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遂溪县党群系统2016年拟录用公务员公示
根据中共广东省委组织部、广东省人力资源和社会保障厅《广东省2016年考试录用公务员公告》的规定，陈思佳等7名同志经笔试、面试、体检、政审，符合公务员录用条件，拟同意录用。现将有关情况予以公示，公示时间自日至日。如对拟录用对象有异议，请于公示期间，向县委组织部青干组反映。
监督电话：0759&7762181
电子邮箱：
联系地址：广东省遂溪县遂城镇中山路133号
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 中共遂溪县委组织部
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遂溪县主要领导调整 钟力任遂溪县委书记
来源： 湛江日报作者： 路玉萍
14日上午，湛江市召开遂溪县干部大会，宣布关于遂溪县委书记职务任免的通知。根据省委批准，钟力同志担任遂溪县委员、常委、书记职务，林少明同志不再担任，提名钟力同志为遂溪县人大常委会主任候选人。
　　14日上午，湛江市召开遂溪县干部大会，宣布关于遂溪县委书记职务任免的通知。根据省委批准，钟力同志担任遂溪县委员、常委、书记职务，林少明同志不再担任，提名钟力同志为遂溪县人大常委会主任候选人。湛江市委书记、市人大常委会主任刘小华，湛江市委常委、组织部长姚信敏出席大会，遂溪县县长余庆创主持大会。
　　姚信敏在会上宣读了遂溪县主要领导职务任免通知。
　　刘小华对林少明担任遂溪县委书记期间的工作表现给予充分肯定。他指出，林少明自担任遂溪县委书记以来，团结带领全县广大干部群众，深入实施“工业经济立县、生态文明建县、协调发展兴县”战略，推动了县域经济持续稳定健康发展。希望林少明同志今后一如既往地关心支持遂溪发展，并在新的岗位上取得更大成绩。
　　根据工作需要，市委决定钟力同志担任遂溪县委书记职务。刘小华表示，钟力同志大局意识强，处事公道，群众基础好，熟悉财政管理和经济工作，有较丰富的领导工作经验。任徐闻县委书记期间，团结带领徐闻县广大干部群众，积极谋划科学发展，提出全力驱动重点项目、旅游开展、现代农业和临港工业“四驾马车”，促进徐闻经济社会快速健康发展。希望遂溪县各级领导班子和广大党员干部，讲党性、讲大局、讲团结，全力支持钟力同志的工作，不断开创遂溪经济社会发展新局面。
　　对于遂溪当前和今后一个时期的工作，刘小华要求， 要坚定理想信念，奋力谋划遂溪跨越发展；要坚持民生为重，着力保障和改善民生；注重凝心聚力，不断提高班子向心力和战斗力。
　　林少明回顾了在遂溪县的工作历程。他表示，不管走到什么地方，都不会忘记遂溪这一方曾经为自己提供人生舞台的热土，不会忘记这里的干部群众，他会一如既往地关心遂溪、牵挂遂溪、推介遂溪，并尽己所能帮助遂溪。
　　钟力表示，遂溪县历届领导班子为遂溪的发展打下良好的基础，他将恪尽职守，在市委市政府的指导下，尽快熟悉遂溪情况，进入新的角色，接好“接力棒”，团结带领遂溪县的广大党员干部群众干事创业，在新的岗位上取得更大成绩。
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为进一步推动广东省大学生深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本》（2016年版），增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，为实现中华民族伟大复兴的"中国梦"贡献智慧和力量，广东省委宣传部、南方网决定在全省普通高等学校大学生中开展"党中央治国理政新理念新思想新战略知识竞赛"活动。您正在编辑的是：
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《湛江组工通讯》2014年第2期
发布时间： 17:45:00
●要论选登 　　汇聚起全面深化改革的强大正能量 　　党的十八届三中全会绘就了全面深化改革的宏伟蓝图，标志着我国改革开放进入了一个新的阶段。当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务，就是学习贯彻党的十八届三中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来，坚定信心、凝聚共识、落到实处，汇聚起全面深化改革的强大正能量，齐心协力把全面深化改革的宏伟蓝图变成美好现实。 　　改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。回望我国改革开放35年光辉历程，每一次重大改革都给党和国家发展注入新的活力、给事业前进增添强大动力，党和人民事业就是在不断深化改革中波浪式向前推进的。改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，使我国以世所罕见的速度发展起来了，但改革开放只有进行时、没有完成时。当前，我国改革已进入攻坚期和深水区，改革的难度越来越大，涉及面越来越广，关联度越来越强，改革的任务更加艰巨。历史和现实昭示我们，改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别无他途。党的十八届三中全会总结改革成功经验，集中全党全社会智慧，制定出新形势下全面深化改革的纲领性文件，展现了中国特色社会主义更加广阔的前景。只要我们树立必胜的信心，敢于涉险滩、啃硬骨头，以更大的决心冲破思想观念的障碍，突破利益固化的藩篱，就能把改革不断向纵深推进。 　　人心齐，泰山移。今天，改革走到一个新的重要关头，我们所进行的是一场触及利益、触动灵魂的深刻革命，必然会遭遇来自方方面面的压力。没有广泛的共识，得不到人民群众的广泛支持和参与，压力就会成为阻力，改革就难以顺利推进，也难以取得全面成功。面对社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，统筹兼顾各方面利益任务繁重，党内外对深化改革思想认识上有较大差异，加大了凝聚改革共识的难度，使得推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。新形势下，越是利益多元、观念多样、思想多变，越要善于寻求最大公约数。正如习近平总书记指出，学习贯彻党的十八届三中全会精神，必须凝聚共识，使全党全社会都理解改革、支持改革、参与改革。我们要切实抓好全会精神的学习，组织干部群众认真学习全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话，深刻理解全面深化改革的重大意义、指导思想、总目标、路线图、重要经验、重点任务和重大举措。要及时回答干部群众关心的重大思想认识问题，更好地研机析理、解疑释惑，牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识，有效解决思想认识上的差异，解开思想上的扣子，激发全体人民的创造精神和创造活力，汇聚起攻坚克难的强大力量。 　　一分部署，九分落实。党的十八届三中全会制定出一个好文件，只是万里长征走完了第一步，关键在于落实会议精神，把全会提出的各项改革举措落到实处。要牢牢把握好改革的正确方向。我国的改革开放是有方向、有立场、有原则的。全面深化改革，从根本上说是为了更好地坚持和发展中国特色社会主义。《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”这就非常鲜明地规定了全面深化改革的性质和方向。全面深化改革，就是紧紧围绕中国特色社会主义的发展和完善而展开，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力，这就是全面深化改革的目的。面对复杂形势和各种风险考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，又要始终坚持以我为主，对看准了的改革，下决心推进，争取早日取得成效。有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。改革一定要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进，不求轰动效应，不做表面文章，始终坚持改革开放的正确方向，坚定不移走中国特色社会主义道路。 　　全面深化改革是一个系统工程，涉及各领域、各方面，必须注重统筹协调。要准确推进改革，认真执行中央要求，不要事情还没有弄明白就自行其是、一哄而起、盲目推进。要有序推进改革，该中央统一部署的不要抢跑，该尽早推进的不要拖宕，该试点的不要仓促推开，该深入研究后再推进的不要急于求成，该得到法律授权的不要超前推进，待得到法律受权后按法律程序进行。要协调推进改革，注重改革的关联性和耦合性，深入论证改革举措可行性，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，力争最大综合效益。要把握好全面深化改革的重大关系，正确处理改革发展稳定关系，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，增强改革的系统性、整体性、协同性。要善于把自觉维护中央大政方针的统一性严肃性和因地制宜、充分发挥主观能动性结合起来。任务一经确定，就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走，积小胜为大胜，积跬步至千里。 　　全面深化改革任务艰巨、矛盾繁多，对党的执政能力和领导水平是一个新的考验。各级党委要加强组织领导、切实履行职责，把全面深化改革摆在更加突出的位置，按照总揽全局、协调各方的原则，切实发挥好领导核心作用。要以高度的责任感和求真务实的作风抓紧抓好全会精神的贯彻落实，深入研究推进本系统改革的方案、举措、步骤，积极稳妥推进本系统的改革工作。党的建设各项工作，都要紧紧围绕全面深化改革来定任务、添措施、建机制，都要用保证和促进全面深化改革的实际成效来检验。各级领导干部是打赢改革攻坚战的主力军，要着眼于领导好这场战役，加强学习和实践，努力提高思想政治能力、动员组织能力、驾驭复杂矛盾能力，把原则要求变为可操作的工作措施，有重点、有步骤、有秩序地推进改革，把目标任务变成实实在在的工作项目，真正把全会精神转化为改造世界的强大力量，确保中央决策部署及时准确落实到位。 　　(摘自《求是》) 　　 ●群众路线教育实践活动 　　要在四方面下功夫做好群众工作 　　曹兴 　　党的十八大报告提出：“要着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。”党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织服务群众、做群众工作的能力和水平如何，关乎党的领导力和向心力。笔者认为,在党的群众路线教育实践活动中,要从四个方面下功夫，进一步加强基层服务型党组织建设，做好新形势下的群众工作。 　　一、要在强化服务意识上下功夫，把实现群众满意作为首要任务 　　群众满意是衡量基层党组织工作的最高标准。我们必须从实际出发，围绕中心，增强服务意识，把实现群众满意作为基层党组织建设的首要任务来抓，坚定群众工作理念。一是做到群众利益至上。想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，把群众“满意不满意”、“答应不答应”、“赞成不赞成”作为衡量一切工作的标准。二是做到尊重群众意愿。在决策时尊重群众选择，尊重群众的首创精神，做到决策前考虑群众意愿，决策中征求群众意见，决策后听取群众反映。三是做到发展成果与群众共享。加快构建人人享有的公共服务体系，进一步提升基本公共服务均等化水平，优先解决社保、保障性住房、医疗卫生、文化教育等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让人民群众共享发展成果，得到更多实惠。 　　二、要在提升服务能力上下功夫，把党员队伍建设作为主体工程 　　要做好群众工作，关键在于造就一支能力强、素质高、结构好的基层党员干部队伍。但我们必须清醒地看到，有的干部对群众感情比较淡漠，脱离基层，不想做群众工作；有的干部缺乏创新意识，方法简单，不会做群众工作；有的干部基层工作经验不足，能力不强，不敢做群众工作。这些问题的存在，都影响群众工作成效，影响党和政府的形象。我们必须高度重视，切实加强基层队伍建设，努力打造一支思想上尊重群众、政治上代表群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上为了群众的基层干部队伍。一是抓好教育培训。按照中组部开展全国基层党组织书记加强社会管理集中轮训的要求，用一年时间对村（社区）党支部书记和换届后的新一届村（社区）“两委”干部进行轮训。围绕发展集体经济、基层民主自治、应急处突、信访维稳、法律法规等方面进行专题培训，提高基层干部对新形势下群众工作的认识和了解，掌握做好新形势下群众工作的规律和方法。二是抓好领导班子建设。坚持“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”用人导向，把宗旨意识强、基层经验丰富、群众工作有实效、人民群众认可信任的党员干部选拔到各级党政领导班子中来，选优配强基层领导班子成员，把各级班子建设成为善于做群众工作的坚强核心。对那些群众观念淡薄、脱离基层、不会做群众工作、人民群众不欢迎的党员干部加强教育惩戒，情况严重者坚决予以调整。三是抓好后备干部培养。注重从致富能手、退伍军人、乡土人才、本地企业家、回乡大中专毕业生、外出务工人员、离退休干部等群体中发展党员，注重从符合条件的优秀村“两委”干部、大学生村官、农民工、乡镇站所和企事业单位等基层人员中招录乡镇公务员，注重从年轻干部、妇女干部中充实后备干部人才资源库，着实解决基层党员干部后继乏人的问题，创造条件让基层吸引人才、引进人才、留住人才。 　　三、要在创新服务方式上下功夫，把深化服务改革作为内生动力 　　改革开放以来，群众构成情况发生了深刻变化，新行业、新组织和新阶层不断涌现，群众工作对象更加多元化、群众利益诉求更加多样化，群众的民主法治意识、参政问政意识不断增强。做好新形势下群众工作，必须跳出惯性思维和固有模式，积极探索新的方式方法，不断增强群众工作的实效性。一是要选派干部到基层锻炼。要总结推广党员承诺、民情日记、挂点包案、人民调解、一站式服务、网络化管理等好经验好做法，问政于民、问计于民、问需于民，加强与群众沟通、满足群众需求。继续深化领导干部接访以及新提拔领导干部、新招录公务员、首次安置军转干部到信访部门挂职的机制，变群众“上访”为干部“下访”，让党员干部深入基层、深入实际、深入群众，听取群众诉求、化解社会矛盾，进一步转变工作作风、密切干群关系。二是要加大党代表工作室建设力度。要健全功能，搭建党代表深入基层了解民情、传达民声、反映民意的新平台，开辟一条新的解民忧、释民惑的绿色通道。三是要善用网络来服务群众。在新媒体社会影响日趋深刻的情况下，各级党员干部要主动学习和运用网络、手机、微博等新型媒介开展群众工作，构建网络问政和网络信访平台，加强应对媒体的能力和素养，带头“上线”“触网”，增强网上群众工作的主动权，切实引导网络舆情思潮，积极回应网上群众关切，实现党群、干群良性互动。 　　四、要在完善服务保障上下功夫，把构建长效机制作为关键环节 　　群众工作千头万绪，涉及各部门、各行业和各阶层，牵一发而动全身，是一项长期性、艰巨性、系统性的工作。建立健全群众工作机制，对于实现群众工作长效发展，不断提高整体水平，具有决定性意义。一是要建立服务群众机制。要切实加强服务型党组织建设，严格落实中央、省委改进作风有关规定和市委十项规定，落实完善市委委员、党代表、党员、群众四级联系制度，着力推进听取群众意见、研究群众意见、处理群众意见、解决群众意见的四个快通道建设。二是要建立保障激励机制。从经费投入、人员配备、政策支持等方面，向基层组织倾斜、向阵地建设倾斜、向党员干部倾斜，做到有钱办事、有处议事、有人管事。要认真落实“一定三有”政策以及省、市关于基层组织运转保障机制，尽快解决基层干部生活待遇和政治待遇问题。探索建立财政补贴村干部工资报酬、养老保险、医疗保险和离职补偿等制度，建立解决村干部待遇问题长效机制，充分激发基层干部抓群众工作的积极性和主动性。三是要建立结对帮扶机制。要坚持抓基层打基础，扎实推进统筹城乡基层党建工作。结合党建工程“十个一”活动，引导结对党组织和党员干部在帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱农村党支部中创先争优，促使困难群众和党员的生产生活条件得到改善，农村党支部的战斗力和凝聚力得到提升，党员干部的宗旨意识和群众观念得到强化。四是要建立考核评价机制。加大群众工作在各级党政领导班子和领导干部落实科学发展观评价指标体系及年度考核评价体系中的比例权重，重点考核干部群众观念、联系群众情况、服务群众态度、为群众办实事好事以及群众满意度，促使领导干部更加重视群众工作、以群众工作成效体现全部工作成效。同时通过公开述职述廉、民主生活会、群众评议、党务公开等多种方式，自下而上地扩大基层党员干部、群众参与评价和监督的广度和深度，实现群众工作的规范化和常态化。 　　（作者系中共吴川市委书记、市人大常委会主任） 　 　善走群众路线服务垦区群众 　　陈小宁 　　湛江农垦局党组紧紧围绕建设服务型党组织这个新定位、新要求，紧紧把握党的群众路线教育实践活动的契机，始终坚持以人为本、执政为民，把密切联系群众、转变工作作风、提高服务水平作为推进服务型党组织建设的重要抓手，切实把贯彻党的群众路线贯穿到服务垦区群众的始终,取得了一系列成绩。 　　一、加强理论学习，提高服务群众的意识 　　湛江农垦局党组不断丰富学习的内容和形式，运用中心组学习、纪律教育学习月活动、党纪政纪法纪教育培训班、专家讲座、读书交流会、远程教育网络等灵活多样的方式，加强各级党组织、党员干部的群众路线理论学习。一是组织集中学习。组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章和党的十八大报告，学习习近平总书记一系列重要讲话精神；组织党员干部收看省委党校教授作党的群众路线教育实践活动辅导报告视频，加深对党的群众路线基本理论的理解和认识。二是组织个人自学。给200多名场（处）级以上的党员、干部发放教育实践活动读本，认真组织广大党员、干部开展自学，不断提高能力水平。三是开展讨论式学习。召开一次党组织理论学习中心组专题学习讨论会，党组中心组成员结合农垦实际，围绕贯彻党的群众路线的思路、方法和措施开展专题学习讨论，深入研究服务群众，为群众解难题、办实事的途径。通过多形式的学习，使广大党员、干部不断增强贯彻党的群众路线的自觉性，提高服务群众的意识。 　　二、广泛征求意见，增强服务群众的针对性 　　最丰富、最鲜活的经验来自基层，解决问题的最好办法在群众中。局党组坚持问需于民，问计于民，问政于民，问效于民，在运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见的同时，通过设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求职工群众对领导班子和班子成员的意见和建议，切实找到问题的根源、找到推动工作的措施。教育实践活动以来，局党组通过各种形式共征求到意见和建议158条，其中大多数是垦区群众的需要和期待，局党组把这些需求和期待作为推进基层服务型党组织建设的出发点，推进工作的着力点，认真加以帮助解决。据统计，局党组先后为群众解决实际问题76件，找到谋划、推进服务型党组织建设的措施和办法37条，赢得了群众肯定。 　　三、搭建活动载体，畅通服务群众的渠道 　　垦区各级党组织把做好群众工作作为重要职责，围绕联系群众、服务群众，创新载体、开展活动，不断创新党组织服务工群众的渠道。丰收公司开展“深入基层搞调研，走近职工转作风”活动，公司领导班子成员深入基层，与职工同吃、同劳动1天；华海公司开展领导接访活动，班子成员分别到三个分公司，切实开展一次与职工群众面对面的接访活动，倾听职工群众心声，耐心解释相关问题，切实做到为职工释疑解惑，帮助解决实际问题；南华农场领导班子成员到联系单位现场办公，了解基层单位职工情况，并开展读书交流会活动；幸福农场开展“做基层干部、当群众贴心人”角色转换活动，领导班子成员深入各生产队1天与职工同吃、同劳动；广前公司开展了“干群沟心互动”实践活动，班子成员深入生产一线，了解近期甘蔗田间管理工作，针对职工群众反映的问题，制度切实可行的措施办法，解决职工群众生产生活难题。 　　四、抓好建章立制，巩固服务群众的实效 　　为进一步巩固教育实践活动的成果，提高服务职工群众的实效，认真抓好问题的整改，局党组坚持把抓好整改与建章立制紧密结合，积极探索、认真总结，把一般的措施办法并适时上升到制度层面，把一时之策转化为经常之举，使整改成果长效化。一是抓好问题的整改落实，确保实效。局党组对征求的意见和建议、自查找出的问题以及省农垦总局征求意见组反馈的意见进行了梳理归纳，针对存在的问题，班子成员认真进行分析，深挖根源，并结合实际，制定目标明确、措施具体、责任到位的整改落实方案，在充分考虑问题轻重缓急和难易程度上，建立了整改台账，将问题整改区分为近期和中长期两类，对能够解决的不等不靠，立即进行整改，对暂时不能解决的，制定了相应的整改计划，明确整改责任和整改时限。二是抓好制度的建设，力求规范。针对存在的问题，局坚持从制度上分析原因，从工作机制上查找缺陷，从监督措施上寻找不足，把整改融于日常工作和各项制度建设之中，先后制定、修订完善了《廉洁自律制度》、《企事业单位领导人员选拔个管理暂行规定》、《公务用车使用管理规定》、《公务接待管理暂行规定》、《领导到基层调查研究制度》等八项制度规定，确保按制度办事，靠制度管人，用制度管权，实现了一级抓一级，层层抓落实工作机制，初步形成了作风建设的长效机制，有效的巩固了整改成果。 　　（作者单位：湛江农垦局） & ●基层组织建设 　　关于“村官”违纪违法问题的思考 　　黄龙 　　农村基层党员干部是农村改革与发展的“领头羊”，这支队伍的健康与否直接关系到广大农民的切身利益，关系到农村社会的稳定，关系到社会主义新农村建设与和谐社会的构建。近年来，随着新农村建设的深入发展，“村官”涉嫌职务犯罪案件和涉嫌违纪案件呈高发态势，严重影响了党和政府在人民群众中的形象地位。 　　一、当前“村官”违纪违法案件的主要特点 　　（一）弄虚作假，大肆敛财。有的村干部“小算盘”打得蛮“大”的，千方百计耍“小聪明”，为了摄取小集体利益和个人利益，对上虚报冒领、对下隐瞒实情，直接或变相骗取涉农补助款；有的村委会截留、挪用专项资金，设立账外账，用于发放资金补贴；有的村干部公款吃喝、随意开支、白条支出现象不同程度地存在。如2013年查处的江洪镇某村原党支部书记、村委会主任吴某一案，案情反映了吴某使用“死人活用”的手段骗取和挪用五保供养金、截留安居工程补助款“辛苦费”、村干部私设“小钱柜”自收自支等违纪现象。 　　（二）目无法纪，与民争利。在救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物等管理和发放工作中，有的村干部利用职务之便利，无视国家政策，贪污支农惠农补贴、挪用集体资金。如遂城镇某村委会干部集体贪污截留群众种粮直补、水利专项资金和修路集资款专项资金案就是典型的一例。一些基层干部宗旨意识和群众观念不强，让群众感到失望。 　　（三）“巧”立名目，谋取私利。有的村干部法制意识和纪律观念淡薄，不依法依规办事，整天想方设法“活”用政策，搞“上有政策，下有对策”这一套，在执行国家重大政策时，私立项目，私自收费，私自分脏，在群众中造成恶劣影响。比如2011年查处的遂城镇某村委会全体干部违反殡葬管理办法，以“土葬费”为由，违规收取并分发一死者家属5500元土葬费”一案就体现了这些现象。 　　（四）滥用权力，中饱私囊。有的村干部把党和人民赋予的权力作为资本，利用职务之便，违反财经纪律，巧立名目，滥用职权，私分公款。遂城镇某村“两委”干部未经村民代表大会同意，以村委会办公经费困难为由，私自把本村委会办公楼底层出售，并与村民小组长私分售楼款案件，最终受到纪律处分。 　　二、当前“村干部”违法违纪的主要原因 　　（一）思想不端正。认为“村官”官小职低，放松了对自我的约束和要求；认为吃点、喝点、占点便宜算不上什么“大事”；认为人多事杂，法不责众。 　　（二）法纪意识淡薄。一些农村党员干部的责任意识、纪律意识、法律意识淡薄；执政为民理念和群众观念有所淡化，个人本位主义、利己主义、拜金主义有所抬头。 　　（三）制度不健全。在村级财务的处理、村级事务的决策管理等群众关注的事项上，虽然建立了相应的制度，但还不规范、不健全，执行也不到位，群众民主监督也不够，从而造成了村内部财、物管理混乱的情况，给一部分人钻了空子。 　　（四）监督不到位。村委会成立民主理财小组、财务监督小组及村务监督委员会，也相应制定财务公开、村务公开等制度，但有的村委会各项制度只是挂在墙上，执行力度不够，形同虚设。 　　三、杜绝“村官”违纪违法问题的对策 　　“村官”违纪违法问题对农村基层党风廉政建设的影响不容忽视，必须按照中央的统一部署，结合党的群众路线教育实践活动，认真按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对症下药，综合施策。 　　（一）深入一线开展教育活动。要把“村官”廉政教育同党的群众路线教育实践活动结合起来，同深入开展“八项规定”的贯彻落实和领导干部廉洁自律教育结合起来，使农村党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观。一是在教育的对象上，要以村“两委”班子负责人为重点，进一步强化党员干部“一岗双责”和党风廉政建设责任制意识。二是在廉政教育阵地建设上，要结合廉政文化进村活动，选择有代表性的村建设廉政教育基地，营造浓厚的尊廉崇廉氛围。三是在教育的形式上，既要发挥先进典型的示范教育作用，又要利用反面典型开展警示教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。 　　（二）建立健全村级管理机制。一方面，建立完善制度，真正把权力关进制度的笼子里，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。要注重把农村基层在实践中积累出来的好经验好做法转换为可操作的具体制度，使农村工作“出师有名”。如健全直接联系服务群众、为民服务全程代理制度，完善“四议两公开”、农村集体“三资”管理、民主测评、民主决策、任期经济责任审计等制度。另一方面，要规范执行村党支部“一诺双述”制度，对群众进行公开承诺。开展村干部述职述廉报告活动，切实保障群众的监督权利，有效引导群众参与管理村级事务。加强权力制约，规范农村基层党员干部履职行为。 　　（三）切实加强对村干部的监督。认真落实农村干部廉洁履行职责若干规定，有针对性地进行警示诫勉谈话，解决“庸、懒、散、假、浮、蛮、私、奢、贪”等九个方面的问题。推动廉政风险防控工作向农村基层渗透，充分发挥村务监督委员会的监督作用，深化党务公开、村（居）务公开等，让权力在群众的监督下运作，凡属群众关注的重大问题，如农村低保、特困对象救助、种粮补贴、家电补贴、农机补贴、农村合作医疗等群众关心的热点问题，包括基层党组织发展党员、干部选拔任用、村集体经济收益使用、村干部报酬、公益事业建设等，都应及时向群众公开，让群众参与和监督。 　　（四）严肃查处农村违纪违法案件。按照“老虎”、“苍蝇”一起打的反腐要求，一要重点查处“村官”肆意侵吞、无偿占用、挪用、拖欠和挥霍浪费集体资金和财产等侵害农民利益的“伤民”、“坑民”案件。二要拓宽信访渠道，开通举报电话、悬挂举报箱，实行署实名举报奖励制度等，广泛收集案件线索，并妥善处理群众来信来访，对群众意见大、反映属实的案件，发现一起坚决查处一起，决不能姑息，达到“查处一个，教育一批”的效果。 　　（作者系中共遂溪县委常委、纪委书记） 　　 走好大学生村官成长的“四步棋” 　　白筱银 　　大学生村官工作是党中央着眼于推进社会主义新农村建设，培养党和国家事业可靠接班人作出的一项重大战略决策。各级党组织要走好规范选录、培养能力、加强管理、有序流动等大学生村官成长的“四步棋”，实现“选的准、用得上、管得好、流得动”。 　　一、规范选录“选苗子”，促使“选的准” 　　严把大学生村官“入口关”，规范健全公开选聘、竞争择优的选拔机制，是加强大学生村官队伍建设的基础。 　　(一)科学设岗定责，规范选聘程序。要根据农村发展的实际需要，按照“八大员”(政策宣传员、决策咨询员、科技普及员、信息调研员、档案管理员、村务协管员、文化小教员、活动组织员)要求，对大学生村官科学设岗定责。同时严格按照中组部《关于印发关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)的通知》要求，规范大学生村官选聘对象、条件和程序。在选聘过程中，除进行文化考试外，还要对他们的德、智、体、劳等情况进行综合考察，把那些政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘下来。 　　(二)实行岗前倒挂，提高选聘质量。在对新招聘的大学生村官设定任职村工作岗位的同时，可以试行岗前倒挂锻炼。即适当安排实习岗位，把他们安排到乡镇(街道)进行为期三个月的挂职实践，使他们在短期内对乡镇(街道)一级运作情况有初步的了解和认识，尽快进入角色，同时可以为他们日后驻扎农村开展工作提供经验。 　　(三)畅通内部流动，实现合理调剂。俗话说：物尽其用，人尽其才。大学生村官所学专业、社会背景、个人特长不同，而各村的产业结构、人文背景也不尽相同，存在部分大学生村官在初任村无法发挥特长的现象。为此，应该打破禁锢，建立村官“内流”机制，实现合理调剂。大学生村官在充分了解农村工作之后，可以提出调动申请，由县、乡镇(街道)管理部门综合调配，通过自主选岗、民主推荐、群众需求、支部定岗等形式调整岗位，使大学生村官能力与任职村需要相符，发挥最大的效能。 　　二、加强培养“富脑子”，确保“用得上” 　　完善培养机制，千方百计为大学生村官成长进步提供条件、搭建平台，是加强大学生村官队伍建设的重点。 　　(一)搭建载体。针对在岗任职不同阶段，找准培养着力点。在初任岗位阶段，开展以了解基层、适应农村为主题的实践活动。如“五个一”实践活动(即“进一次农家院、谈一次农家话、吃一顿农家饭、办一件惠民事、写一篇农村工作调研报告”)等，促进他们转变角色；在熟悉提高阶段，开展以鼓励先进，鞭策后进为重点的主题活动，如“优秀大学生村官评选”等活动，形成“比、学、赶、超”的工作氛围；在职业规划阶段，开展以职业规划为主题的活动。如“创业文化周”“就业咨询论坛”等，帮助他们合理规划发展路径。 　　(二)强化培养。一是实行“递进式”培养。将大学生村官教育培训纳入全县(市、区)干部教育培训总体规划，采取“点餐式”自主选学、“配餐式”专项培训、“订餐式”学习讲坛等形式，实行分层分类培训；二是实行“个性化”培养。实行“一对一”成长帮扶规划，每村指定一名业务骨干帮带，定期交任务、教方法、做示范，帮助大学生村官了解乡情村情民情，掌握工作要领。三是实行“动态化”培养。让大学生村官融入农村一线工作，轮岗轮职。同时乡镇(街道)遇到重大中心工作时，抽调大学生村官参与，让他们在锤炼中尽快成长为新农村建设的骨干力量。 　　(三)互帮互助。搭建大学生村官“自我管理、自我教育、自我服务”平台。一是实行“自管”模式。成立大学生村官自管小组，协助镇(街道)做好大学生村官管理有关工作；二是实行“自教”模式。在自管小组下设创业、农业、写作、文艺、体育等专业小分组，不定时组织学习、调研、交流等活动。同时通过论坛、QQ群、微博，定期编制简报等形式，打造大学生村官成长成才的精神家园。三是建立“自助”模式。离职大学生村官与现任大学生村官“一对一”接力，帮助在职大学生村官快速适应岗位。举办事业有成的离职大学生村官“巡回演讲”，鼓舞在职大学生村官扎根基层，并积极吸引更多优秀大学生到农村建功立业。 　　三、严格管理“压担子”，坚持“管得好” 　　积极探索新形势下大学生村官管理新思路、新机制、新方法，是加强大学生村官队伍建设的关键。 　　(一)“立体化”管理。实施三级联动管理。县级组织部门对大学生村官工作牵头总负责，镇党委跟踪管理，村党组织具体业务指导，形成“县—镇—村”三级联动的管理模式。建立健全岗位责任制度、分组管理制度、定时汇报制度等一系列管理制度，做到严格要求、高效管理。此外，探索创新管理机制，推行大学生村官列席“两委”干部会议、乡镇(街道)党政联席会制度等。 　　(二)“记实化”工作。实行“三个一”：一是形成一套村情档案。要求大学生村官通过调查走访，把每一户基本信息、政策落实情况、发展新农村建议及存在困难一一记录，形成一套村情档案；二是整理一套涉农政策。内容包括新农合政策、计划生育政策、农村低保制度等，为帮农民群众解决问题提供政策依据。三是写好一本民情日记。要求把在村里面处理问题的情况进行记录，时刻进行总结反思。县(市、区)委组织部每季调阅一次民情日记，作为年终评比的相关依据。 　　(三)“度量化”考核。一是量化考核指标。建立目标管理制度，把工作能力、工作实绩逐项量化分解，还要把政治表现、工作作风等“软任务”逐项细化分解为“硬指标”，年终实行百分制考核；二是平时考核和年度考核相结合。平时考核采取随机抽查的方式进行；年度考核以平时考核为基础，和全镇(街道)干部职工年底考核一并进行。三是完善“两述两评一挂钩”(向村党组织、乡镇(街道)党委述职，民主测评、综合考评，与任期考核挂钩)机制。同时注重考核结果的运用，建立“无为”退出机制和“末位”淘汰机制，树立起“能者上，庸者让，过者下”的正确用人导向。 　　四、多方激励“给位子”，实现“流得动” 　　坚持“有为才有位，有位更有为”用人理念，构建大学生村官合理流动机制，是加强大学生村官队伍建设的保障。 　　(一)鼓励留村“有政策”。对表现优秀、党员群众认可、担任村“两委”主要负责人的大学生“村官”，鼓励他们留在农村建功立业。对业绩突出、群众满意的大学生村官采取组织助推、专职专选进班子的措施进入村“两委”班子。还可通过积分制考核，凭实绩选苗子等举措，把优秀大学生村官列入到村级后备干部队伍中，作为换届选举的重点选拔对象。 　　(二)政策优惠“有平台”。根据中央有关精神，制定一系列激励保障措施，努力拓展大学生村官的发展空间。如出台优惠政策，对在农村任职2年以上，表现突出的大学生村官，在县(市、区)、镇(街道)事业单位补充人员时，优先从他们之中招录；在村任职满5年、工作实绩特别突出，当地群众普遍认可的，经参加国家组织的有关考试且成绩突出的，可破格提拔为镇领导等。 　　(三)创业扶持“有出路”。大力宣传大学生村官创业典型，让大学生村官想创业；设立创业风险扶持资金，以贷款贴息补助、借款、融资担保等方式，让大学生村官能创业；成立大学生村官创业培训实践基地，以网络培训、观摩考察、创业论坛等方式，提升大学生村官创业技能，让大学生村官创成业。 　　(作者单位：赤坎区委基层办) & ●组工论坛 　　领导干部应善于“倾听” 　　姚勇泽 　　“倾听”是人们交往过程中的一种重要形式，是领导干部做好群众工作的前提条件。通过“倾听”，领导干部可以了解群众疾苦和困难的真实情况，从面有针对性地开展工作。因此，作为领导者，除了有良好的口才、能说会道外，还必须是一个诚诚恳恳的善听者。那么，领导干部如何才能掌握“倾听”的艺术呢？ 　　一、尊重对方，耐心听取。在倾听的过程中，热情友好，及时肯定，全神贯注，尊重对方，就会造就一个良好的交谈氛围，就会使对方感到自己的谈话是重要的，从而把自己的想法毫无保留地讲出来。因此，作为一名领导干部，要有良好的修养和风度，无论听到什么都要学会控制自己的感情，耐心地听对方把话讲完。如果心不在焉，顾左右而言他，甚至烦躁不安，就会使对方感到没有真心诚意地听他讲话，产生消极情绪，该诉则停，该吐则噎，从而大大影响“倾听”的效果。 　　二、注重情态，讲究礼貌。在倾听的过程中，你的眼神和脸色，你的手势、胳膊和腿的姿势，以及你的体态，都可能告诉对方，对于他所说的，你是听了，理解了，还是根本没听，没理解。所以，作为领导者，在“倾听”时，应表情自然、和蔼友善、微笑对人。另外，眼神是表达思想感情的重要方式，是交谈者意念的无声交流。在“倾听”时，要正眼注视对方，不要东张西望，呆滞游移，更不要在眼神中表现出故弄玄虚，高深莫测的样子，但也不要盯住不放，或首肯、或鼓励、或探询，都要恰如其分。 　　三、注重思索，善解人意。“倾听”的目的不在于当“录音机”，知道对方说了些什么，关键是要知道对方在想什么，要善于从对方的话中听出问题，有针对性的做好工作。群众找领导干部反映情况时，有时对方不一定把自己的真实想法“和盘托出”。这就要求领导干部开动脑筋，注重思索，对他们所说的话进行具体的分折，把偶然的东西和必然的东西、定型的东西与未定型的东西区别开来，真正摸清对方真实意图。 　　四、记录要点，适时反馈。俗话说“好记性不如烂笔头”。在“倾听”的过程中也可做一些记录。有时，怕记录会引起对方的疑虑，影响谈话，可以不拿工作笔记本，在一些废纸上、报刊杂志的边上，记上一两个字，一两句话，以便在后面有针对性的做出回答。但应注意不要长时间的、只顾埋头记录。“倾听”谈话时，领导干部要根据听出的问题，在对方谈话的间隙，及时、主动地作出反馈或说明看法。在适当的时候，可插问一两句短语，如“是吗”、“讲得好”等，绝不能毫无反映。对于哪些拙于辞令或心事重重的人，还要循循善诱，以促其吐出心声。 　　五、听要有行，重在落实。群众找领导谈话，其根本目地是希望领导干部为其解决问题。因此，绝不能倾听时，谦虚恭敬，客客气气，事后却杳无音信，石沉大海，使“倾听”成了走形式。作为领导干部，对群众的呼声、批抨和建议一定要有高度负责的态度，逐条逐项抓好落实。有些问题即使不能解决，也要切实做好解释工作，绝不能把群众的呼声当作耳旁风，不了了之。只有把“倾听”与“落实”结合起来，“倾听”的作用才能真正显示出来。 　　（作者单位:中共霞山区委组织部） 　　 请理性看待基层干部 　　岳庆寿 　　目前，随着网络的迅猛发展，一些地方的个别基层干部贪污腐败、作风不正、话语失当等不良行为，快速地被网络媒体曝光放大，网友紧随跟帖口诛笔伐，在社会上呈现出了一边倒的负面评价：“基层干部把经念歪了”、“基层干部称霸一方，鱼肉百姓，很坏”等等。这真是“一粒老鼠屎坏了一锅粥”！个别基层干部的腐化行为导致了整个基层干部群体被误读、被污名化。 　　基层干部身处地方一线，是党和国家事业的基石，是密切干群关系的沟通桥梁，是解决实际问题的重要力量。现阶段，我国正处于改革发展的攻坚期和社会转型的加速期，各种社会管理机制尚未健全，监管不到位，无可避免地造成一些地方出现了像“表哥”、“房叔”、雷政富之类的地方官员，严重地抹黑了基层干部的良好形象。不过我们应当要认清，像他们这样的腐败堕落份子在基层干部队伍中所占的比例尚属于很小的一部分，广大基层干部在整体上还是较好的。近年来，在全国各地上涌现了一大批优秀的基层干部，就是一个较好的力证。如小岗村第一书记沈浩、“万能女支书”韩丽、“民工局长”陈家顺、科尔沁“女粮王”梅园雪、“好干部”兰辉等等。他们怀着对党的忠诚和对人民的挚爱，扎根基层谋发展，甩开膀子干实事，展现了广大基层干部一心为民的公仆情怀、务实进取的敬业精神和清正廉洁的崇高品格，用自己出色的业绩、良好的形象凝聚了民心、赢得了口碑。 　　因此，让我们擦亮眼睛，辨清主流，正确理性地看待基层干部。既要做到敢于对基层干部队伍中的不良现象进行有力的鞭挞，清除基层干部肌体上的灰尘和痼疾，净化基层干部的灵魂，纯洁基层干部队伍；同时也更要做到秉承客观公正的态度，不偏听偏信，不盲听盲信，不被社会偏激情绪所绑架，不因极个别失足官员的腐化行为以偏概全。而应保持一颗理性的心，客观看待广大基层干部。同时，我们也要多关怀基层干部，给他们减减压、鼓鼓气、加加劲，对他们多一些支持和信心，积极为他们搭设施展才华的舞台，让他们以饱满的精神带领人民群众一道全力奋斗。 　　（作者单位：中共徐闻县委组织部） & ●自身建设 　　争当一名会思考的组工干部 　　陈李锋 　　组织工作千头万绪，组工干部辛苦忙碌。有人形容组工干部忙完了白昼，忙黑夜；上班忙，下班继续忙。身处其中，感悟甚多。但忙碌不等于实干。如果把忙碌看作工作常态，整天忙忙碌碌地转不停，我们就很少有时间去思考一些问题，去丈量我们每天工作的得与失，去体会我们生存的价值和人生的要义。当然，甘于“忙碌”，能够“苦干”，精神固然可嘉，但我们更要学会在“忙”中思考，在“干”中总结，做一个既会实干又会思考的组工干部。 　　一、要勤于学习，提高思考的深度。组工干肩负重任，工作千头万绪，忙碌是必然的。但再忙也不能放弃学习、忽视学习。要始终把学习放在第一位，把学习作为增长知识和才干的重要途径，作为做好组织工作的重要方法，通过学习不断否定自我，超越自我，提升自我。要有“板凳须坐十年冷，苦学方能见真功”的劲头，坚决克服享乐主义，减少不必要的应酬，把更多的时间和精力用在学习知识、提高素质上来。要养成研究和思考问题的习惯，善于发现实际工作中所遇到的问题，善于运用新知识分析问题，善于从理论的高度加以总结概括，抓住本质性、规律性的东西，抓住理论学习与实际工作的结合点，努力提高运用科学理论解决实际问题的能力，努力成为组织工作、干部工作、人才工作的“业务通”。 　　二、要与贤同行，拓展思考的广度。“交贤方汲汲,友直每偲偲。”现实中，和什么样的人在一起，就会有什么样的人生。因此，组工干部要以李林森式好干部为榜样，经常“照照镜”，把进取心作为一种素质要求来锤炼，把责任心作为一种优秀习惯来养成，把公正心作为一种工作信条来坚守，树立“讲党性、重品行、作表率”的形象。要以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动为契机，深入群众，与群众同甘共苦，问政于民，坚持“群众怨什么就尽心解决什么，群众急什么就尽快办好什么，群众盼什么就尽力干成什么”，从人民群众最不满意的地方入手，让广大人民群众得到实实在在的实惠，让广大干部群众了解组织部门、熟悉组工干部、认可组织工作，不断巩固和提高组织工作满意度和选人用人公信度。 　　三、要无私奉献，升华思考的高度。组织部门是“党员之家”、“干部之家”、“人才之家”，权利重大，组工岗位的责任也重大。作为组工干部应该为从事的事业感到无比的自豪，并脚踏实地、满腔热情地投入到工作中。要主动尽心解决热点难题，切实做到工作不推诿扯皮，尽责到位；要注重调研知实情，广泛听取基层干部群众的意见建议，不断提高组织工作的针对性和前瞻性；要身体力行谋实效，出实招，办实事，讲实绩，以对党和人民高度负责的态度，带头践行党的为民服务宗旨。同时，还要勇于面对辛劳，一定要耐得住寂寞，守得住清贫，甘于奉献。 　　（作者单位:中共遂溪县委组织部） 　　 组工干部应当学习韩丽的“五种劲” 　　朱卫国 　　韩丽，吉林省东辽县朝阳村党支部书记。10年前，她还是村里的一名乌鸡养殖能手，10年后，成为村民眼中的“万能女支书”。10年前，朝阳村村民人均年收入不足3500元，10年后，增长为19887?2元。10年前，朝阳村是远近闻名的特困村，10年后，变成了“全国精神文明村”、“吉林省社会主义新农村优秀示范村”、“吉林省民族团结进步村”、“辽源市新农村明星村”。韩丽，这名中国最基层的组工干部，身上透现的“五种劲”，给了我们太多的敬佩。 　　一是直面困难的“闯劲”。10年前的朝阳村，村集体负债上百万，老百姓穷得叮当响，一个嫁进来的媳妇，敢接这个烫手山竽？韩丽接了，接的是信念，接的是决心，接的是责任。十年闯碰试，十年磨一剑，十年结硕果。韩丽面对困难不退缩，面对困境勇挑担，面对困局想办法不泄气的“闯劲”一览无遗。组工干部就要有这种“闯劲”，敢于到条件差的地方，敢于到矛盾多的单位，敢于坐经费少的位子。其实，哪个岗位都能成就一番事业，看的是理想、责任、勇气。 　　二是不怕繁琐的“韧劲”。韩丽上任后遇上的第一件难事，是镇里集资修路。为了完成工作任务，她开始马不停蹄地入户走访。从天亮到天黑，韩丽仅用1周时间就走遍了全村500户家庭，收齐了90%以上的集资款。走软腿肚子，磨破嘴皮子，掏出心窝子，虽然繁琐，但把好事办好了，靠得是“韧劲”。组工干部就要有这种“韧劲”。有的同志干工作心浮气躁、怕若怕累、没有耐性。其实，只要坚持下去、苦干实干，曙光在前。 　　三是咬定目标的“钻劲”。既要当好致富能手，又要当好支部书记，不是嘴上说说的事，不是一蹴而就的事，更不是顺理成章的事，需要不断学习、拓宽视野，需要挖掘点子、多方摸索。韩丽三进省城，请专家到村里论证无公害水稻种植；专赴辽宁、黑龙江，请高级技工指导养殖河蟹；远去江苏，引进小龙虾项目。没有韩丽这种不见成效不停歇、不达目标不罢休的“钻劲”，就没有朝阳村“多种经营满园春”的今天。组工干部就要有这种“钻劲”。有的干部遇到矛盾绕道走，碰到难题就放手，没有咬定目标的决心，缺少攻坚克难的气魄。“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”的用人导向，是对“钻劲”干部的最好诠释。 　　四是心系群众的“实劲”。作为基层工作者，韩丽始终把赢得村民的理解、尊重和支持放在工作的中心，主动了解村民的民风民俗，为困难的群众送去温暖，她从细微的小事、实事来感动每一个朴实的村民，为不同民族的村民架起了沟通的桥梁。朴实、诚实、务实、扎实，是韩丽身上一道亮丽的风景线。组工干部就要有这种“实劲”。有的同志在工作中没有把群众的安危冷暖放在心上，在群众遇到困难和问题时没有给予帮助解决，到基层调研也只是“坐着车子转、隔着窗户看，听听汇报、看看材料”，忽略到群众中去访贫问苦。实际上，群众的眼睛是雪亮的，你对他有多好，他对你就有多好。 　　五是舍己帮人的“傻劲”。自家富不算富，只有村民都富了才是真正的富。韩丽从自身试验性饲养，到成功后现身说法、亲自传授养鸡技术和养鸡心得，带着村民走进市场，与村民共享致富成果。有人说韩丽“不会算帐”，放掉大把赚钱的机会，去当什么村官？有人说韩丽“傻”，好不容易掌握的养殖技术，不好好“保密”，还无偿地教给村民，少赚了多少钱？我看韩丽不“傻”，她是想“众人拾柴火焰高”，她是盼“星星之火，可以燎原”，她是在做幸福的“中国梦”。组工干部就要有这种“傻劲”。有的干部在工作中喜欢藏藏掖掖，好的经验不传给新同志，发现别人错漏时不指出来，甚至落井下石，这样的干部才是真正的傻。而只有多一些韩丽那种舍己帮人的“傻”干部，“中国梦”才能早日实现！ 　　(作者单位:中共霞山区委组织部) 　　 ●人事动态 　　干部任免信息 　　（2013年10月至2014年2月） 　　伍文兴任市人大常委会副主任、党组成员 　　麦马佑任市政协副主席、党组成员 　　戚兆蓓任市政协秘书长、党组成员 　　林洪任市政协副秘书长（正处级），免麻章区委副书记、区长 　　任天刚任市政协副秘书长（正处级） 　　苏古发任市委办公室主任，免市委政策研究室主任 　　陈宝梁任市委政策研究室主任，免市委办公室副主任 　　孙天翔任市委党校常务副校长（正处级） 　　吴志强任市委党校调研员，免市委党校常务副校长、校委委员 　　张建文任市卫生和计划生育局局长、党组书记，原市计生局局长、党组书记职务自然免除 　　黄平任市司法局党组书记，原市卫生局局长、党组书记职务自然免除 　　聂兵任市文广新局局长、党组书记 　　朱陆任市体育局局长、党组书记，免市政府副秘书长 　　许敏任市体育局调研员，免市体育局局长、党组书记 　　卢跃飞兼任市国资委党委书记 　　张贤任市畜牧兽医局局长、党组书记 　　李志鹏任共青团湛江市委书记、党组书记，免吴川市副市长 　　邓宏森兼任湛江日报社社长 　　李开荣免湛江日报社社长 　　吴利任市纪委、市监察局正处级纪律检查员，免市监察局副局长 　　李梅任市委组织部正处级组织员 　　陈振铭任市委政策研究室调研员 　　谭正学任市委台办调研员 　　吕胜华任市农业局调研员，免市农业局副局长 　　梁宗显任市文广新局调研员 　　冯土兴任市科技局调研员，免市地震局局长 　　杨杰邦任市政府行政服务中心副主任、调研员、党组副书记，免市外经贸局副局长、党组副书记 　　郑军任湛江一中校长、党委副书记 　　陈铁军任湛江一中党委书记,免市第二中学校长、党委书记 　　杨耀明任市第二中学校长、党委书记（保留正处级），免湛江一中校长、党委书记 　　黄境城任湛江财贸中专党委书记,免湛江机电学校校长、党总支书记 　　林教盛任湛江机电学校校长、党总支书记（副处级） 　　吴锡慧任市人大常委会副秘书长（副处级），免市人大常委会办公室副主任 　　罗东玲任市人大常委会副秘书长（副处级），免市依法治市办副主任 　　吴国金任市委办公室副主任 　　梁锦荣任市委办公室副主任 　　黄东任市“两新”组织党工委专职副书记（副处级），免市委组织部副处级组织员 　　周敏飞任市委宣传部副部长，免湛江日报副总编辑、湛江日报社党组成员 　　张再芳任市综治办副主任 　　许文滔任市编办副主任 　　董晓玲任市妇联副主席 　　王运平任市政府办公室副主任，免市纪委派驻市政府办公室纪检组组长 　　杨国光任市公安局党委副书记 　　李尚志任市交通运输局副局长 　　庄光权任市交通运输局副局长、党组成员 　　冯燕锋任市教育局副局长 　　凌云任市城市管理行政执法局副局长、党委委员 　　陆明贤任市民政局副局长、党组成员 　　罗雄彬任市公安局森林分局政委（副处级） 　　陆宇任市体育局副局长 　　揭育泉任市统计局副局长、党组成员 　　钟荣任市民族宗教局副局长 　　王立功任市国资委副主任 　　符中煌任市经协办副主任、党组副书记、驻湛工委委员，免市政府行政服务中心副主任、党组副书记 　　黄良任市政府驻海口办事处副主任 　　杜秀群任市政协港澳台侨外事委员会副主任 　　王振锐任市直属机关纪工委书记、市直属机关工委委员 　　李国平任市公路局纪委书记 　　熊香志任市湖光岩风景区管理局纪委书记、党委委员，免市委老干部局副调研员 　　陈永春任市机关事务管理局副局长（副处级） 　　林自锡任市机关事务管理局纪检组组长（副处级） 　　刘世忠任湛江日报副总编辑，湛江日报社党组成员 　　潘威任湛江日报副总编辑，湛江日报社党组成员 　　王川任市广播电视台总编辑（副处级）、党委委员 　　梁志鹏任湛江财贸中专副校长、党委委员，免共青团湛江市委副书记、党组成员 　　陈正中任市纪委、市监察局第三纪检监察室主任（副处级） 　　黄丕儒任市纪委、市监察局宣教室主任（副处级） 　　彭跃进任市纪委、市监察局干部室主任（副处级） 　　蔡严雷任市公安局特警支队支队长（副处级） 　　林小斌任市公安局警卫支队支队长（副处级） 　　于庆功任市公安局经侦支队支队长（副处级） 　　黄一虹任市公安局经侦支队政委（副处级） 　　蔡伟再任市公安局巡警支队支队长（副处级） 　　黎建忠任市公安局国保支队政委（副处级），免市公安局巡警支队副支队长 　　钟勇任市警察培训学校政委（副处级），免市公安局交警支队副支队长 　　何浩仲任市公安局刑警支队支队长（副处级） 　　林华甫任市公安局指挥中心政委（副处级） 　　沈钧杏任市政协办公室副调研员 　　全志强任市纪委、市监察局副处级纪律检查员 　　苏小华任市纪委、市监察局副处级纪律检查员 　　洪晓东任市水务局副调研员 　　叶芍任市检察院副处级检察员 　　陈华荣任市检察院副处级检察员 　　曾冬友任市卫生监督所副调研员，免市卫生监督所副所长 　　王盛免市委副秘书长 　　车斯文免市政府副秘书长 　　王一波任市委办公室调研员，免市委副秘书长 　　陈康华任市农业局调研员，免市农业局党组书记 　　袁卓强任市粮食局调研员，免市粮食局党委书记 　　陈全免市总工会党组副书记 　　梁金保免市科技局副局长、党组成员 　　冯大其免市卫生局党组成员 　　曹智免市住建局党组成员 　　张振林免市公路局党委委员 　　廖陆免市公路局党委委员 　　许湛华任市交通运输局副调研员，免市交通运输局副局长、党组成员 　　梁建英任市司法局副调研员，免市司法局政治处主任、党组成员 　　黄才方任市统计局副调研员，免市统计局副局长、党组成员 　　李卫免市政府办公室调研员 　　陈宜免市科技局调研员 　　陈鹏飞免市经信局调研员 　　梁位亨免市编办调研员 　　陈荣免市食品药品监督管理局调研员 　　马澄波免市房管局调研员 　　李彩英免市总工会调研员 　　王小冰免市档案局调研员 　　麦小林免市委宣传部调研员 　　高诚苗任麻章区委副书记、区长，免遂溪县委副书记、县长 　　吕雨任吴川市委常委、常务副市长，免湛江市农业局副局长、党组副书记，市扶贫办主任 　　林小逊任湛江经济技术开发区（广东湛江东海岛经济开发区）管委会调研员，免湛江经济技术开发区（广东湛江东海岛经济开发区）管委会副主任、党委委员 　　林伟洪任遂溪县江洪镇党委书记 　　洪小泽免麻章区太平镇党委书记 　　余庆创任遂溪县委副书记、县长，免廉江市委副书记 　　陈典聪任廉江市副市长 　　翟泽渊任雷州市副市长，免雷州市人大常委会副主任 　　杨杰免徐闻县副县长，徐闻经济开发区管委会主任、党委副书记 　　李逸任徐闻县副县长 　　吴群忠任廉江市委副书记（正处级），免湛江市纪委常委 　　冯德联任徐闻经济开发区管委会主任（副处级）、党委副书记 　　张坚任坡头区副区长 　　 ●纵横博览 　　“口号政治”与背后的历史变迁 　　口号串起的中国现代史 　　如同保存中国50多年历史的语言活化石，建国以来的政治口号以一部简略编年史的形式记录了共和国各个阶段的轨迹。 　　“土地改革”，“镇压反革命”，“抗美援朝，保家卫国”之后，中国百废待兴。毛泽东赞叹当代“妇女能顶半边天”，告诉青年“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的”，指明新中国体育事业“发展体育运动、增强人民体质”，提倡文艺文化事业“百花齐放，百家争鸣”…… 　　1957年到1987年间政治运动频繁，催发了标语口号前所未有的“繁荣”。“大跃进”时期，在“超英赶美”的带动下，全国一举“大炼钢铁”，追求“亩产万斤，要叫卫星飞上天”，“工业学大庆”，“农业学大寨”，号召“人有多大胆，地有多大产，不怕做不到，就怕想不到”。 　　“文化大革命”时期更是标语的“盛宴”，从街头巷口到私人住宅，无不标语和口号齐飞，大字报和张贴画一色。然而，“狠抓革命、猛促生产”背后却是工矿交通企业的停滞，“广阔天地，大有作为”荒废了一代人的青春，更多的口号则演变为暴力，并最终以一场浩劫告终。 　　1976年，“打倒四人帮”、“拨乱反正”揭开了新的篇章。随着邓小平提出的“解放思想实事求是”、“贫穷不是社会主义”、“发展是硬道理”成为1978年、1987年和1992年的关键词，中国开始“建设有中国特色的社会主义”。 　　进入21世纪，“三个代表”、“全面加强党的执政能力建设”、“求真务实”、“构建和谐社会”，甚至北方方言“不折腾”也出现在了领导人讲话中。 　　至今，凡遇重大活动、重要事件、重要节日，党和政府以及社会有关部门仍会发布口号，譬如庆祝中华人民共和国成立20周年时，中共中央共发布口号29条，40周年时这个数字增长为40，而60周年时达到了50。 　　不过此时与彼时的口号已有天壤之别。合作化时期的“大河有水小河满，大河无水小河干”，现在早已演变为“只有小河有水，大河才能满”；“移山填海，战天斗地”成了“与大自然和谐相处”；“狠批洋奴哲学”成了“学习借鉴人类文明成果”；“宁要社会主义的草，不要资本主义的苗”成了“以经济建设为中心”；“一不怕苦，二不怕死”也已经改为“以人为本”。 　　一语定乾坤，一语覆乾坤 　　领袖人物的话语权威，常使一句话就可上升为口号。 　　1958年8月，毛泽东视察河南徐水县新乡七里营人民公社时，对公社牌子点头称赞：“人民公社名字好”。随后在历城县北园乡，他再度肯定：“还是办人民公社好，它的好处是，可以把工、农、商、学、兵结合在一起，便于领导”。 　　这两句话中提炼出的一句“人民公社好”迅速流传开来，伴随着的则是全国各地小社并大社、大社改公社的热潮。同年10月月底，26000多个人民公社成立，入社农民1.2亿多户，占全国农户总数99%以上。而人民公社作为农村基层一个基本组织方式，直至20世纪80年代方才解体，影响数亿农民达20多年之久。 　　一语可定乾坤，一语也可覆乾坤。“伟大的导师，伟大的领袖，伟大的统帅，伟大的舵手毛主席万岁”口号从出现到消失就是这样一个过程。“四个伟大”口号初次出现在1966年《红旗》杂志第12期《红卫兵赞》一文中，随后群众集会和报纸文章中，这个口号广为流行。但毛泽东本人并不乐意接受，1970年同美国记者斯诺谈话时，毛泽东用湖南方言中的“讨嫌”一词批评“四个伟大”，这个口号遂停止使用。 　　领导人的一句题词、一句批语，一旦上升为口号，同样会对现实施以深远影响力。1963年2月，毛泽东为《中国青年》杂志新一期学雷锋专辑题词“向雷锋同志学习”。同年3月5日，这7个苍劲行草字登上了《人民日报》、《解放军报》、《光明日报》、《中国版、雷锋电影上映和雷锋活动的开展，雷锋从普通人变成代言人，这个名字也从称呼变为了符号，3月5日亦成为“学雷锋纪念日”。 　　凭借领导人名望背后的权威支持，普通人的一句话也可成为社会发展的风向标。改写历史的口号“实践是检验真理的唯一标准”就出自南京大学普通讲师胡福明的笔下。日，他的文章《实践是检验真理的唯一标准》刊登在中央党校内部刊物《理论动态》上，次日由《光明日报》公开发表于第一版。如胡福明所料，文章一发表就被如“在理论上是荒谬的，在思想上是反动的，在政治上是砍旗的”等批评浪潮淹没。然而正是此刻，文章引起了邓小平的注意。 　　此后的事情已被载入史册：日全军政治工作会议上，邓小平以这篇文章为题，号召“打破精神枷锁，使我们的思想来一个大解放。” 　　除此之外，作为决策的又一载体，历史上数次重大会议中也孕育出了诸多口号。 　　1950年中央政治局扩大会议作出了以志愿军的名义出兵朝鲜的决定，即“抗美援朝，保家卫国”；中共八大二次会议通过了“鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义”的总路线；八届十中全会产生了“以阶级斗争为纲”；十一届三中全会作出了“改革开放”的决定；十二届六中全会诞生了“坚持四项基本原则”；十四届三中全会提出要“发展社会主义市场经济”；十二大上提出了要“建设有中国特色的社会主义”；十六届六中全会作出“构建和谐社会”的决定等。 　　疯狂的变形 　　日，《人民日报》发表《发动全民，讨论四十条纲要，掀起农业生产的新高潮》的社论。社论中一句“我们就有条件也有必要在生产战线上来一个大的跃进”第一次提出了“大跃进”的口号。在这3个字获得毛泽东“（发明者）功不在禹下”的肯定之后，农业“高产卫星”、工业“大炼钢铁”，各条战线上掀起了建设狂潮。 　　伴随着这股狂潮的，是街头巷口此起彼伏、越发密集的口号。1962年发表的《关于几年来宣传口号的初步检查报告》中展示了这场“盛宴”的一角：“无煤也炼焦，无焦也炼铁”“一天等于二十年，共产主义在眼前”，“蚂蚁啃骨头，茶壶煮大牛，没有机器也造火车头”，“倾家荡产大搞钢铁”…… 　　可见，口号诞生之后，也从未停止其不断衍生的过程。“一句产生一万句”的背后也有其自身的发展逻辑：这是一个由上至下激烈度和强度逐渐升高的过程。事实上，为了更好地令教育程度不高的群众理解口号并依此行事，农村地区往往会创造出更为直白直观的口号，国家人口计生委宣传教育司司长张建称之为“通俗翻译”。 　　然而，这些“翻译”既通俗又不通俗。1982年，中央提出“只生一个好”、“计划生育人人有责”等计划生育口号，但推行至农村时内容似乎已经变了味：“宁添十座坟，不添一个人”，“宁可血流成河，不准超生一个”，“谁不实行计划生育，就叫他家破人亡”，“该扎不扎，房倒屋塌；该流不流，扒房牵牛”……这些口号至今仍“活”在层出不穷的网帖中，被冠以“中国特色的雷人标语”。 　　口号也在“走进新时代” 　　时至今日，诸多标语口号已隐退时代舞台幕后。1981年矗立在蛇口工业区马路边的“时间就是金钱，效率就是生命”标语牌，被搬入了博物馆；西安鼓楼城门洞下昔日的“抓革命，促生产，为实现第三个五年计划而奋斗”，也已为遗迹；冷漠生硬的口号逐渐“下墙”，2011年国家人口计生委启动“洗脸工程”，“少生优生，幸福一生”等人性化的标语或雕塑开始现身城乡街头。 　　或者，口号以另一种形式再次进入公众视野。“亲！吃路边摊不卫生哦！”、“明明是化工桶烤的红薯！有木有！”像小学生运动会入场时那样，武汉市城管女执法队队员组成一队，对占道摊贩们举起了写满“发嗲”网络用语的标语牌。对于网络时代来说，“淘宝体”、“咆哮体”这些流行语早已过气，而对于现实社会，这些“混搭卖萌型口号”才刚刚开始。 & ●简讯 　　吴川市开展“三学三比”活动 　　为抓好教育实践活动中学习教育、听取意见环节，创新自选动作，深入推进教育实践活动，吴川市在全市各级党组织和全体共产党员中深入开展“三学三比”，即学党章、比履行义务好不好；学理论、比思想武装牢不牢；学党史、比立场信仰强不强活动。 　　学党章、比履行义务好不好。全市广大党员干部在认真学习党章原文的基础上，重点学习党的纲领、党的宗旨、党员标准、党内生活准则及党规党纪等方面的内容，对照党章的要求，认真开展剖析活动，仔细查找在理想信念、群众观念、遵守纪律、发挥作用等方面存在的薄弱环节和存在问题，具体做到了“四查四看”，即查自己的思想，看是否有坚定的党章意识；查自己的工作，看是否在各项工作中发挥了模范带头作用；查自己的作风，看是否做到了联系群众、了解群众；查自己的纪律，看是否认真履行了党员义务，正确行使了党员权利，严格遵守了党的纪律。 　　学理论、比思想武装牢不牢。通过读教本、圈重点、作注释、写心得的方式，突出抓好个人自学、集体学习和讨论交流等关键措施的落实，强化党员干部理论素养，注重理论学习实际效果，保证了党的群众路线教育实践活动稳步推进。全市各级党组织和全体党员干部重点学习了《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等主要教材。通过认真研读党和国家领导人关于群众路线、群众工作的重要论述，深刻剖析损害人民群众的典型案例，紧密联系工作实际，撰写心得体会。市委督导组严格查阅党员干部读书笔记记录及教材学习标注情况。大部分单位的党员干部学习认真，能在教材中勾出了重点、作出了批注、写出了比较深刻的感悟。 　　学党史、比立场信仰强不强。部分单位组织开展征文、知识竞赛、演讲比赛、集中学习等群众喜闻乐见的活动，回顾、学习、重温我们党的光辉历史，如学习井冈山时期的坚定信念、联系群众、从实际出发；学习长征时期的乐于吃苦、勇于奋斗、重于求实、善于团结；学习延安时期自力更生、艰苦奋斗、为人民服务等精神，通过缅怀革命先辈，感受中国共产党人的崇高风范。通过学习、宣传、普及中国共产党在中国革命、建设和改革各个重要历史时期坚持和发展群众路线的时代背景、主题内容、主要成果和重大意义等党史知识，重温了党从群众中来，到群众中去的优良传统，提高了对党的群众路线教育实践活动的认识，做好现实工作，立足本职岗位，践行党的群众路线。如吴川市委组织部开展了党史知识竞赛，由各股室组成参赛队伍进行党史知识大比拼，进一步增强了党员干部的党史观念、宗旨意识。 　　（吴川市委组织部） 　　 坡头区选派优秀大学生村官到组织部跟班学习 　　为进一步促进大学生村官开阔视野、提升能力、增强素质，延展大学生村官成长成才舞台，坡头区于今年初建立了选派优秀大学生村官到组织部跟班学习制度，定期安排1—3名大学生村官到区委组织部相关职能组室跟班锻炼。 　　大学生村官跟班学习期间，区委组织部安排1名部组工干部负责做好传帮带工作。在具体操作中，让大学生村官参与到文稿起草、基层调研、督促检查以及基层组织建设等工作实践，并为他们制定学习计划，将跟班学习工作量化到每一天，引导跟班学习大学生村官自加压力、务实快进，在实际工作历练中提高大学生村官综合素质。 　　区委组织部为大学生村官建立了跟班学习档案，完整保留跟班学习期间的考勤、学习、工作、活动、总结等各项记录。根据跟班学习期间的德才表现和工作实绩，组织部门为大学生村官出具跟班学习证明，作为评先评优以及提拔使用的依据之一。 　　(坡头区委组织部) 　　 廉江市罗州街道党代表主动融入“网格”服务群众 　　近年来，廉江市罗州街道依托社区“大话馆”，划分管理网格，成立网格党小组，创立邻居理事会。该街道党代表紧紧围绕“网格”，主动融入，通过走进“大话馆”、协助邻居理事会、引领党员参加网格党小组活动，积极发挥党代表在党代会闭会期间与党员群众的桥梁纽带作用，取得良好效果。 　　一、服务群众，收集社情民意。罗州街道的特色“大话馆”是居民自发到某些居民家中谈心论事的聚集地，每天都会扎堆在那里畅谈民生大小事。该街道党代表发挥主动联系服务群众的主体作用，带上记事本，走进“大话馆”，变“等群众上门”为“进群众家门”，与居民“零距离”接触聊天座谈，了解民意发现民情，并一一记录在本，掌握第一手资料。在大话馆中，党代表收集大量社情民意，交有关部门或负责人办理，做到“件件有着落，事事有回音”，深受居民欢迎。 　　二、和谐邻里，化解矛盾纠纷。为了创新社会管理，罗州街道依托“大话馆”，将9个社区划分成31个管理网格，创立127个邻居理事会。“有事找党代表”。社区无论大小事，碰到难题无法解决，群众都会首先想到“党代表”。该街道党代表发挥协调各方、整合资源的优势，热心帮助群众解决实际问题，化解矛盾纠纷。据不完全统计，经党代表处理邻里矛盾纠纷70多起，为群众办好事实事400多件。 　　三、模范引领，拉近党群关系。罗州街道创新社区党员管理和服务模式，在每个网格设一个党小组，共设31个党小组，党小组长由社区网格内威信高党员干部担任，网格内所有党员加入党小组，参加党小组的活动。党代表作为党员中的优秀分子，充分发挥党员先锋模范作用。该街道党代表通过亮身份、作表率、起作用，引领全体党员积极参与31个网格31个党小组活动，密切联系群众，真心服务群众，做群众的知心人和服务者，加强了基层党的建设，增强了党组织和党员的责任意识和服务意识，促进党员在日常工作中更好地履行职责，做好表率，拉近党群干群关系，促进了社区的和谐建设。目前，该街道35个党组织和1200多名党员共公开承诺事项1800多件，已兑现1300多件，赢得群众的信任和好评。 　　(廉江市委组织部) 　 　曲界镇实行“一审三把关”加强村务管理 　　徐闻县曲界镇坚持民主公开原则，建立健全镇村联动、阳光透明的监督机制，拓宽监督渠道，实行“一审三把关”，确保监管到位。 　　一是村决策镇审查。镇党委建立派驻党建指导员制度，党建指导员深入驻点村(社区)指导开展工作，对村班子联席会议和党群联席会议研究决定的重大事项，事前给予指导意见，对不符合法律法规和政策规定的予以纠正，引导班子联席会议和党群联席会议作出正确决策。 　　二是村财镇把关。镇成立农村集体资产公开交易中心和农村工程招投标代理服务中心，全面加强农村“三资”和工程的招投标管理，对村集体土地和铺面等进行竞拍租赁。进一步规范镇财政结算中心管理，村级资金全面由镇财政结算中心统一银行账户，统一记账，统一管理。 　　三是村支出监委把关。村(社区)的各项开支需由村(社区)党组织书记、村(居)委会主任、集体经济组织负责人会签，并经村(居)务监督委员会审核后方能入账。村(居)务监督委员会全程监督农村财务活动和“三资”处理。 　　四是村务民把关。全面实行党务、村务、财务“三公开”，每月固定15日为“民主公开日”，通过公开栏、农村党风廉政信息公开平台等形式，将所有党务、村务、财务完整地向群众公开，重大事项随时公开，全方位接受村民民主监督。对群众反映的意见，及时进行处理和反馈。 　　(徐闻县委组织部& 符祥杜)}