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国有企业和央企的区别布局文化央企国有资本经营预算
本报记者 胡兆燕
时间: 10:29:19
财政部近日发文，明确将从预算编制、执行、绩效等多方面进一步加强对财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业国有资本经营预算资金管理。这份新近亮相的《关于加强中央文化企业国有资本经营预算资金管理工作的通知》（以下简称通知）在部署多项举措强化中央文化企业国有资本经营预算资金管理的同时，还要求中央文化企业应及时、足额上缴国有资本收益。哪些中央文化企业纳入实施范围财政部文资办负责人在接受记者采访时表示,财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业共计108户，截至目前，均已纳入资本预算实施范围。从进程看，2011年，中国出版集团公司、中国对外文化集团公司纳入实施范围。2012年，101户中央文化企业纳入实施范围。2013年，中国数字文化集团有限公司纳入实施范围。2015年，中国文联出版社、中国书法传媒有限责任公司、中国广播电视网络有限公司、新闻出版传媒集团有限公司纳入实施范围。资本预算支出规模远大于收益财政部文资办相关资料数据显示,根据2013年财务决算数据，文资办所监管中央文化企业资产总计589.5亿元、利润总额40.8亿元，整体亏损面13.5%，企业“散、弱、小”的问题还比较突出。2011年—2014年，中央文化企业上缴国有资本收益6亿元，财政安排资本预算支出30.6亿元。文资办相关负责人表示,资本预算支出规模远大于国有资本收益上缴规模，有利于中央文化企业合理利用财政资金，缓解发展资金困难，增强整体实力和竞争力，实现转型升级和跨越式发展,这对中央文化改革发展具有重要意义。支持重点项目建设资本预算主要是通过资本金注入方式，支持中央文化企业实施重点项目建设。据财政部文资办相关资料显示,2011年—2014年，中央文化企业资本预算支出30.6亿元，支持107户企业、211个项目。一是支持数字化转型升级。联合新闻出版广电总局，集中资源支持中央文化企业数字化转型升级，以设备更新、软件升级为切入点，建设数字资源库，再造业务流程，提升数字出版能力。自今年起，按统一的行业标准和开发要求，分年分批推动中央文化企业数字内容运营平台项目。二是支持兼并重组与深化企业改革。中央文化企业合并组建新企业或集团公司，作为兼并主体,通过购买、直接入股等方式取得其他文化企业所有权或控股权，加快公司制、股份制改造。三是推动文化与科技融和创新。中央文化企业以技术为支撑，以内容为基础，开展具有典型示范效应的网络传播与运营服务平台、移动互联网相关媒体等项目建设，进行拥有自主知识产权、有利于促进本企业产业结构调整或升级的关键技术研发，提高企业文化装备水平，推动与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的融合发展。四是推动文化走出去。具有竞争优势、品牌优势和经营管理能力的中央文化企业,通过新设、并购等方式在境外设立文化企业或取得文化企业所有权、控制权或经营管理权，与国外有实力的文化机构进行项目合作,建设文化产品国际营销网络,推动文化产品和服务出口,开拓国际市场。进一步加强中央文化企业预算管理财政部文资办相关负责人表示，从2011年以来，文资办具体承担中央文化企业资本预算管理职责，从预算编制、执行、绩效考评等关键环节制定了各项中央文化企业资本预算管理办法，形成了制度体系，构建了资本预算管理框架。一是制定《关于做好中央文化企业国有资本经营预算支出管理工作的通知》，明确预算申报程序和要求，明确预算支出原则和重点。二是制定《关于加强中央文化企业国有资本经营预算执行管理的通知》，建立资本预算执行情况报告制度。三是制定《关于开展中央文化企业国有资本经营预算支出项目绩效自评工作的通知》，建立资本预算项目绩效评价和监督管理制度。四是每年印发中央文化企业国有资本经营预算支出项目项目计划的编报通知，对当年预算编报提出要求；印发中央文化企业国有资本收益申报工作的通知，对当年收益收取提出要求。近年来，中央文化企业基本按照有关规定申请资本预算，强化预算约束，规范预算执行。对于新近出台的《通知》，这位负责人表示，15条管理办法主要包括资本预算资金申请、项目申报、账务处理、内部控制等内容。其中，要求预算资金不得用于办公用房建设项目以及本企业职工薪酬、福利支出。中央文化企业应选择实施成熟度高的资本预算项目进行申报，项目预算执行进度将作为下一年财政部资本预算安排的重要参考。对于连续2年未使用或连续3年未执行完成的资本预算项目资金，财政部（文资办）将考虑进行资金调整或收回。管理办法还规定，财政部组织专家对企业申报预算项目进行评审。规定企业收到预算资金时，应按照财政部有关国有资本增减变动处理办法及时转增资本、办理变动产权登记。对预算资金确保专款专用，规定企业依法合规使用预算资金。
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·京公网安备号 京ICP备号国企、民企、央企、还有国有控股等概念有什么具体区别？
国企，民企，央企，还有国有控股等概念有什么具体区别？还有这一系列制度体系的来源。求教，谢谢。
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一、国企国有企业的概念很简单，就是国家有股权的企业。股权会分散在不同的最终持股人手里，这些持股人包括国务院国资委、地方国资委、财政部、地方财政局、某些集团公司、汇金公司等。央企是国有企业的下一级概念，所谓央企就是人为划出来的100多家企业，觉得他们重要，由国家部委代表国务院直接管理，持股人一般都是国务院国资委、财政部、汇金公司等。国家持股人持有股份的不同，决定了是独资、控股、还是参股。如果是国家全资的企业（某些军工、通信、政策性机构）就是国有独资企业，如果是第一大股东（股权分散的话不一定必须占51%
）就是国有控股企业，股权比例不高的就是参股企业。一般参股太少的话，也没人将他看做是国企，说回来还是看实际控制者是谁。这里还要探讨一个中国特色，就是“党的领导”，这个是凌驾于股权之上的，并且是和现代企业制度矛盾的。一般可以这么理解，"党的关系在哪，就归哪管，就是哪的企业，无论股权再低、哪怕没有股权“。二、制度体制的来源中国的制度决定了国有企业的地位。在78年以前，是没有除国企以外的企业的，饭馆都没有。那时候代表全国人民的持股人是各级政府。78年以后开始引入”股份制"概念，出现了除国企和集体企业以外的民企和外企。03年国资委成立也是国企改革的一个重要节点，国资委和地方国资委等作为出资人，代表全国人民持股。再往远了说的话，一些国有企业/集体企业的来源是“集中力量办大事”，例如美国修铁路、英国出海等；一些国有企业是政府背景、皇室背景（皇权制下也是政府背景吧）兴办的，最初都是为自己服务的；还有一些是民间没有需求、无力开展、无利开展等。三、其他类型企业除国有企业外，还有集体企业，股权结构是真的“集体”或者“集体中的每一个人”，一般镇以下的“国有概念”的企业都是集体企业。集体企业和国有企业的区别是，国有企业是“国家所有民众共有”（国企跟我等P民有毛关系）的企业，而集体企业只是“一部分人所有”的企业。民企（私企），就是没有国有股份、外资股份的企业，一般把有少量国有股份、外资股份但国资和外资都没有实际影响的企业也看做民企。
谢谢 的邀请。国家所有，叫国企。一般是国资委来管理。如果股份超过51%，应该就叫国有控股企业。如果是民营资本投资的，那就叫民营企业。如果国有资金来自中央，是中央下面的，例如汇金，直接控股的，那就叫央企。比较典型的，公开上市的，比如中石化、工行。你可以看看他们的年报，就知道他们的股权分布情况了。上面的解释可能细节上还待斟酌，但大体就是这个意思
国有企业的广、狭义之分，广义的国有企业是指具有国家资本金的企业，可分为三个层次：纯国有企业（包括：国有独资企业、国有独资公司、国有联营企业）、国有控股企业（包括：国有绝对控股企业、国有相对控股企业）、国有参股企业。狭义的国有企业指纯国有企业。在二三十年前国有企业遍布了国民生计的每一个角落，不夸张的说当时有的村和街道都有自己的企业，当时大街上卖烧饼油条的也是属于街道下属的副食公司，其经营地点和生产资料都是属于国家的。一开始总设计师要搞改革开放于是开放民资进入国民生计领域，于是一开始一些街道和村办的国企由于规模和经营原因纷纷倒闭，后来由于民营资本的不断渗透原来一些规模较大失去垄断地位的一些大型国企倒闭，于是经济沙皇开始抓大放小初步效果是国退民进但是随着大型国企资源和规模的加强目前又出现了国进民退。央企通常由国务院国资委监督管理的企业，目前我国有113家央企（名单：）。国有控股企业包括国有绝对控股企业和国有相对控股企业，有不少国有控股企业来自改制后的国企。国有绝对控股企业指的是在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占比例大于50%的企业。国有相对控股企业指的是在企业的全部资本中，国家资本（股本）所占的比例虽未大于50%，但相对大于企业中的其他经济成分所占比例的企业（相对控股）；或者虽不大于其他经济成分，但根据协议规定，由国家拥有实际控制权的企业（协议控制）。民营企业是民间私人投资、民间私人经营、民间私人享受投资收益、民间私人承担经营风险的法人经济实体，民营企业在改革开放后取得了重大的发展尤其是92年国家颁布了《公司法》之后。
我不会太多详细的概念，只会通俗的说，我们进公司第一天培训就是了解国内企业性质和其特点，然后找准准客户。简单点说，央企是由中央国资委管属的企业，由国家全额出资和管辖。国企：除了央企以外还包括地方国资委管属的企业，由地方政府全额出资和管辖。民营企业：由自然人出资或非国企法人出资成立的企业，统称民营企业。国有控股：一家或几家国企共同出资成立的公司就是国有控股公司。
国企分不同层级的，县里有国企，省里有国企，省属国企，中型、大型、特大型企业等等。以前没有股份制，所以国企一般是100%国家所有，但是后来企业股份制潮流下，很多国企也股份了，但是大家依然称他们为国企。很多省属国企其实都已经是股份公司了，国家控股严重，至少70%以上。如果规模再大，直接归国资委管理，例如中国移动，中国工商银行，中国建筑，中国五矿等等，就属于中央企业了。央企不见得100% 国家控股，应为央企一般是股份公司上市公司，但是显然央企是国家控股的，还有一些海外投资者、大财团，例如新加坡的淡马锡等，高盛、富国等，他们往往是为央企背书的海外资本，分食了不少的利润和股份分红报酬。国企与央企的区别？_百度知道
国企与央企的区别？
先说一下国企和央企的区别： 这两个概念是相互交叉的，首先说国企，国企就是国家作为投资主题成立的企业，过去是按系统划分的，属于中央部委的，叫央企，例如中国化工、中国石油，还有兵器工业部的如飞机制造公司等。属于地方的叫地方企业，如国营××市机床厂，还有就是集体企业，这个企业的出资人不是国家财政的，而是一个特定的群体，比如是某个大厂成立的厂办集体，也可以是街道为安置剩余人员自筹资金成立的，也包括村集体设立的企业。从隶属关系上分，央企规国家部委管理，省市企业（国营）规各省市的工业局管理，集体企业由主办单位管理。 铁路系统隶属于铁道部，所以可以说他首先是国企，然后也可以称为央企。 央企不同于国企之根本处在于： 一 央企与国企上属单位不同，为国资委直接管理，部分央企负责人是有中组部任命；一般国企有隶属于地方政府管辖的，有归口于中央其他部委的。简单说，地位不同，有如部长与市长之差别。 二 央企多为规模超大的企业，看中国500强，上榜的国有企业，85%以上为央企，规模大，领导权利自然也大，员工福利应该也好。 三 央企是真正意义上的全民所有制企业，是国民经济的支柱。 四 央企在今后一段时间内，都会明确主业，基本会成为行业内的龙头企业，大有可为 。
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出门在外也不愁　　央企和国企工资有什么区别？在了解这个问题之前要先了解一下央企和国企的区别，所有的央企都是国企，但不是所有的国企都是央企，央企大多都是垄断行业的公司，例如石油、发电厂等。
　　上世纪90年代中期，国有企业经营惨淡，2/3以上的国有企业处于亏损状态，国企改革，对当时的政府来说，是&最为难啃的骨头&。从1997年开始，为了实现国企三年脱困，国家除了要求在国企领域本身进行改革外，还出台了多项配套措施来剥离国企的负担。为了拯救国有企业，包括国家的注资、国际国内资本市场的融资、债转股、中央储备金、贴息贷款，国家花了2万多个亿&&这在当时简直是一个天文数字。2006年，央企实现利润超过1万亿，这其中，利润超过一百亿元的央企有19家，另外有19家企业进入了财富杂志公布的500强，比2003年增加了10家。到2008年，在国有企业创造的利润当中，央企占到80%。
　　中央企业效益好转主要归功于管理水平的大幅度提高。中央企业年大幅度内部提报及外部引进海内外高层次人才。管理水平大幅度提高。2008年，部分中央企业管理水平已经达到甚至超过了国外的世界500强企业。
　　央企和国企薪酬待遇比较也要根据不同的情况来定，具体数据是没办法给出的，大家可以参考一下：
　　一等国企：国有超大型垄断性企业或政策性银行。如：中石油、中石化、中海油、中国移动、中有色、中国五矿、国家开发银行、进出口银行&&注：这些来说一般总部非常高，分公司或者子公司有一定差距。应届生总部的待遇简直是理想级别的。当然，大家的优势在于，超大型的总部一般都在北京。其中国开行和中石化总部待遇应该是首屈一指。 &
　　二等国企：国资委下属的大型国有企业。&中国&打头的都是这一类型：中纺、中化、中建、中钢、中远、中粮、中金、中国人寿& &注：这些企业其实与上述&一等&并没有实质性差距，而是在应届生刚进公司时可能需要一定时间积累。当然，待遇是准理想级。 &
　　三等国企：国资委下属或者其他委下属的其他大型国有企业、研究院、国有四大银行。如：中国轻工业进出口、中国出国人员服务、中青旅&&中国银行、工商银行、农业银行、建设银行&& & 注：可能很多人觉得将4大银行写进去不太认可，这只是我的个人 &意见。银行主要是各地区收入差异大，我这里采用平均值。这些大公司尤其是银行需要较长时间积累个人价值，之后会有较大飞跃。 &
　　四等国企：北京市属大型国企及其他一些*部级所有大、中型国有企业。京仪、京东方、普天、首都机场&&&& 这些国企业还是很不错的。可能某些方面不比上述的二等和三等差。但是相对来说，应届生刚进入这些企业的待遇可能相对差一点。 &
　　五等国企：中小型国企。什么首信、北京锅炉厂、北京卷烟厂、北京仪表厂、北京热能装备总公司&&这些企业虽然在个人发展和收入上不能与前面一些相比，但是，也差不到哪里去。我认识一个在北京锅炉厂的，一个月税后平均3500，天天上班大多数时间喝茶看报。谁叫这些企业都在北京呢，天子脚下啊。 &
　　六等国企：东部一般国有企业。这些地方的国有企业，大多数应届生去了都很痛苦&
　　七等国企：中西部一般国有企业。这个地方的国有企业，基本上管理落后、待遇不好。（同样不包括上述前五等企业的相关企业）。网上说自己待遇差没事干然后骂国企的人基本上来出自中西部。&
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来源：财经综合报道
作者：经济参考报
　　国企改革作为全面深化改革的重头戏，在日前召开的中央经济工作会议上被列入加快推进改革开放的重点内容。这也意味着2015年将进入国企改革实施阶段，特别是酝酿两年之久的国企改革方案将在2015年出台，国企改革由此进入“落实年”。
　　2015年，国企改革的重点任务也逐步明晰：“加减乘除”调结构，建立“三项清单”和“四个一批”，以分类、混合所有制以及“四项试点”改革为重点加速推进。
　　中国企业改革与发展研究会副会长李锦表示，从国资委[微博]负责牵头的改革任务来看，有三项改革举措已经国资委[微博]审议，包括央企功能界定分类、布局结构调整以及深化国有企业改革指导意见。“三项清单”和“四个一批”的表述，表明分类改革的思路已经清晰，也发出大规模重组的信号。
　　“2015年，在分类改革完成的基础上，企业必然会迎来大分化、大调整、大改组的过程。”李锦表示，由国资委监管的112户央企可能会重组为30到50户左右。
　　李锦指出，国有企业大规模重组有四条路径：一是在具有自主知识产权、知名品牌和国际竞争力的大公司大企业集团之间进行重组，促进各种资源要素向优势企业集中；二是全面推进“混合所有制”，列出负面清单，面向市场公开出售国有资产，除了涉及国家安全的关键领域、或者提供公共产品和服务的行业等自然垄断性领域外，其他领域逐步退出或重组；三是企业集团内部的结构调整，逐步剥离非核心业务，放开一些下游领域；四是合资重组和跨国并购，实现企业在全球配置资源。
　　给国有企业赋予更多企业主体应有的权利，成为围绕2015年国企改革的主旋律。而在近期举行的中央企业、地方国资委负责人会议上，国资委主任张毅在定调2015国资改革路线时称，国资委将带头进行自我改革，把该给企业行使的权力都放给企业，把不该企业负担的包袱都卸下来，切实增强企业作为独立市场主体的活力和竞争力。而在下一步国企改革过程中，要重点规范国有资产评佑，完善国有资产定价机制，严格操作流程，确保公开透明，切实防止国有资产流失。
(责任编辑：UF030)
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