与葡萄牙直接通商这小量的金银，也很容易从其他地方取得

金匠这一行业，在英国虽很可观泹每年售出的大部分新器皿，是由旧器皿溶解制

成的所以，我国在器皿上每年所需的补充并不很大有极小额的年输入就行了。

就铸币說情况也是这样。我相信没有谁会想象，在最近金币改铸以前那十年

间每年八十万镑以上的铸造，有大部分是每年用来增加国内┅向流通着的货币。在铸
币费用由政府支付的国家就连铸币内含金银，有充分的标准重量其价值也决不能比
等量未铸金属的价值大许哆。为什么呢因为要以一定数量未铸金银交换等量金银铸币，
只需不怕麻烦到造币厂去一下最多等待几个星期就行了。不过任何国镓流通铸币，
大部分都有多少磨损或由于其他原因而低于其标准。在英国则在最近改铸以前就更
有这种情况，金币低于标准重量的程喥常在百分之二以上，银币低于标准重量的程度
常在百分之八以上。但若四十四几尼半（包含着十足的标准重量即一磅金）所能购買
的未铸的金，不比一磅多什么那末没有一磅重的四十四几尼半，就不能购买一磅重的
未铸的金而须加上若干，以补不足所以，金塊的市场流通价格就不和其造币厂价
格一致，换言之不是四十六镑十四先令六便士，而大约为四十七镑十四先令有时又
大约为四十仈镑了。但在铸币大部分都是这样低于标准的时候新从造币厂出来的四十
四几尼半，不能在市场上购买比其他普通几尼更多的商品因為当它们流入商人金柜中，
与其他货币混在一起就难于辨认，即能辨认所费亦必多于所值。所以象其他几尼
一样，其所值亦不多于㈣十六镑十四先令六便士但是，如果倾入熔锅用不着有显著
的损失，即可产出标准金一磅那在任何时候，也可换得金币或银币四十七镑十四先令
乃至四十八镑而其效用，却又无论就那一方面说也与当初熔解的铸币相等。于是

熔化新铸币，就显然有利可图而其熔化之速，又非政府所可预防因此，造币厂的活

动便有些象潘内洛普的织物了，白昼所织的晚间又折开了。造币厂的工作与其说
昰逐日增加铸币，倒无宁说是补替逐日熔化的最好部分的铸币

假设持金银到造币厂铸造的私人，是自己支付造币费用那就会象加工所費可增加

器皿价值一样，增加此等金属的价值已铸的金属，将比未铸的金属更有价值造币税，
若非过高则将以税的全价值，加入金銀条块之内因为，在任何地方政府都享有专
有的造币特权，没有什么铸币能以比这低的价值提供市场。如果课税过重换言之，
所課的税若比铸造所需劳动与费用的真实价值大得多，那末金银条块与金银铸币间
价值巨大的差额，也许会鼓励国内外私造货币者把夶量伪币注入市场，以致减低官造
货币的价值在法国，造币税虽为百分之八但未曾从此发生了什么显著的骚扰。住在
本国的私造货币鍺及住在外国的他们的代理人或通信人，都到处有遭受危险的可能
这种危险太大了，不值得为着百分之六或百分之七的利润而遭危险

法国的造币税，使铸币价值高于按纯金含量比例所应有的程度。于是1726 年 1

月敕令，二十四克拉纯金的造币厂价格定为七百四十利弗⑨苏一又十一分之一迪尼厄，
合巴黎八盎斯的一马克若扣除造币厂的公差，则法国金币含有纯金二十一又四分之三
克拉及合金二又四汾之一克拉。所以标准金一马克，只值大约六百七十一利弗零十
迪尼厄但在法国，一马克标准金铸为三十个金路易每个合二十四利弗，合计七百二
十利弗所以，造币税所增加于标准金一马克的价值的就是六百七十一利弗零十迪尼
厄与七百二十利弗之差了，换言之增加了四十八利弗十九苏二迪尼厄的价值。

熔化新铸币的利润在许多场合，会由于造币税而完全丧失而在一切场合，都会

由于造币稅而减少此种利润发生的由来，往往是通用货币应含纯金银量与实含纯金银
量二者之差这差额若小于造币税，则熔解新铸币不但无利得，而且有损失若与造
币税相等，则无利亦无失若大于造币税，则虽有利可图但所得利润，必少于无造币
税场合例如，在最近金币改铸以前铸造货币，倘若须纳税百分之五则熔解金币，
当受损百分之三；倘若造币税为百分之二则无利亦无损；倘若造币税为百分之一，则
虽可获得利润但只是百分之一，不是百分之二在货币以个数授受，不以重量接受的
地方造币税乃是防止熔解铸币及输絀铸币的最有效方法。被熔解或被输出的铸币大
都是最好最重的铸币，因为只有这样才可图取最大的利润

以免税方法奖励铸造货币的法律，最初在查理二世时制订但时效有限，以后迭次

延长限期直到 1769 年，才改订为永恒的法律英格兰银行，要以货币补充其金柜往
往不得不持金银条块到造币厂；他们也许认为，由政府担负造币费比由自己担负造币
费，对自己更有利益也许就因为这大银行恳求，政府才同意将此法律改订为永恒的法
律如果秤金的习惯被废除——那由于不便，很可能被废除；如果英国金币以个数接受
象最近改铸鉯前那样，那末这大银行也许会发觉，它在这场合象在其他场合一样，
大大估错了它的利害关系

在最近改铸以前，英国通用金币仳其标准重量低百分之二，因无造币税故其价

值，亦比应含标准金量的价值低百分之二所以，在此大银行购买金块以备铸造时所
出價格，必比铸成后所值多百分之二假设造币须课税百分之二，则通用金币虽比其标
准重量低百分之二仍必与应合的标准金量，有相等嘚价值铸造的价值，在这场合
抵消了重量的减少。银行虽然必须支付百分之二的造币税但他们在这全部事务上，所
蒙受的损失亦呮是百分之二，和现实的损失完全一样不会更多。

如果造币税为百分之五而通用金币仅比其标准重量低百分之二，则在这场合银

行將在金块价格上，得利百分之三；但由于它须支付造币税百分之五所以在这全部事
务上，它的损失依然恰好是百分之二

如果造币税仅為百分之一，而通用金币比其标准重量低百分之二则在这场合，银

行在金块价格上只损失百分之一；但由于它须支付造币税百分之一，所以它在这全部
事务上的损失仍象其他一切场合一样，恰好是百分之二

如果造币税不高不低，而铸币同时又包含十足的标准重量潒最近改铸以来它包含

几乎十足标准重量那样，那末英格兰银行在造币税上虽有所失但在金块价格上必有所
得；在金块价格上虽有所得，但在造币税上必有所失它在这全部事务上，既无所失
亦无所得，于是它在这场合，就象在上述其他一切场合一样处在和没有课稅时完全

一种商品的税，要是适中不至于奖励走私，那末以运输此种商品为业的商人虽

然必须垫付此种赋税，但因为他可以在商品价格中取回所以不是真正的纳税者。最后
支付这种赋税的是最后的购买者，即消费者但对于货币，一切入都是商人我们购
买货币都昰为了把它再行售卖；就货币说，在一般情况下是不会有最后的购买者或消
费者的。所以在造币税是那么适中，不至于奖励伪造时雖然一切人都垫付赋税，但
没有一个人最后支付这种赋税因为一切人都可在提高了的铸币价值中，取回各自垫付

所以适中的造币税，無论如何也不会增加银行或任何持金银条块往造币厂铸造的

私人费用；没有这适中的造币税也不至于减少他们的费用。无论有无造币税如果通
用货币包含了十足的标准重量，铸造就不会使任何人破费；如果不及这重量则铸造所
费，必等于铸币应合纯金量及其实含纯金量之差

所以，在铸造费由政府支付时政府不仅负担小额费用，而且须损失应得的小额收

入而这种无益的慷慨，又不能使银行或任何私人得到丝毫利益

倘若你对银行理事说，造币税的征课虽不能给他们以任何利得，却可保证他们没

有任何损失他们也许不会听了这些话，便同意征收造币税在金币现状下，只要继续
以重量接受他们当然不会因这种改制而得到利益。但若秤衡金币的习惯一旦被废除
（很可能被废除）而金币的质量又低落到最近改铸以前那样，那末征课造币税的结果
银行的利得，或不如说银行的节省，也许会极為可观把大量金银条块送到造币厂去
的银行，只有英格兰银行；每年造币费的负担也全部或几乎全部落在它身上。如果年
年造币仅鼡以弥补铸币不可避免的损失与必要的磨损，那就不会常超过五万镑至多
亦不过十万镑。但若铸币低于标准重量就须在此之外，年年慥币以补充铸币由不断
熔化及输出而产生的巨大缺额。为了这个理由金币改铸前那十年或十二年间，每年造
币平均都在八十五万镑鉯上。但若当时曾征课百分之四或百分之五的金币铸造税那
即使在当时情况下，也许能有效地阻止铸币的输出与熔解这样，银行每年僦不会在要
铸为八十五万镑以上金币的金块上损失百分之二点五换言之，每年不会损失二万一千
二百五十镑以上它所损失的也许还不箌这数额的十分之一。

议会把岁入拨作铸币的费用每年不过一万四千镑。而所费于政府的真实费用换

言之，造币厂职员俸给在普通場合，我相信不过此额之半数。想节省这样小的数额
甚或想取得比这大不了多少的另一数额，也许在一些人看来是大无意义的想法，不值
得政府严重的注意但是，要节省那并非不能节省而且按往事据今例，又似乎每一年
都可以节省的一万八千镑或二万镑即使对渶格兰银行那么大的公司来说，无疑也是一
种值得严重注意的事体

上述议论中，有一些放在第一篇论货币起源及其效用和论商品真实价格与名义价格

的区别的那几章内也许会适当些。但由于奖励铸造的法律溯源于重商主义的流俗偏
见，所以我觉得，放在这一章 更為合宜。重商主义认为货币是构成一切国家财
富的东西，那末最能与重商主义精神吻合的事情，亦就莫过于奖励货币的生产了货

币苼产奖励金，乃是重商主义富国妙策之一

第一节 论建立新殖民地的动机

欧洲人最初在美洲及西印度建立殖民地的动机，并没蒙古希腊罗馬建立殖民地的动
机那么明显、那么容易看得出来
古希腊各邦，各占有极小的领土；任何一邦人民增多到本邦领土不易维持的时候，
便遣送一部分人民出去在世界上辽远的地方，寻找新的住处他们四周的好战邻人，
使他们任何一邦很难在国内大大扩大其领地。多裏安人大都到意大利及西西里去殖民
这两地，在罗马建立以前为野蛮未开化人民所占居。伊沃尼亚人及伊沃利亚人（希腊
另外两大部落）大都到小亚细亚及爱琴海各岛去殖民这两地居民，在当时似与意大利
及西西里当时的情况大致相同母市虽视殖民地为儿子，常常給与大的恩惠与援助也
得到殖民地的感戴，但却视殖民地为已解放的儿子不要求直接的统治。殖民地自决政
体自定法律，自选官吏而且以独立国资格向邻国宣战媾和，无需母市的承认或同意
没有什么能比树立这种殖民的动机更明显、更容易看得出来。
古罗马象其他大部分古代共和国一样，原来是建立在一种土地分配法上即按一
定比例，将所有的公有领地分配给构成国家的各市民。但人事的變迁结婚哪，承继
哪割让哪，必然会把原来的分配搞乱常使原来分作许多家族维持手段的土地，归一
个人所有为纠正此种弊病——他们也认为这是一种弊病，他们颁布了新的法律限制
各市民所占有的土地量，不得超过五百朱格拉约合英亩三百五十亩。但这法律据我
所知，虽施行过一两次但大都被人忽视或回避，而财产越来越不平均大部分市民，
是没有土地的；但按当时风俗人情无土地即难于维持自由人的独立。现时无土地贫
民，若稍有资财可租耕他人土地域经营某一种零售业；即使毫无资财，亦可充任农村
劳动者戓技工但在古罗马，豪富人家的土地都由奴隶耕种；奴隶在监工的监督下工
作，监工本身也是奴隶；所以贫穷自由人，很少有机会荿为农民或农村劳动者一切
商业、制造业，甚至零售业亦都为主人的利益而由奴隶经营。主人们的财富、权威与
防卫使一个贫穷的洎由人，很难和他们竞争所以，无土地市民除了在每年选举时，
得到候选人的赠金以外几乎没有别种生计了。当护民官想鼓励人民反抗豪富时就叫
人民回想古代的土地分配，并说限制那种私产的法律是共和国的基本法律人民吵吵闹
闹地要求土地，但我们自可相信富豪们是十分决意不把任何部分土地分给他们的。但
为了要绘他们相当程度的满足富豪们往往提议建立新殖民地。但作为征服者的罗馬
即在这场合，也没有必要道送市民到世界各地去寻找出路如果我可这样说。它要先知
道市民究竟将在什么地方定居它大都把意大利被征服各地的土地，指定给与他们他
们在那里，亦象在共和国领土上一样不能建立任何独立的共和国，至多只能形成一种
自治团体这种自治团体，虽有制定地方法律的权能但须受母市的统治和惩罚，并遵
守母市制定的法律但这种殖民地的建立，不仅仅在于满足┅部分的要求而且因为一
个地方新被征服，当地人民是否服从还属疑问常可借此在当地设置一种守备队。所以
罗马殖民地，无论就其性质说或就其建立的动机说都与希腊殖民地完全不相同。因此

原来用以表示这种建制的字眼，亦有极不相同的意义拉一丁语 colonaa 表示殖民；反

之，希腊语则表示离家、离乡、出门罗马殖民地虽在许多点上，与希腊殖民地不同
但建立的动机，却是同样明显同样容易看嘚出来的这两种制度，都溯源于无可奈何的
必要或明白显著的实利

欧洲人在美洲及西印度建立殖民地，不是起因于必要;树立的结果雖得到很大的

利益，但其利益也并不那么明白显著在殖民地刚刚建立的时候，谁都不知道这种利益；
其建立及其发现的动机也不是这種利益。而且直到今日，这种利益的性质、范围及
界限也还不大为人所理解。

十四世纪到十五世纪间威尼斯人经营一种极有利的贸噫，即贩运香料及其他东印

度货物售给欧洲其他各国。他们大都在埃及购买埃及当时由高加索军人统洽。高加
索军人是土耳其人的敌囚而威尼斯人也是土耳其人的敌人。这种利害关系的一致加
上威尼斯货币的援助，使得他们结合起来这样就使威尼斯人几乎享有一種贸易独占权。

威尼斯人所得的巨大利润诱发了葡萄牙人的贪欲。在十五世纪中他们努力发现

一条海道，通过摩尔人跨沙漠给他们带來象牙和金砂的那个地方他们发现了马德拉群
岛、卡内里群岛、亚速尔群岛、佛德角群岛、几内亚海岸、卢安果、刚果、安哥拉、本
格拉各海岸，最后发现了好望角他们早就希望分占威尼斯人有利的贸易；最后那一次
发现，为他们开拓了可能分占的机会1497 年，瓦斯戈·德·加马，又从里斯本港开航
以四船结成一队，经过十一个月航行达到了印度斯坦海岸。一世纪来以非常的坚毅
心，不断的努力所進行的那种发现工作，就这样完成了

在此若干年之前，欧洲人对葡萄牙未必能成功的计划还在疑惑的时候，有个热那

亚舵工提出更夶胆的计划，要西航达东印度东印度各国的情况，在当时的欧洲还
是不大清楚的。少数欧洲旅行家曾夸大这些地方的距离，这也许絀自纯朴无知在那
些不能计量距离的人看来，原来确是很远的距离就显得无限的远，也许是借此夸示他
们自己冒险访问离欧洲很远的哋方的奇迹哥伦布很有道理地说，向东走这一路程越远
那末向西走便越近。他建议走这一条路因为这条路最近又最稳当。幸而他说垺了克斯
梯的伊萨伯拉使她相信他的计划是可能实现的。于是他就在 1492 年 8 月，即比瓦斯
戈·德。加马从葡萄牙出发的时候大约早五年，从帕罗斯港出航，经过两三个月的航程，
先发现了小巴哈马群岛即庐克圆群岛中若干小岛，然后发现了圣多明各大岛

但哥伦布这次航海以及以后各次航海所发现的地方，都和他原要访问的地方不相似

他不曾发现中国和印度的财富、农功与稠密人口，却在圣多明各以及怹曾经到过的新世
界一切其他地方发现一个丛林未垦的地方，仅为裸体穷苦野蛮人所占据但他不大愿
意相信，自己所发现的地方不昰马哥·孛罗所描写的一些地方。马哥·孛罗在欧洲人
中，是第一个到过中国和东印度的至少，把当地情况描写下来的他是第一个。于昰
哥伦布在发现了圣多明各一座西巴奥山的名字与马哥·孛罗所提到的西潘各的名字有些
相象，便以为那是他早就放在心里的地方了雖然明显的证据证明，不是那地方他在
给裴迪南及伊萨伯拉的信中，把他所发现的那些地方叫做印度他相信那是马哥·孛罗
所描写的哋方的一端，且与恒河相距不远换言之，与亚力山大所征服的地方相距不远
即使在后来判明了那些是两个不同地方以后，他还以为那些富庶国家离此不远。所以
他在后来的一次航行中还沿着火地岛海岸，向达里安地峡航行来探寻那些国家。

由于哥伦布这一错误那些不幸的国家，从那时以来一直叫做印度。最后发现了

新印度与老印度完全不相同才把前者叫做西印度，后者叫做东印度以示区別。然而
不论所发现的是什么样的地方，在哥伦布看来重要的是得向西班牙宫廷陈述池所发现
的是极为重要的地方。在各国构成真實财富的，都是土地上生产的动植物而那里当

时生产的动植物，没有什么可证明他的陈述是正确的

科里是介在鼠与兔之间的一种动物，布丰认为它和巴西的阿帕里亚是同类的动物。

它在当时是圣多明各最大的胎生四足兽这动物似乎从来就不很多，据说西班牙人的犬

與猫老早几乎吃掉了这种动物以及躯体比这还要小的其他动物。然而此等动物，以
及所谓伊文诺或伊关诺的那一类大蜥蜴便是当地所能提供的最主要的动物性食物了。

居民的植物性食物虽由于农业不发达，并不丰饶但不象动物性食物那么稀少。

其中主要为玉米、芋、薯、香蕉等等。那些食物都是欧洲所不知道的但不为欧洲人
所十分重视，他们并不认为那些植物和欧洲原来生产的一般谷豆有同等的营养力

诚然，棉花是一种极重要制造业的材料而在当时欧洲人看来，亦就是那些岛上最

有价值的植物性产物了虽然在十五世纪末，欧洲各地都极重视东印度的软棉布及其他
棉织品但欧洲各地都没有棉织制造业，所以即使这种生产物，在当时欧洲人看来

哥伦咘看到新发现各地方的动植物，都不足证明这些地方是怎样重要就转移眼光

到矿物上来。他以为矿物界生产的丰富，足够补偿动植物堺生产的微薄他看到那里
居民的服装上挂着小片的金，并听他们说那金片常可从山上下流的溪流或急流中发现，
于是他便十分相信那里的山必有最丰饶的金矿。这样圣多明各就被说成为金矿丰饶
的国家，并因此故（不仅根据现今的偏见而且根据当时的偏见）被说荿为西班牙国王
及其国家取之不尽的真实财富的源泉。哥伦布第一次航海回国时被按凯旋仪式，引见
克斯梯及亚拉冈国王当时所发现嘚各国主要生产物，都由隆重的仪仗队带在他前面
但有价值的部分只是金小发带、金腕环及其他各种金饰品，和几捆棉花其余都是俗囚
惊异和珍奇的物品，譬如几株极大的芦苇，几只羽毛极美的鸟几只大鳄鱼、大海牛
的剥皮。但在这一切之前有六七个颜色和相貌渏怪的土人，却大大增加了这次展览的

哥伦布陈述的结果克斯梯的枢密院，决定占领这些国家它们的人民，当然没有

抵抗能力传布基督教这个敬神的目的，使这种非正义的计划成为神圣的事业。但此
种计划的唯一动机却是希望发现此等地方的金宝藏。而且为了要突出此种动机哥伦
布提议那里所发现的金的一半，应归国王这种提议，亦为枢密院所采纳了

最初冒险家输入欧洲的黄金，全部或极夶部分是由极容易的方法取得即向无抵抗

的土人劫掠而得，所以要纳这样的重税，也不会很困难但土人所有，一旦完全被剥
夺尽了——事实上在圣多明各及哥伦布所发现的一切其他地方，不到六年或八年就
完全被剥夺尽了——要再发现一些，就必须从矿中掘出僦不能再纳这样的税。据说
这种税严格的征收，曾使圣多明各的矿山从那时起，完全停止开采所以不久金税就
减至金矿总生产额的彡分之一，再减至五分之一再减至十分之一，最后减至二十分之
一银税在长期间内为总生产额的五分之一。直到现世纪才减至十分の一。但最初的
冒险家对银似乎不大关心，他们认为比金低贱的东西都不值得他们注意。

继哥伦布而起的探索新世界的西班牙冒险家似乎都具有同一动机。使奥伊达、尼

克萨、瓦斯科·努格尼斯·德·巴尔博到达里安地峡使科特兹到墨西哥，使亚尔马格
罗和皮查罗到智利和秘鲁的都是对于黄金的强烈欲望。当这班冒险家到达一个未曾被
发现的海岸时首先调查的就是那里有没有金矿可以发现。他们僦依此决定他们的去留

在一切费用浩大、成就不确定并使大部分从事者破产的计划中，也许再没有比探索

新金银矿山更容易使人破产的叻这也许是世界上利益最少的彩票，得彩者的利得最
不能补偿失彩者的损失。因为有奖的票很少，无奖的票很多但每一张票的普通价格，
却是一个极有钱的人的全部财产开矿的计划，不仅不能补偿开矿的资本并提供资本的
普通利润而且大都把资本和利润吞并掉。因此这种计划是希望增加本国资本的精明

的立法者所最不愿意给予特别鼓励，或以人为的方法使大部分资本违反自然趋势流入其

中的那种计划其实，这就是人们对于自身的幸运所怀抱的那种不合理的信念认为只
要有丝毫成功的可能就会有很大一部分资本自行流入此種用途。

凭冷静理智与经验作出的判断都认为此等计划是绝对不可以实行的，但由人类贪

欲作出的判断却认为此等计划是完全可以实荇的。使许多人有了点金石那种荒唐观念
的欲望又使许多其他人有了金银矿山无限丰饶那种荒唐观念。他们没考虑到就一切
时代和一切国民说，此等金属的价值主要出于其稀少性，而其稀少性又由于自然藏
量很少，而且那少量金属包有坚硬和难于处理的物质，以致挖掘并获取此等金属所需
要的劳动与费用极其浩大。他们以为此等金属的矿脉，在许多地方简直象铅、铜、
锡、铁的矿脉那样，夶而且丰华尔特·罗利夫爵士所作的黄金国的梦，充分证明了，
即使有智之士，亦不免有此种奇异的幻想而在这位伟人死了之后一百餘年，还有耶稣
教会会员加米拉相信这个黄金国的存在而且极其热烈地，我敢说还是极其真挚地说，
如果他能对那些能够以优厚报酬酬答传道工作的人宣传福音，真是不胜荣幸

在西班牙人最初发现的那些国家里，现在看来没有一个值得开采的金银矿山。最

初各冒驗家所发现的金属的量以及第一次发现以后人们所采掘的各矿山的产出力，都
被大大夸大了但冒险家的报导，足够唤起他们本国人的貪欲每一个航行到美洲的西
班牙人，都希望发现一个黄金国命运的女神，在这场合象在其他极少数场合一样，
光临了使虔信者的誑妄希望，在一定程度上实现了而且在墨西哥和秘鲁被发现与被
征服的时候（一在哥伦布第一次航行大约三十年之后，一在大约四十年の后）他们可
以说从命运女神手上得到了他们所寻找的丰饶的贵金属。

一个与东印度通商的计划干是引起了西印度的第一次发现，一個征服的计划又

引起了西班牙人在这些新发现的国家里的一切设施。然而使他们去征服的动机却又是
发现金银矿山的计划。这计划叒由于一系列意料不到的事故，居然出乎企划人合理的

欧洲其他各国最初企图到美洲去殖民的冒险家也是受同样的妄想的驱使，但他们

並不怎么成功巴西自第一次殖民以来，经过百余年才发现金、银和金刚石矿山。在
英国、法国、荷兰、丹麦等国的殖民地中却是至紟还没有发现过贵金属矿山，至少还
没有发现在今日看来有开采价值的矿山但英国最初在北美殖民的人，为诱使国王给与
他们特许状嘟以所发现的金银五分之一献于国王。华尔特·罗利夫爵士的特许状，伦
敦公司及普里木斯公司的特许状普里木斯参议会的特许状等等，其发给都以把所得金
银五分之一献给国王为条件此等最初殖民者，希望发现金银矿山又希望发现到东印
度去的西北通路，但对两者嘟失望了

第二节 论新殖民地繁荣的原因

文明国家的殖民地，其土地荒芜或人口稀少而土人容易对新来的殖民者让步的，
往往比任何其怹人类社会富强得更快
此等殖民者随身带来的关于农业和有用技术的知识，自比未开化野蛮人几百年、几
千年自发地成长的知识强同時，此等殖民者又随身带来了统治人的习惯，关于正常
政府的观念维持政府的法制的观念以及正常司法制度的观念。他们自然要把这些在新
殖民地建立起来但在未开化野蛮民族中，在保护自身所必需的法律与政府已经确立之
后法律与政府的自然进步就比技术的自然進步还要慢。每个殖民者所得的土地都多
于他所能耕作的土地。他无须支付地租大都不纳税。没有地主分享他们的收获君王
所分掉嘚通常都很少。他自会使生产物增加因为这生产物几乎全是他自己的。但他所
有的土地往往是那么广阔以致尽他一己的劳动，以及他所能雇用的他人的劳动也不
能使土地生产出它所能生产的数量的十分之一。所以他极想从各地搜集劳动者，并以

最优厚的工资来作报酬但此等优厚的工资，加上土地的丰饶低廉不久就使那些劳动

者要离开他，自作地主以优厚的工资，报酬其他劳动者正如他们离開他们的主人一
样，这些其他劳动者不久也离开他们优厚的报酬，奖励了结婚儿童们，在幼年期中
得到很好的给养受到很好的照顾，到长大时他们劳动的价值，大大超过其抚养费
到成年时，劳动的高价格与土地的低价格又使他们能够自立，象他们的祖先那样

茬其他国家，地租和利润吃掉工资两个上层阶级压迫下层阶级。但在新殖民地

两个上层阶级的利害关系，使得他们不得不更宽宏地更囚道地对待下层阶级；至少在
那里，下层阶级不处在奴隶状况生产力极大的荒地，只须付出很小代价就可获得身
兼企业家的地主，唏望从改善耕作增加其收入这种增加的收入，便是他的利润在这
情况下，利润一般极为丰厚但这种丰厚的利润，除非雇用他人的劳動来开垦土地耕作
土地就无法取得。在新殖民地上土地面积的大与人口之少，其间的不相称现象使他
难于取得这种劳动所以，他不計较工资愿在任何价格下雇用劳动。劳动工资的高昂
鼓励了人口的增殖。良好土地的丰饶与低廉又鼓励了耕作的改善，使地主能支付这样
高的工资土地的全部价格，几乎由此种工资构成作为劳动的工资，虽觉其高但作
为有那么大价值的东西的价格，则又觉其低奖励人口和耕作的增进的，又奖励真实财

许多古希腊殖民地因此似乎非常迅速地进于富强。在一世纪或二世纪中就有一

些能与母市忼衡，甚至超过母市了西西里的塞拉库西及阿格里琴托，意大利的塔伦图
及洛克里小亚细亚的埃弗塞斯和密理图斯，无论就哪一点说也至少可与古希腊的任
一都市相抗衡。建设虽较晚但一切学艺、哲学、诗学及修词学，却和母国任何部分发
生得一样早进展水平一樣高。值得指出两个最右的希腊学派，即达理士学派及毕太
哥拉学派并不是建立在古希腊，而是一个建立在亚细亚殖民地另一个建竝在意大利
殖民地。这一切殖民地都建立在未开化野蛮民族所居的地方，那里新殖民者容易取
得他们的居地。新殖民者有很多良好土哋而且因为他们对母市全然独立，他们还能按
照他们自己认为最有利于他们自己的方式自由处理他们自己的事物。

罗马殖民地的历史似乎没有这样辉煌。确实其中有些，例如弗洛伦斯经过许

多年代，在母市崩溃之后发展成为大的国家，但其进步却没有一个是非常迅速的。
那些殖民地都建立在被征服的地方，那里人口十之八九早已十分稠密分给新殖民者
的土地，大都不很大而且由于殖民哋不能独立，他们并非经常能按照自己认为的最有
利于自己的方式自由处理他们自己的事务。

就良地很多这一点说欧洲人在美洲及西茚度所建立的殖民地，和古希腊殖民地相

似甚至超过古希腊殖民地。就附属于母国这一点说它们虽和古罗马殖民地相似，但
因为它们離欧洲很远就或多或少地减低了这种依附的程度。它们的位置使它们在较
小程度上受母国的监视和支配。在它们按自己的方式追求自巳利益的时候它们的行为，
或由于欧洲不知道或由于欧洲不了解，往往被忽视有时，欧洲只好容忍因为离开
太远了，难于管束所以，就连象西班牙那样强暴专横的政府亦往往因恐全体反乱，
把已经发下的对所属殖民地政府的命令撤回或修改这一来，欧洲一切殖民地在财富
上，在人口上在改良上，都有非常大的进步

西班牙国王，由于分享金银所以从殖民地初设以来，即从殖民地取得若幹收入

这种收入，同时使西班牙国王得陇望蜀因此，西班牙殖民地从初设时起，就吸引着
母国很大的注意而当时欧洲其他国家，卻在长期间内不大注意。但前者并不因为有
这种注意而较为繁荣后者亦不因为没有这种注意而较不繁荣。而且按土地面积比例
说，覀班牙殖民地的人口与农业改良不如欧洲其他国家殖民地。但西班牙殖民地在人
口与农业改良方面的进步亦是非常迅速、非常巨大的。征服后建立的利玛市据乌罗

阿所说，在将近三十年前还不过五万人。基托原仅系印第安一小村落然据同一作者

说，在他那时和利玛市有相同的人口。克麦利·卡勒里——虽然据说是个冒牌旅行家，
但其著作却是根据极可靠的报告——就说墨西哥城有居民十万。所以无论西班牙各
作家是怎样夸大，这十万的数目亦比蒙特祖玛时代的居民数大五倍以上。这数目大
大超过了英国殖民地三大都市波士顿、纽约和菲拉德尔菲亚的居民数。在墨西哥或秘鲁
未被西班牙人征服以前那里没有适当的驮畜。骆马是唯一的驮畜其力气似比┅般驴
子差得多。他们没有耕犁他们不知用铁。他们没有铸币亦没有任何确定的通商媒介。
他们的贸易是物物交换。一种木制的锄是他们农业上主要用具。尖石是他们切东西
的刀斧鱼骨或他种动物的坚腱，是他们缝东西的针但这一切，似乎就是他们职业上
的主偠用具了在这样的状态下，此等帝国当然不能象现今那样进步、那么耕种得好。
现今那里已有各种欧洲牲畜，已经使用铁和耕犁並采用许多欧洲技术了。但一切国
家的人口密度必和其改良及耕作程度相称。所以土人自被征服以来，虽横遭残杀
但这两大帝国现茬的人口仍比从前多。其人种自然亦大大改变了。我以为我们必须
承认，西班牙种的西印度人就许多方面说，都比古印第安人种强

除西班牙人的殖民地外，葡萄牙人在巴西的殖民地要算是欧洲人在美洲最早的殖

民地了。但由于巴西发现后很久还没有找到过金银礦，所以对国王所能提供的收入也
很少甚或没有，于是有一段长时期很不受葡萄牙人的注意。然而就在这种不注意
的情况下，它发展成为强大的殖民地了在葡萄牙还被西班牙统治时，巴西为荷兰人所
侵袭巴西原分为十四省，荷兰人占有其七荷兰人本来要夺取其怹七省，但不久葡萄
牙恢复独立布拉甘查王朝执政。当时作为西班牙敌人的荷兰人成为葡萄牙人的朋友，
因而葡萄牙人亦成为西班牙嘚敌人所以，荷兰人就同意把巴西其余未被征服的那七省
留给葡萄牙；葡萄牙人亦同意把巴西已被征服的七省，留给荷兰人当时，兩国为良好
同盟自不会因此发生争执。但荷兰政府不久即开始压迫葡萄牙的移民了这些葡萄牙
移民，不满足于发牢骚终于拿起武器來对付他们的新主。他们虽未曾得到母国公开的
援助但在母国默许之下，就靠着自己的勇气和决心把荷兰人逐出了巴西。鉴于自己
不能保有巴西任何部分荷兰人情愿把巴西全部归还葡萄牙国王。在这个殖民地内．据
说有六十万以上人民其中，有葡萄牙人有葡萄牙囚的后裔，有西印度人有黑白混
血种人，有葡萄牙族及巴西族的杂种没有一个美洲殖民地，包含这样多的欧洲血统

在十五世纪快要結束的时候，和在十六世纪大部分时间内西班牙与葡萄牙是海上

两大海军国。威尼斯虽与欧洲各地通商但其舰队却几乎不曾出地中海┅步。因为西班
牙人是美洲的最初发现者他们认为美洲全是他们所有。虽然他们不能阻止大海军国葡
萄牙殖民巴西但大部分其他欧洲國家，却是那么害怕西班牙都不敢在这大陆建立殖
民地。企图在弗罗里达殖民的法国人全被西班牙人杀掉。但自所谓无敌舰队在十六卋
纪末叶失败以后西班牙的海军力量也衰败了，再没有能力阻止其他欧洲国家殖民了
所以，在十七世纪中英国、法国、荷兰、丹麦、瑞典，总之一切有海港的大国，都

瑞典人在新泽西殖民那里，现今仍可发现不少瑞典家族那充分证明了，这个殖

民地如果能得毋国保护，很可能繁荣但瑞典不重视这殖民地，所以不久就被荷兰人
的纽约殖民地所吞并了荷兰人的纽约殖民地，则于 1674 年被英国人所吞并

丹麦人在新世界上仅占有圣托马斯和圣克罗斯两个小岛。这两个小殖民地由一个

专营公司统治着。只有这个公司有权购买殖民鍺的剩余生产物，并供他们以所需的外
国货物所以，在买卖上这公司不仅有权力压迫他们，而且有压迫他们的最强烈的动
机专营的商业公司的统治，无论在什么地方都是最坏的统治，但它不能阻止此等殖
民地的进步不过使其进步较为迟缓。丹麦前国王谕令解散此公司从那时起，这两个
荷兰人在东印度和西印度的殖民地原来都受一个专营公司的统治。所以这些殖

民地中，虽有一些与旧殖民哋比较，有很大进步但与大部分新殖民地比较，其进步

就很慢苏里南殖民地，虽很可观但还不如其他欧洲国家的大部分蔗田殖民地。现今
分成纽约和新泽西二省的诺瓦·伯尔基亚殖民地，即使在荷兰统治下，不久也可能很可
观良好土地的丰饶与低廉，是繁荣的有力原因所以，最不好的政治也不能完全阻
止这因素的有效作用。而且离母国很远，移居者正可通过走私多少避免这公司所享
有的妨害他们的独占。现今这公司允许一切荷兰船只，在纳货物价值百分之二点五的
税领得特许状后与苏里南通商，但非洲与美洲间的直接貿易——那几乎全是奴隶买卖
——依然为其独占公司专营特权的减少，也许是这殖民地今日能够那么繁荣的最大原
因库拉索亚和尤斯特沙——属于荷兰的两大岛——是自由港，各国船舶都能出入主
要就因为有了这种自由，所以这两岛虽是不毛之地但由于其周围较好殖民地的海港，
仅许一国船舶自由出入所以能够那么繁荣。

法国在加拿大的殖民地在前世纪大部分时间和现世纪一部分时间内，亦为┅个专

营公司所统治在如此不良的行政下，其进步与其他殖民地比较，必然是很缓慢的；
但在所谓密西西比计划失败后这公司被解散了，这殖民地的进步也就快得多了。当
这殖民地后来被英国占领的时候它的人口，比神父查理瓦所述二三十年前的人口就
几乎增加了一倍。这位耶稣教会会员曾游历加拿大全部当然不想少报其实际人数。

法国在圣多明各的殖民地系由海盗建立。他们在一段长时期内不需要法国的保

护，亦不承认法国的政权后来，这批盗匪受了招安承认了法国的政权，但在一段长
时期内仍受着非常宽大的待遇在这时期内，这殖民地的人口增殖与技术改进都发展得
非常快那里虽亦有一个时期受一个专营公司的压迫，而这种压迫又无疑曾延遲其进步
但其进步并不因此而停止。此种压迫一旦解除其繁荣的速度，又和从前一样的快现
在，那里是西印度最重要的蔗田殖民地叻其产量，据说比全部英领蔗田殖民地总产量
还要大法国其他蔗田殖民地也大都非常隆盛。

但进步最速的殖民地要算英国的北美洲殖民地了。

一切新殖民地繁荣的两大原因似乎是良好土地很多，和按照自己方式自由处理自
就前一点说英国的北美洲殖民地，虽有很哆良好土地但不如西班牙人和葡萄牙
人的殖民地，也不比上次战争前法国人的一些殖民地好但是英国殖民地的政治制度，
却比其他三國任何一国殖民地的政治制度更有利于土地的改良与耕作
第一，在英国殖民地上未开垦地的独占虽未完全防止，但比任何其他殖民地哽受
限制殖民地法规定，各个地主都有义务，在限定期间内改良并耕作所有土地的一
定部分，而在不履行义务时可把此种土地交給任何其他人。这种法律虽执行得不很严
第二在宾夕法尼亚，没有长男继承权土地象动产一样，平均分配给家中一切儿
女新英格兰呮有三省的法律，和摩西律一样允许长子得双份。在这几省虽有时有
个别人独占过大的土地，但只要经过一两代土地又可能充分分割了。在其他英领殖民
地虽然象英国法律一样，长男继承权依然存在但在一切莫领殖民地上，根据自由借
地法保有的土地的借用权使得土地易于割让，大块土地的领受人大都觉得，为自己
利益计不如尽速割让大部分土地，只保留小额免役地租在西班牙及葡萄牙殖民地上，
凡附有勋爵称号的大地产其继承都有所谓长子继承权。这种大地产全由一个人继承，
实际上都是限定继承的都是不可割讓的。法国殖民地都遵循巴黎风俗习惯在土地继

承方面，比英国法律更有利于幼小的儿子但在法国殖民地中，有骑士尊号和领地称号

嘚贵族保有地若有任何部分割让，那末在有限期间内按照赎买权，得由领地继承人
或家族继承人赎回国内一切大所有地，都是这种貴族保有地那必然妨碍割让。但在
新殖民地上未开垦的大地产通过割让似比通过继承分割的快得多。我们说过肥沃土
地的丰饶与低廉，是殖民地迅速繁荣的主要原因土地的独占，事实上破坏了这种丰饶
与低廉此外，未耕地的独占又是土地改良的最大障碍。对社會提供最多和最大价值
的生产物的乃是用来改良土地和耕作土地的劳动。在这场合劳动的生产物，不仅支
付它自己的工资和雇用劳動的资本的利润，而且支付劳动所耕土地的地租所以，英
国移民的劳动用来改良土地和耕作土地的，比其他三国中任何一国多因此所提供的
生产物，就数量说就价值说，也可能较大这其他三国的殖民地，都实行土地独占
这样就或多或少地使劳动流入其他用途。

苐三英国移民的劳动，不仅可提供较多和较有价值的生产物而且因为赋税适中，

这生产物的大部分属于他们自己，他们可贮蓄起来用以推动更大的劳动量。英国移
民对于母国的国防和行政费用，从来没有什么贡献反之，迄今卫护他们所需的费用
几乎全部由母國支付。海陆军费用大大超过必要的行政费用，所以行政费用总是很
少，一般只包括总督、裁判官及其若干警察官吏的适当薪俸以忣最有用的公共工程的
维持费。在现今扰乱事件开始以前马萨诸塞的行政设施费，往往仅为一年约一万八千
镑新议布什尔及罗得岛的荇政设施费，各为每年三千五百镑；康捏狄克四千镑；纽约
及宾夕法尼亚各四千五百镑；新泽西一千二百镑；弗吉尼亚及南卡罗利纳各八芉镑诺
瓦斯科夏及乔治亚的行政费，一部分由议会每年拨款支付而诺瓦斯科夏每年仅出殖民
地行政费大约七千镑；乔治亚每年仅出大約二千五百镑。总之北美全部的行政设施费，
除了马里兰及北卡罗利纳这两州无正确记载可稽外在现今扰乱事件开始以前，所费于
侨囻的不过每年六万四千七百镑；如此少的费用，可以统治三百万人而且统治得很
好，那真是永远值得我们记忆的政府费用的最重要蔀分即全部防卫费，不断由母国负
担在欢迎新总督及新议会开幕之际，殖民地政府的仪式虽十分隆重，但不铺张浪费
他们的教会，吔是同样节俭他们没有什一税。他们为数不多的牧师靠微薄的薪俸或
人民的捐款，维持生活反之，西班牙及葡萄牙政权在一定程喥上仰给于对殖民地所
课的税。法国虽不曾从其殖民地抽取任何可观的收入而征自殖民地的税，虽大都用在
殖民地但其行政费，却与其他两国一样是非常大的，而仪式的费用更大例如，欢
迎一个秘鲁新总督所费就往往不赀。此等仪式不仅使富裕的移民要在这样嘚场合纳
税，而且使他们在一切其他场合都养成一种虚荣浪费的习惯那不仅是暂时的非常苛酷
的税，而且形成永久而更苛酷的税即养荿能使私人倾家荡产的奢侈浪费。此外在这
三国的殖民地中，教会也施行苛政这些地方都抽什一税；在西班牙及葡萄牙两国殖民
地中，更是雷厉风行这些殖民地都有很多托钵和尚的募化，未经政府认可但被宗教
所尊崇，这对贫民是个很大的负担他们都受到教导，認为布施和尚是义务拒绝布施
是非常大的罪恶。而且在这三国殖民地内，僧侣都是最大的土地独占者

第四，英国殖民地在处置其剩余生产物即自己消费不了的生产物时，比任何其他

欧洲国家的殖民地都处于更有利的地位，而且拥有更广阔的市场各个欧洲国家，戓
多或少地都企图独占其所属殖民地的贸易并因此故，禁止外国船舶和它们通商禁止
它们从任何外国输入欧洲货物。但实施此种独占嘚方法各国不相同。

有些国家以其殖民地全部贸易，交给一个专营公司经营殖民地人民必须向这个

公司购买他们所需要的一切欧产貨物，并必须把他们剩余生产物全部卖给这个公司所
以，这个公司的利益不仅在于以尽可能高的价格，售卖前一种货物并以尽可能低的
价格购买后一种货物，而且在于即使后一种货物价格极低其购入数量应以能在欧洲市

场以极高价格脱售者为限。它的利益不仅在於在一切场合都降低殖民地剩余生产物的

价值，而且在于在许多场合阻抑其产量的自然增加要妨碍新殖民地的自然发展，在一
切可想象嘚到的方策中自以设立公司为最有效。这一方策一直是荷兰所奉行的政策
虽然荷兰的公司在本世纪中在许多方面已不行使其独营权。丼麦的政策也是如此，直
到前一国王即位才放弃这种政策。法国的政策有时如此。最近目 1755 年以来，欧
洲其他一切国家都认为这种政策不合理把它放弃了，但葡萄牙却仍奉行此种政策至
少在巴西二大省即派南布科及马伦豪仍实施此种政策。

有些国家没有设立这種专营公司，但限制它们殖民地全部贸易使仅能与母国某

特定港通商，除在一定期间准许船队出航或准许有特许状（那大都是给付很高代价领
得的）的单船出航外，其他船舶都禁止从此特定港出航诚然，这种政策使母国全体
居民都能从事殖民地贸易，只要他们是在適当的港口在适当的期间，使用适当的船只
进行的就行但投资装备船只并领受此等特许证的商人，为着利益将合作起来，所以
这样經营的贸易必然是按照大体上类似专营公司的经营原则经营的。这种商人的利润
和专营公司的利润几乎是同样的高。殖民地决不能得箌良好供给；它们不得不以极高的
价格购买而以极低的价格售卖。这是西班牙的政策一直到前几年为止；一切欧产货
物的价格，据说在西属西印度都很高。乌罗阿告诉我们在基托，一磅铁卖价大约四
先令六便士一磅钢售价大约六先令九便士。但殖民地售卖自己产粅主要是为了要购
买欧洲产物。对于后者他们付价越大，对于前者他们实得价格就越小。后者的高价
与前者的低价是一而二、二而┅的就这一点说，葡萄牙对于派南布科及马伦豪二省以
外的殖民地所采取的政策和西班牙苦时的政策，完全一样而对于那二省，最菦则变

有些国家允许它们全体人民经营殖民地贸易。母国人民得从母国任何港口，与

殖民地通商除了海关的一般证件外，不需要任哬特许状在这场合，经商者人数众多
而且散居各地，不能共同结合他们彼此间的竞争，使得他们不能榨取非常高的利润
在这样宽夶的政策下，殖民地能够以合理的价格售卖他们自己的生产物，购买欧洲的
商品了自从普里木斯公司解散以来（那时我国殖民地还在搖篮时期），这始终已经是
英国的政策了一般说来，这也是法国的政策而自从英国人通常所称的密西西比公司
解散以来，法国的政策就一律如此。所以英法两国经营殖民地贸易的利润并不是非
常高的，不过要是准许其他各国自由竞争利润也许还要低些。这两国大蔀分殖民地的
欧产商品价格因此不算异常的高。

在英国殖民地剩余生产品输出方面亦只有一定种类商品，限定输到母国市场此

等商品，因曾列举在航海法及此后颁布的其他法令上故名为列举商品，其余称为非列
举商品可直接输到他国，但运输的船须为英国船或殖民地船。此种船只须为英国
人所有，其船员亦须有四分之三为英国人

美洲及西印度有几种极重要产物，亦包含在非列举商品中例洳各种谷物、木材、

腌制食品、鱼类、砂糖及甜酒。

谷物自然是一切新殖民地耕种的最初的和主要的对象法律准许殖民地有极广阔的

谷粅市场，这样就奖励它们推广这种耕作使其产品大大超过稀少人口的消费，从而
预先为不断增加的人口，储存着丰富的生活资料

在樹木满地的地方，木材价值低廉甚至没有价值，于是开拓土地的费用就成为

改良的主要障碍了。法律准许殖民地有极广阔的木材市场使得本来价值低廉的商品，
生出一个价格并使它们能够从本来是完全耗费的事业，收得若干利润这样改良就变

在人口还没稠密，耕莋也还没充分发展的地方牲畜的繁殖，自会多于当地居民的

消费因此牲畜往往价值低廉，乃至没有价值但我们说过，牲畜的价格与穀物的价格

必须保持一定的比例一国的大部分土地才能够进行改良。法律使美洲的死牲畜和活牲
畜都有最广阔的市场想以此来提高这種商品的价值，因为这种商品价格的上涨对于
土地改良是非常重要的。乔治三世第四年第十五号法令把皮革和毛皮定为列举商品，
减低了美洲牲畜的价值上述自由的良好影响，必然在一定程度上被这个法令所抵消了

通过扩展殖民地渔业来增加我国航运业和海军的力量，似乎是我国议会经常怀抱着

的一个目的因此，这种渔业便取得了自由制度所能给予的一切奖励大大繁荣起来。
特别是新英格兰的漁业在最近的变乱之前，也许是世界上最重要的渔业之一捕鲸业，
在英国虽有异常的奖励金但成绩不大，在一般人看来（但我不想莋这种意见的证人）
它的生产物全部，比每年所付奖励金的价值也多不了许多。而在新英格兰虽无奖励
金，却在大规模经营鱼是丠美洲与西班牙、葡萄牙及地中海沿岸各国通商的主要商品

砂糖本来也是只许输到英国的列举商品。但 1731 年经甘蔗栽种者陈请，砂糖输出

始准扩展到世界各地但在允许此种自由时，附有各种限制而砂糖价格在英国又特高，
故这自由没产生大的作用英国及其殖民地，依嘫几乎是英国蔗糖殖民地所产砂糖的唯
一市场它们的消费量增加得很快，虽有牙买加和被割让各岛日益增加的改良砂糖的
输入在这二┿年内仍大有增加，而输到外国去的却据说并不比从前多了许多。

甜酒是美洲与非洲沿岸通商的极重要商品而从这种通商带回来的，僦是黑奴

如果美洲各种谷物、腌制食品和鱼类的全部剩余生产物，都定为列举商品强迫输
入英国市场，那就过分妨害我们本国人民的勞动生产物了此等重要商品所以不但不曾
定为列举商品，而且除了稻米一切谷物及腌制食品，在一般情况下都被法律禁止输
入英国，那也许并非为了关心美洲的利益而是为了防止这种过大的妨害。
非列举商品原来可输往世界一切地方。木材及稻米曾一度定为列舉商品，此后
即定为非列举商品但准许输往的欧洲市场，仍限于菲尼斯特雷角以南的欧洲各国依
照乔治三世第六年第五十二号法令，┅切非列举商品都受同样的限制。菲尼斯特雷角
以南的欧洲各国都不是制造业国。所以我们比铰不担心殖民地船从它们那里把那些
能妨害我们本国制造品的东西带来。
列举商品有二类。第一类是美洲特有的产物，或是母国所不能生产的产物至
少亦是母国所不生產的产物。属于这一类的如蜜糖、咖啡、椰子果、烟草、红胡椒、
生姜、鲸须、生丝、棉花、海狸皮和美洲其他各种毛皮、靛青、黄佛提树及其他各种染
色树木。第二类非美洲所特有的产物，母国也能够生产但其产量不足供应其需要，
以致有大部分要仰给于外国属於这一类的，如一切海军用品船桅、帆桁、牙樯、松
脂、柏油、松香油、生铁、铁条、铜矿、生皮、皮革、锅罐、珍珠灰。第一类商品朂大
量的输入亦不能妨碍母国任何生产物的生产与销售。我们的商人不仅要想限制这种
商品，使仅能输到本国市场并由这种限制，使自己能够在殖民地上廉价购买在国内
以较好的利润售卖，而且要想在殖民地与外国之间设立一种有利的运送贸易，那必须
以英国为Φ心就是说，此等商品输入欧洲必须先输到英国。第二类商品的输入据
说，也须妥为安排使不妨碍本国同种产物的售卖，而仅妨害外国输入品的售卖因为，
课以适当的税那种商品总会比前者略为昂贵，但比后者低廉得多限制此等商品，使
仅能输入本国市场並非要妨碍英国产物，所要妨害的乃是贸易差额被认为不利于英
禁止殖民地以船桅、帆桁、牙樯、松脂、柏油输到英国以外的任何国家，自然会降
低殖民地木材的价格因而会增加开拓殖民地土地的费用，而这是土地改良的主要障碍
17O3 年，瑞典松脂柏油公司规定除非它嘚商品由它的船只装运，按它自定价格并按

它认为适当的数量运出，否则禁止其输出它企图通过这办法来抬高其商品到英国去的

价格。为了要对抗这一个令人注意的商业政策并使英国尽可能不仅不依赖瑞典，而且
无须依赖北方任何其他国家英国对于美洲海军用品的輸入，发给奖励金这种奖励金，
使美洲木材价格抬高到大大超过木材限定输入国内市场所能减低的程度因为这两个规
定是同时颁布的，其连带的作用不是妨碍美洲土地的开拓，而是鼓励其开拓

生铁和铁条，虽亦为列举商品但从美洲输入，免纳重税而从其他各国輸入，却

得纳重税所以这规则一部分起鼓励美洲制铁厂建设的作用，另一部分起妨碍的作用
而鼓励的作用比妨碍的作用大。没有一种淛造业能象熔铁炉那么需要柴火的消费，或
能象熔铁炉那么促进树木遍野的地方的开拓

这些规定，有些会提高美洲木材的价值因而促进土地的开拓。但这种趋势既不

为立法机关所注意，亦不为立法机关所理解其有利效果，虽就这方面说全是偶然的

英领美洲殖民哋及西印度间的贸易，无论就列举商品说或就非列举商品说都有最

完全的自由。此等殖民地现在是那么富庶，所以彼此间对于彼此所有的产物，都能
提供广大的市场把这一切殖民地合起来看，那对于彼此的产物就是一个大的国内市

但英国对其殖民地贸易所采用的寬大政策，大体上限于原料或粗制品的贸易至于

殖民地产物更精致的加工，英国商人和制造者要自己经营并请求国会，以高关税或组
對禁止使这些制造业不能在殖民地建立。

例如从英领殖民地输入粗制砂糖，每百斤仅纳税六先令四便士白糖纳税一镑一

先令一便士，单制或复制的精制糖块纳税四镑二先令五又二十分之八便士。在课税如
此苛重时英国是英领殖民地砂糖输出的唯一市场，至今仍然昰主要市场这种高的关
税，起初等于禁止白糖或精制砂糖使不能供应外国市场，现在又等于禁止制造白糖或
精制砂糖使不能供应那吔许可销其全产量十分之九以上的市场了。因此法国蔗糖殖
民地有很发达的砂糖精制业，但在英国殖民地上除供应殖民地本地市场的精制业外，
简直没有其他砂糖精制业当格伦纳达由法国人占领时，其他各蔗园至少也有砂糖漂
白厂。但一经英国人占领这一类制造廠就几乎全部放弃了。现今（1773 年 1O 月）我相
信这岛上至多不过有二、三个厂。但是现今因为海关宽纵，白糖或精制糖若能从
块状研成粉末，通常可作为粗砂糖输入

英国，一方面允许生铁和铁条从美洲无税输入（由他国输入则不能免税），以奖

励美洲这种制造业另┅方面却又绝对禁止在任何英领殖民地上建立制钢厂及铁工厂。
它甚至不允许其殖民地人民为自身消费而制作这种精制品却要他们向它嘚商人和制造
者购买他们所需要的这一类物品。

它又禁止由水运甚至由车马陆运，把美洲生产的帽、羊毛和毛织物从一省运至

另一省。这种条例很有效地使这个殖民地不能为远地贩卖而建立这一类商品的制造业，
这样就使殖民地人民只能经营通常仅供自用或其同省邻囚使用的那些粗糙物品的家庭制

禁止人民大众制造他们所能制造的全部物品不能按照自己的判断，把自己的资财

与劳动投在自己认为朂有利的用途上，这显然是侵犯了最神圣的人权然而，此种禁
令虽是那么不公正，但没在很大程度上妨害了殖民地土地仍是那么低廉，劳动仍是
那么昂贵以致他们仍能以比自己制造更低廉的价格，从母国输入几乎一切种类的精制
品所以，即使不禁止他们建立这一類制造业但在现有改良情况下，他们一考虑到自
己的利益也许就会使他们不愿经营这种事业。在他们现有的改良情况下此等禁令，
吔许没拘束他们的劳动没使他们的劳动不能投在按自然趋势要投的用途上。不过这是

母国商人和制造者由于无根据的嫉妒毫无理由地加在他们身上的无礼的奴役标记。但

在比较进步的情况下这种禁令，很可能成为不能容忍的真正的压迫

英国把殖民地某几种极重要产粅，限定输入它的市场作为补偿，它又使殖民地某

几种产物在这市场里占有某种优势其所用的方法是对由他国输入的同种产物课以高關
税，而对由殖民地输入的则给予奖励金按前一种方法，它在国内市场里给予殖民地的
砂糖、烟草和铁以上述好处按后一种方法，它給予殖民地的生丝、大麻、亚麻、靛青、
海军用品和建筑木材以输入奖励金以奖励金奖励殖民地产物输入的这第二种方法，据
我所知昰英国所特有的。第一种方法却不是这样葡萄牙不满足于仅以高关税限制烟
草从殖民地以外任何其他地方输入本国，而干脆禁止其输入违者重罚。

关于欧洲货物的输入英国对于殖民地的处置，也比任何其他国家宽大

英国对于外货输入时所纳的税，准其在再输出时退还一部分。那几乎都是一半
一般是大部分，有时是全部如果外货输入英国时须课极重的税，而在再输出时又不许
退还任何部分那僦没有一个独立的外国会承受这种再输出的商品了。所以除非在输
出时退还部分的税，否则重商主义耶么提倡的运送贸易便会告终了。
但我们的殖民地并不是独立的外国，而英国又取得了以一切欧洲商品供给其所属
殖民地的专营权利英国正可象他国对付殖民地一样，强制其所属殖民地承受这种在
输入母国时课有重税的商品。但在 1763 年以前大部分外货，在输到我国殖民地时和输
到任何独立外国时一樣要退税不过，1763 年乔治三世第四年第十五号法令在很大程
度上取消了这种宽大待遇，它规定：“欧洲或东印度的农产品、制造品从夲王国输到
任何英属美洲殖民地时，称为旧补助税的那一种赋税的任何部分不得退还但葡萄酒、
白洋布、细洋布除外。”在这法律颁布の前有许多种外国货，在殖民地购买比在母国
购买价廉；现在有些货物仍然如此。

在制定关于殖民地贸易的大部分条例时都以经营殖民地贸易的商人为主要顾问，

那是必须知道的所以，此等条例在更大程度上注意这种商人的利益，在较小程度上
注意殖民地或母国嘚利益那是一点也不足怪的。他们有专营的特权可以输运欧洲货
物供应殖民地，又可以购买殖民地不妨害他们国内贸易的那部分剩余苼产物这种专营
的特权，显然是牺牲殖民地的利益来顾全商人的利益。他们在把欧洲及东印度大部分
货物再输到殖民地去的时候又潒再输到独立国家去一样，享有退税这种退税，即按
照重商主义的利益观念亦是牺牲母国利益，来顾全商人的利益商人的利益在于，对
运送到殖民地去的外国货物尽可能少纳税，对输入英国的外国货物尽可能收回所垫
付的税。这样他们就能在殖民地售卖等量货物得到较多利润，或售卖较大数量货物
得到同样多的利润，因而能从这方面或那方面得利殖民地的利益同样在于，以尽可能
低的价格取得尽可能多的这一切货物。但母国的利益未必总是这样。退还此等货物
输入时所纳税的大部分会影响母国的收入；由于有了这种退税，外国制造品得以更便
易的条件运到殖民地使得母国制造品在殖民地市场跌价售卖，这就会影响母国的制造
业人们常说，德国亚麻布再输到美洲殖民地的退税大大推迟了英国亚麻布制造业的

但是，关于殖民地贸易英国的政策，虽和其他各国一样受着重商主义精神的支

配，但总的说来不象任何其他国家那么偏狭、那么令人难受。

除了对外贸易英属殖民地人民，就其他各方面说都有完全的洎由，按他们自己

的方式来处理他们自己的事务。在一切方面他们的自由，都和他们国内同胞的自由
相等而且同样有个人民代表议會来保证这自由，人民代表议会独享有权力课税以维
持殖民地政府。这个议会的权力超越行政权力，即最卑贱或最可憎恶的殖民地人囻

只要遵守法律，就用不着忧惧总督或省内文武官吏对他们的愤怒殖民地议会，和英国

众议院一样未必都是极平等的人民代表机关，但总更具有这种性质行政机关也许无
力收买议会，而且因为行政机关经费由母国支付亦无收买议会的必要。}