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陇西县2008年安全生产工作总结
2008年，我县安全生产工作在市委、市政府的正确领导和市安监部门的精心指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实中央和省、市安全生产工作会议精神，牢固树立“科学发展，安全发展”的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“全面排查、限期整改、不留死角、确保安全”的工作思路，全面落实安全生产责任制，
深入开展安全生产隐患排查整改和专项整治工作，加强组织领导，落实目标责任，强化防范措施，开展综合治理，有效预防了事故发生。道路交通、消防、工商企业、农机等行业共发生各类生产安全事故53起（其中较大事故一起），比去年增加2起，同比上升3.92%；死亡21人（占市政府目标责任书控制指标27人的77.78%），比去年减少9人，同比下降30.00%；受伤41人，比去年增加3人，同比上升7.89%，直接经济损失90.28万元，比去年减少86.60万元，同比下降48.96%。亿元GDP死亡率0.86，比去年减少0.69，比市政府下达的相对控制指标1.11减少0.25；道路交通事故万车死亡率为13.25，比去年减少4.18，比市政府下达的相对控制指标23.43减少10.18，安全生产工作呈现出平稳好转的局面，为全县经济社会全面健康发展提供了有力保障。现将今年来的工作简要总结如下：
一、突出工作重点，安全生产各项工作顺利开展
今年来，我县把隐患治理作为全年安全生产工作的核心内容，根据国务院和省、市《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神和“隐患治理年”的各项措施要求，充分结合县域实际，对安全生产工作早安排，早部署，突出重点，靠实责任，确保了安全生产各项工作顺利开展。
一是安全生产工作得到高度重视。今年来，我县牢固树立“有患必除、确保安全”的思想，把隐患排查治理作为防范事故发生的重要措施和夯实安全管理基础工作的重要手段，按照“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，进一步明确任务，突出重点，靠实责任，保证了安全生产工作的顺利开展。今年1月、4月和6月、9月和12月份，先后五次召开全县安全生产工作会议或安委会全体会议，县政府主要领导和分管领导分别对隐患排查工作和阶段性工作进行专题安排和部署，对开展本区域、本行业的隐患排查治理和重点行业领域的安全生产专项整治工作做了详细安排，要求各乡镇、各部门、安委会8个检查组坚持“以人为本”和安全发展的理念，积极开展监督检查和隐患整治工作，特别是对重点领域、重点行业、重点部位要紧盯不放，认真查找隐患，全面进行整改。在4月份召开的全县安全生产工作会议上对2007年度涌现出的13个“安全生产先进单位”和13名“安全生产先进个人”颁发了奖牌和荣誉证书，分别奖励现金2000元、300元。县政府先后三次在县政府常务会议上研究和讨论安全生产工作。5月下旬，县委中心组专题学习了中纪委《关于安全生产领域违法违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉的解释》，县委主要领导就下半年全县安全生产工作进行了专题安排，要求“四大家”领导在基层调研或检查工作时首先要过问安全生产工作，对安全生产日常监管和隐患排查工作起到了很好的推动作用。
二是宣传教育工作得到全面加强。8619000910354015000500022308600
三是安全工作责任得到进一步靠实。今年年初，县安委会根据全县实际情况，分行业对全县8个安全生产检查组的牵头单位和成员单位进行了调整，分别由公安、环保、交通、广电、城建、国土、教育、城市管理执法局等8个部门牵头，每季度至少开展一次全面的安全生产大检查，并向县安委会书面上报每季度检查情况，及时反馈有关乡镇和部门的落实整改情况。对因检查不到位和工作人员玩忽职守、走过场出现安全生产违法、违纪问题的，不仅要追究相关部门和乡镇领导的责任，而且要追究各检查组成员尤其是组长的责任。同时，县政府还成立了由县长任组长、分管副县长任副组长，县目标办、宣传部、政府督查室、检察院、监察局、安监局等部门为成员单位的安全生产综合督查组，定期不定期进行督查，依法查处各乡镇、各部门、各检查组安全生产工作中的失职、渎职行为，有效促进了各项工作措施的全面落实。 &&&&&&&&&
四是行业监管作用得到充分发挥。今年，县政府在全县17个乡镇均成立了乡镇安监站，配备了副科级专职副站长，核定乡镇安监人员编制39人，并在每个社区、村委会各确定2名安全联络员，协助乡镇安监站开展安全生产工作。县政府和电信企业共同投资40多万元建立了全县网吧监控平台，实现了对每户网吧的视频监控、信号传输管制和证据保存，确保网吧安全监管。县鸿运公司投资30多万元对所有出租车全部安装了GPS车载终端，实现了对全部出租车辆的全球卫星定位、实时监控、超速报警、轨迹回放等先进管理措施，成为定西市第一家实现数据化信息化管理的出租车运输企业，有效预防了事故发生。县城建、电力等部门成立了安全生产监管（股）室。基层企事业单位也普遍成立了安监机构或配备了专（兼）职安全员。同时，各乡镇对所辖区域的生产经营单位、医院、学校签订目标责任书，加强日常监管，靠实工作责任，定期进行监督检查。各有关企业坚持每周一次的安全生产例会，研究讨论安全生产工作中存在的问题，争取对事故隐患早发现、早解决，维护企业生产经营工作的健康发展。县城建局外聘两名技术人员参与建筑施工安全管理工作，全面加强了对全县建筑施工单位的安全监督检查。特别是针对道路交通行业事故多发的特点，县交警大队聘请了23名协警参与重要交通路段的交通秩序管理工作，县上还成立了城市交巡警队，聘请巡警75名，切实加大对城关、文峰两地的道路交通安全管理工作，有效减少了道路交通事故发生。对于每年一度的农历四月初八仁寿山游山会和其它大型群众集会活动，从方案的制定审批到活动的结束，我县从公安、安监、旅游、城市管理执法等单位抽调人员，采取全程督查、全程参与的监管方式，及时消除事故隐患；重点部位确定专人严防死守，有效预防事故发生，确保了大型活动如期安全举行。
五是各项工作机制得到不断完善。为了强化源头管理，靠实工作责任，彻底消除事故隐患，各乡镇和各有关部门、企事单位都普遍补充完善了安全生产工作责任制和安全生产规章制度，修订了事故应急救援体系，初步建立了横向到边、纵向到底，一把手负总责、分管领导具体负责的安全责任体系。县安监局以推行政务公开为契机，梳理制订执法依据、行政职权目录和信息公开指南，进一步完善执法程序，增强了工作透明度。同时，为了夯实安全生产基础，规范安全管理行为，最大限度的减少事故隐患给企业造成的损失，我县在去年全面推行安全质量标准化工作的基础上，进一步加强对安全质量标准化建设工作的组织领导，严格按照相关标准，结合企业实际情况，逐条逐项进行研究，使企业的安全质量标准化具有较强的操作性，有效提高了企业的安全生产科学化管理水平。
二、坚持依法行政，切实加大了隐患排查治理力度
今年是全国安全生产“隐患治理年”，隐患排查治理是全年安全生产工作的中心任务。根据国务院和省、市《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》和《进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》精神，县政府制定下发了《陇西县安全生产隐患排查治理实施方案》，对近年来事故高发的危险化学品、道路交通、工程建设、民用爆破和烟花爆竹等高危作业行业实施重点监督管理，认真进行隐患排查和治理工作，取得了良好效果。
一是积极开展隐患排查治理工作。从2008年第一季度开始，由公安、环保等部门牵头的8个检查组抽调安委会55个成员单位的438人（次）参加全县安全生产隐患排查治理工作，共检查基层单位586家（次），查出事故隐患或安全方面的问题392条，下发整改指令书199份，事故隐患整改率达到70%。3月份以来，由县政府领导带队的安全生产综合督查组，共督查基层单位89家，有效督促落实了各项安全措施。通过督促检查，在各景点配备了干粉灭火器、防盗报警器，在危险路段设立警示牌；县图书馆大楼配备了应急灯；对学校危房进行了定期排查鉴定，建立了校舍安全预警体系，制定了防险救灾应急预案，完成菜子小学整体搬迁（校院塌陷）、东郊学校教学楼拆除重建、文峰中学铁中校区因校门口过窄选址新建和道路拓宽改造；投入1.6万元在军供站安装了电视监控系统；陇西物资贸易储运总公司投资5.985万元维修消防井9个、消防水池1个，更换8公斤干粉灭火器45个、消防水带200米、消防泵1台，并请兰州市公安消防宣教中心讲授安全课程。整个隐患排查治理工作集宣传教育、检查督促、防范整改于一体，依法行政，措施得力，有效制止了生产经营单位运行和管理中存在的违法行为，及时整改了一些不容忽视的隐患和问题，有效遏制了重特大事故的发生。
二是全面开展百日安全督查专项行动。588553383869218285%1061111
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三是积极开展专项整治工作。
四是依法进行安全责任追究。云南路桥公司天定高速项目部和省陇西物资贸易公司死亡事故发生后，县政府及时组成由安监局、公安局、检察院、工会、劳动局、监察局等部门参加的事故调查组，依法对事故原因进行了详细调查，并按照事故处理“四不放过”原则分别对相关责任人和责任单位进行了严肃处理。县公安、安监部门在烟花爆竹专项整治中，查获黑火药5公斤、引线50米、私制烟花爆竹96000枚以及用于制作烟花爆竹的银粉、硫磺、制作工具等，对犯罪嫌疑人依法进行了刑事拘留。县安监、农业、工商等部门对全县86家农、鼠药经营户进行了排查，依法取缔了无证农药经营户2户，并分别给予了经济处罚。全县共实施经济处罚38家（人）、刑拘9人、逮捕7人、起诉13人，县安监局给予事故罚款5万元，全额上缴县财政。通过依法对安全生产责任人进行处罚，有力促进了安全责任落实不力、安全防护措施不到位现象的整改，对全县安全生产工作的顺利开展起到了很好的推动作用。
三、落实目标责任，全面建立安全生产长效机制
按照《陇西县安全生产工作责任制实施办法》的要求，我县与各乡镇、安委会各成员单位、驻陇有关企业全面签订《安全生产目标管理责任书》、《消防安全责任书》和《道路交通和农机安全责任书》。各成员单位、各乡镇分别与基层单位、本辖区相关单位签订了责任书，各企业分别与车间班组签订安全生产目标责任书，使安全生产目标责任得到全面落实，靠实工作责任。通过一系列工作措施，有力促进了各乡镇、各部门、有关企业抓安全生产工作的主动性和实效性，全县事故隐患排查工作顺利开展，事故隐患大幅降低，安全生产工作呈现出良好的发展势头，
全县安全生产工作长效机制已初步建立。在具体工作中，基本做到了“五化，即目标考核具体化，行政许可规范化，监督管理经常化，隐患排查制度化，事故查处法制化。
（一）目标考核具体化。今年年初，县政府制定了《陇西县安全生产目标管理责任考核及奖罚办法》，将安全生产工作纳入干部政绩考核，县政府与各乡镇、安委会各成员单位、驻陇有关企业签订了《安全生产工作目标管理责任书》，将事故起数、死亡人数、人员培训、隐患排查等指标予以量化，采取季中自查、半年督查，年末考核的方式，逐级靠实责任，年末兑现奖罚。不合格的单位实行“一票否决”，主要领导一年内不得评优选先，不得授于各类荣誉称号。
（二）行政许可规范化。根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的要求，县安监、工商、公安、发改、城建等部门密切配合，依法实施安全生产行政许可和登记备案工作。我县41户非煤矿山、8户建筑施工单位、91户危险化学品生产、经营单位全部取得了生产（经营）许可证。尤其对危险化学品、非煤矿山、建筑施工等生产经营单位不仅实施“三同时”审核，而且严格审批条件，未办理安全生产行政许可手续的工商部门不予办理营业执照，未进行登记备案的，不准进入陇西建筑市场，有效预防了事故发生。中铝西北铝分公司五万吨铝箔生产线、东兴铝业公司改扩建项目、凯华化工公司、陇西正通石料厂“三同时”工作按程序经过了省、市、县安监部门的审核。
（三）监督管理经常化。各乡镇、各部门在日常安全监管工作中，坚持“关口前移，重心下移”，把安全生产主体责任落实到基层企事业单位，努力做到安全生产工作与业务工作相结合、与中心工作相结合。县上“四大家”领导在各自挂靠的建设项目和联系乡镇的工作督查中，首先过问安全生产工作，切实解决安全生产与其它各项工作“两张皮”的现象，使安全生产督查与其它业务工作督查有效结合，做到安全与发展两不误、两促进。
（四）隐患排查制度化。根据《陇西县人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》，我县各乡镇、各部门每月一次的常规检查，县安委会至少每季度一次的大检查和县政府督查组至少每两月一次的督查已经形成了制度，收到了良好的效果。
（五）事故查处法制化。对于境内发生的各类责任事故，我县严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，组成事故调查组依法进行调查，严格按照事故处理“四不放过”原则进行责任追究，并将处理结果通报全县。
四、存在的主要问题
一是社会各层面对安全工作的认知程度还存在一定差距，“安全第一”的思想树立不够牢固。
二是非公有制企业安全意识比较淡薄,监管难度较大。
三是道路交通事故仍然较多,监管手段有待进一步加强。
五、2009年工作要点
一是进一步加强制度建设。通过进一步建立健全规章制度，不断落实基层企事业单位的主体责任，完善部门联合执法机制，以规章制度规范安全监管工作，约束生产经营单位和从业人员的安全行为。
二是深入开展安全质量标准化活动。继续在危险化学品、工矿企业、交通运输企业等领域开展安全质量标准化活动，印制《安全质量标准手册》，规范企业安全管理行为，提高企业安全管理水平。
三是深入开展安全生产专项整治。确定道路交通、非煤矿山、危险化学品、建设工程、人员密集场所、烟花爆竹和民爆物品等行业为全县安全生产重点行业，进一步深化专项整治，积极查处事故隐患，有效遏制重特大事故发生。
四中加大应急救援演练督查力度。县安委会将组织有关部门对各有关单位应急救援演练进行专项督查，切实提高各级领导和从业人员的安全生产意识、应急救援水平和事故处置能力。
五是继续抓好安全生产监督检查工作。做好全县每季度一次的大检查，各乡镇、各部门每月一次的常规检查，县安委会督查组不定期督查，及时发现和解决问题。
六是加强风险抵押金的征收工作。2008年，全县风险抵押金的征收工作进展缓慢，低于市政府考核指标的要求，2009年，我们要强化措施、加大力度，力争全面完成征收任务。
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互联网新闻信息服务许可证 甘新办6201103称号之前,还打了“埋伏”。早在2010年6月,魏自安就被国家民政部、解放军总后勤部联合表彰为“全国军供工作先进个人”。
&&&&魏自安究竟是何许之人?能够连续获得两次全国性的荣誉呢?
&&&&带着这样的疑问,3月7日,记者走进了陇西军供站。
&&&&致力于开拓奋进
&&&&2000年,由于陇西火车站广场扩建,原属军供站的民政招待所和军供餐厅等固定设施被迫拆除,军供站丧失了基本的接待供应条件。因为缺乏资金,在建设军供楼和军供宾馆时军供站不得不从银行进行基建贷款,由此便拖上了异常沉重的债务包袱。军供宾馆也因体制不活经营不善,效益低下。站上的军供设施设备十分陈旧落后,军供餐厅有桌子,没凳子,过往部队只能站着就餐,军供工作机制不完善,保障服务能力低下,单位情形十分复杂,也没有办公电脑和车辆等必备设备,开展工作异常艰难。
&&&&上任之初,面对重重困难,魏自安殚精竭虑,寝食难安。但他并没有被困难所吓倒,毅然坚持带领一班人分析研究,团结拼搏,艰苦创业。他积极向上级领导汇报情况,竭力争取政府、军交部门等多方支持,妥善协调与各单位的关系解决问题,一次两次解决不了,他就三番五次地来回跑,事情办不成,决不罢休。为了工作不怕跑断腿,磨破嘴。从来没有双休日,每天回家都晚上11点多,不辞劳苦。同时,带领全站职工艰苦创业搞建设,求发展。他带头动员全站职工想方设法集资创业,组织大家一起劳动,买材料、搞装修、加班加点,发展经营。经过5年多的艰苦努力,不但清偿了单位所有债务,成功改制军供宾馆,使得军供国有资产全部转为良性循环。并且创办了以“军民团结如一人”为寓意而取名的“如一阁”酒楼,不断更新配套军供设施设备,新建军供综合楼、应急物资储备仓库、政府军供应急指挥中心等。全面夯实军供保障基础,军供保障能力得到极大提升。军供站固定资产也由2005年的300万元增加到840多万元,单位全面走出困境,驶进了发展的快车道。
&&&&钟情于服务部队
&&&&在部队饮食供应工作中,魏自安积极探索和开创“一站式”酒店服务模式,提出了“两不漏、两不误、三满意”的工作标准。同时针对物价持续上涨、部队伙食费偏低的实际,想方设法多渠道为就餐部队伙食筹资补贴。并按照部队官兵的要求和饮食习惯,不断丰富和创新军用供膳制膳工作,推陈出新,提升饭菜质量品位,尽最大努力满足部队官兵的要求。2010年6月,去青海执行任务的某部队在陇西军供站就餐后,部队首长说:“没想到陇西军供站的接待这么好,我们回来不论白天晚上一定要在你们站吃。”归途中又特意要求在陇西军供站就餐,为了感谢站上的热情接待,部队首长还亲自为陇西军供站赠送了锦旗。经过提升管理和服务质量,出现了过往部队刻意赶点到陇西军供站就餐的现象,部队热情洋溢情真意切的感谢信和赠送的锦旗挂满了军供餐厅,全站的军供保障工作得到了过往部队官兵和各级领导的肯定好评。“如一阁”酒楼曾被省民政厅领导检查工作时赞誉为全省军供系统的“一枝花”,并被甘肃省卫生厅命名为食品卫生A级单位。
&&&&“极心无二虑,尽公不顾私”是魏自安一贯的工作准则。他常讲:“保家卫国尽忠孝,忠臣孝子人人敬。要用付出与牵挂去温暖部队官兵。”但却从来没为自己个人想过,不慕荣利,持之以恒,无私奉献,同志们也被他的一言一行深深感染着。日,他在主持召开站务会议时,突然感觉头晕目眩,四肢无力,大汗淋漓,大家劝他赶快去医院检查治疗,但他硬是咬牙坚持到会议结束。到医院检查时,诊断结果为急性胰腺炎,急需住院治疗,而他在医院仅呆了两天时间,不听大夫劝告,就回到了单位,又扑在了工作岗位上,边输液,边坚持工作。
&&&&六年栉风沐雨,今日彩虹当空。魏自安同志为国防建设和军供事业的发展贡献着自己的光和热,用军供人的忠诚与奉献谱写着一曲曲“增进军民鱼水情深,共谱时代和谐篇章”的凯歌,成为爱国拥军战线上的楷模。（王长华　原富智）
&&&&实习编辑：童宽
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