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关于县法院执行工作情况的调研报告
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关于县法院执行工作情况的调研报告
县人大常委会调研组
&&& 根据县人大常委会2013年工作要点，县人大常委会调研组在应建民副主任的带领下，于4月下旬开始，对2008年以来县法院执行工作情况进行调研。调研组听取了县法院关于执行工作情况的汇报并与部分法官座谈，深入乡镇及相关单位走访，召开了由政法委、检察院、公安局、司法局、建设局、国土局、信用联社等部门和单位的负责人，部分街道工委主任、乡镇人大主席，县人大代表、司法监督员、律师参加的座谈会，广泛、认真听取各方面的意见和建议，并查阅了部分案件卷宗。通过调研，调研组对县法院执行工作情况有了进一步了解。调研工作结束后，调研组对征求到的意见和建议进行梳理、归类，并对相关的意见、建议进行认真的分析研究。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
2008年以来，县法院认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕破解&执行难&，加大执行力度，规范执行行为，完善工作机制，加强队伍建设，执行工作取得了一定成效。2008年至2012年，县法院共受理各类执行案件7247件，执结7165件，有效执结4653件，执结率& 98.9%，有效执结率64.9%，执结标的额59033.58万元，有效执结标的额21481.3万元，切实维护了当事人的合法权益，维护了法制尊严和司法权威，为我县经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。
（一）执行工作机制日趋完善。县法院认真贯彻落实中央《关于切实解决人民法院执行难问题的通知》等文件精神，把解决&执行难&摆在法院工作的重要位置，不断建立健全执行工作机制。建立了法院执行工作协调领导小组联席会议制度，定期研究解决执行工作中的实际困难，协调推进重大疑难案件的执行，积极构筑基层协助执行网络，在乡镇、街道、村、社区配备执行联络员，充分发挥联络员贴近基层和群众的优势，畅通执行信息渠道。完善了执行联动机制，加强与公安、工商、税务、金融等单位部门的信息沟通，赢得支持和配合，提高了执行工作效率。
（二）执行工作力度不断加大。县法院牢固树立大局意识，充分发挥执行工作服务发展、保障民生、维护稳定的职能作用。应对宏观经济形势变化，强化司法能动作用，采取针对性有效措施，依法支持企业克难求进，全力保障经济发展。高度重视追索工资、土地承包、人身损害赔偿等涉及民生的执行案件，加大对弱势群体的保护力度，采取优先立案、快速执行&绿色通道&，最大限度地保护当事人的合法权益。在执行征地拆迁、企业改制、破产等矛盾纠纷易激化类型案件中，坚持法律效果与社会效果有机统一，妥善化解矛盾，全力维护社会稳定。在2009年至2010年为期二年的清理执行积案活动中，通过集中执行、突击执行、专项执行，全县148件被执行人涉行政事业单位、国有企业干部职工的执行案件已基本清理执行完结。在执行工作中还不断创新方式方法，通过打击拒不履行裁判行为、公开曝光&老赖&、开展执行救助、创立交通事故三方调解机制等手段，努力提高执行工作质效。
（三）执行权的运行逐步规范。一是实行执行分权改革。将执行裁决权和实施权有效分离，从制度上加强对执行权运行过程的监督制约，提高执行的效率，防止执行权的滥用。二是强化执行案件流程管理。严格执行时限，加强了对执行案件立案、送达、排期执行、采取强制措施直至款物交接、结案等各个环节的跟踪，实现了对执行权运行的动态监督。在执行案件流程管理中还明确分管院长、执行局长、科长、执行员各自职责，严把执行案件的&质量&和&执限&关。
（四）执行队伍建设不断加强。县法院从改进教育方式、加强制度建设、加大监督力度入手，狠抓执行干警队伍建设，不断提高执行人员的综合素质。通过深入开展学习实践科学发展观、社会主义法制理念教育、人民法官为人民等活动，积极开展执行队伍教育整顿，引导执行人员树立&公正司法、一心为民&的执法指导思想。以司法能力建设为重点，通过举办各类业务培训，召开执行工作专题会、经验交流会、执行案例分析会等形式，推动执行队伍整体业务素质的提高。建立了以监督为主的制约机制，将纪检监察的触角延伸到执行一线，五年来确保了在执行工作中无违法违纪现象的发生。
二、存在的主要问题
从调研的情况来看，县法院执行任务仍十分繁重，2008年&&2012年，还有2019件执行案件未有效执结，人民群众对法院执行工作还有不少的意见，破解执行难问题有待进一步研究和解决。存在的主要问题有：
（一）个别法官服务意识还不够强，司法能力与新时期要求尚有距离。一是个别法官在执行过程中，主动服务意识还不够强，工作缺乏主动性，执行工作方法简单，执行方法不够多，执行措施不够到位，有效执行率还不高。二是有的法官审执兼顾意识不够强，在审理案件过程中，缺乏全局观念，往往出现在立案和审判环节采取财产保全措施不力，需要先予执行和采取查封、扣押、冻结措施的，没有及时采取措施，造成有的案件执行被动，甚至给执行工作带来难度。三是个别执行法官对待当事人用语不文明，态度生硬，有时还出现不耐烦或不负责的答复。四是执行队伍的整体业务素质发展不够平衡，少数执行法官做群众工作、化解矛盾的能力不够强，司法能力和水平不够高，对待疑难复杂案件执行方法不多，办案效率不高，把握法律效果与社会效果有机统一的能力不够强，与新时期新要求尚有距离。
（二）执行力量与繁重的执行任务不相适应，案多人少矛盾比较突出。随着改革不断深入和社会经济发展，近年来，我县法院受理的执行案件一直随着诉讼案件的大幅增长而逐年攀升，持续增长。2008年以来，县法院执行收案数已经突破7000件，除此以外，还存在着大批量的恢复执行案件需要执行人员去执行。目前，执行局共有执行干警20名，年人均需要办理的执行案件数达到100件左右，执行力量与执行案件数量严重不协调，执行工作任务繁重的矛盾相当突出。被执行人自动履行人民法院生效裁判的案件数量越来越少，需要强制执行的案件逐年增多，执行任务越来越繁重，执行干警长期处于超负荷运转状态，不少执行干警长期加班加点工作，不仅影响身体健康，而且还存在各种风险带来的心理压力，部分执行人员产生了畏难厌战情绪，造成执行队伍不稳定，人少案多的矛盾十分突出。另外，执行车辆、警具警械、通讯设备等硬件建设也不能满足执行工作的需要。
（三）执行工作的舆论氛围还不浓，依法执行的宣传有待进一步增强。执行工作是法院的重要工作之一，近年来，县法院自身开展依法执行宣传力度还不够大，舆论氛围还不够浓。一是利用内部刊物宣传、反映执行工作情况不多；二是与有关媒体一起联合开展以案说法反映执行工作情况的较少，特别是对抗拒执行、规避执行受处罚的典型案例通过媒体曝光的就更少，依法执行的社会知晓度不高，社会警示效应不够明显。
（四）执行工作的外部环境还不尽人意，法治环境有待于进一步改善。一是部分被执行人法治观念淡薄。不自觉履行、拒不履行债务的现象比较普遍，被执行人以各种手段转移、隐匿财产，逃避执行债务，造成被执行人难寻，被执行人财产难查，执行效果不理想。二是部分申请执行人风险意识、法律意识比较薄弱，有些案件由于先天不足，等到进入诉讼后的执行程序，执行难度会更大。三是综合治理执行机制还不够完善，部分负有法定协助义务的单位，出于自身利益的考虑，对法院执行工作不积极配合协助，给执行工作带来难度。四是在综合治理执行难协调机制中，被执行人信息共享机制尚不够健全，需要进一步完善。
（五）社会综合矛盾不断产生，从根本上解决执行难问题还需不懈努力。随着社会经济发展，社会综合矛盾不断产生，新情况新问题不断出现。主要表现在：一是社会信用体系尚未完全建立。由于我国还处于社会主义初级阶段，市场经济体制还不够完善，社会诚信体系还不健全，社会信用基础薄弱，财产登记和市场监管制度不完善，对案件的执行带来难度。二是随着城市化进程的加快，土地征用拆迁以及土地征用补偿纠纷案件不断出现，这些案件判决后进入执行程序，执行对象往往涉及众多村民，稍有不慎，极易引发群体性事件，影响社会稳定，执行难度更大。三是近年来涉及人身损害赔偿、刑事附带民事诉讼赔偿案件不断上升，这些案件一旦进入执行程序，存在着赔偿数额大、被执行人履行能力弱或无履行能力的情况，实行司法救助数额也难以达到申请人的要求，因而此类案件执行难现象必然存在。四是有的执行案件虽然财产被查封，但因涉及财产拍卖、变卖不能变现，影响了案件的执行效率。
三、意见和建议
执行工作是一项社会性、政策性、思想性、专业性都很强的工作，是一项涉及面广、社会影响大的系统工程。为了更好地贯彻执行省委[2006]62号文件，有效地解决当前法院执行难问题，我们建议：
（一）深化对执行工作重要性的认识。县人民法院要把解决执行难问题提高到维护公平正义，促进经济发展，建设&法治缙云&、&和谐缙云&的高度来认识。牢固树立社会主义法治理念，理清思路，把破解执行难问题作为法院攻坚克难的重要工作来抓，克服畏难情绪，振奋精神，坚定解决执行难的信心和决心。加强对执行工作的领导，及时研究和解决执行工作中碰到的问题和困难。
（二）进一步完善综合执行工作机制。积极推进人民法院执行体制改革，建立统一管理、统一协调、高效运行的执行工作体制，努力发挥整体工作效能。加快建立我县执行信息共享机制步伐，不断完善法院执行案件信息管理系统。通过执行网络，及时公布和通报执行案件信息和提请协助执行事项，主动争取相关部门配合，争取执行工作从手段保障上有新的突破。加强法院内部立案、审判、执行等环节的协调配合，强化诉讼保全功能，切实做好诉前、诉中的保全工作。进一步做好审调结合，审执兼顾，加大庭前调解力度，提高庭前调解履行力，最大限度地保护当事人的合法权益。充分发挥基层组织的优势，完善基层协作执行工作网络，协调部门、乡镇等相关单位共同做好案件的执行工作。
（三）进一步改进执行工作方式方法。不断完善执行措施，创新执行方法，采取公布被执行人名单、完善债务人名录公布程序和被执行人登载事项的变更手续、奖励财产举报等多种方式方法，最大限度地实现生效裁判所确定的权利。充分运用搜查、拘留、罚款、限制出入境等法律手段，促进生效判决的执行。坚决排除各种非法干扰，依法严厉打击抗拒执行、规避履行生效裁判、妨碍执行等违法犯罪行为。加大清理未结案件工作力度，落实执行责任，讲究执行艺术，想方设法破解执行难问题，努力提高案件的有效执结率。
（四）进一步营造良好的执行环境。以&六五&普法为契机，协调相关部门单位，大力宣传执行工作法律法规，增强全民的执行意识。加大对典型执行案例的宣传，大造依法执行的舆论声势，形成对被执行人教育警示效应。进一步开展诉讼风险宣传，强化当事人的风险防范意识。通过宣传，努力在全社会形成&生效法律文书必须执行&的法律意识，形成以抗拒、阻碍、干扰法院执行可耻，以服从、协助、支持法院执行为荣的法制环境。
&&& （五）着力提高执行队伍整体素质。深入开展社会主义法治理念和职业道德教育，认真贯彻司法为民的方针，不断强化执行人员的公正意识、为民意识。进一步配足配强执行工作力量，优化人员结构，保证有足够的警力在一线从事执行工作。进一步重视执行工作激励机制的研究，关心执行干警的工作、生活和安全，不断提高执行干警的工作积极性。进一步完善内部监督和管理制度，对重点案件、重点环节，加大监督管理力度，防止违法违纪行为的发生。积极开展专业知识和相关技能培训，提高执行干警的能力和水平。逐步改善执行工作所需的交通、通讯、安全等装备，切实解决执行工作后顾之忧，保证执行工作有效开展。
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县人大常委会视察法院、检察院、公安局、司法局 规范化建设工作
发布： 作者：admin
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& & 5月5号，县人大常委会主任徐鑫、副主任靳恩松、苑继常、张树法、周慎凯、马海荣和部分人大常委会委员视察法院、检察院、公安局、司法局规范化建设工作。
& & 县委常委、副县长马兆生，县法院院长杨福桐、县检察院检察长尚晓兵、县政府党组成员、县公安局局长鄂宏超陪同活动。
& & 视察组一行查看了伏山司法所，检察院派驻堽城检察室，看守所、拘留所，法院诉讼服务中心，司法局社区矫正和安置帮教工作中心，县检察院侦查指挥中心，文庙派出所，泗店人民法庭，公安局&天网工程&，对全县司法行政工作规范化建设水平给予充分肯定，认为县法院、县检察院、县公安局、县司法局结合各自职能，围绕中心、服务大局，突出特色开展工作，不断提升规范化建设管理水平，在保障经济社会发展上取得突出成绩。
& & 徐鑫指出，县法院、县检察院、县公安局、县司法局要进一步提高对司法行政规范化建设工作重要性的认识，进一步丰富规范化建设的内涵，围绕部门职能、自身建设和行业文化建设，继续把推进规范司法作为重中之重，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性问题。要把握好规范化建设中的程序、标准、管理等关键环节，去繁存简，进一步提高司法规范化建设的实效。要主动适应新常态，进一步提升规范化建设的创新水平。要进一步加强对司法行政规划化建设的保障力度，加大对人防、物防、技防资金投入，推动全县司法行政规范化建设工作再上新台阶。
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摘要: 近日，夹江县司法局组织召开了党的群众路线教育实践活动行风监督员座谈会。被聘请为夹江县司法局行风、政风特邀监督员的县人大、县政协、县纪委监察局、县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、龙沱乡等县级部门和 ...
近日，夹江县司法局组织召开了党的群众路线教育实践活动行风监督员座谈会。被聘请为夹江县司法局行风、政风特邀监督员的县人大、县政协、县纪委监察局、县委政法委、县公安局、县检察院、县法院、龙沱乡等县级部门和乡镇的10名领导受邀参加了此次会议。会议由党组书记罗成文主持。
会上，罗成文书记首先向监督员汇报了近期全县司法行政工作的主要情况，特别对社区矫正、安置帮教、基层人民调解、、法制宣传、公证、基层法律服务等工作情况及面临的主要问题做了详细的介绍，并希望特邀监督员多关注司法行政工作，对司法行政工作积极监督，多提宝贵意见和建议。
随后，夹江县司法局班子成员与监督员、处所代表进行了座谈，并对局领导班子和班子成员“四风”问题进行了民主评议。会上，监督员一致肯定了夹江县司法行政工作取得的成绩，同时积极对司法行政工作建言献策。针对监督员提出的问题和建议，局长权兵表示：将对搜集到的意见采取有效措施，加强法制宣传工作的针对性和实效性，深化对维权和获取法律服务渠道和方式的宣传，加强律师道德教育，主动提供法律援助和法律服务，切实解决联系群众最后一公里问题。责任编辑：李井祥
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遂卫字[号&各乡镇卫生院，县直医疗卫生单位：现将县政法委《关于切实提升我县公众安全感工作的意见》转发给你们，请你们对照文件要求及时抓好落实，确保我县的公众安全感指数上升，排名进位。&&&&&&&&&&二○一二年六月二十日&&关于切实提升我县公众安全感工作的意见&&&&&&&遂政法[2012]23号各乡镇场党委，各乡镇人民政府，县委、县政府各部门，县直各单位：根据市综治办通报，2011年，我县综合安全感指数为95.5530%，均落后于全省平均值96.0855%和全市平均值96.3255%，居全省第72名，全市第10名，分别比2010年退后15名和2名。我县公、检、法、司等政法各部门满意率指数均低于全省、全市满意率平均值，排位相对靠后。今年上半年的公众安全感测评已经开始，为扎实整改去年公众安全感测评存在的问题，全力做好今年公众安全感测评有关工作，根据全县提升公众安全感工作会议精神和县委、县政府、县委政法委主要领导指示，结合我县实际,特提出如下意见:一、指导思想在县委、县政府的统一领导下，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，着力提升维护社会稳定能力、社会管理水平、司法执法公信力，深入开展平安创建活动，全力提高公众安全感，为促进全县经济平稳较快发展、保障社会公平正义、建设富裕文明和谐幸福新遂川营造稳定的社会环境和良好的法治环境。二、工作目标根据县委、县政府、县委政法委主要领导指示，我县公众安全感工作必须确保实现社会治安进一步好转、群众安全感明显提高，群众对社会治安的满意率高于全省、全市平均水平，群众对公安、检察、法院、司法工作的满意率高于全省、全市平均水平，全县公众安全感指数排名进入全省前50名，并力争前30名。三、具体措施（一）强化“严打”整治，确保刑事发案下降&1、加大对刑事犯罪的打击力度。把严重影响治安稳定和人民群众安全感犯罪作为打击的重中之重，特别是始终对“黑恶势力”以及危害人民群众生命财产安全的杀人、绑架等暴力犯罪和“两抢一盗”等直接影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪给予坚决打击，露头就打，决不手软，坚决遏制刑事发案上升的趋势，彻底铲除其生存土壤；政法各部门要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，并进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。2、加大治安整治力度。各乡镇要继续落实好治安形势分析和通报制度，深入开展社会治安重点地区排查整治，及时排查出突出治安问题和治安薄弱地区，并组织相关部门进行整治，解决辖区群众反映突出的问题，着力增强群众安全感；公安机关要深入排查治安复杂地区和治安乱点，坚决抓好棋牌室、茶楼、旅馆业和电子游戏室等场所的专项整治，净化社会风气。同时，要继续加强校园及周边治安整治，依法规范管理校外学生托管中心；县交警大队要依法加大对飙车和无牌无照车辆的清理整治力度，强化交通秩序管理，完善道路交通标志、标线等设施，加强路面巡逻值勤，保障道路畅通和交通安全；县交通部门要加强客运车辆安全管理和交通环境整治，查处非法客运车辆，整治车辆交通违法行为；安监、消防等部门要加强安全检查，对整改不力造成严重后果的，要依法追究有关责任人的责任；文化、公安、工商等部门要认真开展娱乐场所，特别是歌舞厅、网吧、电子游戏室、音像放映场所和演出场所等专项整治活动，能整改的下发整改通知，整改不到位的实行停业整顿，不具备条件的坚决依法关闭，有效化解各种公共场所安全隐患；城管部门要加强城区市容市貌、市政设施、园林绿化、城市规划的管理，加大对违法、违规行为的纠正、监管力度，提高执法水平；县法院要对未执行到位的执行案件进行一次全面梳理，加强对被执行者的动态跟踪，不断提高执结率。（二）强化治安防控，确保治安环境良好1、加强矛盾纠纷排查化解。建立健全县、乡、村（居、社区）、组四级矛盾调处机构，强化机关、团体、企事业单位矛盾纠纷排查调处组织建设，全力做好县直单位行业矛盾纠纷排查化解工作。要全面落实矛盾纠纷定期排查、受理和移送、督办、办结报告四项制度，真正构筑政法综治维稳信访部门综合协调，相关部门、单位各司其职，社会各界广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互协调配合的“大调解”工作体系，着力把社会矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，从源头上预防和减少矛盾纠纷。&2、加强信访问题化解。要加强对初信、初访的办理，健全信访工作机制，力争将重信重访案件尽快消化解决好。要妥善解决好当前我县企业改制、征地拆迁、涉法涉诉、劳动社保和涉军等方面群众反映强烈的问题，凡诉求合理、符合政策的，严格兑现到位，不打折扣，切实把矛盾信访突出问题解决在基层。要开展好领导干部接访和下访活动，县信访局要加大督促力度，加强组织协调，确保信访形势有明显好转。在处理信访问题过程中，凡对群众的合理要求不予受理或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，或在办理信访事项时失职、渎职和不作为,引发重大越级集体访或发生群体性事件,造成重大或恶劣影响的，要实行责任倒查,追究相关单位、责任人员责任。3、加强社会面的管控。一是充分发挥群防群治队伍的作用。要加强对县城专职治安巡防队、看楼护院队等群防群治队伍的培训和管理，妥善解决群防群治经费，提高其待遇，充分调动其积极性，切实发挥其在维护社会稳定的作用。二是充实街面警力。公安机关要最大限度地把警力摆在街面上，充分整合交警、巡警等警力资源，构筑城区警力防控网。同时，要以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大对重点单位、重点行业、要害部位和重要目标的巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，强化面上控制。三是完善“天网工程”建设。要加强“天网”工程的实时监控和动态指挥，有效发挥乡镇和工业园区视频监控系统、城区视频监控系统、县城治安卡口和平安信息村视频监控的作用，密织基层社会治安防控网，不断提升技防水平，有效遏制和减少刑事发案。4、加强单位内部安全保卫。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，健全内保组织，落实经费和措施，提高防控能力，坚决做到“看好自已的门，管好自己的人，护好自己的物，办好自己的事”。一要组织所辖干部职工对办公区、住宅区开展治安巡逻。二要健全单位办公区、住宅区的群防群治组织，加大治安巡逻密度，加强防范工作。三是加大技防力度。凡是有独立庭院的县直、驻县单位都要安装视频监控等技防设施。凡是新建住宅小区、商场、学校、厂房等必须将科技防控纳入设计规划，有关部门要严格把关，确保达到安全防范要求。(三)强化公众安全感宣传工作，营造浓厚社会氛围一要认真组织上门入户宣传。着重做到四点：（一）摸清当地所有固定电话底数。（二）将所有固定电话全部进行包干负责入户宣传，谁包干、谁负责宣传到位。（三）采取小手拉大手的形式，向各中小学生下发宣传资料，要求其带回家中进行宣传。（四）要积极引导群众正确回答电话调查测评。尤其要让群众深知，接到电话调查测评，回答“感觉很安全（安全）”、“很满意(满意)”,是为遂川形象叫好，是为遂川发展环境叫好。&&二要深入开展集中宣传。县电视台、《今日遂川》、遂川新闻网、遂川党政网要按照县委领导指示，开辟《平安遂川》专栏、专版，广覆盖、多层次地进行集中宣传报道我县和谐平安创建工作的先进典型和经验。县公安局每月至少向上述媒体和县委政法委报送6篇稿件、2篇电视新闻宣传选题，县法院、县检察院、县司法局每月至少报送4篇稿件、1篇电视新闻宣传选题，并至少群发提升公众安全感宣传短信2次（上、下半年各1次），并留底备查。各乡镇、各单位要通过悬挂宣传横幅、书写标语、刊出黑板报、印发宣传单、发送手机短信、组织人员开展法律和安全防范知识咨询活动等形式广泛开展宣传（参考标语见附件3）。同时，各乡镇每年上半年和下半年要集中开展公众安全感电话模拟测评，并针对测评反馈存在的问题扎实整改。三要扎实开展全民普法活动。各乡镇、各单位要加大“六五”普法依法治理工作力度，采取印发《法律宣传手册》、开展送法下乡、组织群众参观农村法制道德园地等各种形式，切实加强法律宣传教育。政法各部门要组织干警采取发放警民联系卡、宣传画册等方式，深入到乡(镇)、村（社区）、企业、学校等基层“挂乡包村、挂点包户”，定期到联系点入户开展法制宣传教育、化解矛盾纠纷、帮扶困难群众等工作，提高群众对政法综治维稳工作的参与率和知晓率，切实增强公民的法律意识和法制观念。（四）强化爱民实践活动，切实关注民生各乡镇、各单位要结合县委集中整治干部作风突出问题和政法干警核心价值观教育等活动，深入基层，深入群众走访，访民意、察民情、排民忧、解民难，访出作风，访出实效。要切实关注民生，真诚关心社会弱势群体和困难群体的生活，妥善解决其实际困难和问题，让其真切地感受到党委、政府的关怀与温暖，进一步密切党群干群关系。（五）强化公众安全感电话模拟测评，增强工作实效各乡镇要按照要求，认真对所辖村（居）社区进行公众安全感模拟测评。测评采用电话访问的方式进行，用标准普通话随机拨打本乡镇内固定电话，每个村要拨打5-10个固定电话。每年测评分上、下半年两次进行，原则上安排在5月和10月的下旬（具体测评内容详见附件1）。模拟测评结束后，各乡镇要及时把上半年和下半年的公众安全感测评有关情况报县委政法委备案迎检。县委政法委将适时对乡镇已测评固定电话进行抽查，了解乡镇公众安全感电话模拟测评工作开展情况，并将此工作纳入年度综治考评重要内容。（六）推行政法部门分片包干和领导联系乡镇公众安全感测评工作制度。县公安局、检察院、法院、司法局、民政局、交警大队、森林公安局为公众安全感测评分片包干的责任单位，并推行政法系统领导联系乡镇公众安全感测评工作制度（详见附件2）。政法各部门要结合正在开展的政法干警核心价值观教育活动，坚持深入基层、深入实际、深入群众，全面搜集社情民意，及时了解群众对提升公众安全感和对政法各部门的意见和建议。同时要切实做好公众安全感测评的宣传工作，并制定切实可行的工作方案，确保所包乡镇不影响全县的的公众安全感测评。各联系领导务必把该项工作作为今年一项重要的政法综治工作任务来抓，要结合“政法干警下基层大走访”活动和政法干警核心价值观教育活动，每个月要下到联系点一次以上，帮助其制订方案、明确重点、分解任务。平时要经常电话联系，及时了解、掌握联系点的工作动态，指导、推动、督促、帮助所联系的乡镇推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，并积极开展好“四带一必访”活动。“四带”即带着交办的涉法涉诉案件、带着突出的信访问题、带着排查掌握的不稳定隐患、带着清理出来的各类积案，“一必访”即对凡是有困难需要救助的对象必访。从而最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地提高公众安全感和满意度。同时，建立政法委副书记联系政法部门提升公众安全感制度，袁斌副书记联系县公安局、县交警大队，方有斌副书记联系县检察院、县民政局，郭怀峻副书记联系县法院、县森林公安局，刘巍副书记联系县司法局。四、工作要求一要强化领导。公众安全感测评结果关系到全县的荣誉和全县综治工作考评的排位。为此，各乡镇、各单位要从讲政治、讲大局的高度,全力抓紧、抓好、抓出成效。各乡镇、各单位主要领导要亲自挂帅、高度重视、认真研究、明确专人负责，强化经费保障,采取切实有效措施提升我县公众安全感指数。二要摸清底数。各乡镇和公安派出所要将本地所有居民的固定电话联系号码信息进行一次全面调查摸底，切实做到底数清、情况明、无遗漏。其中泉江镇、县公安局、县工商局还要负责城关镇区域内的个体工商户和流动人口（单位除外）的电话信息调查登记。在摸清底数之后，各乡镇和公安派出所对所辖范围内的所有电话用户均要落实乡镇干部、公安干警包户，落实走访宣传，解决实际问题。包户情况要登记造册，作为年度综治考评和县直政法部门年度综合考评检查重要内容之一。三要落实责任。各乡镇、各单位均要结合实际，制定进一步加强公众安全感工作的实施方案，并狠抓工作落实。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。各有关部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成工作整体合力。为确保工作取得实效，县综治委将此项工作纳入综治考评的重要内容，并将加大督查和模拟测评工作力度。对当地社会治安状况明显好转、群众安全感显著增强的乡镇，对公众安全感排位明显前移并高于全省、全市平均水平的政法部门，县综治委、政法委将对该单位有关责任人进行奖励，单位年度综治考核评先优先考虑。对思想不重视、责任不落实，工作开展不力的乡镇和单位，责令其限期整改，整改不到位的，将在全县进行通报。对群众反映强烈的治安乱点和突出治安问题长期得不到解决，影响全县公众安全感测评指数的，要追究单位负责人的责任，并取消评优评先和综治达标资格。&附件：1、遂川县公众安全感电话测评内容。&&&&&&&&&&2、遂川县政法系统领导联系乡镇情况表&&&&&&3、遂川提升公众安全感工作宣传标语口号（供参考）&&&&&&&&&&&&&中共遂川县委政法委员会&&&&&&&&&&&&&&&&2012年6月15日附件1：&&遂川县公众安全感电话测评内容我们这里是江西省社情民意调查中心，受省委政法委委托，耽误您的时间，请您就您地社会治安状况予以客观公正的回答。1、请问您或您的家人是否有在公安部门、检察院、法院、司法局、政法委工作。如有，感谢并终止访问。2、近两年，您或您的家人是否有人受到政法部门处理。如有，感谢并终止访问。3、您对当前居住地的社会治安环境满意吗？如回答满意、基本满意转入下一个问题。如回答不满意，请问您认为您地的哪些治安问题让您不满意。4、您认为今年您所在地的社会治安状况与去年相比怎么样？A、有（明显）好转&&&B、和以前一样&&&C、比以前差（差很多）如回答比以前（差很多），您认为哪些问题比以前更差。5、您对下列机构工作满意吗？（1）公安机关（含派出所）A、满意&&&B、基本满意&&&C、不满意如回答不满意，公安机关哪些问题您最不满意？（2）人民法院（含法庭）A、满意&&&B、基本满意&&&C、不满意如回答不满意，人民法院（法庭）哪些问题您最不满意？（3）人民检察院A、满意&&&B、基本满意&&&C、不满意如回答不满意，人民检察院哪些问题您最不满意？（4）司法行政机关（含司法所）A、满意&&&B、基本满意&&&C、不满意如回答不满意，司法行政机关（含司法所）哪些问题您最不满意？&附件2：&遂川县政法系统领导联系乡镇情况表&&&附件3：&遂川提升公众安全感工作宣传标语口号1、提升公众安全感，建设和谐平安遂川。2、社会治安社会治，综合治理综合抓。3、和谐平安，警民同建，百姓同享。4、公共安全公众抓，平安伴随你我他！5、社会秩序齐抓共管，警民协力长治久安。6、亮起防范的警灯，点燃安全的绿灯。7、警民携手&共创社区平安，邻里协作同铸一方乐园。8、&开展群防群治&，携手共建平安。9、加大社会治安防控体系建设，全力维护社会稳定！10、充分发动群众，实行群防群治！&11、强根固基抓防范，维护治安保平安！12、创平安人人动手，构和谐处处包容！&13、创新社会管理，提升公众安全感，建设富裕文明和谐幸福新遂川。14、加强社会管理综合治理，创建和谐平安遂川。15、同心创造和谐社会，携手共建平安家园。16、营造安全环境，创建和谐社会。18、稳定千家乐，和谐百姓安。19、创建平安校园，培养一流人才。20、国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。21、创建平安企业，推动经济发展。22、争创和谐文明单位，共建平安稳定家园。23、企地联手抓稳定，警民共建创平安。24、社区是我家，平安靠大家。25、平安连着千万家，安全感提升靠大家。26、大力增强公众安全感，全面推进社会管理综合治理。27、倡导见义勇为，弘扬社会正义。28、公众安全，齐抓共管，治安防范，全民参与。&
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