我市选派250名机关干部任贫困村党组织第一书记
10:55:00　来源: 桂林生活网—桂林日报
　&&&&桂林生活网讯（记者赵忠洪）3月7日，记者从全市选派机关干部担任贫困村党组织第一书记工作会上获悉，今年将有270名机关干部分别到我市270个贫困村担任党组织第一书记，其中自治区选派20名，市县选派250名。选派过程中，我市还面向市直单位（含参公事业单位）公开推荐选拔27名副处级干部，并下派贫困村任党组织第一书记。
&&&&270名干部进驻270个贫困村
&&&&做好扶贫开发工作，是一项实实在在的民生工程，是贯彻落实科学发展观、促进区域协调发展的重要举措，也是贴近基层、转变作风、密切党群关系的重要途径。从2007年起，我市连续5年从市、县、乡机关单位选派机关干部到全市1654个行政村担任社会主义新农村建设指导员，助推了&三农&工作的深入开展，推动了各级机关和党员干部作风的转变。
&&&&&十二五&时期，按照国家新确定的农民人均纯收入2300元的扶贫标准，我市仍有农村贫困人口63万，列入整村推进扶贫开发规划的贫困村有270个。
&&&&据介绍，选派机关干部到贫困村担任村党组织第一书记，是自治区推进&十二五&扶贫攻坚的重要决策。自治区党委决定，从今年开始，从自治区、市、县三级机关中选派优秀干部到全区3000个贫困村担任村党组织第一书记。我市共需从自治区、市、县三级选派270名机关干部担任贫困村党组织第一书记，其中自治区选派20名，市县选派250名。
&&&&这次选派机关干部担任贫困村党组织第一书记，是在总结我市5年来选派新农村建设指导员工作经验的基础上，着眼于创新农村工作机制、加强农村基层组织建设、结对帮扶创先争优所采取的一项重要举措，有利于丰富机关干部阅历，增长他们的才干，转变机关作风，密切党群关系，进一步强化重视基层的用人导向。
&&&&选派干部优先提拔重用
&&&&自治区党委有关文件规定：村党组织第一书记从区、市、县三级机关和企事业单位党员干部中选派，重点从乡科级或乡科级后备干部中选派，年龄不限，以45岁以下干部为主体。选派干部必须是中共正式党员、政治素质好、身体健康、热爱农村工作。有农村工作经验者优先，有涉农方面的专业技术特长者优先，有培养潜力但缺乏基层工作经历者优先。
&&&&此外，文件还明确了三条激励措施，即优先提拔重用、予以记功奖励、进行宣传表彰。特别是对积极报名参与、组织审查合格下派担任村党组织第一书记的干部，在下派之前，符合干部选拔任用和公务员职级晋升规定条件的，予以晋升定级。
&&&&市委组织部有关负责人表示，市直各单位要认真落实好这项政策，在担任贫困村党组织第一书记的干部下派之前，符合条件的都应该给予晋升定级。该负责人同时说，在操作过程中，要正确理解自治区的激励政策，其目的是为了调动机关干部参与扶贫的积极性，鼓励干部深入基层办实事，发挥干部选拔的基层导向作用，而不要片面地理解为大批提拔干部。
&&&&第一书记每月驻村工作不少于20个工作日
&&&&根据有关规定，干部担任第一书记期间不承担原单位工作，干部身份和编制性质不变，在原工作岗位的政治待遇不变,工资福利由原单位照发。第一书记实行派入地组织部门和选派单位双重管理，以组织部门管理为主。选派部门要配合做好服务，要检查、督促第一书记到村到位到岗。第一书记的日常管理很明确，就是要与原单位全脱钩，全身心驻村工作，严格考勤制度，明确规定第一书记每月驻村工作时间不得少于20个工作日。同时还要按照高于在岗机关干部标准，落实待遇。干部驻村任职期间，党组织关系转至所驻村。
&&&&同时，派出单位要发挥后盾作用，对本单位下派任职干部工作予以全力支持，帮助其共同完成扶贫工作任务。派出单位领导要每季度到干部任职所在村进行走访和指导工作一次以上，及时了解驻村任职干部的工作情况，帮助解决遇到的实际问题。驻村任职期间，派出单位不得要求其提前返回机关工作，也不再安排其承担派出单位的业务工作。
&&&&据悉，此次选派工作将于3月底结束。
&&&&27名第一书记将成副处级干部
&&&&拿出27个市直机关副调研员职位进行公开推荐选拔，是我市选派活动的一大亮点。市委组织部有关负责人介绍，此举是为了进一步深化我市干部人事制度改革，强化重视基层的用人导向，在扶贫攻坚一线考验选拔优秀干部，并严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和自治区党委有关规定进行。
&&&&此次公推对象为市直机关单位、市直参公事业单位拟选派到贫困村担任党组织第一书记，并符合公开推荐选拔任职资格条件的人员。每个单位只能推荐一名人选。
&&&&资格条件主要包括：中共正式党员、两年以上党龄；任乡科级正职领导职务三年以上或主任科员四年以上；48周岁以下；大专以上学历。
&&&&参与选拔人员需经过单位内部公开推荐、资格复审、适岗评价、竞职演讲和民主推荐、组织考察、市委常委会研究决定、任前公示和办理任职手续等选拔程序。合格者被选派担任贫困村党组织第一书记，任期两年。
&&&&市委组织部有关负责人表示，推荐选拔工作本月底结束，时间紧、任务重，希望各市直单位积极发动，推荐一名有竞争实力的人选。
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48小时点击排行榜卢展工在信阳调研时强调
下派村党支部第一书记工作很重要 很有意义
　　●农村基层组织建设的关键　　●农村工作机制的创新　　●密切党群干群关系思路的拓展　　●互动联动一体运作的实践　　本报讯&（记者平萍）日前，省委书记、省人大常委会主任卢展工在信阳固始、商城、潢川三县调研，深入了解农村发展和基层组织建设情况，并与村民、村干部、下派村党支部第一书记进行座谈。　　卢展工十分重视、关心基层工作。在固始县三高生态养殖示范园、商城县汪岗乡韩冲村、潢川县付店镇晏庄村，卢展工走村所，入农户，来到村委会，两次召开座谈会，详细了解农村发展、农民致富和下派村党支部第一书记工作情况。　　信阳下派商城县汪岗乡韩冲村党支部第一书记黄守林，光山县邬圩孜村党支部第一书记阮铁，平桥区五里镇松岗村党支部第一书记涂健歌，浉河区双井办事处冯湾村党支部第一书记马甲军，罗山县潘新镇祁家村党支部第一书记李树波，商城县上石桥镇刘楼村党支部第一书记王翔等纷纷向卢展工汇报自己下派以来的感受。　　“我们走出机关，到农村摸爬滚打，加深了对农村基层工作的了解，学会了做群众工作，提高了处理实际问题的能力，增进了对农民群众的感情。”　　“我们下派后，利用机关做后盾的优势，为当地农村村民解决了一些生产生活中的实际困难，深受农民群众的欢迎。”　　“实践证明，下派村党支部第一书记这项工作是加强农村基层组织建设、促进农村发展、有效服务农民的重要举措。”　　听了大家的讲述后，卢展工说，为了进一步加强农村基层组织建设，加快社会主义新农村建设，近年来我们从机关选派一批“精兵强将”到农村任村党支部第一书记。这些干部工作尽职尽责、很有成效。选派机关干部到农村任村党支部第一书记目前在我省虽然还处在试点阶段、探索阶段，但这项工作很重要、很有意义。　　第一，这是农村基层组织建设的关键。农村基层组织建设的关键在哪？关键在党，关键在党支部，关键在党支部书记。村看村、户看户，群众看党员、党员看干部、干部看支书。在农村，贯彻执行党的民主集中制也好，研究拓展发展思路也好，促进广大基层党员干部改进作风、遵守党纪、勤政廉政也好，很大程度上要靠村党支部书记。当前，农村基础组织建设有几个问题值得注意，需要研究解决。一是，我省大多数农村基层组织是好的，但确实存在基层组织建设薄弱村、经济发展后进村，这些村级组织关键是在村支部，在缺乏强有力的村支书。二是，村干部不属于国家公职人员，再优秀也不能交流任职，工作积极性很难得到充分调动，同时土生土长有很多不超脱的地方。三是，村干部岗位津贴不高，还要忙于自身生计，很难集中精力干工作。四是，受文化知识水平所限，一些村干部的领导能力很难适应形势发展变化的要求。而解决这些问题的关键就是要有一个好的支部书记、好的带头人。选好配强村党支部书记，就抓住了农村基层组织建设的关键。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，就是为了选好配强村党支部书记、加强农村基层组织建设。　　第二，这是农村工作机制的创新。选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，是我们在农村逐步建立专职基层干部队伍、建立农村社会工作者队伍的积极探索和尝试，也是我们创新农村工作体制机制的一项重要举措。现在农村产生的很多矛盾和问题，很大程度上是因为农村工作体制机制不健全、不完善。我们选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，不仅仅是靠增加一个干部来加强农村工作力量，而是要从体制机制上来加强农村基层组织建设，推动农村各种矛盾和问题的解决。　　第三，这是密切党群干群关系思路的拓展。过去很多上级领导部门、领导干部与农村基层组织、农民的直接联系比较少、关系比较远。现在，通过村党支部第一书记这条线，可以把上级领导部门与农村、农民联系到一起。一方面，这些下派干部给农村发展提供了支持。一个机关干部到村里任党支部第一书记，背后就会有一个单位的力量来支持这个干部的工作、支持这个村的发展。另一方面，现在选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，并且一干就是两三年，大家想方设法谋划农村发展、带领群众致富，与群众同吃、同住、同劳动，就能把机关干部和基层群众紧紧联系在一起，在广大群众中充分展示机关干部的良好形象，进一步密切党群干群关系。　　第四，这是互动联动一体运作的实践。互动联动，就是通过选派村党支部第一书记实现农村工作高位嫁接、重心下移，促进上下级之间的互动，推动组织、宣传、农业等相关部门之间的联动，使人才、资金等各种要素流动起来，充分调动上上下下的积极性，形成方方面面共同推动农村改革发展的合力。一体运作，就是通过选派村党支部第一书记，更好地推进城乡统筹发展，促进城乡一体化发展，使广大农民更多地享受到改革发展的成果。　　卢展工指出，选派优秀机关干部到农村任村党支部第一书记，还有一个重要目的就是锻炼干部、培养干部。培养选拔干部，就是用政绩来培养干部、用政绩来选拔干部。政绩就是做事，就是看一个干部能不能为党和人民做事、为发展出力。创造政绩靠责任心、靠一种负责的精神，靠实干、靠一种干事的激情。我们要坚持“五重五不简单”，树立选人用人的公正导向。一方面，要更多地从干部成长的角度着眼和着力，把选派机关干部到农村工作作为培养选拔干部的一项重要举措，让那些有培养前途的机关干部到一线去，到基层去，到任务艰巨的地方去，到条件艰苦的环境中去，在那里经受锻炼、创造实绩。另一方面，我们要鼓励广大干部在本职岗位上兢兢业业、踏踏实实工作，这同样也能创造出实实在在的业绩。总之，无论在哪个岗位，无论在什么时候，只要能够把政绩这一衡量标准突出出来，真正形成用政绩来培养干部、用政绩来选拔干部这样一种共识、这样一种氛围，我们就能树立起选人用人的公正导向，我们的事业就会大有希望。
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华阴选派优秀干部到村 任第一书记实现全覆盖
14日，华阴市召开选派优秀干部到村任第一书记动员培训会。至此，该市112个村均实现上级选派优秀干部到村任第一书记。
该市为所有村共选派第一书记112名，其中退居二线科级领导18名，正副科级后备干部55名，镇（办）机关干部33名，市下派干部6名。要求第一书记在村工作期间，着力在建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平上下工夫、出实招、办实事。他们对第一书记到村任职进行任务捆绑、资源整合和力量统筹，实行一个派驻村、一名第一书记、一个市级包联部门、一份承诺公示书、一本工作台账、一张群众满意度评议表的&六个一&项目化管理。同时对任职期间实绩突出者优先提拔使用。
责任编辑：许艾学
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关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知
日期： 10:19:49　来源：　作者：　点击：0　
县直各机关企事业单位：&&& 为深入贯彻落实习近平总书记关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动中加强基层组织建设、打通联系服务群众“最后一公里”等成果，进一步把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强战斗堡垒，根据中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发的《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》（组通字〔2015〕24号）精神，结合我县实际，现就做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的有关事宜通知如下。&&& 一、报名时间&&& 截止日。&&& 二、选派范围&&& 按照中央要求，对党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村，实现选派第一书记全覆盖。第一书记选派人选从县级机关企事业单位中产生。&&& 三、人选条件和要求&&& 第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派，有农村工作经验或涉农方面专业技术特长的优先，涉农部门单位要适当增加选派名额。选派人选原则上要符合以下基本条件： &&& （1）中共正式党员，政治素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策，热爱农村工作；&&& （2）有较强工作能力，敢于担当，善于做群众工作，具有较强沟通协调能力和开拓创新意识；&&& （3）有两年以上工作经历，事业心和责任感强，作风扎实，不怕吃苦，甘于奉献；&&& （4）具有正常履行职责的身体条件。&&& 四、选派程序&&& 要按照对口帮扶、因村派人原则，通过个人报名和组织推荐相结合的办法，由派出单位党组织研究提出人选，报县委组织部审核备案。选派工作按照个人报名、资格审查、组织推荐、研究确定、履岗任职、期满免职等程序进行。&&& 1、个人报名。县各有关单位要做好宣传动员工作。符合选派条件的人员均可报名。&&& 2、资格审查。县直各有关单位根据报名情况，按照选派资格及条件对报名人员进行资格审核，尤其要重点审核党员身份等个人情况和信息。&&& 3、组织推荐。县各有关单位党组织根据资格审查情况，研究确定上报人选。&&& 4、研究确定。县各有关单位确定选派人员后，应提前与县委组织部沟通，由县委组织部分配到村。&&& 5、履岗任职。县直各有关单位要协助县委组织部做好本单位下派人员任职对接工作，及时履行任职手续。&&& 6、期满免职。任职期满仍回原单位工作，对本人自愿或因工作特殊需要继续留任的，经县委组织部门和派出单位同意后批复确定。&&& 五、职责任务&&& 第一书记在乡镇党委领导和指导下，紧紧依靠村党组织，带领村“两委”成员开展工作，注意从派驻村实际出发，抓住主要矛盾、解决突出问题。&&& 1、着力建强基层组织。重点是对村“两委”班子不健全的要协助配齐，着力解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题，防范应对宗族宗教、黑恶势力的干扰渗透，物色培养村后备干部；严格落实“三会一课”，严肃党组织生活；推动落实村级组织工作经费和服务群众专项经费、村干部报酬和基本养老医疗保险，建设和完善村级组织活动场所、服务设施等，努力把村党组织建设成为坚强战斗堡垒。&&& 2、着力推动精准扶贫。重点是大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，在瞄准扶贫对象明确帮扶责任、深入分析致贫原因的基础上，因村施策、因户施法，制定个性化帮扶方案，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划，完成好“六个一”帮扶任务；组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育壮大农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。&&& 3、着力维护和谐稳定。重点是广泛开展政策、法律、法规宣传，引导党员群众增强法治观念，教育群众知法、守法、用法；认真开展群众走访、矛盾纠纷排查，了解掌握当地存在的社会矛盾和群众关注的热点问题，以及群众的所需、所盼，及时发现处置倾向性、苗头性问题，耐心细致做好群众思想疏导工作，引导群众以理性合法形式表达利益诉求，帮助化解矛盾纠纷；建立健全信息直报速报制度，对于驻地出现的群体性事件，第一时间赶到现场，及时作好疏导和信息报送。&&& 4、着力为民办事服务。重点是推动党的群众路线教育实践活动整改事项落实，带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作，打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访，听取意见建议，与群众同吃同住同劳动，努力办实事；关心关爱贫困户、五保户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童，帮助解决生产生活中的实际困难。&&& 5、着力提升治理水平。重点是推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强农村集体“三资”管理，落实“四议两公开”，建立村务监督委员会，促进村级事务公开、公平、公正，推动“六权治本”向乡村延伸；努力解决群众信访诉求问题，查处优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等发生在群众身边的腐败问题；帮助村干部提高依法办事能力，指导完善村规民约，弘扬文明新风，促进农村和谐稳定。&&& 六、管理考核&&& 要健全完善第一书记管理考核机制，强化第一书记责任意识和责任担当，切实发挥第一书记作用。&&& 1、明确任职时间。第一书记任期一般为2年，中间一般不再轮换，不实现脱贫目标，帮包单位不脱钩。第一书记在村工作时间不得低于全年工作日总数的2/3。第一书记不占村“两委”班子职数，不参加换届选举。坚持驻村工作服务。任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村。&&& 2、建立选派台账。县直各单位要对照《选派第一书记到村工作台账》（附表3）进行登记造册、建立台账。7月10日前，各单位签字并加盖公章后，将台账及《选派机关优秀干部到村任第一书记情况统计表》（附表4）的纸质稿一式2份连同电子版报县委组织部组织科。&&& 3、加强教育培训。对新选派的第一书记，县委组织部要统一进行任职培训，全面提高第一书记服务基层、服务群众的能力素质。&&& 4、健全管理办法。第一书记由县委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理，经常了解驻村情况、工作表现、廉洁自律等，提供必要工作和生活条件，帮助解决实际困难和问题。派出单位要定期听取第一书记工作汇报，适时到村调研，指导促进工作。第一书记要记好民情日记和工作台账，接受组织部门和派出单位的巡查。&&& 5、完善考核制度。县委组织部采取日常考核、半年考核、民主评议和年终考核等相结合的方式，制定具体考核细则，科学设定考核内容，细化考核指标。第一书记参加派出单位年度考核，由所在县委组织部提出意见。任职期满，派出单位会同县委组织部进行考察，考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀的在同等条件下优先使用。对工作不认真、不负责的给予批评教育，造成不良后果的及时调整和处理。&&& 6、关心关爱第一书记。派出单位要安排定期体检，办理任职期间人身意外伤害保险，并帮助解决生活等方面的实际困难。第一书记任职期间以实际在岗天数，由派出单位给予生活、交通、通讯补贴，原则上不低于差旅费伙食补助费标准。所需经费从各派出单位公用经费或业务费中列支。&&& 七、强化工作措施&&& 县直各有关单位要切实提高认识，精心组织、强化措施、落实责任，扎实开展好推荐优秀干部到村任第一书记工作。&&& 1、强化组织领导。县各有关单位要高度重视选派机关优秀干部到村任第一书记工作，作为党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，严格落实责任。定期对第一书记工作进行研究部署，及时解决工作中存在的困难和问题。&&& 2、强化工作落实。县各有关单位要迅速行动，以求真务实的作风做好选派工作，力戒形式主义。把选派第一书记与干部驻村、部门联村等工作有机结合起来，与机关干部队伍建设结合起来，原则上于7月10日前全部完成选派工作。&&& 3、强化工作保障。县直各有关单位要建立完善选派、管理、考核等工作机制，积极协调财政、扶贫、农业等部门，推动各项涉农资金在派驻村整合使用。各级扶贫部门要从扶贫资金中安排帮扶经费。派出单位要与第一书记联村，加大支持帮扶力度。各级农业部门在安排涉农专项资金中要向第一书记派驻村倾斜。各级各部门要制定完善有关政策和激励保障措施，保证第一书记工作经费，切实做好后勤保障工作，落实好第一书记食宿、交通等补助费用。&&& 4、强化宣传引导。充分运用报刊、电视、广播和网络、微博、微信等媒体，加大选派第一书记工作宣传力度，深入挖掘和广泛宣传第一书记的先进事迹。要结合“三严三实”专题教育、精准扶贫、美丽乡村建设等工作，组织媒体全方位、立体式、不断线地宣传报道第一书记工作，营造干事创业的良好氛围。
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四川广安选派干部任村“第一书记”
　　3月20日，邓国先再次挨家挨户走访座谈，这是他从广安区苏溪乡副乡长走马上任该乡山青村担任党组织&第一书记&的第10天。目前广安市共有像邓国先这样的&第一书记&70名。
　　广安市有部分村级党组织软弱涣散，突出表现在村干部素质不高、帮带能力不强，为此该市决定选派100名市、县机关事业干部担任软弱涣散村党组织&第一书记&。首批70人从3月7日起陆续到位，他们全部是去年乡镇换届中从在职村两委主要负责人、乡镇事业人员、大学生村干部中公选出来的乡镇副科级干部。
　　选派的&&第一书记&工作时间为两年，根据个人能力素质，分别派驻班子不团结、软弱涣散、需要整顿的&问题村&；党组织书记素质不高、&双带&能力不强、进取意识衰退的&困难村&；新农村基础薄弱、村容村貌较差的&缓慢村&；产业发展思路不清、增收致富成效不明显的&贫困村&等。
　　广安市规定：选派干部要与农民同吃、同住、同劳动，重点办好&培养和选拔出一个能够带领群众脱贫致富的好班子，帮助谋划和选准一条富村富民的发展好路子，指导农村党组织培养一批优秀后备干部，建立完善一套村级民主管理好制度，解决一批群众关心的热点、难点问题，联系帮扶一户贫困户脱贫致富&六件事。同时，选派的&第一书记&实行全脱产下派。派员单位要积极为&&第一书记&提供资金、项目、技术、信息等方面的倾斜和支持。对考核结果较差、群众不满意的&第一书记&实行召回制度。对实绩突出的&第一书记&，优先提拔使用。
　　山青村自然条件较差，基础比较薄弱，是典型的发展缓慢村。经过座谈走访，邓国先理清了山青村的发展思路：以修建公路为突破口，改善基础设施；以举办村民夜校为途径，大力提高村民致富技能；结合村子地理环境，发展林下养殖，栽植龙安柚等，提高村民收入。这个思路得到了党员群众一致同意。
　　据悉，广安市第二批驻村&&第一书记&将从市、县两级机关单位涉农部门中产生，5月选派到位。（杜蕾&记者&周前进）
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