今年东天意完成撤市 西天意撤出3600平方米
来源：京华时报
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本报讯（记者 李泽伟 通讯员
刘辰）西城区的市场疏解进度正在加快，“动批”的天皓成、时尚天丽已经搬走，今年年底前，东天意即地安门天意市场将撤市，西天意将撤出3600平方米。“官批”、万通市场则将在明年启动腾退。作为备受社会关注的服装市场，“动批”到年底前，1.3万个摊位中，将撤出近7000个。西城区相关部门此前多次表示“动批”以及其他批发市场的搬迁并没有具体的时间表，但年底前将完成20万平方米的疏解，具体撤出的摊位数额已分派到每个季度中。这项工作具体由北展指挥部负责，北展指挥部已督促批发市场各产权方制定具体的疏解方案。西城带有批发类的小商品市场非常集中。在前几年的普查中，小商品批发市场有70多家，有代表性的是“动批”、天意、“官批”、万通等，总摊位超过两万个，仅“动批”各个市场的摊位数就超过了1.3万个，这是西城区首先要疏解的非首都功能。今年西城区计划要在“动批”的30万平方米中，疏解走20万平方米，1.3万多个摊位中将有个摊位疏解走。天意市场作为北京市规模最大的小商品批发兼零售市场，包括两个市场，总店即西天意位于阜成门外，分店即东天意位于地安门外大街。位于地安门外大街的东天意今年要撤市，西天意则要腾退出3600平方米、几百个摊位。北京青年报记者昨天下午在天意小商品市场现场看到，搬迁的消息起码暂时没有影响到商户们的正常营业，各个商户在自己的小隔间里像往常一样经营着。经过多年发展，商户们的小隔间已经有了自己的品牌，并不是挤作一团的大市场。多个商户表示，并没有听到要腾退的通知。此外，今年年初腾退疏解出的天皓成批发市场已开始装修，四层的大楼已被脚手架包裹起来，装修完成的时间还没有确定，但规划可能作为中关村德胜产业园的一部分，主要用于高科技产业孵化器。这里有可能成为大数据中心，大楼的地下空间作为大数据中心的机房，地面空间将引进与大数据相关的产业链。而刚刚疏解出的位于交通枢纽地下的时尚天丽批发城的未来规划还没有确定。
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重庆市铜梁县农村房屋拆迁补偿标准
转载 编辑：李强
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彭水沧桑巨变三十年 跨越发展谱新篇
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――彭水苗族土家族自治县成立30周年回顾与展望
中共彭水苗族土家族自治县委书记 钱建超 彭水苗族土家族自治县人民政府县长 刘峰
主要年份地区生产总值情况
主要年份人均地区生产总值情况
主要年份地方财政收入情况
主要年份三大产业比重变化情况
主要年份工业增加值及其增速
主要年份固定资产投资情况
主要年份社零总额情况
主要年份城乡居民收入情况
风雨兼程三十载,历尽天华成美景。1984年11月经国务院批准正式成立彭水苗族土家族自治县,从此掀开了彭水崭新的一页。30年来,在市委、市政府的正确领导下,历届县委、县政府团结带领全县各族人民发扬“宁愿苦干、不愿苦熬”的精神,在艰苦创业中拼搏,在艰难曲折中探索,在改革大潮中奋进,走出了一条科学发展的跨越之路。
坚持以环境保护为首要,描绘山清水秀的生态画卷
自治县成立以来特别是市委实施五大功能区域发展战略以来,我们立足渝东南生态保护发展区的功能定位,深入实施“环境立县”战略,扎实推进环保“五大行动”,关停一批高污染高能耗企业,淘汰一批小火电机组和落后水泥产能,建立乌江、郁江、诸佛江水源涵养保护区,县城污水集中处理率达89%,集镇生活垃圾无害化处理率达80%;完成各类造林145万亩,建成“两江一河六岸”绿色长廊、65公里高速公路荒山绿化示范带、3万亩城周景观林,森林覆盖率提高到47%,被联合国环境基金会评为“绿色中国?杰出绿色生态城市”。
坚持以经济建设为中心,走上康庄大道
重庆直辖以来特别是近年来,我们深入实施“产业富县”战略,加快推进新型工业化,培育壮大能源、建材、农林产品加工、特色轻工5大主导产业,被授予“中国低碳经济示范县”称号;加快推进农业现代化,建成1个产业示范区、2个产业示范带、10个产业示范基地,摩围山山地特色农业示范区成功创建市级现代农业园区;加快推进旅游产业化,四大精品景区、14个乡村旅游示范点建成开放,连续3年成功举办中国摩托艇联赛、国际漂流大赛,被评为“亚洲金旅奖?大中华区十大民俗特色旅游目的地”。30年来,地区生产总值增长83倍,固定资产投资增长1258倍,工业总产值增长208倍,社会消费品零售总额增长91倍,地方财政收入增长292倍。
坚持以统筹发展为路径,推动城乡面貌的加速改变
随着西部大开发和城乡统筹发展战略的深入实施,我们加快推进新型城镇化进程,累计完成建设与改造投资696.2亿元,新城开发完成投资21亿元;建成县城万米河堤、摩围山隧道、下塘至县城快速通道,5座大桥横跨乌江郁江,打造9个特色集镇、16个农民新村,城镇化率提高到29.84%,成功创建市级卫生县城、市级山水园林城市;渝怀铁路、渝湘高速公路横贯县境,打通7条县际出口通道,实现乡通畅、村通达“双百”目标;累计投入水利资金79.2亿元,整治各类水利工程10072处,建设山坪塘1960口,3座小一型水库、15座小二型水库建成投用,累计解决56.8万人饮水安全问题;全面完成农村电网升级改造,通信、广播电视、互联网络实现城乡全覆盖。
坚持以深化改革为动力,促进对内对外的全面开放
随着改革开放的不断深入,稳定完善了家庭联产承包责任制,全面完成了农村税费改革任务;国有企业改革不断深入,形成了5大投融资平台;行政体制、财政体制、金融体制改革稳妥推进,全县金融机构各项存款余额增长357倍,贷款余额增长1194倍,被评为“中国金融生态县”;深化户籍制度改革,12万名农民转户进城入镇;不断扩大对外开放,协议引资930亿元,利用县外资金突破600亿元,外贸进出口总额突破2000万美元。
坚持以改善民生为导向,实现发展成果的全民共享
重庆直辖以来特别是近年来,我们加速办好以扶贫开发为重点的民生实事,城乡居民人均可支配收入分别增长41倍、38倍;实施精准扶贫,打造摩围山片区扶贫综合开发示范区,54个贫困村实现整村脱贫,贫困人口累计减少40.3万人;促进社会事业全面进步,建成彭水第一中学、实验中学、职教中心和38所寄宿制学校,率先免除高中阶段学费,“三甲”县医院建成投用,县第二人民医院主体竣工,所有乡镇卫生院和村卫生室实现标准化,基本药物制度实现全覆盖;县“两心一馆”和39个乡镇综合文化站、294个农家书屋全面开放;建成以社会保险、社会救助、社会福利、社会互助和优抚安置为主的社会保障体系,社会保障实现全覆盖;打造“一园二街三村”孵化基地,吸纳解决就业近10万人,城镇登记失业率控制在3.5%以下。
坚持以创新管理为手段,保持社会大局的持续稳定
每年投入1000万元专项资金推进平安建设,加强和创新社会管理,全力确保公共安全,切实抓牢信访稳定,实现了“五个坚决防止”和“四个零目标”;率先完成行业安全监管能力建设,扎实推进安全保障型城市创建,连续10年杜绝重特大安全事故、连续9年获全市一等奖;全力推进“三基”建设,新城公安指挥中心建成投用,充分发挥21个派出所、50个警务室、39个司法所作用,保障了社会大局稳定,群众安全感指数提高到95.1%。
坚持以党的建设为核心,汇聚科学发展的强大合力
始终坚持从严治党的方针,注重思想建设,教育引导广大党员干部在思想上、政治上、行动上与中央和市委保持高度一致;加强队伍建设,严格“二十字”好干部标准,坚持“五看”用人尺子,营造了心齐气顺、风正劲足的干事创业氛围;加强基层组织建设,解决了有人办事、有钱办事、有阵地办事的问题;加强作风建设,严格执行中央八项规定和市委七条实施意见、“八严禁”、“十二不准”等,深入开展党的群众路线教育实践活动,达到了干部受教育、问题得解决、作风大转变的目的;加强廉政建设,全面落实党委主体责任、纪委监督责任,始终保持惩治腐败的高压态势,为务实推进生态保护发展区建设提供了有力的纪律保障。
奋斗充满荆棘,经验弥足珍贵。必须坚持把保护生态作为第一坚守,把加快发展作为第一要务,把改革开放作为第一动力,把执政为民作为第一追求,把民族团结作为第一保障,把党的建设作为第一核心,大力倡导和践行低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,汇聚科学发展的强大合力。
沧桑巨变三十载,跨越发展正当时。历经30年风雨洗礼的彭水县已站在新的历史起点。我们要以贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和市第四次党代会、市委四届三次四次五次全会为主线,以提速落实市委五大功能区域发展战略部署、党要管党从严治党、依法治国依法治市、22件城乡民生实事为重点,立足“稳中求进、改革创新”,坚持“面上保护、点上开发”,秉持“兴于生态、立于经济、成于家园”的发展理念,大力发展生态经济、城市经济、民生经济,着力抓好以新城开发为重点推进新型城镇化,以旅游产业化为重点发展旅游及商贸流通业,以清洁能源和特色产品加工为重点推进新型工业化,以烤烟、薯业、畜禽养殖为重点发展特色效益农业,以精准扶贫为重点抓好各项民生工作,以平安建设为重点抓实社会稳定工作,以推进依法治县为重点加快建设法治彭水,以固本强基为重点不断提升党的建设科学化水平,务实推进生态保护发展区建设,努力与全市同步建成全面小康社会。
彭水一座您来了就不想走的城市
改革开放下的彭水苗族土家族自治县30年,在彭水两千多年的历史长河中,仅是短暂一瞬间。可是,细心回顾30年历程,却是彭水发生巨大变化、亮点不断闪烁的时期。
30年来,特别是重庆直辖以来,历届县委、县政府坚持科学发展这条主线,坚定不移地加强资源节约型、环境友好型社会建设,着力实施“碧水蓝天”工程,切实加强生态建设和环境保护,充分发挥生态保护发展的功能作用,使彭水的城市形象和人居环境得到显著提升。
30年间,彭水走出“脏乱差”的固化形象,向山水园林城市迈进。尤其是近年来,在传承的基础上,加快转变经济发展方式,大力实施“经济转型、城市升级”战略,形成绿色、环保、节约的生产和生活方式,推进环境保护与经济建设的协调融合发展,打造出了一座生态宜居的和谐之城。
这是一个属于智者的抉择,彭水人的勇往直前最终得到了丰厚的回报:被联合国环境基金会评为“绿色中国?杰出绿色生态城市”……
30年的不断嬗变,彭水城市建设更加成熟,形象更具魅力;30年的持续努力,彭水经济发展、资源开发与环境保护相得益彰。天蓝、地绿、水清、气爽的新彭水,让人来了就不想离开。
彭水曾陷入“大气污染靠风刮、江河污染靠冲刷”的尴尬。重庆直辖以来,在历届县委、县政府领导班子“既要金山银山,更要绿水青山”生态画笔的描绘下,彭水浓墨重彩画出了一幅青山绿水的天然长卷。
作为一个人口迅速膨胀、城市化进度加快的民族地区,彭水县委、县政府将环境问题看成是社会和谐、民众福祉的大事,坚决保护美丽天空,让江河如画,保持青山神韵,开启了山水园林城市建设和美丽乡村建设的新篇章,让城市彰显出无穷魅力,山环水抱、满目青山的景象得到更加名副其实的展现。
蓝天碧水如诗画
每天清晨,在县城乌江、郁江两江江面上,五彩游泳浮漂与湛蓝江水,加上泳者迷人的泳姿,和着两岸晨练的人群,形成百姓欢歌的“舞台”。
熟悉彭水的人都知道,县城处于乌江与郁江交汇的峡谷地带。长期以来,县城生活污水直接排进两江,环境污染很大,县城饮用水源不得不取道离县城10多公里远的大山之中。
没有人愿意永远背着这个“臭名”,何况唐代诗人白居易早就用“摩围山下色,明月峡中生”把彭水描绘得如诗画一般。
改变就在运筹帷幄之中。本着“喝着上游水,想着下游人”的理念,彭水县委、县政府加强企业水污染治理和水质监测,确保水环境质量安全。不仅于2010年6月建成日处理0.75万吨的县城污水处理厂,结束了污水直排的历史,还开建了新城污水处理厂,全县已经有29个乡镇建起污水处理厂。
彭水县环保局负责人介绍,全县持续坚持提速污水和垃圾无害化处理,开展河流综合整治,强化饮用水源保护、主要污染物总量减排以及县城扬尘管控、燃煤和餐饮油烟治理,由简单的污染控制转向到全方位的环境保护。
据统计,全县先后关停11家高污染高能耗企业,整合8家煤矿,万元GDP能耗累计降幅列重庆市区县第二位,淘汰老式炉灶新建燃气管道15.7公里,乌江、郁江两江水质符合地表水Ⅲ类标准,次级河流水质达标率均为100%。
彭水已经把代表其形象的乌江、郁江两江打造成如两条镶嵌珍珠的玉带,系自然风情与人文风韵于一脉,“乌江画廊”让人引以为豪。
田园绿地总相适
彭水人对于青山绿水的依恋与自豪,没有人会觉得这是在一个穷乡僻壤里,在“峡长千山雪,园开四季花”吟咏的诗句中,映入眼帘的总是那青山田园之绿。
人们常把乌江、郁江两江喻为彭水的“动脉”,把摩围山喻为彭水的“心肺”,以保护和恢复自然生态为目标,大力实施自然保护区建设、生态创建、城乡绿化提升、生态监管能力建设等一系列工程,努力遏制生态恶化趋势。
今年初,彭水县委、县政府邀请西南大学的专家对摩围山系和七曜山系的自然环境进行了详细调查,编制了详细的保护发展规划。按照“在发展中保护、在保护中发展”的理念,围绕改善城乡生态环境质量,落实一系列保护、修复和优化生态环境的举措,全面改善和优化了全县生态环境质量。
按照生态功能区保护和建设、生态示范创建、生态人居优化的要求,彭水重点采取了造林绿化、水土保持、生态保护等综合措施,采取治理农村生活污染、推进畜禽污染防治、大力推广农村清洁能源等措施,统筹城乡生态保护、资源开发和基础设施建设的生态维护、生态监管能力建设。
目前,全县累计造林34.79万亩,治理水土流失面积3万亩,森林覆盖率达47%,县城建成区绿化覆盖率达39.3%,农村改厕、改圈2.6万户,建沼气用户2.6万户,畜禽粪便综合治理率接近40%。如今,驾车穿行彭水城乡、山峰田园,人在车中坐、车在画中行,蓬勃朝气在绿意拥抱中被锦簇的花团点缀生姿。这里已经成为渝州大地靓丽的养生养心天堂。
宁静城乡更宜居
今年5月,前来彭水参加中美澳艺术滑水对抗赛的澳大利亚姑娘Maddy在彭水仅一周时间,就充分领略了彭水的清新与宁静。
“彭水城市虽小,但居住起来很安静,让我领略到了中国的一种和谐。”Maddy的话是对彭水开展环保宁静行动的很高评价。
一直以来,彭水县城违规鸣笛、安装高分贝喇叭等违规行为屡禁不止,社会娱乐噪声扰民现象常有发生,噪音污染一度成为市民呼吁的热点。县委、县政府为此做足了“加减法”,“加法”即不断增加“山、水、城、人”融合的人本理念,让城市乡村成为姹紫嫣红的大园林;“减法”即通过微观的细微管理让城乡更加宜居,环境噪声的综合整治是最有力的佐证。
从2006年开始,县政府从常态化开展县城环境噪声综合整治、针对性地开展高中考期间噪声整治、开展噪声达标区和安静居住小区创建3个方面入手,建立噪音污染整治联动工作机制,开展县城环境噪声综合整治行动,重点查处违规鸣笛、安装高分贝喇叭等违规行为,以整治重点区域噪声污染为重点,集中整治了娱乐场所、建筑施工、小摊小贩噪声扰民行为。
截止2014年7月底,结合城市“立面改造”和“节能改造”,彭水扎实推进噪声达标区创建,推广安装隔声窗,搬迁了一批位于居民小区的工业企业,有效杜绝了城区殡葬噪声污染现象,建成噪声达标区7.03平方公里,占建城区面积的96.3%,群众满意率超过九成,有2个居民小区获市级安静居住小区殊荣。
长期以来,彭水县委、县政府致力于加强生态环境保护建设,作为自上而下工作要求和题中之义、首要之责,让人民群众喝上干净的水、呼吸上新鲜的空气、吃上放心的食物、在良好的环境中生产生活,把彭水打造成为宜居之城、绿色之区。
在未来生态环境建设过程中,彭水将以生态文明建设为统揽,促进县域生态环境质量持续改善,有力推动县域经济快速健康发展;把生态环境建设作为生态保护发展区建设的首要任务,以推进环保“五大行动”为抓手,加强生态治理和修复,打造摩围山、七曜山生态屏障和两江四岸绿色长廊、乌郁两江生态廊道,建设一批森林主题公园和“绿色村镇”,沿着生态环境建设的轨迹,积极创建国家级生态县。
与此同时,彭水坚持加强生态环境保护与加快经济社会发展并重,建设生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀的美好家园。坚持“面上保护、点上开发”,大力发展高效生态农业、民俗文化生态旅游业和环境友好型特色产业,加强以扶贫开发为重点的民生保障,以实现生态保护与经济发展“双赢”。彭水,这座魅力之城的生态环境将随之更加改善、人文素养将随之更加提升,也将为宜居之城进行更加精彩的诠释!
既要金山银山 更要绿水青山
上世纪80年代的彭水,在外界看来是穷山恶水。现在,世人通常以青山绿水来定位彭水的美丽,传达其魅力。正因为如此,彭水成为全国摩托艇大赛的第二个赛站,连续举办4次江河钓鱼大赛、3次摩托艇大赛及国际艺术滑水、2次国际漂流大赛。
要想实现可持续发展,不仅要算“经济账”,更要算“资源账”、“环境账”。彭水历届领导班子一以贯之地走“可持续发展”之路,着力加强资源节约型、环境友好型社会建设,大力实施“碧水蓝天”工程,坚定努力提升城市形象和人居环境水平的意志并作为不懈追求,由此带来生态环境的惊人变化。为了让人民群众喝上干净水、呼吸到清新空气、居住在良好的环境中,县委、县政府积极践行科学发展观,努力转变经济发展方式,终于尝到了甘甜。
党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,市委实施五大功能区域发展战略,把渝东南地区定位为生态保护发展区,突出了“生态保护”的首要任务。
既要金山银山,更要绿水青山。这就好像一副担子,一头挑着发展的欣慰与自豪,一头挑着保护的挑战与压力。“结构升级”、“发展转型”的历史性重任,迫切要求我们必须在生态保护和环境建设上有新的追求和突破。
彭水县委书记钱建超把绿色生态看成是彭水最大的潜力、最大的优势,称之为“彭水的发展之根、生存之本”。县委十三届三次全会全面分析了生态环境建设的形势:面临生态脆弱和经济贫困的双重考验、建设用地差和农耕条件差的双重制约,承担着修复生态、保护环境、维护生物多样性、提供生态产品等重要任务,坚持“无论在产业布局上,还是在城镇建设上,都必须坚持生态、低碳、环保、宜居的理念”,决心通过产业结构的调整和发展模式的转变,真正把彭水打造成为宜居之城、绿色之区。
未来的生态环境建设又增添了新的目标要求,在巩固已取得成绩的基础上,彭水必须在新型工业发展、节能减排、环境质量达标、城乡环境综合整治、生态环境保护、提升环境管理能力等方面加大创新力度。当前,重点要大力推进“蓝天、碧水、绿地、宁静、田园”环保五大行动,以在2016年成功创建市级生态县、2020年前成功创建国家级生态县的佳绩,书写全面提升彭水可持续发展的新辉煌。
彭水办好民生实事助推民生经济
彭水,以实施精准扶贫为统揽,围绕全市城乡22件民生实事和县上确立的民生实事项目,加快推进道路交通、农田水利、教育卫生、高山生态扶贫搬迁、保障性住房等民生工程建设,坚持既尽力而为、又量力而行,从群众最关心的问题抓起、最直接的利益做起、最现实的事情办起,办好件件民生实事,用民生实事的成果推动民生经济的健康发展。
民生连着民心,民心汇聚民力。彭水县委、县政府按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的总要求,坚持既尽力而为、又量力而行,既当期可承受、又长远可持续,提速落实市委22件民生实事和市领导今年1月初到彭水调研交办的“六件大事”,从群众最关心的问题改起、最直接的利益做起、最现实的事情办起,把有限的财力用在“刀刃”上,以办好民生实事助推民生经济发展、促进农民稳步增收、激活城乡大众消费、共享改革发展成果。
民生保障产生实际效果
一直以来,彭水县委、县政府及各级部门坚持时刻把群众利益、群众冷暧、群众疾苦记在心上、抓在手上、体现在实际工作效果上,做好保障和改善民生的工作。
――务实深化扶贫开发。县委、县政府完善精准扶贫工作机制,通过大力培育产业、增加就业岗位,加快减少贫困人口,增强扶贫开发工作的科学性、针对性和实效性。扎实推进农村危房改造和高山生态扶贫搬迁,切实改善了农村群众的住房条件。
――积极办好民生实事。各级各部门注重强化节点意识,细化工作措施,扎实办好22件城乡民生实事,加快实施为民办实事项目,该年底前完成的项目务必不折不扣如期完成,想尽办法兑现对群众的承诺。加大投入、加强管理,统筹抓好教育、卫生、文化体育和社会保障等各项社会事业,不断提高公共服务质量和水平,有效保障群众合法权益。
――强化落实惠民政策。强化城乡低保、城乡医保、救济救助等惠民政策落实情况监督检查,完善张榜公示、走访核查、举报受理等相关制度,重点纠正解决不公开、不公正、不及时、不到位等突出问题,确保政策落实不打折扣,使群众真正受益。
――坚持充分尊重民意。深入践行群众路线,一切民生项目和工作必须事先征求基层干部群众的意见建议,赢得群众广泛支持和认可。加强舆论引导和政策解释,高度重视来自基层和各行业的呼声,及时处理涉及群众切身利益的问题,决不能把好事办成坏事,决不能让老百姓有怨言。
据统计,去年以来,彭水全县民生支出27.9亿元、占公共财政预算支出63.6%,1.5万名农民进城入镇从事商贸旅游业、参与夜市经济行业,人均年收入达3万元以上,今年1―9月实现农民人均可支配收入5432元、增长14.1%,城乡居民个人存款达88亿元、增长14.1%,民生经济充满了生机与活力。
保障特殊群体基本生活
在抓经济发展的同时,彭水投入各类补助资金8000万元保障三类群体基本生活。
――高度关注困难群体。探索实施对象识别、分类指导、产业扶持、技能培训、结对帮扶、管理机制“六个精准到户”,制定出台“1+6”政策扶持体系,推进59个贫困村整村扶贫工程,加快建设摩围山片区扶贫开发示范区,发放贫困救助金144万元,每年减少低收入人口2万多人;建立“阳光”救助制度,筹集资金456万元为5000多人提供就医、就学、基本生活“三位一体”专项救助,为2655户城镇低收入住房困难家庭及时发放了租赁补贴。
――高度关注老年群体。为符合条件的10.4万名城乡老年人发放养老金、生活补助,提供居家养老服务;建成32所乡镇敬老院,五保集中供养率达51%,保障了3501名五保老人的基本生活,有效缓解了“老有所养”难题。
――高度关注残疾人群体。实施了300例白内障患者复明工程,帮助了850名残疾人实现就业,对162名重度残疾人发放了生活救助,实施“七彩梦行动计划”救助130名残疾儿童,努力做到“残有所助”。
着力提高群众幸福指数
彭水坚持把城乡一体发展作为实施民生工程、增进民生福祉的重要平台,让城乡居民共享发展成果,实现生态环境保护好,经济持续发展好,人民生活过得好。
――让群众拥有可靠稳定的好收入。抓工业强企业,搭建就业增收大平台,立足“点上开发”加强工业园区建设,引进实体企业27家,吸纳2580个农村劳动力打工赚钱、增加收入;打造“一园二街三村”孵化基地,新发展各类市场主体1654户,吸纳解决就业1.7万人;抓农业优产业,拓宽就业增收新渠道,设立1亿元“特色效益农业发展专项资金”,培育壮大“烟、芋、薯、畜、林”五大特色产业,建成1个产业示范区、2个产业示范带、10个产业示范基地,新培育市级龙头企业21家,带动广大群众持续增收;抓旅游活商贸,提供就业增收好舞台,投资5.5亿元升级打造4大精品旅游景区,建成乡村旅游示范点14个,发展农家乐253家,户均年收入在10万元以上;举办美食节、特色农产品展销等活动,156个农户参加展销实现交易额200余万元,户均经营性收入达1.28万元。
――让群众拥有均等完善的好服务。从维护教育公平入手,累计投入8亿元改善办学条件,彭水一中、实验中学建成投用,新建5所农村寄宿制小学、5所幼儿园,每年财政投入2000多万元率先免除高中阶段学费,落实5772万元全面实施农村学生营养改善计划,投入5000万元扶持就读幼儿园、小学、初中、高中、大学阶段的贫困学生,确保他们不因贫困而失学;从改善城乡医疗卫生条件入手,“三甲”县医院建成投用,县第二人民医院主体竣工,39个乡镇卫生院、196个村卫生室实现标准化,城乡居民医保参保率达96.6%,基本药物制度实现全覆盖,实施医疗救助12万人次;从完善公共文化服务体系入手,37个乡镇综合文化站、290个农家书屋建成开放。
――让群众拥有优美舒适的好环境。打造9个特色集镇、15个农民新村,改造棚户区5万平方米、农村危旧房24604户,建成保障性住房14.2万平方米、933户中低收入家庭正式入住;扎实推进高山生态扶贫搬迁,建设安置点65个、集中安置1.6万人;新建行政村通畅工程500公里,撤并村通达工程375公里,行政村通达率达100%、通畅率达85%;建成山坪塘708口,建设集中供水工程87处,解决了6万人饮水安全问题;实施城乡清洁工程,竣工9个乡镇污水处理厂,9个乡镇垃圾中转站,治理水土流失3.4万亩,石漠化治理1.65万亩,完成造林14.65万亩,全县森林覆盖率达47%,被联合国环境基金会评为“绿色中国?杰出绿色生态城市”。
充分发挥民生工程效应
彭水特别注重把创新体制机制作为办好民生实事、增进民生福祉的重要保障,充分发挥民生工程的整体效益,让其产生良好的经济和社会效应。
――健全符合民意的项目选择机制。县委、县政府坚持把群众呼声作为办好民生实事的“风向标”,在研究确定重点民生工程项目时,向社会广泛征求意见,从中梳理出40个与百姓利益密切相关的问题作为民生工程实施项目,真正做到问需于民、问情于民、问计于民,不断完善民情民意沟通反馈机制。
――健全规范有序的政策保障机制。坚持把实施民生工程与健全社会保障体系、加快城乡一体化建设统筹考虑,推进事关民生各项资源的合理整合和有效衔接,促进民生政策效益的最大化;坚持民生工程“投入只能加大不能减少、保障水平只能提高不能降低、覆盖面只能扩大不能缩小”,形成了政府主导的稳定投入机制。
――健全推进落实的督导考核机制。横向建立了“年有目标、季有任务、月有计划、旬有推进、周有安排”的互动机制,纵向建立了“月有通报、季有检查、年有考核”的推动机制,健全了资金投入、运转效率、项目完成、实现效果等绩效评价指标,全面评价民生工程的经济效益、社会效益和生态效益;自觉接受人大、政协和舆论监督,扩大社会监督覆盖面,提高了人民群众对民生工程的知晓度、满意度和支持度。
破解六大难题 增进民生福祉
彭水县委、县政府提出,在未来的发展进程中,继续坚持增进民生福祉,着力抓好以精准扶贫为重点的各项民生工作。认真贯彻落实市领导交办的“六件大事”,着力破解以扶贫开发为重点的6大难题:
一是破解“脱贫难”。探索实施对象识别、分类指导、产业扶持、技能培训、结对帮扶、管理机制“六个精准到户”,制定出台“1+6”政策扶持体系,启动大坪盖片区扶贫开发,建成摩围山旅游扶贫综合开发示范区和现代烟草观光农业示范园区,力争每年减少贫困人口2万人以上,努力建成武陵山扶贫开发示范区。
二是破解“读书难”。投资2.5亿元建设27个城乡教育设施项目,县财政每年投入2000多万元全面免除高中阶段学费,给予普惠性幼儿园贫困户幼儿每生每年1500元保教费、660元生活费资助,贫困户子女在校寄宿就读小学、初中的,分别给予生活补助每年1000元、1250元;全面免除高中阶段学费和免除职业教育学费,困难家庭学生每人每年享受1500元生活费补助、500元住宿费补助;贫困大学生申请办理财政贴息助学贷款,享受一次性入学补助6000元,确保不因贫困而失学。
三是破解“看病难”。投资2.35亿元加快医疗卫生服务体系建设,配置完善基层医疗卫生机构医疗设备,切实解决贫困农民看病远、看病难问题。
四是破解“出行难”。投资3.5亿元加快农村交通设施建设,确保全年自然村通达率达75%、行政村通畅率达90%以上。
五是破解“饮水难”。投资5亿元加快推进龙虎、凤升2座中型水库、4座小一型水库、4座小二型水库建设,切实解决3万余亩田土灌溉和8万人农村饮水安全问题。
六是破解“就业难”。打造“一园二街三村”孵化基地,对创业资金短缺的创业贫困人员给予5万元―8万元的小额担保贷款贴息,对贫困户开办微型企业、专业合作社实行优先受理、优先培训、优先发照,减免全部工商规费,确保城镇登记失业率低于市控制目标。
彭水坚定不移地向全面小康迈进
目前，彭水已经进入全面深化改革、务实推进渝东南生态保护发展区建设的关键时期，县委、县政府认真贯彻落实十八届三中、四中全会精神，围绕科学发展总任务，坚持稳中求进，坚定不移地转方式、调结构；坚持改革统领，坚定不移地推进各项重点改革工作；坚持全县一盘棋，坚定不移地推进渝东南生态保护发展区建设。
未来一个时期,彭水县委、县政府将以生态保护发展区建设为统揽,坚持“面上保护、点上开发”,务实推进生态环境保护、生态产业发展、生态城镇建设、扶贫开发攻坚等重点工作,实现彭水经济社会可持续发展。
未来几年,彭水经济社会发展的总体要求是:紧紧围绕“经济翻一番、县城扩一倍”两大目标,致力推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”,深入实施环境立县、产业富县、开放活县、文化兴县“四大战略”,坚定不移地向全面小康迈进!到2016年,地区生产总值翻一番多、达到210亿元,人均GDP增长1倍多、达到39350元,社会消费品零售总额增长1.5倍、达到110亿元,地方财政收入达到25亿元,全社会固定资产投资突破770亿元,城镇居民可支配收入达到28500元,农民人均纯收入达到11800元;县城建成区面积扩大一倍以上,户籍人口城镇化率达到50%;万元GDP能耗降低15%,森林覆盖率达50%以上,城市建成区绿地率达38%以上,县城区空气质量优良天数达330天以上;全县经济总量与居民收入同步增长,人民更加幸福安康,社会更加和谐稳定。
坚持不懈加强生态环境建设
每年政府性投入5.5亿元加快生态环境建设,深入实施“环保五大行动”。2016年县城清洁能源使用率达到70%以上,乡镇集中式饮用水源水质达标率达90%以上、城镇生活污水集中处理率达80%以上、城镇生活垃圾收集处置率达85%以上,打造摩围山、七曜山2座生态屏障,成功创建30个市级生态乡镇、30个市级生态村、3个市级环境友好型社区,积极创建国家级生态县,环境噪声达标区覆盖率达98%,农村生活污水处理率达到35%,60%的乡镇达到市级卫生乡镇标准,所有村(社区)集中居民点达到县级生态村标准,努力创建国家山水园林城市。
不断加快新型工业化进程
每年政府性投入5亿元支持工业经济发展。到2016年工业投入累计达到100亿元以上,工业园区新增实体企业30家,标准化厂房利用率达85%以上;煤炭开采实际产能达200万吨/年,新增水电装机17万千瓦,新增装机8万千瓦,力争2016年全县电力总装机突破210万千瓦;加快推进页岩气开发利用,到2016年日产气20万立方米以上;大力推进甘薯、油茶、山羊、中蜂、奶牛等特色产品加工业,力争年加工红薯50万吨、油茶3万吨、畜禽产品5万吨;大力发展生物医药产业,引进太极集团等生物制药企业,推进中药材精深加工和保健饮料开发。
切实提高城镇建设和管理水平
每年政府性投入5亿元推进城镇建设,城镇化率年均提高1.8个百分点。到2016年新建房屋300万平方米,建成12个专业市场交易平台、8个乡镇终端综合交易市场。加快推进新城开发,全力抓好场坪整治、防洪工程、市政道路、地下管网等基础设施建设,加快建设安置房、农副产品交易市场、思源实验学校、靛水小学、体育中心、供水及污水处理厂、新城五星级酒店、新城客运换乘枢纽等项目。稳步实施旧城改造,推进河堡、外河坝、学坝、沙沱、广电小区、两江广场、渔塘、草鞋街至商贸园、十字街、罐头厂等片区改造,铁腕整治“两违”建筑,扎实推进“五创”工作,加强城市精细化和数字化管理。扎实搞好村镇建设,打造8个特色集镇、50个农民新村。提速发展商贸流通业,大力发展会展经济、电子商务、期货交易,完善滨江新城商贸功能,加快建设长滩、保家、高谷物流中心和下塘综合物流园。
大力发展民俗文化生态旅游业
每年政府性投入8亿元,将旅游业培育成为彭水县支柱产业。到2016年游客接待量达1000万人次,旅游综合收入达35亿元。升级打造精品景区,重点建设乌江画廊?阿依河旅游区、乌江画廊?水上休闲运动旅游区、摩围山旅游区、郁山古镇旅游区,2015年阿依河景区成功创建国家5A级旅游区,摩围山景区、蚩尤九黎城成功创建国家4A级旅游区,2016年郁山古镇成功创建国家4A级旅游区、摩围山成功创建市级旅游度假区。大力发展乡村旅游业,按照“两线三点”的发展布局打造乡村旅游示范点,建成星级农家乐80家。完善旅游配套设施,到2016年建成阿依河至摩围山旅游环线,全县所有重点旅游景区实现二级公路直达。提升游客接待能力,到2016年建成五星级饭店2家、四星级饭店3家;规划建设游客集散中心和旅游购物商场,到2016年发展旅游商品生产基地5个,扶持旅游商品生产企业10家,建立旅游商品销售网店5家以上。
加快速度发展特色效益农业
每年政府性投入3亿元发展特色效益农业,建立健全加工带生产、公司带农户的产业稳定发展机制,扶优扶强特色主导产业。到2016年建成现代烟草基地13万亩、优质高产红薯基地30万亩、优质魔芋基地5万亩、优质油茶基地20万亩、中药材基地5万亩,年出栏黑山羊20万只,蜜蜂保有量10万群以上。培育县级以上龙头企业50家以上、农民合作社400个以上、家庭农场400个以上,农产品加工转化率达50%以上。加强特色品牌培育,发展“三品一标”20件以上、知名著名商标30件以上。健全市场营销体系,加快建设新城农副产品综合交易市场,建设电子交易、物流配送为一体的农产品营销体系,确保特色农产品商品率达到60%以上。以点上开发带动面上示范,升级打造乌江画廊休闲观光农业示范带、鹿鸣―平安―太原特色农业示范带和摩围山山地特色农业示范区。
全力以赴深入推进扶贫开发
每年政府性投入4.5亿元实施精准扶贫,力争每年减少贫困人口2万人以上。推进设施扶贫,大力开展土地整理和农村宅基地复垦,推进农业综合开发,新增有效灌溉面积10万亩、节水灌溉面积3万亩,改造农村危旧房5000户,完成2.5万户农户改厕和5000户农户沼气池建设,新建和改造22所农村寄宿制学校,行政村通畅率达到100%,实现交通、农田水利建设与产业发展同步推进。推进整村脱贫和片区开发,建成摩围山旅游扶贫综合开发示范区和现代烟草观光农业示范园区。实施农村劳动力全员培训计划,力争年均培训1万人次、户均输转1个劳动力;深化科技扶贫特派员制度,配置400名科技人员到扶贫产业发展第一线,培养500户科技示范户。
全面务实深化重点领域改革
全力抓好一批符合中央要求、突出问题导向、破除发展障碍、增强发展动力、满足群众急需的重点改革专项。进一步完善市场经济体制、行政体制、行政审批改革,积极承接市级下放的行政审批事项。推动金融改革,鼓励民间资本进入金融业,着力发展社区银行、村镇银行等新型金融机构,构建多元化的金融机构体系。深化国有企业整合重组,形成城市建设、旅游文化、农业交通、工业经济4大投资平台。构建生态保护发展区协调发展机制,优化政绩考核评价机制,激发科学发展活力和创造力。推进农村集体产权制度改革,保障农户宅基地用益物权,探索农村土地收益权担保融资,确保土地规模经营集中度达到33%以上。深化干部人事改革,完善干部考评和选任机制,分类研制干部选任流程、研判办法及系列配套文件,确保干部选任规范有序。
尽力保障和改善好民计民生
把改善民生的重点放在“保基本”、“补短板”、“兜底线”上,抓好城乡22件民生实事,让全县人民共享改革发展成果。每年回引返乡创业就业农民工1万人以上,新增城镇就业5500人以上。坚持教育优先发展,整合各类资源,推进教育多样化、特色化;加快思源学校、第二中学、学坝小学等建设,新增校舍面积5万平方米以上;深化医药卫生体制改革,实施基本药物制度,稳步提升城乡居民合作医疗参合率;完成县人民医院整体搬迁,竣工第二人民医院二期工程,实现标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,完善社会保障和救助体系,扩大“五大保险”覆盖面,加快社会福利中心、乡镇敬老、社区养老机构建设,建成保障性住房8万平方米;以群众需求为导向深化平安建设,继续推行干部领访制度和县领导公开接访下访群众制度。
集中精力抓好六件大事
按照五大功能区域发展战略要求,围绕彭水发展总体规划,结合彭水实际情况,今后一个时期,县委、县政府将集中精力抓好6件大事。
一是抓好产业发展,大力发展生态旅游、乡村旅游、休闲旅游,加快发展特色效益农业,培育产业集中率较高的特色生态工业园,高度重视和发展能够带动群众致富的产业。二是抓好教育,扶持贫困地区义务教育发展,高度关注、支持贫困大学生上学就业问题,职业教育学校适度扩大贫困地区的招生规模,落实扶助政策,让贫困地区的孩子都有一技之长。三是抓好基础设施建设,实施农村公路畅通工程,打通断头路,开辟致富路和出口路,解决群众出行难;加强农田水利设施建设,抓好五小水利工程,保障群众用水需求。四是抓好高山生态扶贫搬迁,坚持农户自愿为主,对需要搬迁、有能力搬迁的优先考虑,出台实惠政策,解决好他们的后顾之忧。五是抓好突出民生问题,切实解决农村居住条件、饮水安全、村卫生室建设、环境治理、学生营养改善等问题,保护好外出农民工的合法权益。六是抓好社会保障,提高农村低保标准,保障困难群众的基本生活,让更多的困难群众得到扶持。
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