枣庄市区政府以平均每平方米不足700元的超低补偿价，拆迁征地位于兴仁街道办事处托前社区42户居民住房（建高铁）。各家的房子大都是90年代后建造的二层以上砖混结构
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农夫山泉85587
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政府法庭讨“超生罚款”仅一成已追到
来源：作者：武琳悦 邹可 谢媛媛
记者梳理今年以来全省公布的与社会抚养费缴纳相关的案件，包括执行案件171个、行政诉讼案件7个，发现“罚款”虽然不少，但是政府难以拿到这笔钱。即使上了法庭，也难执行。截至目前，只有1成案例已被成功执行，政府拿到了钱。
　　新生儿入户不再与计生证明等挂钩，但社会抚养费仍需缴纳，也就是说广东超生的孩子，可以先上户，再交“罚款”。这笔“罚款”的金额往往巨大，多达数十万元。
　　社会抚养费的具体缴纳情况到底如何？根据相关法律规定，当事人未在规定期限内足额缴纳的，计生部门可以申请法院强制执行，当事人如果对征收决定不服，可以依法提起行政诉讼。
　　记者梳理今年以来全省公布的与社会抚养费缴纳相关的案件，包括执行案件171个、行政诉讼案件7个，发现“罚款”虽然不少，但是政府难以拿到这笔钱。即使上了法庭，也难执行。截至目前，只有1成案例已被成功执行，政府拿到了钱。
　　在广东，分红是钳制村民计生的一个杀手锏。超生是否影响村民股份分红资质，也是引起纠纷的热点。在广州一个法院判例中，一名村民因超生了一个孩子，导致全家被取消分红，他今年告赢了村集体，恢复了他第一个孩子的分红权利。
　　执行难
　　即使诉讼也难拿到“罚款”
　　正在、正待执行：79个
　　已成功执行：19个
　　未成功执行：73个
　　今年以来全省公布的社会抚养费强制执行案件中，未成功执行的超过4成，已经明确成功执行的，只占约1成。未成功执行的原因非常多样，最常见的是由于当事人没有财产，法院只得终结执行程序。有些当事人的银行账户中虽然有存款，但并不足以缴纳社会抚养费，有些甚至长期外出，给法院强制执行带来很大困难。
　　法院如何开展执行工作的？广东实德律师事务所的律师王亚飞介绍，法院会通过发函给国土、房管、四大银行等，查询了解被执行人的财产信息，如果有房屋、存款等的，就会查封房屋、冻结存款，催促被执行人主动履行，如果被执行人有工作单位，法院会直接发函至工作单位，要求截留工资收入。
　　“拒绝履行的，法院可能会直接划扣其存款，或拍卖其名下房产。”王亚飞说，目前的法规加大了执行的力度，如果当事人躲避执行，其信息会在网上公开，到时想要出境，或是搭高铁、飞机，统统会被限制。
　　差价大
　　“超生罚款”金额天壤之别
　　10000元以下：1个
　　元：45个
　　000元：34个
　　200000元以上：7个
　　未写明具体金额：84个
　　社会抚养费的缴纳金额，大多是在1万到20万之间，但其间差距非常大，甚至同一个市里就有天壤之别。比如广州市海珠区的马某某，今年3月被强制执行了社会抚养费，总金额为42236元。同在广州市海珠区的肖某某与陈某某夫妇，今年2月被法院强制执行了社会抚养费，总金额高达285190元。同市同区，两者相差了24万余元。
　　同在一个省，“罚款”也差别非常大，以韶关市新丰县的张某某与邓某某夫妇为例，今年5月被法院强制执行了社会抚养费，总共金额尚不足1万元。
　　超生了，究竟要交多少社会抚养费？按照《广东省人口与计划生育条例》规定，金额的设定主要取决于两大指标，包括当地居民人均可支配收入及个人实际收入。拿城镇居民举例，如超生一个子女，要按当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费；本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费。
　　广东省人口发展研究院院长董玉整称：“3到6倍”的规定导致各地自由裁量权较大，各地具体执行中，可能会存在一些“操作”的空间。“可能有的区域统一按一定倍数征收，但有的地方，跟计生部门关系好点，就可以少交点。这么多年执行中存在着不完全公正的情况。”广东省人大代表、广州市黄埔区文冲社区居委会办公室主任陆翠芬也认为，3到6倍弹性太大，易成为计生机关的自由裁量权，难以把控。
　　董玉整也透露，目前国家及广东省层面均在根据新情况，对社会抚养费的征收进一步规范化。
　　争议多
　　超生家庭一孩可享受分红
　　配股以及分红纠纷　7个
　　对征收社会抚养费有异议　4个
　　在广东，分红往往是“钳制”村民计生的一个“抓手”。不少村都规定，一旦超生，分红就没有了。或者是不上环不结扎，分红就被取消。
　　今年以来全省公布的与社会抚养费相关的行政案件中，有7个都是涉及村民的股东资格认证、配股以及分红问题。村民违反计划生育政策，还能享受集体经济的分红吗？“村委会是有权力作决定的。”据王亚飞了解，根据法律规定，村委会有权力通过所得分配，鼓励村民响应国家计划生育政策，对于超生的村民，分配集体经济组织收益时可以进行限制。
　　“在《广东省计划生育条例》里，对超生人员有明确的处罚要求。”王亚飞说，超生人员在五年内，不能被国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业、乡镇集体企业招工录用，不得选为村(居)民委员会成员和评为先进，七年内不得享受公费医疗福利，七年以上十四年以下不得享受农村股份合作制分红及其他集体福利。而“超生人员”，既包括超生的父母，也包括超生的子女。
　　这意味着，在收益较高的集体组织里，违反计划生育政策的村民会有高额损失。广州市番禺区傍江西村的村民霍某，十几年前超生了第二胎。按照傍西村的计划生育条例，如果村民超生第二胎，超生孩子不能入户，并取消全户的福利待遇。但霍某和村委会签订了一份协议书，协议书里写着，将霍某的超生子户口暂时迁入村里60天，逾期不把户口迁出，甘愿全户受处罚，取消集体福利分配，作无户口人员处理。
　　但2012年，霍某突然提出诉求，要求恢复自己和两个孩子的集体经济组织资格，并要求补发2010年、2011年度福利和股份分配款63600元。根据相关法律规定，除为被监护人的利益外，监护人不得处理被监护人的财产，所以霍某在协议中为两个孩子所作的决定无效。由于霍某的第一个孩子符合计划生育政策，分红资格马上得到恢复。
　　但霍某和她超生的孩子，有资格享受分红吗？法院审理此案后认定，霍某签下的协议并不违反法律规定，所以霍某的请求不予支持。而霍某的第二个孩子，作为傍江西村集体经济组织的成员，原本依法享有与其他成员同等的福利待遇，但由于属于超生人员，根据《广东省人口与计划生育条例》，其股份分红和福利待遇应当受到限制。按照霍某所在的集体经济组织每年的分配款金额，自违反计划生育政策后，她至今损失了约14万元。
　　各地罚金
　　超生一孩，夫妻一人“罚款”或达20万
　　越秀、天河、白云等多区以基数的4.5倍征收
　　广州各区社会抚养费收多少？记者查询发现，在能查到2015年征收标准的越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、萝岗区，其征收标准大部分都以上一年度城镇居民人均可支配收入为基数，而征收倍数多为4.5倍。按照这一标准来计算，广州的夫妻如果超生一个孩子，夫妻一人的社会抚养费几乎在20万左右，当然，这并没有将个人收入所占的因素计算在内。
　　以越秀区为例，其2014年城镇居民人均可支配收入为47538元，如果按夫妻其中一人的征收额来算，超生一个子女，社会抚养费缴纳的金额应为213921元，如果夫妻双方户口都在越秀区，双方共计427842元。
　　《广东省人口与计划生育条例》也规定，除了按当地收入外，本人上年实际收入高于当地县(市、区)上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照一倍以上二倍以下加收社会抚养费。不过，记者查询发现，在广州大部分区的社会抚养费征收标准中，并没有对这一项作出说明。只有黄埔区明确规定，超出的部分按1.5倍来计算。
　　也有区以缴纳时间来区分倍数，如白云区，一个月内缴清社会抚养费，倍数为3倍，而一般情况下为4.5倍。
　　按照天河区卫生和计划生育局公布的《天河区历年政策外生育(超生)社会抚养费征收标准》，从2002年来，天河区城镇居民超生一个子女的，夫妻双方分别按天河区上年城镇居民人均可支配收入额为基数，按4.5倍征收社会抚养费。
　　2002年，天河区人均可支配收入为16911元，而到了2014年则升至47877元，而夫妻一人超生一孩的社会抚养费也因此从76099.5元蹿升到元，增加了2倍。
　　“罚款”多数只能收到首付30%
　　惠州惠城区城镇户口超生一个孩子“罚款”接近20万元
　　超生一个孩子往往要面对天价“罚款”。惠州惠城区市民去年超生一个孩子，“罚款”已经达到197952元。不过由于征收难度大，很多都只收到30%。
　　昨日，惠州市卫计局宣教科科长张国锋介绍，按照广东省社会抚养费征收相关规定，社会抚养费是按前一年该区的人均可支配收入的3倍到6倍标准征收。一个家庭如果超生一个孩子，按照上一年当地收入标准的3倍收取，夫妻双方就是6倍。
　　按照惠城区卫计局社会抚养费征收办公室提供的数据，惠城区城镇居民社会抚养费征收基数从2010年到2014年分别是2、2、32992元.。按照征收标准为基数的3倍，同时还要算夫妻双方，合计就是6倍。那么惠城区城镇居民夫妻双方如果超生一个孩子，需要缴纳社会抚养费的数额从2010年开始到2014年就分别约是12.8万元、14.1万元、16万元、18万元、19.8万元。如果超生二胎这个数字还将再翻倍。
　　10多万元甚至接近20万元的“罚款”真的都能征收到么？“社会抚养费数额比较大，所以政策也有通融，可以先缴纳30%，之后的3年内缴纳。”惠城区卫计局副局长戴湘涛介绍说。在缴纳30%的社会抚养费后，超生的孩子就可以先上户口。“很多家庭一下子拿不出来这么多钱，以人为本孩子上户口读书也重要，所以只要缴纳了30%，都可以先上户口。”
　　惠城区卫计局社会抚养费征收办公室刘姓负责人表示，社会抚养费追不到的情况常常有，就算起诉到法院，法院受理的难度也很大，有很大部分都是缴纳了首付30%之后，就没有后续了。
　　虽然可以通过法院进行诉讼，并强制追缴，但是法院的强制执行也并不是全部都能追缴到。该刘姓负责人介绍说，“我们通过法院强制执行了100多例征缴社会抚养费的情况，只有不到60例征缴到。”很多困难家庭几千块都拿不出来，可是孩子还是要面临上户口读书买医保的现实问题。“总不能不去想办法解决问题吧，既要孩子能上户口，又要追缴抚养费，所以对于这些缴纳了30%费用的家庭，现在是一个比较尴尬的问题，很多最后都不了了之。”
　　顺德居民超生一个需缴30万
　　2014年五区社会抚养费顺德征收标准最高
　　佛山市从日起对全市小孩出生登记入户政策进行调整。计生与入户正式脱钩。南都记者了解到，2014年佛山五区社会抚养费征收标准高明区最低，顺德最高，城镇居民超生一个或需缴纳约30万元。
　　佛山市卫计局表示，征收标准是以当地县(市、区)上一年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为基数，由各区政府确定当年辖区内社会抚养费征收标准。截至记者发稿，佛山五区都未公布2015年社会抚养费征收标准。南都记者梳理和比较了2014年五区的社会抚养费征收标准，顺德区社会抚养费征收标准最高，城镇居民超生一个需要缴纳约30万。其中，2014年禅城区如果城镇居民超生一个，须缴纳社会抚养费26.2万元，农村居民需缴纳21.3万元；南海区城镇居民缴纳24.1万元，农村居民为19.3万元，顺德区城镇居民为29 .9万元；高明区城镇居民需缴纳12万元，农村居民为6万元；三水区城镇居民需缴纳21.4万元。不过佛山市卫计部门表示，如果无法一次性交清，可以申请在3年内分期缴纳。
　　社会抚养费最高逾56万元
　　有配偶又与他人生育的，计征倍数为6-9倍
　　不单是惠州，珠三角一些城市的“超生罚款”也不少。南都记者了解到，目前，江门市蓬江、江海、新会三区的城乡社会抚养费缴纳金额大多介于10万—20万元，计征倍数均为3-9倍(其中有配偶又与他人生育的，计征倍数为6-9倍)。其中蓬江区的征收标准最高，最低征收金额为6.7万元，而最高征收金额则高达56万元。
　　根据蓬江区目前的社会抚养费征收标准，城镇居民社会抚养费的征收基数为31263.9元，农村居民社会抚养费征收基数为16844.8元，计征倍数则根据不同征收界限设定为3-9倍不等。其中，超生一个子女的城镇和农村居民双方的征收金额最高分别达元和元。有配偶又与他人生育的计征倍数最高，为6 - 9倍，征收金额最高达到元。
　　江海区的征收标准稍低于蓬江区标准，超生一个子女的最高征收金额为169140元，非婚生育一个子女最高征收为56380元，有配偶又与他人生育一个子女的，最高征收253710元。
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1、坦山和尚与一道友一起走在一条泥泞小路上，此时，天正下着大雨。他俩在一个拐弯处遇到一位漂亮的姑娘，姑娘因为身着绸布衣裳和丝质衣带而无法跨过那条泥路。
　　“来吧，姑娘，”坦山说道，然后就把那位姑娘抱过了泥路，放下后又继续赶路。
　　一路上，道友一直闷声不响，最后终于按捺不住，向坦山发问：“我们出家人不近女色，特别是年轻貌美的女子，那是很危险的，你为什么要那样做？”
　　“什么？那个女人吗？”坦山答道，“我早就把她放下了，你还抱着吗？”
2、一切皆空
　　山冈铁舟到处参访名师。一天，他见到了相国寺的独园和尚。
　　为了表示他的悟境，他颇为得意地对独园说道：“心、佛，以及众生，三者皆空。现象的真性是空。无悟、无迷、无圣、无凡、无施、无受。”
　　当时独园正在抽烟，未曾答腔。但他突然举起烟筒将山冈打了一下，使得这位年轻的禅者甚为愤怒。
　　“一切皆空，”独园问道，“哪儿来这么大的脾气？”
3、求人不如求己
　　一人去寺庙参拜观音菩萨。
　　几叩首后，这人突然发现身边一人也在参拜，且模样与供台上的观音菩萨一模一样。
　　此人大惑不解，轻声问道：“您是观音菩萨吗？”
　　那人答：“是。”
　　此人更加迷惑，又问：“那您自己为什么还要参拜呢？”
　　观音菩萨答：“因为我知道，求人不如求己。”
　　一位武士手里握着一条鱼来到一休禅师的房间。
　　他说道：“我们打个赌，禅师说我手中的这条鱼是死是活？”
　　一休知道如果他说是死的，武士肯定会松开手；而如果他说是活的，那武士一定会暗中使劲把鱼捏死。
　　于是，一休说：“是死的。”
　　武士马上把手松开，笑道：“哈哈，禅师你输了，你看这鱼是活的。”
　　一休淡淡一笑，说道：“是的，我输了。”
　　一休输了，但是他却赢得了一条实实在在的鱼。
5、你且看他
　　寒山问拾得：“世间有人谤我、欺我、辱我、笑我、轻我、贱我、骗我，如何处置乎？”
　　拾得曰：“忍他、让他、避他、由他、耐他、敬他、不要理他，再过几年你且看他。”
　　南隐是日本明治时代的一位禅师。有一天，有位大学教授特来向他问禅，他只以茶相待。
　　他将茶水注入这位来宾的杯子，直到杯满，而后又继续注入。
　　这位教授眼睁睁地望着茶水不息地溢出杯外，直到再也不能沉默下去了，终于说道：“已经漫出来了，不要再倒了！”
　　“你就像这只杯子一样，”南隐答道，“里面装满了你自己的看法和想法。你不先把你自己的杯子空掉，叫我如何对你说禅？”
7、悟性如光
　　读佛经。
　　弟子问佛祖：“您所说的极乐世界，我看不见，怎么能够相信呢？”
　　佛祖把弟子带进一间漆黑的屋子，告诉他：“墙角有一把锤子。”
　　弟子不管是瞪大眼睛，还是眯成小眼，仍然伸手不见五指，只好说我看不见。
　　佛祖点燃了一支蜡烛，墙角果然有一把锤子。
　　你看不见的，就不存在吗？
　　一位老和尚有两个徒弟，大和尚和小和尚。
　　一日饭后，小和尚在洗碗，突然把碗打破了一个。
　　大和尚立马跑向老和尚的禅房打小报告：“师傅，师弟刚刚打破了一个碗。”
　　老和尚手捻佛珠，双眼微闭，说道：“我相信你永远也不会打破碗！”
9、送一轮明月
　　一位在山中修行的禅师，有一天夜里，趁着皎洁的月光，他在林间的小路上散完步后回到自己住的茅屋时，正碰上个小偷光顾，他怕惊动小偷，一直站门口等候他……
　　小偷找不到值钱的东西，返身离去时遇见了禅师，正感到惊慌的时候，禅师说：“你走老远的山路来探望我，总不能让你空手而回呀！”说着脱下了身上的外衣，说道：“夜里凉，你带着这件衣服走吧。”
　　说完，禅师就把衣服披在小偷身上，小偷不知所措，低着头溜走了。
禅师看着小偷的背影，感慨地说：“可怜的人呀，但愿我能送一轮明月给你！”
　　第二天，温暖的阳光融融地洒照着茅屋，禅师推开门，睁眼便看到昨晚披在小偷身上的那件外衣被整齐地叠放在门口。禅师非常高兴，喃喃地说道：“我终于送了他一轮明月……”
10、一滴水
　　佛祖释迦牟尼考问他的弟子：“一滴水怎样才能不干涸？”
　　弟子们都回答不出。
　　释迦牟尼说：“把它放到江、河、湖、海里去。”
11、平常心
　　三伏天，寺院里的草地枯黄了一大片，很难看。
　　小和尚看不过去，对师傅说：“师傅，快撒点种子吧！”
　　师傅曰：“不着急，随时。”
　　种子到手了，师傅对小和尚说：“去种吧。”不料，一阵风起，撒下去不少，也吹走不少。
　　小和尚着急地对师傅说：“师傅，好多种子都被吹飞了。”
　　师傅说：“没关系，吹走的净是空的，撒下去也发不了芽，随性。”
　　刚撒完种子，这时飞来几只小鸟，在土里一阵刨食。小和尚急着对小鸟连轰带赶，然后向师傅报告说：“糟了，种子都被鸟吃了。”
　　师傅说：“急什么，种子多着呢，吃不完，随遇。”
　　半夜，一阵狂风暴雨。小和尚来到师傅房间带着哭腔对师傅说：“这下全完了，种子都被雨水冲走了。”
　　师傅答：“冲就冲吧，冲到哪儿都是发芽，随缘。”
　　几天过去了，昔日光秃秃的地上长出了许多新绿，连没有播种到的地方也有小苗探出了头。小和尚高兴地说：“师傅，快来看呐，都长出来了。”
　　师傅却依然平静如昔地说：“应该是这样吧，随喜。”
12、禅者的祝福
　　唐朝的龙潭禅师，他少年未出家时很贫穷，靠卖饼为生，无处栖身，所以道悟禅师把寺旁的小屋子借给他住。
　　为了表示谢意，他每天送十个饼给道悟禅师，而道悟总是回赠一个给龙潭，并祝福他说：“这是给你的，祝你子孙繁昌！”
　　他实在不解，有一天他问何故，道悟却说：“你送来的，我送给你有什么不对？”
　　龙潭听后从此开悟出家，后来成为一代宗师。
　　取之于人要回报于人，得之于社会要回馈社会；要我好你也好，我赢你也赢。这伟大的祝福，也是生活的至理。
13、死期到了
　　一休禅师自幼就很聪明。他的老师有一只非常宝贵的茶杯，是件稀世之宝。一天，他无意中将它打破了，内心感到非常愧疚。但就在这时候，他听到了老师的脚步声，连忙把打破的茶杯藏在背后。当他的老师走到他面前时，他忽然开口问道：“人为什么一定要死呢？”
　　“这是自然之事，”他的老师答道，“世间的一切，有生就有死。”
　　这时，一休拿出打破的茶杯接着说道：“你的茶杯死期到了！”说完一休将茶杯碎片交出，转身而去……
14、天堂与地狱
　　有一位武士向白隐禅师问道。
　　武士问：“天堂和地狱有什么区别？”
　　白隐反问：“你乃何人？”
　　武士答：“我是一名武士。”
　　白隐听后笑道：“就凭你这粗鲁之人也配向我问道？”
　　武士勃然大怒，随手抽出佩剑，朝白隐砍去：“看我宰了你！”
　　眼看佩剑就要落在白隐头上，白隐却不慌不忙轻声说道：“此乃地狱。”
　　武士猛然一惊，然后若有所悟，连忙丢弃佩剑，双手合十，低头跪拜：“多谢师傅指点，请原谅我刚才的鲁莽。”
　　白隐又微微说道：“此乃天堂。”
15、惹尘埃
　　神秀曰：“身似菩提树，心如明镜台；时时勤拂拭，莫教惹尘埃。”
　　慧能云：“菩提本无树，明镜亦非台；本来无一物，何处惹尘埃？”
　　一人去深山中的寺庙找禅师问道。
　　禅师问：“你到这儿来是干什么的？”
　　那人说：“我是来修佛的。”
　　禅师答：“佛没坏，不用修，先修自己。”
　　有一天，苏东坡到佛印禅师处与佛印禅师聊天，两人均盘腿而坐。
　　聊到高兴时，苏东坡问佛印禅师：“你看我现在像什么？”
　　佛印禅师说：“我看你像一尊佛。”
　　苏东坡笑着对佛印禅师说：“我看你像一堆牛屎。”
　　佛印禅师笑笑，没有说什么。
　　苏东坡以为他胜利了，回家后沾沾自喜地和他妹妹苏小妹谈起了这件事。
　　他妹妹说：“哥哥，你输了！禅师的心是佛一样的境界，所以看你像一尊佛；而你的心态像一堆牛屎一样，看禅师当然也就像一堆牛屎了。”
　　苏东坡听后顿时面红耳赤。
　　一位禅师在旅途中，碰到一个不喜欢他的人。连续好几天，那人用尽各种方法污蔑他。
　　最后，禅师转身问那人：“若有人送你一份礼物，但你拒绝接受，那么这份礼物属于谁呢？”
　　那人回答：“属于原本送礼的那个人。”
　　禅师笑着说：“没错。若我不接受你的谩骂，那你就是在骂自己。”
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