任晓敏：以群众路线教育实践活动为契机 努力建设服务责任法治廉洁政府
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任晓敏：以群众路线教育实践活动为契机&努力建设服务责任法治廉洁政府
作者：任晓敏　　来源：本站原创　　发布时间： 11:16:46　　点击数：
以群众路线教育实践活动为契机
努力建设服务责任法治廉洁政府
&――党的群众路线教育实践活动心得体会
县委副书记、政府县长& 任晓敏
（2014年2月24日）
习总书记强调指出：“建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府，充分调动人民积极性。”这既是对各级政府自身建设提出的要求，也是各级政府提高自身建设水平的目标。当前，全党上下正在深入开展群众路线教育实践活动，以整风精神集中解决党内的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。以解决“四风”为契机，不断加强政府自身建设，是我们目前面临的重要而又紧迫的任务。
一、按照为民务实清廉的要求，深刻把握“四个政府”建设的丰富内涵
结合党的群众路线教育实践活动，加强政府自身建设，首先要深刻理解为民务实清廉的要求，准确把握建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的内涵。
第一，建设服务政府重在强化宗旨意识。毛泽东同志指出:“我们的权力是人民给的，各级干部都是人民的勤务员。”把握服务政府建设的内涵，就是要始终强化宗旨意识、筑牢群众根基。在定位上，明确政府及其部门的根本职责是为人民服务，牢固树立“全心全意为人民服务”的宗旨。在目标上，把维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益，作为各级政府的终极奋斗目标。在服务领域上，切实转变政府职能，从“越位点”退出，在“缺位点”加强，推动政府职能向创造良好发展环境，维护社会公平正义转变。
第二，建设责任政府重在权责统一。习近平总书记强调：“要牢记人民政府前有‘人民’两字”。把握责任政府建设的内涵，一方面，要科学设定政府及其部门的职能职责，划定明确清晰的权力边界，变无限政府为有限政府；另一方面，要严格按程序决策，并建立健全责任追究制，为权力运行设定“紧箍咒”，特别要落实重大决策责任制，确保权责对等、权责一致。
第三，建设法治政府重在规范权力运行。邓小平同志指出：“谁要享受权利，谁就必须遵守宪法和法律，履行宪法和法律规定的义务。”把握法治政府建设的内涵，就是要树立正确的权力观，加强对权力的约束，规范政府及其部门的行政行为。一方面，行政必须依法。严格依法确定政府权力运行规则，真正把政府行为纳入法治轨道，确保各级政府及其部门“循规蹈矩”。另一方面，政府必须自觉接受法律监督。做到政府权力运行到哪里，法律监督制约就覆盖到哪里。
第四，建设廉洁政府重在公开、公正、公平。“礼仪廉耻，国之四维”。把握廉洁政府建设的内涵，关键要从源头上入手，从制度上铲除腐败的土壤。一是让权力在阳光下运行。规范权力运行，完善网上政务服务和电子监察系统功能，加大政务公开力度，提高办事效率。二是按程序决策和办事。推行行政决策合法性审查、会商沟通、社会公示与听证，实行重大决策跟踪反馈和责任追究。三是健全监督机制。创新人大工作监督和政协民主监督，发挥社会舆论、新闻媒体的监督作用，形成持续有效的立体化监督机制。四是切实加强公务人员的道德教育，牢固树立诚信意识，说到做到，立说立行，以实事、实业、实绩取信于民。
二、结合聚焦“四风”问题，切实找准“四个政府”建设的内在差距
提高政府自身建设水平，建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府，必须结合群众路线教育实践活动征求到的意见，聚焦“四风”问题，找准“四个政府”建设的内在差距，确定努力的方向。
行政效能和服务水平不高，与建设服务政府的要求有差距。表现在行政效能方面，主要是效率不高、效能不佳，这次征集意见中，各方面针对以会议落实会议、以文件落实文件，甚至提到了务虚多，务实少的形式主义做法，提的意见和建议较多，反映的就是行政效能的问题。表现在服务水平方面，主要是门难进、脸难看、事难办、环节过多等现象不同程度存在。
政府职能错位、越位、缺位，与建设责任政府的要求有差距。一方面，政企、政事、政社没有完全分开，权责不清；另一方面，我们一些部门间避重就轻、推诿扯皮。这次征集意见中，群众对行业不正之风特别是政出多门、行政审批事项多、行政效率不高等“四风”问题反映强烈。分析其原因，既有我们政府自身定位不准的问题，也有我们部分领导干部和工作人员的自我约束不到位的问题，导致权力滥用，权责不清。
依法行政意识不强、监督不到位，与建设法治政府的要求有差距。一方面，法治意识淡薄，法治思维缺乏，习惯于按主观意愿决策，习惯于发号施令、利用职权办事，不善于利用法律、规章、制度、机制来解决矛盾、处理问题。另一方面，自由裁量权过大，执法边界模糊，程序随意，透明度不高，以言代法、以权压法等现象不同程度存在。同时，对行政执法缺乏有效监督，机制和程序不完善，没有牢固树立秉公执法、规范用权的理念，没有把权力关进制度的笼子。
政务环境不优，与建设廉洁政府的要求有差距。主要是从严治政的各项措施特别是“一岗双责”没有得到很好落实，廉洁从政没有形成自觉，部分单位和部门的“三公”经费居高不下，少数干部沉湎享受和玩乐等等。分析原因，主要是理想信念丧失，宗旨意识淡薄，享乐主义抬头，没有形成不想腐、不能腐、不敢腐的机制。
三、联系“四风”问题整改，有效突出“四个政府”建设的着力重点
习总书记指出，“‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件”。推进“四个政府”建设，就是要结合“四风”问题的整改，坚持从严执政、依法履责、兢兢业业、克己奉公，切实提升政府的公信力、执行力。
1、牢固树立群众意识，提高政府服务能力和质量。建设服务政府，必须紧紧围绕为人民服务的根本宗旨，以人民群众满意不满意、高兴不高兴为标准，努力使政府工作充分体现人民群众的意志、利益和要求。建立完善领导班子成员调查研究、网上联系群众和联系点制度，建立健全联系群众、联系企业、联系社会的信息反馈机制和矛盾处理机制。改进服务群众的方式和作风，切实纠正重大项目建设、征地拆迁过程中以及其他方面损害群众利益的行为，更好地保障群众的合法权益。
2、牢固树立责任意识，提高政府的公信力和执行力。习总书记强调，“搞好行政体制改革，不仅关系政府行政能力水平的提升，也关系党的执政能力提高和执政地位巩固。”建设责任政府，最关键的是以转变政府职能为核心，创新政府的机构设置和管理方式，把政府改革与转变作风结合起来，把“瘦身”与“健身”结合起来，更好地服务发展、服务人民，实现权责统一。当前，要认真学习领会贯彻落实中央党的群众路线教育实践活动的相关会议精神、十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，深化重点领域和关键环节的改革，推广政府购买服务机制，稳步推进事业单位分类改革，着力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的政府机构体系。
3、牢固树立法治意识，提高政府依法行政的自觉性和约束力。邓小平同志指出：“我国要在全国坚决实行这样一些原则：有法可依，违法必究，执法必严，在法律面前人人平等。”落实到政府工作层面，首先，政府及其部门领导要始终保持对法律的敬畏之心，带头学法尊法守法用法，自觉在法律框架内活动。其次，要坚持用制度来管人管权管事管钱，认真执行招投标、项目审批、公共资源交易等规定，杜绝违法干预和插手工程、项目建设等行为。同时，要强化行政执法监督和过错责任追究，加大复议纠错力度，着力解决多头执法、违法执法、粗暴执法，以及执法不严、执法不公、徇私枉法等行为。
4、牢固树立廉政意识，提高政府工作清正、清廉、清明的水平。毛泽东曾经强调：“应该使一切政府工作人员明白，贪污和浪费是极大的犯罪。”建设廉洁政府，必须从群众身边的腐败现象和不正之风抓起，把权力关进制度的笼子里，以廉洁政府建设的实效取信于民。当前，要结合党的群众路线教育实践活动，坚决落实优化发展环境十条禁止性规定，实行重大基础设施项目建设巡视制度，积极开展专项效能监察和重点岗位效能监察；完善全县电子监察系统，推进行政决策、重要政策、重大项目、行政审批以及办事依据和程序公开。认真落实“一岗双责”，以身作则，带头遵守廉洁自律、廉洁从政等各项规定。
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建设法治政府、创新政府、廉洁政府
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新华社北京3月5日电
国务院总理李克强5日在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，做好政府工作，必须加强自身改革建设。按照推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府，增强政府执行力和公信力，努力为人民提供优质高效服务。
他指出，要深入贯彻依法治国基本方略，把政府工作全面纳入法治轨道，用法治思维和法治方式履行职责。加强政府法制工作，改革行政执法体制。创新政府管理理念和方式，健全决策、执行、监督机制，推进政府向社会购买服务的改革。加强公务员队伍建设，全面提高公务员素质。所有公务员都要以人民利益至上，廉洁奉公，勤勉尽责，真正当好人民公仆。
各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。加大政务公开，完善新闻发言人制度，及时回应社会关切。我们是人民政府，所有工作都要充分体现人民意愿，全面接受人民监督。
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　　昨天，市政府以电视电话会议的形式召开全市廉政工作会议。市委副书记、市长周乃翔强调，要以更坚定的决心、更扎实的作风、更有力的举措，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，努力建设法治政府、廉洁政府、服务型政府、创新型政府，为苏州争当“迈上新台阶、建设新江苏”的先行军和排头兵提供可靠有力保障。
　　过去一年，全市各级政府、部门单位严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚持不懈转政风、改机制、强监管、严政纪，反腐倡廉工作取得了新成效。全市性政府会议减少16%，市政府文件精简35%，清理评比达标表彰项目114个。实施新一轮行政审批制度改革，共取消、下放和调整行政审批事项294项，削减率达到57.5%。
　　抓好财政资金使用的全覆盖、全过程审计监督，完成审计项目360个，实现增收节支10.95亿元。市政府预决算、市级部门预决算和市级“三公”经费预算全部公开。
　　周乃翔指出，反腐倡廉是全面从严治党的重要内容，要不折不扣贯彻落实习近平总书记关于反腐倡廉的重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到中央决策部署上来，始终坚持反腐倡廉的鲜明立场，严格遵守政治纪律和政治规矩，全面落实党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。
　　周乃翔强调，要全面落实政府系统廉政建设和反腐败工作各项任务。坚定不移深化改革，以改革促反腐，加强对权力的监督和制约，打掉寻租空间，消除腐败源头，大力推进简政放权，全面推行绩效管理，规范管理中介组织；加快建设法治政府，严格依法行政，不断推进政府工作制度化、规范化、程序化，规范行政决策行为，提高行政执法水平，加强权力运行监督，为反腐倡廉提供重要保障；严管用好公共资金，强化预算管理，加强审计监督，提高使用效率，完善国资监管；始终坚持勤政为民，全体政府工作人员特别是党员领导干部，要牢记为人民服务的宗旨，坚持立党为公、执政为民，通过反腐倡廉巩固改革开放成果，通过勤勉工作增进民生福祉，增强担当意识，狠抓今年各项工作落实，严格督促检查；切实加强正风肃纪，持续转变作风，严肃惩治腐败，加强廉政教育。
　　周乃翔要求，要不断强化政府系统廉政建设和反腐败工作职责，领导干部要带头示范，要落实“一岗双责”，强化制度建设，坚持标本兼治、惩防并举，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。
　　市领导周伟强、周广智、张跃进、徐惠民、徐明、徐美健、陆留生等出席会议。[责任编辑:李国强]
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建设服务政府、 法治政府、廉洁政府
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　　坚持为民施政，加强服务政府建设
　　坚持简政放权、放管结合、优化服务三管齐下，把转变政府职能持续推向深入
　　推动政府部门数据共享，推进公共数据资源开放
　　创新公共服务提供方式，完善政府购买服务清单，提升公共服务质量和效率
　　整合建立省级政务服务热线
　　推进依法行政，加强法治政府建设
　　全面推进法治政府、法治市场、法治社会一体化建设，使法治成为江苏核心竞争力的重要标志
　　大力推行权力清单、责任清单和负面清单制度
　　推行政府法律顾问制度
　　开展重大政策举措第三方评估
　　全面落实行政执法责任制，推进相对集中行政处罚权和综合执法
　　启动实施&七五&普法活动
　　全面从严治政，加强廉洁政府建设
　　厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制&三公&经费支出，继续加强机关办公用房管理
　　坚持用制度管权、管事、管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制
　　整合采写任松筠
　　视觉统筹周贤辉沈 东
原标题:建设服务政府、 法治政府、廉洁政府
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在经过了连续几天的暴雨之后，南京溧水区的多处农田被毁，房屋被淹，防汛形势非常严峻，当地也启动了防汛的紧急预案，一共6000多人奋战在抗洪抢险的第一线。记者来到溧水区灾情最严重的洪蓝镇青锋村，这里也是石臼湖的西北圩，积水已经没过了人的脚踝，很难再往前行走了。为了到达抗洪抢险的第一线，记者乘坐村民们的小船前往，经过十多分钟的行程后，终于来到了大堤上。
题图为暴雨中的南京、苏州、常州街头。苏阳王建康陈ド阕蛉眨叽竟费と嗽闭谧急阜姥次У参镒省Ｕ沤芸捉萆鄣ど惚┯辍⒋蟊┯辏〗刂2日14时，太湖水位4.48米，超警戒水位0.68米。苏南运河常州、无锡和苏州水位分别为5.62米、5.08米和4.71米，分别较前一日上涨1.04米、0.81米和0.61米，超警戒水位1.32米、1.18米和0.91米，其中苏州站超历史最高水位0.11米……1日、2日，我省江淮之间及沿江地区普降暴雨、大暴雨。
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