国家政策如果真能做到公平，就应当强制2003年后入学的农村籍大中专生户口必须农专非！
如果国家强制2003年后入学的农村籍大中专生户口必须农专非试试，看效果会如何！
“扩大城镇化率，缩小农村户口”，缩小城乡差距，这部分人 （2003年前入学的农村籍户口大中专生）注定成了被缩小的对象！　　　　
建议有相同遭遇的人都到&中华人民共和国中央人民政府门户网站的左下角的信访之窗&上去反映自己的遭遇！　　　　　　
以下是我在中华人民共和国中央人民政府门户网站的信访之窗的投诉：　　　　
尊敬的国家领导：您们好！　　
我想投诉的问题是：重庆市大中专毕业生非转农户口政策空白。这对原农村籍的大中专毕业生不公平！　　
重庆市农村籍大中专毕业生户口现状很多都是空挂在原籍镇的集体户口上，或者挂在重庆市（或区）人才交流中心。（户口管理费120/两年+档案管理费240/年）　　
对被强制&非转农”的学生而言，显然碰触到了一个冰冷的现实:城市不仅生活成本畸高，而且工作机会少，工资微薄。　　
这部分人的选举权被剥夺，由于家庭等方方面面的原因，背负更大的压力，甚至个人的生存也面临危机，又回不了老家，社会福利等方面的问题更是无从谈起。无房无稳定工作无社保无医保，真正的无产阶级。希望政府关心一下这一群被社会遗忘的人群。　　　　
为何重庆不能出台大中专毕业生非转农相关政策？动辄以“扩大城镇化率，缩小农村户口”为由，扩大城镇化率没错，但不应以这样的方式！缩小城乡差距，我们又成了被缩小的对象。　　
政府应该具体问题具体分析，95-03年这段时间就读大中专学校必须将户口至学校，不然你没书读！那些年，读书回乡不如牢改回乡，连牢改犯的待遇都享受不了，读书比坐牢还惨！　　
2003年之前上大学是强制农转非的，现在又不用迁了，那对97年到03年之间毕业，没工作分配又不能迁回农村的大学生太不公平了。　　
就农村学生而言，由于家庭等方方面面的原因，背负更大的压力，甚至个人的生存也面临危机，又回不了老家，社会福利等方面的问题更是无从谈起。无房无稳定工作无社保无医保，真正的无产阶级。　　
个人看来，非转农牵涉面太大，推广起来有难度，但是可以具体问题具体分析，假如国家给你安排机关\公务员\事业单位了，当然没你份了，但是很多都是没固定工作回乡的，还有些有承包地的，这部分人的利益总该维护吧。　　　　
计划经济条件下形成的户籍管理制度已严重不适应市场经济发展的需要，希望重庆市政府以福建省为榜样，在梳理市场经济体制建立和发展过程中户籍管理制度改革探索的基础上，进一步推进户籍管理制度改革、完善户口管理的基本思路。　　　　
请读附件《其它省市相关政策及重庆市相关政策》，为何其它省市政府会出台大中专毕业生户口非转农的政策，而重庆相关政策空白？是其它省市政府领导更关心民生疾苦，重庆市领导看不见吗？　　　　
黄奇帆：《重庆10年内1000万农村人拥有城市户口》　　　　
重庆目前城市户口的人是1200万，农村户口的人有2000万。黄奇帆在回答如何解决农民工进城问题时说，到2020年以前，会有1000万农村人群进入城市，并且拥有城市户籍。　　
黄奇帆说，准备在这一两年里，先把300万过去十年积淀下来的农民工、农民，让他有城市户籍。一个就是在过去的十年里边，已经在重庆打工十年以上的有60多万人，他们的夫人、小孩算上，可以形成150万；第二个就是在（20世纪）90年代，重庆有100万被征地的农民工，已经成了城里人但是没城市户口，这100万该给他们城市户口；库区、水库的移民，属于农转非的那一部分有50万，也该给城市户口。　　
黄奇帆说，市政府还有另外一个想法，就是每年有十几万农民的小孩读中专，还有那么几万读大专、大学。凡是读书了，读到中专大学的就应该给城市户口，这样每年有20万，十年也可以解决200万，这就500万人了，还剩个500万，每年有个四五十万（转城市户口），这样十年，我们这个计划是可以实现的。　　【重庆市政府网】 本文网址：http://www./today/news/197640.htm　　引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。　　　　
(对黄市长的：“每年有十几万农民的小孩读中专，还有那么几万读大专、大学。凡是读书了，读到中专大学的就应该给城市户口。”觉得很好笑。黄市长可有了解过现在农村籍大中专学生的意愿和想法？）　　　　　　
其它省市相关政策：　　一、
《四川省人民政府办公厅转发省公安厅关于推进城市户籍管理制度改革意见的通知》（川办发［2003］4 号）文件规定：入学前系农村户口，本人自愿迁返原籍农村，且从事农业生产、居住在农村家中满1 年以上的（含1 年），经原籍村民委员会、村民小组同意，户口登记机关调查核实后，可将其户口迁回原籍落农村户口。　　　　二、
《成都市公安局关于解决农村籍大中专院校毕业生“非转农”户口问题的紧急通知》（成公发［２００４］２６３号）。　　 　　三、山东省公安厅、民政厅、农业厅、人事厅、教育厅、劳动和社会保障厅《关于未落实工作单位普通大中专院校农村生源毕业生回原籍落户有关问题的通知》　　　　四、福建省放宽直系亲属户口登记迁移政策　　[福建日报]
29日，省公安厅新闻发布会对外发布消息称，我省将放宽直系亲属户口登记迁移政策，以进一步方便直系亲属相互投靠团聚。 　　　新政策包括以下内容：一、对夫妻投靠户口迁移取消年龄、婚龄、职业、固定住所、户口类别（人才派遣单位、人才中介机构、人才储备机构、已撤销企业单位等非直接用工单位集体户除外）等限制，即可办理户口相互投靠迁移落户；被投靠一方属单位集体户的，应在集体户地址上单独立家庭户。二、未婚子女可选择投靠随父随母迁移落户，但已到法定婚龄的，须提供户籍所在地的民政部门或村居委会出具的未婚证明。三、未满18周岁的孙子女或外孙子女，已在其祖父母或外祖父母户籍所在地县（市、区）区域内的学校就读的，其祖父母、外祖父母在户籍所在地有合法固定住所的，可办理投靠祖父母或外祖父母落户。四、祖父母、外祖父母确与成年孙子女、外孙子女共同居住生活，要求投靠孙子女、外孙子女的，其孙子女或外孙子女有合法固定住所的，可办理投靠落户。五、父母在城市市区、县城区范围内无子女照顾的，其在户籍所在地有合法固定住所的，可申请其1名子女及其配偶、未成年子女一并办理随父母落户。六、夫妻一方死亡、失踪、出国定居、服兵役的，儿媳确与公婆、女婿确与岳父母共同居住生活，公婆、岳父母有合法固定住所并同意其投靠的，可办理儿媳投靠公婆、女婿投靠岳父母迁移落户。七、夫妻均为现役军人，其所生子女可随父或随母部队驻地申报出生并在集体户内落户（在部队驻地父母有合法固定住所的，可单独立家庭户），也可随祖父母、外祖父母户口所在地申报出生落户。八、夫妻一方为现役军人，其所生子女随父母中非军人一方户口所在地申报出生落户；在部队驻地有合法固定住所的，可随现役军人一方部队驻地申报出生落户。（记者 包骞） 　　　　　　
对比重庆市相关政策：　　一、重庆市公安局、重庆市人事局、重庆市教育委员会、重庆市大学中专招生委员会、重庆市劳动和社会保障局　　关于我市普通高等院校和中等职业学校及技工学校学生户口迁移有关问题的通知　　（渝公发〔号）　　　　二、《重庆市公安局关于进一步改进和规范我市高校中专技工学校毕业生户口管理的通知》(渝公户[2004]37号)
楼主发言：1次 发图：2张
　　顶，同是天涯沦落人，相逢何必曾相识。我与你的遭遇相同，现今政策一点也不从实际考虑，不知以人为本是何人所提，当初强迫农转非，而今却没有非转农的政策，试问其中一部分人真的愿意当居民吗？他们有生活所必须的条件吗？至少也该遵询当事人的意见吧！如此笼统处理，如何得人心，城市化进城就是如此进行的吗？真是可悲，建议贴主，号召广大深受其害的网友共同连名呼吁。不但要走政府路线，我们还应该走舆论路线，让媒体观注我们，共同为大家的切身利益而努力！
　　　　 社会福利等方面的问题更是无从谈起。无房无稳定工作无社保无医保，真正的无产阶级。　　******************************************************　　　　你可在户籍地.以个人身份参加城镇企业养老险.医疗险或城乡居民　　　　养老险及医疗险...........　　　　　　　　　　
　　楼主好样的,,就应该这样...我们应该都去反应
　　好，我也是一个无产阶级，
　　好象还有好些我们这样的毕业生， 上哪去申冤去呀？好象根本没人理我们这些人。。。那年头咱们农村孩子考个大学也不容易，父母供我们上这大学更加不容易，真不知这大学上来有何意义？好象还不如人家不念书的，咱们欠下一大堆的债（钱债更多的是情债），全家上下都为我们上大学付出了太多，可是到头来我们又过得怎么样呢？？？最简单一个户口就是一个非常大的问题。“五险一金”对咱们没有“关系”的农村孩子来说简直就是梦。大学毕业就忙于奔波/生计/还债，终于还得差不多了，本以为可以计划买个小房子把户口问题就解决了，可是父母年迈生病，又是忙呼N年。。。买房子迁户口简直就是梦，国家不出来解决的话，我们的户口也许永远都是个问题。。。。
　　咱们团结起来，跟重庆市政府进行强有力的交涉，什么世道，我们连劳改犯还不如，为什么，因为我们太软弱。欢迎加我的qq
　　我们97-03年这部分农村的毕业的大学生要团结起来,维护自己的权利
　　大家加QQ,我们这部分人现在是最可怜的人
　　我们97-03年这部分农村的毕业的大学生要团结起来,维护自己的权利,请加群,　　
　　顶咯，咱们才是真正的无产阶级，
　　我们97-03年这部分农村的毕业的大学生要团结起来,维护自己的权利,请加群,　　　　
　　%2002年庆幸自己考上了大学，2004年毕业了，失落而后悔读了大学。户口转了，现在都快30的人了，整个一个黑户口，工作不稳定，没房没媳妇。。。。。。悲哀啊。。话说全国好多地方大中专毕业生都能非转农了，离咱重庆最近的成都来说，愿意转的都转了，为什么重庆就不能转，被政府骗了一次又一次，原因就一点。我们80后，为了生活都太忙了，太辛苦了，太不团结，还太弱小。。。要是这样的问题，遇到整天无事的4050人员，估计早解决了。如果能团结到所有人的10%，那将让高官，领导政府们不得不慎重面对的局面。。。。。最后再呼吁大家。团结，我们要维护自己的权利，团结，我们才有足够的能力去维权。因为生在高度人民民主专政的社会主义国家。我们都还太过渺小。
　　因为读书转了户口，老家征地，没有自己份，亏大了，政府这方面政策太锤子！！
　　城里无房，农村无户，女儿随我，一起遭殃。
　　同情况，同理！
　　同情况
同忧愁中...
　　哎， 我是四川的， 要等一年什么意思， 难道户口直接揣到包包里？？
　　中华人民共和国中央人民政府门户网站首页已无“信访之窗”。请到“国家信访局”网站投诉。http://www./
　　亏吃大了,必须支持.
　　我们这批学生就是真正的黑人了；连那些超生的人都有的政策我们却享受不了，还殃及到我们的希一代
　　很多省里自己定的政策，可以农转非了，为什么全国不统一，湖南也没有，当官的太不作为了，小孩上学上户口都是问题，被黑户了;管他的，二胎照生，社保已靠不住了，多生个小孩养老吧! 先生了了再说！不然老来会后悔的！他总不会要你命，只是要点钱打点，人口普查时，他们叫你报上名，交点罚款就可以了！　　一句话，想生的就生，别怕，全国黑户几千万人口，不差你家一个！多生几人小孩，老来还是多个照应，靠党，no way no door!
　　广西南宁的无产阶级…　　我常自愚生活在党国的灰色地带
　　下流~~~~加~~~~~至极~~~~~~
　　预感要火，插入。
　　农村老家父母有房子的，大家赶紧请父母将房产证共有权人写上你的名字吧。或者可请父母将部分房屋（一间即可）赠与子女并单独办理房产证。
　　http://bbgt./view.asp?nei=46&id=779北碚国土资征补公〔2011〕47号
　　五、住房安置　　凡在征地公告公布之日前，持有农村房屋所有权证和集体土地使用权证的被拆迁房屋的征地农转非人员为住房安置对象。农转非人员住房安置可选择统建优惠购房或货币安置方式。以户为单位只能自愿选择一种安置方式。户口分别在2个农村集体经济组织的夫妻为同批安置对象的，合并为1户进行住房安置。住房安置对象在2个或2个以上的农村集体经济组织建有住房的，在征地拆迁时只安置1次住房。以前征地已安置的不再重复进行安置。　　（一）统建优惠购房　　1.住房安置对象选择统建优惠购房的，以户为单位每人按建筑面积30平方米进行安置。　　2.安置房建安造价为1100元/平方米，综合造价为1700元/平方米。　　3.住房安置对象按应安置面积优惠购买统建安置房，优惠购买价格为300元/平方米。　　4.住房安置对象已婚未育的，可申请增购1个自然间（15平方米）的住房，其价格按安置房建安造价的50%计算。　　5.住房安置对象的配偶或未成年子女为城镇户口，经审核在他处确无住房并长期与配偶或父母居住在征地拆迁范围内的，优惠购房时，可申请按建安造价的50%购买1个自然间（15平方米）的住房，与原户主合并安置。　　6.征地前无法定婚姻关系或抚养（赡养）关系迁入且无住房的被征地人员，可申请按住房安置标准以综合造价购买住房。　　7.在政府批准征收土地之日前，长期居住在征地拆迁范围内的城镇人员，具有房屋所有权证和土地使用权证且城镇确无住房的被拆迁人，经审核同意后，可申请按住房安置标准按建安造价的50%优惠购买住房。　　8.征地公告发布之日前，同时符合下列条件的人员（北碚府发〔2008〕89号第二十五条第二款规定的人员除外），经住房安置方审核同意，优惠购房时，可申请按建安造价的50%购买15平方米的住房，与原户主合并安置。　　⑴在他处确无住房并长期与原住户居住在征地拆迁范围内；　　⑵现有城镇人员身份确定前为被征地集体经济组织成员；　　⑶列为土地房屋权属登记资料中记载的家庭成员。　　9.因户型设计限制，住房安置对象所购的安置房，超过规定标准5平方米以内的部分，按建安造价的50%购买；超过规定标准5平方米以上的部分按综合造价购买。但建设用地预办通知书下达后离婚分户的住房安置对象所购的安置房，超过规定住房安置标准的部分，按综合造价购买。　　10.因户型设计限制，购买安置房未达到规定标准的，不足部分由住房安置方按照综合造价补偿给被安置人。　　11.住房安置对象选择优惠购房方式的，由区征地办公室与安置对象签订统建优惠购房协议。　　（二）货币安置　　1.货币安置具体标准按照不同区域分别确定。　　此次征收土地蔡家岗镇范围内住房货币安置标准为每平方米2300元；　　2.住房安置对象货币安置面积为30平方米/人。　　3.住房安置对象的货币安置款为：货币安置标准×应安置面积。　　符合上述统建优惠购房中第4、5、7、8项规定的人员选择货币安置方式时，按北碚府发〔2008〕89号第二十五条第六款执行。　　4.凡选择货币安置方式并在规定时限内自行搬迁完毕的，按应安置面积给予300元/平方米的货币安置奖励费。　　5.选择货币安置的，每人一次性发给1000元搬迁补助费，不发放搬迁过渡费。　　6.住房安置选择货币安置方式的，由区征地办公室与安置对象签订货币安置住房合同，一次性结算货币安置款。
　　我也在国家信访局里面去投诉了，还没回复，请问LZ你去投诉后有回复吗？
　　@深圳柠檬 28楼
14:01:39　　我也在国家信访局里面去投诉了，还没回复，请问LZ你去投诉后有回复吗？　　-----------------------------　　我当时去投诉时有收到重庆市公安局打来的电话，一位女户警打来的，说，户口政策如此，转不了。并说不久会有公租房政策出来。我在国家信访局的投诉，办理过程上显示是已经转交重庆市公安局办理，一直没有书面的回复。　　　　
　　公租房政策出来关你什么事呀！
　　我的现在也是到我们当地的信访局，就没有下文了。你已经投诉了好几次了吧！
　　@深圳柠檬 31楼
21:54:37　　我的现在也是到我们当地的信访局，就没有下文了。你已经投诉了好几次了吧！　　-----------------------------　　我只投诉了一次，因为一直显示是正在办理，于是日又问所投诉的事项什么时候可以得到书面回复。国家投诉受理办公室日的回复是：“您好！您所提出的投诉事项，已交由重庆市信访办调查处理。根据《信访条例》第十六条和第三十三条的规定，对正在办理期限内提出的重复投诉，不再另行受理。"　　然后日又问了一次所投诉的事项什么时候可以得到书面回复。国家投诉受理办公室直接是不予受理。
　　现在可行的是，各位一定要在农村老家有房产证，这样拆迁时可以按照建安造价的50%（我们这儿即550元）购买安置房。或是货币赔偿按2300元x30，配偶或子女应该可以得到货币赔偿2300元x15/人。
　　这个房产证不好办呀！户口都不在村上怎么办房产证？
　　呵呵呵，都是一类人，在城市一无所有，在农村等父母百年后也是一无所有，真他妈的恶心！
　　看了，自己也是哪个时期的大学生，集体户口真是难。　　
　　把我们当什么了，花了那么大精力、金钱考取所谓的大学，啥玩意，还不如我自己学的东西有用。现在把我们甩在城市的角落，买不起房、回不了老家，这是要整死我们这些农村大学生吗？
　　@眼泪化作微笑 25楼
15:00:35　　农村老家父母有房子的，大家赶紧请父母将房产证共有权人写上你的名字吧。或者可请父母将部分房屋（一间即可）赠与子女并单独办理房产证。　　-----------------------------　　以上信息有误。父母的房产证上共有权人有子女的名字拆迁时只能分15个平方。只能请父母将部分房屋（一间即可）赠与子女并单独办理房产证。必须得是房屋所有权人，这样拆迁时可以按货币陪偿2300元x30，配偶或子女亦是2300元x30。
　　顶顶　　
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规　　考上大学，拥有城镇居民户口，成为干部身份……在过去，曾是农民子弟“鲤鱼跳龙门”成功的标志。因为拥有一个城镇户口意味着将享受诸多的城市居民福利和好处。 　　随着市场经济进一步发展，大学生就业包分配的历史终结。对于市场经济下游荡在人才市场上的新一代大学生来说，户口往往成了鸡肋。尤其那些从农村出来的部分大学生，频繁地更换工作单位和生活的城市，口袋里的户口迁移证已经过期。纠结的“黑户”后遗症随着一张小小身份证的丢失从而全面爆发??????? 　　到底是什么使毕业大学生身陷“黑户”囹圄呢？ 　　大学生“黑户”群体数量日益庞大和大学生对户籍的认识有很大的关系，但更深层次的是转型中国的缩影。人事制度的改革,导致国家干部的范围缩小社会地位的变化,凸显为大学生从“天之骄子”变为“蚁族”,这些变革所引起的社会分配的变化,使得农村大学生成为二元户籍制度下的一个尴尬群体。 　　“丢”户口面临尴尬 　　“户口这个东西说起来重要，排起来次要，用起来需要，忙起来忘掉。真用的时候能把人急死。”在乌鲁木齐一所公立中学当教师的陈明对新疆都市报记者说。说起毕业后许多年因为户口给自己和家人带来诸多麻烦时，他依然心有余悸。 　　“当时看到录取通知书上写着要把户口迁到西安，心里别提有多高兴了。”从小生活在四川农村的他，当时为自己能因为考上大学拥有一个城市户口而兴奋。然而，从农村户口到城市户口的改变只给陈明带来短暂的虚荣和自信，随着大学毕业，他的“黑户”烦恼也随即开始。 　　2004年大学毕业后，陈明和云南的一家学校签了协议，户口也随档案一起被迁到了那个学校。但由于陈明欠学校的助学贷款，毕业证被押在了学校，按照当地落户规定，没有毕业证是不能落户的，他的户口最终没有落下来。在以后的3年里，一张过了期的户口迁移证、一个快到期的身份证成了他唯一能证明自己的证件。 　　2007年，陈明从原单位辞职之后，准备参加硕士研究生考试。但在报名之后，他的身份证却丢了。“没有身份证就不能进考场参加考试，当务之急是办理身份证。而没有户口是办不了身份证的，但我那时已经成黑户了，而自己却不知道，拿到老家派出所人家说，户口迁移证已经过期，必须重新办。而且必须先落到第一次签约的那个单位，才可以转。”&nbsp几千公里路程的来回奔波让陈明身心疲惫，他万般无奈地放弃了已经复习了大半年的考研。 　　后来，陈明拿着过期的户口迁移证和女朋友来到了乌鲁木齐，参加了一次社会公开考试。这次他很幸运，虽然拿着过期的户口，但在验明了毕业证之后，监考老师让他参加了考试，并且如愿以偿地考上了。但在政审的时候，一个无犯罪记录让他难住了。因为他是“黑户”，没有哪个派出所可以给他开证明。 　　就在陈明再次万般无奈的时候，一个朋友给他介绍了一个劳务派遣公司，交了将近1000元后，繁琐的手续变得简单多了，挂靠的集体户顺利办了下来。让他顺利成为一名国办中学的老师。 　　已经结婚的陈明，虽然和妻子都交了点钱把户口搞成集体户了，但他们还没有属于自己的房产。陈明说，他最担心的是以后如果生了小孩，小孩的户口怎么办？因为按照规定，集体户夫妻子女不可能再落到集体户上。“我和老婆都做过一段时间的‘黑户’，如果买不起房子，孩子就可能永远成为‘黑户’了。”他不无担忧地说。 　　“非转农”遭遇困局 　　李超2010年从乌鲁木齐某高职院校毕业，当初她从农村转到学校的户口毕业时候必须转走，由于她没有找到一个可以接收户口的单位，她户口的迁往地是她作为生源地的那个人才交流中心。 　　而生源地的人才交流中心只能办一个集体户，这让李超和父母大失所望。李超觉得，即使不能把户口很正式地落在乌鲁木齐，至少也可以迁回农村的家。因为农村家里有几十亩土地。办理农转非手续已经变得很容易，但是让她没有想到的是，要把非农业户口转为农业户口却并不容易，办相关手续都要经过六七道关口，关键是还必须征得出生地村委会和乡镇政府的同意。 　　面对重重关口，李超和家人觉得把户口转回去难度有些大。为了不耽误工作，李超把户口带在身上回乌鲁木齐上班了。但转眼几个月过去了，她准备参加一个资格考试，在填写考试申请表的时候要详细填上户口所在地，但此时的她身份证也丢了，却被告知身上的户口迁移证不能当作证件使用。当她匆匆赶回家再去当地落集体户的时候，又被告知迁移证过期了，她的状态是“黑户”。更不巧的是，当她跑回学校重新办理迁移证的时候，她原来过期的迁移证也丢了…… 　　“我感觉天都塌下来了，我都没办法证明我是中国人了。后来我在报纸上登了遗失启事，再去改迁。当把身份证办下来，前前后后已经两个月过去了，考试的事情也耽搁了。”她说，毕业后在城市找不到一个可以提供落户的工作，农村老家也向她关上了大门。 　　造成这种两难境地的原因是，李超考上大学后,户口随之“农转非”。但如同所有在城市里很难立足的农村大学生一样，想再回到农村落户却难如登天。 　　李超之所以产生回农村落户的想法，是因为城市就业形势不乐观，在城市生活成本和压力大。 　　李超说，相比一些家在内地农村目前还在乌鲁木齐打工的同学来说，她还算比较幸运，“我的几个内地同学也把户口迁移证带在身上，我回家一趟也就一两天，但他们要是身份证丢了，光来来回回落个户口不知道要折腾多久。” 　　今年年初内地一家媒体报道，一位长期在武汉某高校工作的人士估计：目前，在武汉地区高校或者人才服务机构超期空挂户口、档案的大学毕业生累计超过10万人。像这种“黑户”大学生在全国相当普遍，在新疆虽然没有相关统计数据，但这样的“黑户”大学生也不在少数。 　　“农转非”光环远去 　　“现在很多考上大学的年轻人，好像对自己的户口没有多重视。但是我们那个时候，考上大学农转非，是一个家庭甚至是一个家族的骄傲。”在乌市某公司从事企划工作的罗仰虎对新疆都市报记者说。 　　属于“60后”的罗仰虎告诉记者，自从1988年他考上大学那一年开始，一直到1998年，他享受了将近10年的非农户口的好处。在他那个年代的奋斗史上，农转非是一个农村人成功的标志，进城去是农村很多“有志青年”的理想。 　　“有了非农户口就可以吃供应粮，价格非常便宜。由于非农户口基本上等同于干部身份，找对象真是太容易了。”他说，那时，户口随着一纸调令走。上个世纪90年代，罗仰虎到石河子工作，在整个家里，除了他一个人是干部身份外，妻子、孩子、岳父、岳母都是农业户口。“那个时候是很有优越感的，我的非农身份也让家人感到骄傲。” 　　1958年以前，中国没有严格的户籍管理制度,人们可以自由迁徙。日，经全国人大常委会讨论通过，毛泽东签署一号主席令，颁布了新中国第一部户籍制度《中华人民共和国户口登记条例》，确立了一套较完善的户口管理制度。法律的形式严格限制农民进入城市,也限制了城市间的人口流动。城市与农村之间的户籍制度令农民难以逾越。 　　罗仰虎说,在那个年代,农业户口相对非农户口的劣势在于：不能被安排工作,种地挣到的钱比城里人的工资低得多；单位招工几乎清一色地要求有非农户口；没有退休工资,只能靠子女养老；看病得自己花钱,不像城里人有单位报销；农村孩子受教育的条件太落后；农业户口当兵的条件比非农户口要苛刻，而且非农户口的参军青年退伍后就能分配到工作；农业户口的小伙子找不到老婆,村里的姑娘都想嫁非农户口的人。 　　后来由于单位改制，罗仰虎虽然有一个非农户口，但说丝毫没给他带来比别人哪怕更多的优越感。“我在乌鲁木齐漂泊了十多年，从记者到公司职员，跳了不少单位，还是觉得有个农业户口好，起码家里有几亩地，起码最后还有个依靠。”他不无感慨。 　　有专家认为，从社会福利来看,现行的户口已被割裂为3种：一种是大城市户口,相应的各种福利保障政策都是最好的,资源也相对稀缺；一种是农业户口，相应的土地政策以及福利保障也在日益改进；第三种是小城镇户口，比上不足，现在反而还不如农业户口。 　　为什么成了“黑户” 　　为什么会产生这么多得“户口口袋族”大学生？为什么有那么多的空挂户？当年，人们不顾一切想把户口转为非农户口，现在又有很多大学生想把非农户口转回农业户口，为什么却遭遇困难重重呢？ 　　隐藏在这些问题和现象背后的深层次原因是什么呢？ 　　新疆社科院的一位专家认为，在我国流动性大的人群当中，大学生是一个特殊的群体。其他人群当中，不论他们怎么走南闯北，都有自己的“根”――户口所在地，只有大学生这个群体，从他们考入大学起，户口就离开了“根”，毕业后才能再次“扎根”。 　　这位专家认为，大学生流动性尤其大。很多大学生毕业后不断地更换工作单位，甚至是跨省调动工作，毕业几年了也难以“扎根”。这样一个群体的出现，为我国户籍管理制度提出了新的课题。 　　而在去年，重庆一些高校曾强烈要求学生办“农转非”手续，而学生却报之冷遇。上大学迁户口、大学毕业之后把户籍挂在学校，或者再把户籍迁回农业户口而不得，说到底都与户籍相关的利益相关。就像当年非农户口享受诸多优惠和特权一样，时下的农村户口牵扯土地利益而又一次被很多人所看重。而现行户籍制度和市场经济发展的不匹配却让大学生“黑户”频现，并且成为一个新的社会问题。 　　户籍的基本功能是居民户口登记和身份识别。美国是世界上人口流动最频繁的国家之一，却没有身份证这一概念，只有一个“社会安全号”，号码惟一且终生不变，只要在脑子里记住这个9位号码即可。美国人因此可以自由地搬家、换工作。 　　有专家认为，这些大学生回农村并不是想种地，只是想占有土地，以便在政策补偿上获利。这些学生想要工作和土地兼得，实际上并不公平。 　　但有学者认为，大学生正在由“天之骄子”变为工作难找的“蚁族”，这种变化引起社会分配的变化，不能让大学生独自埋单。
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