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潼关县人民政府办公室　关于印发《潼关县离职村干部生活补贴发放管理办法》的通知
潼办字〔2011〕45号
各（乡）镇党委、政府，县级有关部门：
　　《潼关县离职村干部生活补贴发放管理办法》已经日第三次县委常委会议研究通过。现印发你们，请遵照执行。
潼关县离职村干部生活补贴发放管理办法
　　为了落实县委《关于促进农民增收推动农村改革发展的意见》（潼发〔2009〕2号文件）中“对连续担任村支书或村委会主任15年以上、成绩特别突出，年满60岁且正常离任者给予一定的生活补贴”精神，切实加强基层政权建设，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，解决离职村干部生活补贴，稳定现任村干部队伍，调动和激发村干部工作积极性，特制定本管理办法。
　　第一条 &&离职村干部指：已离职的村党支部书记、村委会主任。享受离职村干部生活补贴的对象须同时具备以下几个条件：
　　1、在本行政村连续担任村党支部书记或村委会主任（含交叉任职）15年以上；
　　2、在任期间成绩突出，群众口碑好，本人无民事或刑事案件发生；
　　3、已年满60岁，且已正常离任。
　　第二条 &&有下列情况之一者，不得享受离职村干部生活补贴：
　　1、因工作不力被撤职的；
　　2、因违纪被撤职或罢免的；
　　3、因违法被司法机关依法追究刑事责任的；
　　4、离职后进入机关、事业单位工作，属国家公职人员的。
　　第三条&& 享受离职村干部生活补贴人员实行逐级审核。
　　1、各行政村“两委”会对担任过本行政区域内的支部书记、村委会主任逐人进行摸底，对照申报条件进行初审后，报所在乡镇党委审核。
　　2、乡镇党委依据政策精神对各行政村上报人员进行复审，发放登记表，经本人填写后，在本行政村进行公示，村委会签定意见报乡镇党委。
　　3、乡镇党委审核后，统一报县农村工作领导小组办公室（县委农工部）核查。
　　第四条 &&离职村干部生活补贴发放实行动态管理。
　　1、对已享受补贴的村干部每年审核一次。
　　2、对已达到享受补贴条件的村干部每半年进行摸底，并按有关程序进行增补。
　　3、享受生活补贴的离职村干部违犯国家法律法规，受到刑事处罚的，取消生活补贴，并不再作为增补对象。
　　4、享受生活补贴的村干部死亡后，从下月起停发其生活补贴。
　　第五条&& 离职村干部生活补贴由县级财政全额支付，并列入县级财政年度预算。
　　第六条& &离职村干部生活补贴发放标准为每人每月60元。
　　第七条&& 离职村干部生活补贴管理发放程序：
　　1、县委农工部按照审核结果，确定享受补贴人员名单，并以文件形式通知县财政拨付。
　　2、县财政将补贴资金直接拨付乡镇财政所，乡镇财政所为每个离职村干部办理补贴专用卡，补贴资金汇入专用卡，村干部凭卡到指定银行领取。
　　3、离职村干部生活补贴每半年发放一次。
　　第八条&& 离职村干部生活补贴工作。由县委农工部、县财政局共同管理，农工部主要负责档案及人员动态管理，资金运转由财政局直接管理。
　　第九条&& 本办法由县委农工部和县财政局负责解释。
　　第十条&& 本办法自日起施行。
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道孚县连续两年提高“三老”干部、离职村干部生活补助
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　　四川新闻网甘孜12月18日讯(董卫萍）近年来，道孚县始终将关心关爱“三老”干部、离职村干部工作落到实处，不断提高生活待遇解决他们的后顾之忧。
　　注重交心谈心。道孚县委、政府结合群众工作群众工作全覆盖，坚持在在节假日走访慰问和日常“一对一”帮扶，帮助解决“三老”干部、离任村干部生产生活中的因难问题。2014年全县共计走访、慰问“三老”干部、离任村干部1154人次，发放慰问金53.35万元，各乡镇召开座谈会18次，帮助解决困难问题31个。
　　注重生活保障。在节假日走访慰问、嘘寒问暖的同时，县委、政府连续两年提高“三老”干部、离职村干部生活补助，2013年在上年基础上，将“三老”干部、离职村干部生活补助每档每月提高100元，增长率达33.3%。2014年再次将“三老”干部、离职村干部生活补助每档每月提高50元，“三老”干部生活补助达到每月450元，高于省内原定标准。截止目前，共有190名“三老”干部、677名离职村干部受益。
　　注重动态管理。建立健全离任村干部信息台帐，严格责任追究机制，细化工作要求，进一步完善和规范离任村干部生活补助发放工作，确保生活补助惠及每一名符合条件的离任村干部。同时安排专人做好离任村干部信息的维护管理工作，对每年新增和去世的离任村干部信息做到及时掌握和更新。2014年经认证申报，停止28名离世“三老”干部和13名离世离职村干部生活补贴发放工作。
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当前农村基层干部违纪违法案件的特点、规律及对策
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当前农村基层干部违纪违法案件的特点、规律及对策
官方公共微信村民抢建 村官辞职
拆除违建现场，机器轰鸣，违法建筑瞬间倒下。广州日报记者邵权达摄
一名村官辞职获同意 5名村官被责令辞职
广州日报讯 （记者叶卡斯
通讯员黄于穗、陈斯琪、赖伟敏）拆违人员重拳出击，一栋3层高的抢建楼房轰然倒塌！昨日，广州开发区、萝岗区执法部门开展违法用地、违法建设专项整治行动，强制拆除九龙镇凤尾村“两违”建设20宗，建筑面积共约4300平方米。记者了解到，在这次整治行动中，已经有1名村党总支书记辞职，同时有5名村干部被责令辞职。
出动近千名工作人员
凤尾村是这波抢建风潮中表现较为严重的村之一。记者在该村看到，村道两旁不少空地上都有在建建筑。据悉，抢建物多在基本农田、林地以及果园等农用地之上。在一处已倒掉的违建旁，萝岗区规划与国土资源管理局执法处处长叶和祥告诉记者，这栋3层高的小楼是去年12月开始突击建设的，今年春节过后又加班加点继续抢建。小楼的所在地是一块农用地。
他说，原本凤尾村对违建一直管理得比较好，但是自去年年底启动“三旧”改造清点摸查工作后，村民闻风大肆抢建。为此，执法部门发出停止土地违法行为通知书，九龙镇政府有关部门也多次赴现场规劝和警告，但村民依旧无动于衷，抢建之风未能刹住。
昨天清晨5时多，保安人员就已经进入凤尾村内控制秩序，8时许清拆正式开始。为了确保拆除工作顺利进行，萝岗区一共出动了近千名工作人员。
九龙镇成违建“重灾区”
据萝岗区有关部门介绍，近年来，随着中新广州知识城、东部固体资源再生中心、“三旧”改造以及地铁21号线、知识城轨道交通等项目工程征拆工作的进一步推进，在强大的利益驱动下，当地村民顶风抢建各类违法建设，甚至有外来游资借村民名义抢建、偷建违法建设，“两违”现象日益突出。尤其是中新广州知识城所在地、广州东部山水新城核心区建设的主战场九龙镇。
目前，抢建已造成恶劣影响，在一定程度上延误了知识城的开发建设进展和东部山水新城核心区的建设。
因此，广州开发区、萝岗区专门开展整治行动，强拆一批违法建筑，查处一批责任人，遏制“两违”上升势头。
整治行动中，执法部门依法对凤尾村内一批村民占用基本农田、耕地以及其他农用地抢建的违法建（构）筑物进行拆除，共计20宗，建筑面积约4300平方米。
启动问责程序
当天，广州开发区、萝岗区还召集全区各职能部门、各村社负责人召开专项整治行动现场观摩会。会上通报了相关村社干部责任追究情况，并宣布对违法用地、违法建设严重的九龙镇凤尾村、金坑村停止“三旧”改造，全区各村、居凡出现违法用地、违法建设情况严重的，均暂停返还留用地。
通报显示，九龙镇委对查控“两违”工作不力的凤尾村、莲塘村、汤村村、镇龙村、金坑村等10个村予以黄牌警告。同时，同意凤尾村党总支书记辞去职务，责令其他5名村干部辞职，对15名村干部进行诫勉谈话，并对20余名村干部分别进行扣除一个季度、半年或全年奖金的处罚。
广州开发区、萝岗区还根据相关规定，对2013年、2014年莲塘村“两违”问题启动问责程序；对村（社区）“三委”干部本人或参与外来资金进行违法建设、违法用地的，将按照规定予以免职或启动罢免程序的处理。
[责任编辑:浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现74-第3页
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浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现74-3
从全国各地纪检监察机关通报的近年来查处的“村官”；（一）违纪违法多为侵占挪用；（二）违纪违法金额不大，但危害严重；（三）违纪违法侵害的主要对象多为救济、补偿和拆迁；（四）串案、窝案是“村官”违纪违法的又一特点；二、“村官”违纪违法的原因；（一）掌握各项资金多，建设项目多，使违纪违法有利；（二）自身素质不高，法制观念淡薄；（三）监督不力，查处不够，刺激“村官”
从全国各地纪检监察机关通报的近年来查处的“村官”违纪违法案件进行调查研究和综合分析，发现“村官”违纪违法案件具有以下特点：（一）违纪违法多为侵占挪用。当前农村在管理中民主意识不强，暗箱操作，基层组织财务管理混乱，缺乏监督，致使一些村干部利用管理、经手公共财物的职务便利，侵吞、窃取、骗取或者挪用公共财物走上违纪违法道路。（二）违纪违法金额不大，但危害严重。查处的 “村官”，多数是贪图小利，违纪违法数额普遍不大，但造成的社会影响很坏，后果严重。他们的职务违纪违法行为一方面影响了农村经济的正常发展，破坏了干群关系，一定程度上损害了党和政府在农民群众心中的形象，另一方面因直接损害到群众的切身利益，易引起群众集体上访和越级上访，影响农村社会的和谐稳定。（三）违纪违法侵害的主要对象多为救济、补偿和拆迁安Z款项。随着城市建设步伐加快，拆迁安Z等款项较多，而管理这些专项资金、集体资金的权力都在农村基层干部手中，他们防腐拒变能力不强，极易贪污和挪用专项资金。（四）串案、窝案是“村官” 违纪违法的又一特点。随着村务公开特别是财务公开等措施的推进，农村两委之间内部制约的加强，村总支书记或村民小组长单独作案的可能性相对下降，相互勾结、合伙作案现象越来越突出，加之村级基层干部素质相对较低，法制观念淡薄，部分村干部不讲原则，使得窝案串案频频发生。二、“村官”违纪违法的原因（一）掌握各项资金多，建设项目多，使违纪违法有利可图。近年来国家加大了对农业和农村的投入，农村建设工程的实施，各项补偿、救济款项的发放都是通过“村官”实施的，使得“村官”手中掌握了大笔资金和多项审批权。这些资金和权力的使用，为权力行使者谋取不正当利益提供了可能，使犯罪变的有利可图，诱发“村官”职务违法犯罪。（二）自身素质不高，法制观念淡薄。大部分“村官”的文化水平偏低，平时又疏于学习造成政治思想意识差，缺乏必要的法律知识。虽然我国农村的基层村民自治民主制度已开展实施多年，但在具体实践中还存在着诸如宗族势力、黑恶势力、社会关系诸多因素对选举村组基层干部造成干扰的现象，选出的村官并不完全代表广大村民的意愿。这些政治素养不高，为官动机不纯，图名利的人，通过各种途径选举当选为村干部，不可能真正为村民谋利益，没有认真履行《村民委员会组织法》所规定权利义务意识。他们将自己凌驾于群众之上，收受好处费时心安理得,认为是“正常的人情往来”，是“我为你办事，你给我好处”两厢情愿的事情。他们把村里收入当作自己的私人财产，任意处Z。甚至弄虚作假，虚报项目，夸大数据套取国家补贴资金，还认为是占国家的便宜，没拿村集体的钱就不是犯罪，或者套取的资金都做了村里的收入，没装进个人腰包就不算违法。在淡薄的法制观念下，“村官”职务违纪违法趋势进一步加剧。（三）监督不力，查处不够，刺激“村官”职务违纪违法。首先是缺乏事中、事后的监督意识。根据我国《村民委员会组织法》的规定，乡镇街政府有义务对村委会的工作指导和帮助，使村委会形成长效的政务、财务运行、监督机制。但乡镇街政府往往再工作上过分依赖村干部，偏听偏信村干部的报告，不深入实际，对提供的数据缺乏必要的核实过程，对诸多村干部弄虚作假、徇私舞弊、虚报冒领的现象视而不见，对制度上一些显而易见的漏洞也是长期无人问津，连续积累导致职务违纪违法的形成。农村地处偏远，人民法制观念淡薄，对违纪违法的举报还没在形成气候，同时由于财务制度不健全，违纪违法时间跨度长，次数多金额小有效证据难以固定，致使相关机关对此类案件的查办力度不够，没能有效遏制违纪违法。加之法院对涉侵占挪用涉案人员，量刑相对比较轻缓，甚至有些涉案金额比较大、群众反映比较强烈的违纪违法案件，也处理较轻，违纪违法所获的收益与其承担的罪责不成比例，诱使一部分村官铤而走险。三、遏制“村官”职务违法犯罪的对策农村基层组织虽然不是一级政权组织形式，却是政权组织在基层的延伸，是党联系广大人民群众的桥梁和纽带。建立一支廉洁、高效的农村基层干部队伍，是党的方针政策和政府工作的部署在广大农村得以贯彻落实的具体体现，同时直接关系到党群、干群关系，关系到社会的稳定。因此，我们要形成党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，坚持“标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，最大限度地预防和遏制“村官”经济违纪违法现象的发生。（一）加强宣传教育，提高法制素养。法制教育是整个预防村官职务违纪违法工作中最基础的一环，对预防作用的发挥有着潜移默化的功效。对于法制和其他知识基础薄弱的广大村干部来说，坚持不懈地切实抓好法制教育，具有十分现实的必要性，我们充分利用召开街直各部门和各村组干部会议的有利时机，结合每个村的特点和工作实际，预防工作人员结合典型案事例，着重详细宣讲了刑法、刑诉法关于职务犯罪的有关条款和村民委员会组织法、土地承包法等与农村、农民联系紧密的相关法律法规和政策。针对部分村组干部认为村组干部非国家工作人员，即使利用职务违纪违法也不属于上级监督机关管辖的错误认识，我们向其详细讲解了全国人大常委有关村组干部职务违纪违法的立法解释，澄清和纠正了这些模糊认识，消除了部分村组干部企图钻法律空子的侥幸心理。同时，针对街直部门业务工作的特点和易诱发职务犯罪的薄弱环节，我们因地制宜，因材施教，有针对性地向其宣讲与其本职工作相关的法制知识，收到了事半功倍的效果。通过行之有效、形式多样的法制宣传教育工作，普遍提高了“村官”应对职务违纪违法的抵抗力和免疫力。（二）加强制度建设，推进依法行政。严密完备的规章制度，科学有序的管理，规范化、法制化的政务活动，可以有力铲除职务违纪违法的诱因。因规章制度混乱或形同虚设、流于形式；缺乏科学有效、经济性的监督管理；财务政务不公开，透明度低，不能做到依法行政、恪守法制而导致职务违纪违法发生，这在村官职务违纪违法中表现得尤为突出。村官预防职务违法犯罪工作中，我们把帮助其加强制度建设，加强对工作的日常性督查，推进依法行政作为整个预防职务违纪违法工作的重中之重来抓。首先，我们铺下身子，以甘当小学生的精神，扎扎实实地搞好调查研究，以敏锐的眼光和洞察力来发现相关街直机关和有关村组在工作中的漏洞和亟待完善之处，及时向其提出建议，并督促其限期整改。其次，我们以勤奋好学的精神刻苦钻研业务知识，努力使自己成为业务工作的行家里手，以便及时发现其工作中的不足之处。再次，我们经常性地听取有关业务工作和预防工作的汇报和反映，从中发现其在工作、制度上的薄弱环节，及时采取措施帮助其加以解决，防患于未然，做到羊未亡而补牢。推进广大“村官”的依法行政、阳光政务，为遏制职务违纪违法构筑了坚不可摧的制度防线。（三）突出重点环节，坚持惩防并举。牵牛要牵牛鼻子。涉农热点、焦点、难点（简称“三点”）问题的顺利解决，对于街村其他各项工作的开展可以起到很好的示范带动作用。在预防村官职务违法违纪违法工作中，我们要抓住重点，瞄准上述问题实施预防和打击并重策略，我们通过调查、走访、座谈等形式，着重了解以下几个方面：1、收费办证单位只收费不办证，收费打白条，收费不入帐行为；2、坐收坐支、公款私存，私设小金库和贪污挪用公款行为；3、村组干部代收的各种税款上交款及其他款项既不上交，又不办证及收款不入帐行为；4、上级拨款及返还款不入帐行为；5、离职未审计，不移交财务手续、公章行为；6、白条列支，既无当事人签字，又无领导签字，以报代取行为；7、财务管理混乱，帐目不清，群众反映强烈现象。在处理这类问题的过程中，我们及时约见相关责任人，首先向其宣讲法律政策，帮助其分析问题的实质和性质。晓以利害，把预防工作做到家，使其认识到自己的错误和危害，对于认识不到位，情节严重，已构成职务犯罪的，我们采取坚决惩治的态度，果断移送相关部门进行查处，以震慑和教育广大“村官”。在对“村官”职务犯罪实施个案预防过程中，我们注重归类分析，类比研究，推而广之，彻底摆脱传统的就案论案，头痛医头，脚痛医脚的局限性、片面性，以前瞻性的眼光和与时俱进，把握全局的高度，从问题中跳出来，对相关职务犯罪的成因、特点、规律和发展趋势进行系统的整理，从中找寻出对某类职务犯罪的有针对性的预防对策和措施，以便为有关部门提供科学的决策参考。二、农村基层干部作风建设存在问题的主要原因 产生上述问题的原因，有农村基层干部不注重学习提高、宗旨观念淡化等主观因素，但更主要的是客观因素的影响，综合起来有几个方面：一是对村干部的教育培训不够。一些乡镇党委政府对村干部重使用轻教育，只顾眼前利益，能干就先使用，出了问题再换人；对村干部的培训不够，大部分村干部都没有接受过相应的知识培训，缺乏工作岗位所需的财务、科技、经济等基本理论知识，缺少带领群众致富的本领。二是激励保障机制不够健全。在政治上，村干部很难有提拔交流的机会，干的再好也只能兼有干部与农民的双重身份；在经济上，有的村经济力量薄弱，村干部待遇偏低，甚至有的时候为了完成工作任务还要拿出自己的工资去垫付。三是相关制度执行不到位。由于在村级民主议事、民主管理、民主决策制度的执行过程中，存在失之于宽、失之于软的现象，给一些村干部以权谋私创造了空间。四是对村干部的监督制约无力。对农村干部的检查、监督不及时、不严格，制度、规定印在纸上，挂在墙上，落实不到行动上，村干部“封建家长制”作风严重。五是对违纪违法村干部没能形成高压态势。村干部腐败的成本低、风险小，形不成高压态势。农村两委干部违法违纪问题的调查与思考农村党组织和村民委员会的干部是党和政府在农村的基石，是贯彻落实党在农村各项方针、政策的组织者、推动者和实践者。他们的行为事关党和政府在农村的形象，事关农村改革、发展和稳定。近年来，广大农村两委干部成为群众致富的领头人，对推动我市农村的经济和社会发展作出了贡献。然而，也有不少农村两委干部无视党纪国法，损害群众利益，甚至腐化堕落，走向违法乱纪的深渊，严重影响党群干群关系，危害农村社会的稳定，妨碍基层政权的巩固。为进一步加强农村基层党组织建设和农村两委干部的队伍建设，我们结合全市近三年（2005年-2007年）查处的农村两委干部违纪违法案件，认真分析村两委干部违法违纪存在的类型和原因，从义乌市农村实际出发，对村两委干部违纪违法问题进行理性思考，并提出相应预防对策。一、村两委干部违法违纪的主要类型据统计，2005年至2007年，市纪委、监察局共接受群众来信来访2153件，其中反映农村干部的有1149件，占53.4%；全市共立案查处案件468件，涉及到农村党员干部共306件，占65.38%，而涉及到村两委主要干部的就有66人，其中有15人被开除党籍，9人被移送司法机关追究刑事责任。从这组数据可以看出，我市的农村基层组织建设和村级组织党风廉政建设的形势是严峻的。我们通过分析查处的案件发现村两委干部违法违纪主要有以下几个类型:1、经济类。村两委干部违法违纪多发生在经济领域，2005年至2007年期间，群众来信来访村两委干部经济方面存在问题较多，占38.4%，市纪委、监察局等相关部门进行针对性地调查，共查处农村两委干部贪污贿赂案件11件，涉案金额达人民币136.77万元。经济类案件多为贪污受贿、侵占、挪用公款等表现形式，作案手法复杂多样。如有少数村干部在工程建设发包、旧村改造中项目审批中授受贿赂；有的公款私存或转借他人以获取利息，或借给亲友使用；有的私欲膨胀，长时间私自挪用村集体资金等等。经济类案件中手法复杂多样，且隐蔽性强，其危害性不可等闲视之。2、违反国策类。当前群众在这方面对村两委干部的来信来访一直居高不下，占总数的30.5%，全市共查处违反计划生育案件31起，其中有的村两委干部因自身违反国策或包庇纵容计生对象而受到党纪处分。因受多方面因素的制约，违反土地管理、环保政策受处理的数量虽然不多，但随着我市经济和社会的快速发展，违反土地管理和环保政策的案件也有明显增加，查处力度也在不断加大。3、失职、渎职类。据统计，群众来信来访村两委干部失职渎职占总数的11.1%。村两委干部身处基层，虽说管辖范围不大，所负的职责也不多，但有的村两委干部如果法制和纪律观念淡薄，不按照议事程序办理，官僚主义思想严重，搞“一言堂”，其造成的后果也是严重的，由此也造成了少数村两委干部走上了违法违纪的道路，同时直接影响党群、干群关系，束缚村级经济的发展，影响农村的社会稳定。4、赌博、嫖娼类。赌博、嫖娼等这些丑恶现象在社会上普遍存在，必然影响到村两委干部中少数的意志薄弱者。2005年至2007年期间，全市农村共查处赌博案件86起，嫖娼案件查处16起。这些现象在经济发达的农村有，经济比较落后的村也有；一般党员干部有，村主要干部也有，这些被查处人员当中就不乏村党组织书记、村委主任等村两委干部。除了以上四个类型的表现形式以外，村两委干部还存在着其它形式的违法违纪行为，如有的村两委干部管理涣散、不团结，致使村级组织不能正常运转，再如违反组织原则发展新党员等。这些行为由于相应的法规不健全，有些问题把握难度大，查处也较少，但这类问题在基层群众中反响大，危害性不容小觑。二、农村两委干部违法违纪问题产生的原因农村两委干部的教育管理一直是农村党建工作中的重点，同时也是难点。当前，村两委干部违纪违法现象是多种因素互为作用的结果，有着非常复杂的社会环境和自身的内部原因，主要体现在以下几个方面：(一)自身素质不够高。有些村两委干部长期在外经商，根本无暇对政治理论和业务知识的学习，理想信念单薄，世界观、人生观、价值观扭曲，致使一些村两委干部尤其是党员干部思想错位，忽视党性锤炼，丧失了信仰，价值取向严重偏离了党的根本宗旨；少数村两委干部生活上堕落成性，好逸恶劳，利用手中的权力贪污、侵占、挪用村集体资金，参与赌博、嫖娼等违法违纪行为；还有少数村两委干部经不起权力的考验和金钱的诱惑，滋生了权钱交易的不正之风，拜金主义、享乐主义和极端个人主义抬头。（二）教育管理跟不上。村两委干部队伍管理教育认识缺位,影响到村干部素质的提升。一是认识上缺乏紧迫感。在新的形势下，村两委干部队伍发生了新的变化，出现了新的问题。有的村两委员干部缺乏宗旨意识；纪律观念淡薄，不讲党性原则；有的村两委干部知识老化，能力弱化，观念僵化，根本无法在社会主义新农村建设过程中锐意创新，艰苦创业。这些问题虽然只发生在少数村两委干部身上，但却严重影响了党和政府的形象和威信。二是教育内容缺乏针对性，形式上缺乏灵活性。教育培训没有结合本地的实际和农村党员干部生产生活的需要进行，广大培训对象的自觉性和积极性较低，培训活动缺乏教与学的互动，培训效果往往大大折扣。（三）监督机制不到位。村两委干部违法违纪问题的发生，缺乏有力的监督机制来规范他们的行为也是一个重要因素。对有的村两委干部存在的问题，个别镇一级党委平时也有所察觉，但考虑到“村干部后继乏人”、“平时工作有成绩、有力度”等因素，往往姑息迁就，不愿查处，有的捂着、盖着，名为保护干部，实际是对下级的放任和疏于监督。一些农村党组织生活不健全，不能及时开展批评和自我批评，党内监督无力；一些村财务管理混乱，公开的内容有限，表面东西过多，村务公开和财务监督形同虚设；还有些村干部不是党员，成了“监督盲区”，现行的党纪条规对这类干部是鞭长莫及，等等。这些漏洞给违纪违法者提供了条件，使一些人心存侥幸，胆敢以身试法。（四）执纪惩处不严厉。村两委干部的违法违纪问题的调查取证难和查处难度大，这是有目共睹的。大多数村两委干部违法违纪问题的背后往往都有错综复杂的背景，有的镇一级领导干部认为基层工作难度大，特别是农村干部出点问题在所难免，怕查了案子伤了感情，影响工作积极性，于是能捂则捂；有的把查案和稳定对立起来，怕查了案子乱了班子，于是能拖则拖；有的不愿查案，采取大事化小、小事化了的态度予以袒护，用组织处理代替党纪政纪处分，搞“内部消化”。三、防止和解决村两委干部违法违纪问题的主要对策村两委干部的违法违纪问题必须引起各级党委政府的高度重视，为切实有效地防止和解决村两委干部违法违纪问题，我们认为必须以教育为基础，以制度建设为根本，以检查、监督和考核为手段，加强村两委干部的思想道德建设和廉洁自律的思想防线，建立健全村两委干部的民主管理制度，不断完善民主监督管理体系。主要对策如下：包含各类专业文献、文学作品欣赏、行业资料、幼儿教育、小学教育、应用写作文书、各类资格考试、浅谈当前村干部违法违纪问题的突出表现74等内容。　
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