如何看待中国设立东海防空识别区问题
东海防空识别区划设示意图
　　近期东海地区扩张问题导致中日这两个世界第二、第三大经济体的关系进一步恶化，随即将美国置于两头为难的境地。这是一个奇怪的发展走向&&在东中国海区域建立了防空识别区，引发了日本、美国、韩国以及区域其他国家的回应。在此对几个点进行提示。
　　第一，什么是防空识别区？
　　在很多报道的描述中，防空识别区被描述得和禁飞区一样，或者被认为是类似宣示领土主权，实际情况并非如此。防空识别区全称空中防御识别区域，四个单词，每个都很重要，其中第三个词语&识别&最不引人注目。设立防空识别区即是划定一片区域，相关主权国家有权获知谁要飞过此区域，并经此前往何方。这并不意味着过往飞机一定会被阻击或干扰。
　　以美国大陆周边的防空识别区为例。所谓美国防空识别区是指，飞机进入该区域（大多数情况是来自别国的飞机飞往美国各大城市），必须拟定飞行计划，并明确服从空中交通管制。实际上，全世界所有航线的航班都要制定明确飞行计划，所以可以说防空识别区在飞行管理方面没有什么实际意义（中国政府表示其新设立的防空识别区也是如此）。美国联邦航空管理局有关规定对此做出了更为详尽的解释。其定义如下：
　　空中防御识别区域意指，为维护国家安全，飞经某片土地或水域上空的区域的民航飞机要报备其身份、位置及控制情况。这里所说的&控制情况&是指对空中飞行物飞行方向的控制&&&右转，朝向270&，而不是指力量上的控制情况。因此，中国设立东海防空识别区，宣布有权获知该领域飞行情况是具有主动扩张和进攻意味的。但有人说这一举动将会直接影响飞行权，却未免言过其实。
　　第二，为什么中国人要划定东海防空识别区？
　　显然，这一举动将会恶化中日两国原本就已经因为钓鱼岛主权而十分紧张的关系。中国政府为什么突然采取这一措施，除了中央高级领导层之外，恐怕无人能够明确知道原因。
　　很多中国人认为，新任中国主席习近平与其前任相比，更受军队系统支持，外界大多认为这大大减少了军队自作主张的可能性。即便如此，设立防空识别区对于习主席来说仍然是一个值得注意的重大举动。中国人有可能认为这一举动显示了中国力量，以及中国不肯为人左右的决心。不过到目前为止，这些都还只是猜测，并无明确事实证明。
责任编辑：晃彦
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大公网版权所有,未经允许,不得转载 中国大公网络有限公司国防部：防空识别区非“禁飞区”(图)
05:34&&来源：京华时报&&&&分享到：
中国军队动向示意图
东海防空识别区划设示意图
　　国防部昨天在京举行例行记者会，新闻发言人杨宇军就中国划设东海防空识别区、军队体制编制改革、航母航行训练等问题回答了记者提问。杨宇军表示，日方无权对中国划设东海防空识别区说三道四，设立防空识别区并未扩大领空，防空识别区不是所谓的“禁飞区”。对于我国第一艘航母辽宁舰昨天通过台湾海峡进入南海的消息，杨宇军表示，此为正常训练安排，希望外界不要过度解读。
　　昨晚，中国空军新闻发言人申进科宣布，中国空军组织苏-30、歼-11等主战飞机，在东海防空识别区进行了常态化空中巡逻。
　　防空识别区
　　日方无权说三道四
　　有记者问，中国宣布东海防空识别区后，日本官方和媒体宣称这是中方单方面改变现状，是非常危险的行为，中方对此如何评价。
　　杨宇军说，中国划设东海防空识别区是完全正当、合法的。日方一贯总是指责别人，抹黑别的国家，却从来没有检讨自己的所作所为。
　　他说，日方不顾中方强烈反对，在去年9月宣布所谓“购买钓鱼岛”；日方近年来频繁出动舰机对中方正常航行训练的舰机进行侦察，严重妨碍了航行和飞越自由；日本自卫队军舰此前还强行闯入中国海军在公海事先划定并公布的演习区，干扰中方正常的军事演习；日本还打着各种幌子大力扩充军备，企图改变二战以后的国际秩序；日本官方还通过媒体不时渲染中国威胁，公然制造对抗。
　　“那么是谁在单方面改变现状？又是谁在激化地区紧张局势？是谁在不断激化矛盾？又是谁在破坏地区安全？”杨宇军说，“我想，国际社会自有公论。”
　　针对日本媒体报道称日本领导人表示日方会和美政府和国际社会一道要求中方撤回东海防空识别区一事，杨宇军表示，日本早在1969年就设立并公布实施了防空识别区，日方根本无权对中国设立东海防空识别区说三道四。
　　“如果说要撤回的话，那么我们就请日方先撤回自己的防空识别区，中方可以在44年以后再作考虑。”杨宇军说。
　　在回答记者有关日本官方当天宣布日自卫队飞机在没有向中方通报的情况下飞入了中国东海防空识别区的问题时，杨宇军表示，中方对进入东海防空识别区的各国航空器都及时进行了识别，对有关航空器的情况是全面掌握的。
　　此举并未扩大领空
　　杨宇军说，防空识别区不是领空，更不是所谓的“禁飞区”，而是在一国领空之外所划定的空域范围，以便留出预警时间，保卫国家空防安全。因此，设立防空识别区并不意味着领空范围的扩大，但是可以更加有效地保卫国家的领空安全。
　　“依据国际法和国际惯例，外国航空器可以进入另一国防空识别区，同时，防空识别区划设国也有权对他国航空器进行识别，判明其意图和属性，并且根据不同情况和所面临的威胁程度作出相应反应。”杨宇军说。
　　有记者问，如果外国民航飞机没有经过允许而进入到中国东海防空识别区，军方将采取何种措施。
　　杨宇军回应说，《中华人民共和国东海防空识别区航空器识别规则公告》已经对位于有关空域航空器的识别做出了明确规定，这是符合国际惯例的。
　　他强调：中方一贯尊重各国根据国际法享有的飞越自由，东海防空识别区的设立并不改变有关空域的法律性质。国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动，不会受到任何影响。
　　有记者问：中国除了东海防空识别区之外，未来是否还有设立其他防空识别区的计划？是否会在南海等地区设立相应的防空识别区？
　　杨宇军表示，我国将在完成相关准备工作后，适时设立其他防空识别区。
　　外交部发言人秦刚昨天也在记者会上表示，从《东海防空识别区航空器识别规则公告》颁布实施以来，相关空域的航班飞行是安全正常的，特别是民用航空的飞行，没有受到任何影响。他说，到目前已有许多国家和地区的航空公司按要求向中国民航部门通报了飞行计划。
　　主战飞机常态巡逻
　　中国空军新闻发言人申进科空军上校昨天表示，中国空军组织苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区进行常态化空中巡逻，加强对防空识别区内空中目标的监控，履行空军使命任务。
　　申进科说，11月28日，中国空军组织1架空警-2000预警机和数架苏-30、歼-11等主战飞机，在中国东海防空识别区执行空中巡逻任务。申进科指出，中国空军在中国东海防空识别区进行空中巡逻，是防御性措施，符合国际通行做法。
　　申进科表示，中国空军一直保持高度戒备状态，将根据不同空中威胁，采取相应措施，坚决保卫空防安全。
　　航母训练
　　辽宁舰通过台湾海峡入南海
　　我国第二航母军港已具备停泊条件
　　昨天，赴南海海域进行科研试验和训练任务的我国第一艘航空母舰辽宁舰，及导弹驱逐舰沈阳舰、石家庄舰和导弹护卫舰烟台舰、潍坊舰，通过台湾海峡进入南海，继续驶向预定试验和训练海域。
　　航母南训与局势无关
　　在国防部昨天的例行记者会上，新闻发言人杨宇军上校表示，辽宁舰赴南海海域训练不针对任何国家和地区，也和当前地区局势无关，训练海域和科目是根据科研试验和军事训练需要所确定的。
　　对于辽宁舰及另外4舰只为何没有选择巴士海峡，杨宇军回应称，辽宁舰航母赴南海海域进行训练是根据计划作出的正常安排，不针对任何国家和地区，也和当前地区局势没有关系。希望各方不要作出过度解读。
　　三亚港具备停泊条件
　　有记者提到，国防部发言人曾经预言说“航母不是"宅男"，一定会远航”，现在已经成真了，请发言人再“预言”航母什么时候会去西太平洋。
　　杨宇军表示，中国航母今后要到哪个海域执行什么任务，根据试验和训练有关任务要求而确定。
　　对于航母是否会停靠在媒体所传的三亚“新航母港”，杨宇军表示，辽宁舰航母现在正在向南海方向行驶，它将在南海海域，我国近海海域开展一系列训练，会持续一段时间，至于三亚那个港口，目前已经初步具备了停泊航母的条件。
　　日高度关注航母动向
　　日本防卫研究所一名专家26日在接受《环球时报》采访时表示，在刚刚划定东海防空识别区不久，马上向南海派遣航母舰队，极有可能是中国为下一步划定南海防空识别区做准备。此外，日本最近频频与东南亚各国加强安保合作，共同制衡中国的战略意图非常明显。
　　国防大学教授李莉对此表示，中国航母编队走哪条航线都是有可能的，只要是在公海范围，任何路线都是正常的。李莉认为，从地缘政治角度来说，只要是国家利益延伸的地方，海军就可以到达。美国海军现在有两个航母战斗群在南海游弋，为什么中国航母不能去南海？
　　军队改革
　　军队将提升作战成分比重
　　有记者问：十八届三中全会提出要深化军队体制编制调整改革，这个调整改革什么时候开启？具体怎么调整？目前我国军队总规模是230万人，这次调整改革之后，军队总规模将会维持多大？
　　杨宇军说，从目前情况看，我军官兵比例、部队与机关的比例还不够合理，需要着眼有效应对国家安全面临的威胁和挑战，进一步优化军队规模结构，提高作战成分比重，使军队的职能任务能够进一步向能打仗打胜仗聚焦。
　　关于外界预测中国军队会建立联合作战司令部一事，杨宇军说，现代战争是信息主导、体系对抗、联合制胜，建立联合作战指挥体制是信息化条件下作战的必然要求。“根据中央有关决定精神，下一步我们将在充分研究论证的基础上适时深化改革，走出一条具有中国特色的联合作战指挥体制改革之路。”他说。京华时报记者梅天一商西综合新华社央视报道
　　美日韩飞机未经通报进入识别区
　　据美国媒体报道，美国军方发言人称，美军两架BB52远程战略轰炸机于华盛顿时间25日晚间7时进入中国新设立的东海防空识别区，事前没有知会中国。
　　昨天，央视援引日本共同社报道称，日本官房长官菅义伟28日在记者会上透露，日本自卫队飞机在未通报中国的情况下进入了中国划设的东海防空识别区。
　　昨天下午，韩国《朝鲜日报》报道，韩国军方消息人士称，韩国巡逻机26日也在向日本事先通报、未向中方事先通报的情况下，对苏岩礁(韩国称离於岛)区域进行警戒飞行。报道称，由于韩国不承认中国东海防空识别区，今后仍将不事先通报而继续飞行。
　　同一时间，中韩两国正在首尔举行第三次国防战略对话，双方就中方宣布划设防空识别区问题正式进行了磋商。据韩联社报道，韩方在席间向中方提出了调整防空识别区范围的要求，中方则表示没有调整其范围的意向。
　　另据日本媒体报道，在日本政府要求下，原本计划向中方提供飞行计划的日本两家航空公司均已改变计划，表示不会向中方提交有关飞行计划。据美国媒体报道，美国政府也在考虑民航公司是否会向中方提交相关的飞行计划。
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中国军事基地上空平时就有禁飞区
资料图：“鸟巢”附近的红旗-7防空导弹阵地
资料图：解放军空军装备的国产歼11型双座战机
资料图：携带电子对抗吊舱的歼-11战机
资料图：中国空军苏-27战机
　　禁飞区平时也常见
　　熟悉国际时政的读者会频频听说“战时禁飞区”概念，那是指空中力量强大的一方，凭借威慑效应，以一纸声明，在对方全部或部分领空，强行建立的空中控制区。海湾战争以后，美、英等国为维护其在中东的战略利益，以保护库尔德人为名，于1991年3月在北纬36度线以北的伊拉克地区建立了“库尔德人保护区”，禁止伊拉克军用飞机在该地域上空飞行。
　　多数时候禁飞区是因安保考虑，防止恐怖分子或者敌对势力利用飞机等空中飞行器对重要目标发起攻击。如华盛顿禁飞区以华盛顿纪念碑为中心，白宫、国会、五角大楼、各重要政府部门和里根机场都在此禁飞区中心地带。类似这样的禁飞区在世界上很普遍，如莫斯科红场上空，日本天皇皇宫上空等都是常设的禁飞区。
　　在“9?11”事件后，世界各国大型赛事，或者政要峰会的举办地上空也都被列为禁飞区，同样禁止任何飞行物飞过，以防恐怖分子袭击。
　　中国平时也有禁飞区，如三峡上空、许多军事发射基地上空便是禁飞区。
　　新闻背景 / BACKGROUND大赛禁飞区国外如何运作
　　如果以2007年美式橄榄球决赛场禁飞区为例，可以充分了解重大体育赛事举办时禁飞区究竟是如何运作的。
　　2007年美式橄榄球决赛是在迈阿密的海豚体育馆内举行。禁飞区划定如下：海豚体育馆方圆10英里，高度18000英尺的空域属于绝对禁飞区；方圆30英里，高度18000英尺的空域则属于任何飞行器都得与空中交通管制人员保持联络的空域。
　　在比赛举行前，美国军方通过媒体向外界公开表示：“既便是因为飞行器通联失灵，或者菜鸟飞行员不懂规矩闯禁飞区，那么也会遭到F-16战斗机、直升机和其它高科技无人驾驶攻击机的拦截，直至迫使其降落。如果有必要的话，战机将会击落威胁体育场馆的飞机，当然，这个命令由美国政府最高层，也就是总统亲自下达。”
　　禁飞区法令生效在赛事开始前两个小时，于午夜时分结束。在此期间，任何的飞行器，包括气球、媒体直升机和小型飞行器都不得飞行。这期间，美军的F-15和F-16战斗机不间断地在空中执行巡逻任务。佛罗里达和迈阿密警方的直升机担负低空巡逻任务。(卢琛)
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更多关于&&的新闻缩短网址题目： 1928153中国人民解放军总参谋部副总参谋长孙建国称，只有在中国的安全受到威胁的情况下，才有可能通过在南海诸岛上空建立防空识别区的决定。在新加坡举行的国际安全会议上，他在自己的发言中指出，中国是否采取这样的措施&取决于中国的领空和领海是否受到威胁以及其他额外因素&。
此前有媒体报道称，中国在南海建造的人工岛可能会使北京宣布一些海域为防空识别区。孙建国则称，中国打算使用自己所建的人工岛符合国际社会利益，是出于和平目的。孙建国解释称，建造这些岛屿&是为进行国际社会活动提供可能性&。在岛上将开展符合联合国利益的气象学家和海洋学家工作，为更加安全的航运建造灯塔。
与此同时，美国和一些和中国一样宣称对南海各岛拥有主权的该地区国家对人工岛会被中国军方用作军事基地感到担忧。美国防长阿什顿&卡特已下令在岛屿施工的周边地区进行美军飞机的观察飞行和军舰航行。153题目：相关的:关键词
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