13睦岗镇加快推进村改居试点工作
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13睦岗镇加快推进村改居试点工作
睦岗镇加快推进“村改居”试点工作；前段时间，在区委、区政府的正确领导下，睦岗镇集中；一是高度重视，加强领导；二是统筹安排，逐步推进；三是深入调研，征求意见；四是一村一策，制定方案；五是广泛宣传，营造氛围；六是收集信息，确保稳定；
睦岗镇加快推进“村改居”试点工作 前段时间，在区委、区政府的正确领导下，睦岗镇集中精力开展“村改居”工作，做到领导到位、组织严密、措施有力、责任落实。目前，下瑶和沙街村的“村改居”试点工作正在加快推进。一是高度重视，加强领导。睦岗镇委、镇政府将“村改居”作为今年睦岗镇的一项重要工作，把这项工作摆上重要议事日程，切实加强领导。镇委书记林金海多次亲自参加“村改居”的各类工作会议，指导镇、村领导小组制定方案，帮助解决存在困难，使“村改居”的工作思路进一步清晰，工作力度进一步加大。调整了镇改革工作领导小组及其办公室成员，镇长黎雄缘Ｈ巫槌ぃ蛭笔榧腔凭５日蛄斓嫉Ｈ胃弊槌ぃ蛴泄氐ノ徊棵鸥涸鹑宋稍薄３闪⒘烁母锕ぷ髁斓夹∽榘旃遥蛭笔榧腔凭５Ｈ伟旃抑魅危⒋痈鞲霾棵懦榈饔蟹岣坏呐┐骞ぷ骶椤⑹煜づ┐逵泄卣叻煞ü嬉约案涸鹦ǖ赖确矫娴牡吃备刹浚埂按甯木印钡娜粘Ｗ橹鞴ぷ鳎龅椒止っ魅贰⒃鹑温涫档饺恕Ｕ蛭薄⒄蚣臀榧琴髑搴透闭虺ふ酝魑卵蜕辰至礁鍪缘愕脑鹑瘟斓迹咛遄ズ寐涫怠Ｕ蛴泄氐ノ徊棵鸥魉酒渲埃χС峙浜稀按甯木印惫ぷ鳌４送猓怪傅剂礁鍪缘愦宄闪⒐ぷ髁斓夹∽椋浞值鞫礁鍪缘愦宓吃备刹抗ぷ鞯幕裕纬闪饲看蟮墓ぷ骱狭Α二是统筹安排，逐步推进。按照“循序渐进、一村一策”的总体思路和坚持“试点先行、逐步铺开”的原则，积极稳妥地推进“村改居”工作。镇改革领导小组制定了《睦岗镇“村改居”试点村工作实施方案》，明确时间、步骤和具体工作。同时，帮助下瑶和沙街制定工作排期表，确保工作按照时间有序推进。镇改革领导小组加强对试点村的指导，每周都到村了解情况、指导工作，参加村召开的工作会议，主动帮助各村解决在改制过程中遇到的问题，使村组干部对改革工作有清晰的认识。镇领导小组和区领导小组保持密切的沟通，保证工作按照区的部署依法、按程序开展。三是深入调研，征求意见。镇领导小组以对工作高度负责的精神，多次深入下瑶和沙街村调研，就当前“村改居”的具体操作事项和“村改居”后农村集体资产处置、计划生育政策、社会公共服务等问题，广泛征求党员干部和村民的意见。组织下瑶村召开了13场次的征求意见会，共征求1560户村民意见，并向村民解释“村改居”政策。沙街村也召开了会议，广泛征求意见。试点村还发动村组干部深入群众，听取意见，并将意见反馈给镇领导小组，为“村改居”试点工作的顺利铺开做好充分的准备。四是一村一策，制定方案。在制定试点村“村改居”工作方案的时候，严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规进行制订，做到既依法依规，又符合上级的工作部署精神，同时注重可操作性。“村改居”的方案，涵盖了户籍、集体资产、计划生育、社会公共服务等方面的政策，其中，镇领导小组把握好集体资产处置这个关键环节，坚持“一村一策”的原则，因村制宜，严格按照《广东省农村集体经济组织管理规定》和《广东省农村集体资产管理条例》的精神，分别指导下瑶和沙街村制订切实可行的工作方案。目前，两个试点村的“村改居”工作方案已经制订，正在修改完善。五是广泛宣传，营造氛围。镇改革领导小组有计划、有步骤地加强工作的宣传力度，专门设立改革工作简报，统一印制2000多份宣传材料并向村民发放，在各个村悬挂宣传横额10多条，广泛宣传“村改居”的意义、目的和政策，尤其是“村改居”给村民带来的好处，使“村改居”这项工作家喻户晓、人人皆知。下瑶和沙街村委会召集村小组长学习《关于端州区撤村改居工作的指导意见》（试行）等文件资料，由各村小组长召开会议，并充分发挥党员、村民代表的骨干带头作用，耐心细致地向群众宣传“村改居”工作。利用村宣传栏、村务公开栏等载体进行大力宣传，进一步增强群众对“村改居”工作的认识，争取村民支持和配合“村改居”工作，为全面铺开“村改居”工作营造浓厚的氛围。六是收集信息，确保稳定。积极和村组干部沟通，密切注意农村动态，全面掌握社情民意，切实维护社会大局的稳定，确保“村改居”工作的顺利推进。 包含各类专业文献、中学教育、外语学习资料、各类资格考试、生活休闲娱乐、应用写作文书、专业论文、文学作品欣赏、13睦岗镇加快推进村改居试点工作等内容。
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　& 最近，在北方读大学的端州区睦岗街道沙街村民小何放暑假回家，看到小别半年的村庄，着实吃惊不小。记忆中龟顶山下的破旧厂房、杂草丛生的荒地已经消失殆尽，取而代之的是漂亮的湖景、宏伟的广场、现代化的楼房和宽敞的市政道路……“虽然新学期开学前，这里已经开始动工，而且父母在电话里也提到家乡的变化，但短短半年变化如此之大，还是让我兴奋不已！”小何说。　　小何眼中的变化，只是睦岗街道辖区“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造项目的“冰山一角”。全面启动“三旧”改造一年来，该街道办事处紧抓政策机遇，积极配合市、区开展三旧改造工作，以全市最大“三旧”改造项目——龟顶新城为抓手，结合本街道实际，科学谋划“三旧”项目。如今，龟顶新城、上海城两大项目已初具规模，华南智慧城项目抓紧建设，“一湖四路”（西调洪湖、宋城三路、龟山路、白沙路、大鼎路）配套工程基本完工，一座集住宅、商贸、办公、休闲娱乐于一体的全新城市综合体正在城西片区崛起，昔日被人戏称为“端州西伯利亚”的睦岗在“三旧”改造中迸发出前所未有的活力。　　观念一转天地宽　　6月下旬的一天，广州市“三旧”改造典范——猎德村迎来了来自肇庆睦岗街道组织的“三旧改造学习考察团”。这已是今年睦岗街道第二次组织村干部外出学习考察了。这个由睦岗辖区各村委会、村民小组干部和村民代表组成的考察团，认真参观考察了猎德村“三旧”改造带来的变化，学习先进经验，大呼受益匪浅。　　“睦岗辖区大部分地处城中村，要大刀阔斧地开展‘三旧’改造，最重要的就是农村干部群众观念的转变。”睦岗街道党工委书记林金海对记者说。　　“三旧”改造涉及大面积的旧村搬迁，在工作开始之初，做村民思想工作成了睦岗街道最难啃的“硬骨头”。为了转变村民思想，睦岗街道干部进村入户，挨家挨户做思想工作，讲“三旧”改造政策，讲城中村未来的规划，讲城市的发展，并组织村民外出参观学习。　　“现在我们的观念来了个180度大转弯！”睦岗街道三村村委会副主任李炳坤告诉记者，“现在全村绝大部分村民都赞成改造，我们正在街道办事处指导下研究制定改造方案，准备大干一场！”　　据睦岗街道办估算，通过“三旧”改造，片区内的睦岗、三村、沙街三个村委及村组两级集体增加60万平方米的优质物业，每年有望为村组增加1.5亿元纯收入，实现村组纯收入翻两番。三个村委村民2010年人均分配收入为3656.15元，改造完成后预计突破2万元，实现超过5.5倍的增长。
& 土地整合办大事　　两年前，位于端州七路、桥北路周边的城市规划35区，还是端州城郊一个不起眼的零散商业片区。如今，一个占地约330亩、开发总面积近60万平方米，集特色商业、智能化办公、商务会展、高级宾馆和公寓于一体的大型综合性项目——“肇庆上海城”已在35区迅速崛起。　　这是睦岗街道利用“三旧”改造政策，有效整合土地资源的结果。　　上海城项目规划范围内的332.65亩用地涉及单位和企业24家，情况复杂，土地和建筑物（约3.3万平方米）分别有抵押，重重债权债务共约2亿元；区内规划建设不规范，违章建筑非常多（约3.5万平方米），清理难度大；村组原有关的4幢建筑物（约1.1万方）需要整体拆旧还新。　　为了发展，睦岗街道党工委敢碰钉子，不惜跑断腿、磨破嘴。该街道党工委副书记黄军海告诉记者，整合土地那段日子，每天基本上就是跑各个单位、部门、法院、资产公司和村组去协调，就算很小一块地的权属问题有时也要跑上十个八个单位才能理顺。　　功夫不负有心人。通过土地整合调整，睦岗形成可开发土地约4000亩，为发展打下坚实的载体基础。目前，在建项目21个，总投资130多亿元。沙街村配合龟顶新城土地整合、获得返还自用地，资产增加2.1亿元，引进项目后两级集体纯收入可达4000多万元。下瑶六个村小组通过上海城土地整合，既支持大项目建设，又使得在该土地上原本村组物业年收入170万元增长到700万元。
　项目带动缔造现代化新城区　　投资100亿元的龟顶新城、投资20亿元的上海城和投资30亿元的生产性服务园区三个重大项目均落户睦岗街道。睦岗紧抓这一重大机遇，一方面积极配合重大项目建设，另一方面围绕重大项目的带动作用，积极谋划配套项目，加快自身改造发展。今天的睦岗，“三旧”改造遍地开花。　　目前，龟顶新城项目已拆迁了70多栋近13万平方米、占地约800亩的市直旧厂房和村属旧厂房，整治了约600亩污染用地。同时，对片区内排水系统进行了雨、污分流改造，将雨水引入西江，将污水引至污水厂，从而有效地改善了片区内的环境。　　在龟顶新城、上海城等重大项目的带动下，睦岗街道在沙街村、三村村、睦岗村、下瑶村铺开旧村改造工作。其中，沙街大岗头、大菜园改造项目面积220多亩，已和开发商签订了合作开发意向书；基围头村改造项目面积280多亩，已和开发商达成合作意向。三村北旧村改造正在谋划中，拟通过对格布、头村、岗边一、岗边二等4条村进行旧村改造，带动端州七、八路商业一条街建设。25区、19区、沙街小商品批发市场、上黄岗旧村改造等项目正在积极谋划。国联金属制品厂改造、耀华渔村等“三旧”改造方案正在审批。　　“用不了多久，一个宜居宜商，可持续发展的现代化新片区将在端州城西崛起。”林金海胸有成竹地说。今年上半年，睦岗街道实现实际吸收外资、外贸出口、全社会固定资产投资、房地产固定资产投资四项指标排名端州区第一。工业固定资产投资完成任务指标数占端州区总额一半。
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未经授权禁止复制或建立镜像吴宪平到睦岗街道为基层党员干部上党课时强调　团结一致增强能力为民谋福祉
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吴宪平到睦岗街道为基层党员干部上党课时强调　团结一致增强能力为民谋福祉
作者：邓珍芳 徐步河　加入时间：<font color=#4-3-24 11:23:56　来源：端州新闻中心　
图为区委书记吴宪平挂点社区兰龙社区为党员干部上党课.
　　本报讯 3月20日，区委书记吴宪平来到睦岗街道参加该街道社区“两委”换届选举总结大会，并为广大基层党员干部上党课，为社区开展好党的群众路线教育实践活动奠定基础。吴宪平强调，广大基层党员干部要努力团结一致和增强谋发展能力，全心全意为群众解难题、谋福祉。　　区政协副主席、睦岗街道党工委书记林金海等参加相关活动。　　吴宪平肯定了睦岗街道和有关部门在社区“两委”换届选举工作中作出的努力，祝贺新当选的社区“两委”成员、新选出的经济社、经联社成员，希望他们通过开展党的群众路线教育实践活动，不断提升自身素质，密切联系群众，为群众办实事办好事。　　吴宪平用通俗易懂的语言、生动的事例给大家上了一堂党课。他强调，广大基层党员干部要识方向、懂方向，把握好上级的政策和决策；要讲团结、多沟通，共同谋发展，通过团结出合力、出战斗力；要讲公道，凡事要出于公心，坚持风清气正、为人民服务；要有能力，提升开拓创新精神和致富发展的能力，将经济和社区事务发展好；要亲民，关注社区的发展，多倾听和收集群众的意见建议、多关心群众关注的热点难点问题，坚持走群众路线。　　又讯 3月19日，吴宪平还来到挂点社区兰龙社区为党员干部上党课，并到党员代表工作室接访党员代表，听取解决问题的意见建议。党员代表畅所欲言，纷纷感谢吴宪平书记在百忙之中前来为他们传授经验，表示吴宪平上的党课生动、实在，令他们受益匪浅。
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公开责任部门
睦岗街道办事处
其他具体行政行为
端睦办〔2012〕6号
信息有效性
睦岗街道集体土地所有权登记权属界址调查工作方案
【字体：&】【】
睦岗街道集体土地所有权登记权属界址
调查工作方案
根据端州区关于集体土地所有权登记发证工作的统一部署，为加快推进我街道集体土地所有权登记权属界址调查工作，特制订本方案。
一、工作目标
2012年5月31日前，完成本街道集体土地所有权主体单位之间的权属界线调查、核界签界工作。
二、组织机构
为加强本街道集体土地权属界址调查工作的组织领导，成立睦岗街道集体土地所有权登记权属界址工作领导小组，领导小组人员组成如下：
组&长：林金海（端州区政协副主席、睦岗街道党工委书记）
副组长：黎雄炘（睦岗街道党工委副书记、办事处主任）
朱兆衡（睦岗街道党工委委员、人大街工委副主任）
苏锦文（睦岗国土资源所所长）
成&员：梁志伦（城建办副主任）
&&&&&&& 黄国新（机关工会主席）
&&&&&&& 李少强（农林水办主任）
赵丽文（兰龙村委会主任）
杜国新（大龙村委会主任）
程三万（棠下村委会主任）
郑玉堂（睦岗村委会主任）
程四头（大洲村委会主任）
黎伟方（三村村委会主任）
麦树坚（沙街村委会主任）
梁国深（蕉园村委会主任）
邓少维（出头村委会主任）
黄勇禧（下瑶村委会主任）
领导小组下设办公室，负责开展日常工作，办公室主任由朱兆衡同志兼任。
办公室人员包括：李少强、梁志伦、黄国新、廖立坚、谭其敏、程天祥、黄国添、谢伯略及各村委会国土规划员。
办公室设在街道办公楼二楼208室。联系电话：2558228。
为保证农村集体土地确权工作顺利推进，街道设立10个工作指导小组，派驻到各村委会协调指导开展确权工作，分别是：
兰龙组：组&长：张清华
&&&&&&& 副组长：程焕新
大龙组：组&长：朱兆衡
&&&&&&& 副组长：李少强
棠下组：组&长：钟建文
&&&&&&& 副组长：区&赞
睦岗组：组&长：冼树清
&&&&&&& 副组长：梁树华
大洲组：组&长：朱碧玲
副组长：俞凤贞
三村组：组&长：黄军海
副组长：吴晓军
蕉园组：组&长：丁学辉
副组长：梁坚良
沙街组：组&长：赵&彤
副组长：梁少兵
出头组：组&长：杜碧珍
副组长：张&兵
下瑶组：组&长：梁炳华
副组长：陈章带
各工作组组员由各组根据工作需要在挂点村的部门中抽调。
各村委会成立工作小组，落实人员。
三、方法步骤和时间安排
（一）准备阶段（日至4月10日）
1、成立睦岗街道集体土地所有权登记权属界址调查工作领导小组（3月31日前）
2、制定工作方案（3月31日前）
3、召开村党支部书记、村委会主任会议，进行动员部署（4月10日）
4、准备图纸资料（4月10日前）
5、举办骨干培训班。参加培训人员：街道工作指导小组正、副组长、各村委会&两委&成员、国土员、文书、各村小组长。（4月10日前）
6、村、组两级召开骨干会议。宣传贯彻有关集体土地确权的工作精神，布置安排本村土地确权工作。（4月10日前）
（二）实施阶段（4月11日至5月30日）
1、开展集体土地所有权界线核定工作。（4月11日至5月10日）
（1）权属界线以端州区林权证的档案资料、耕地承包责任制资料为依据，对每个集体土地所有权主体权属界线调查核定。
（2）采用1:2000卫片图或1:500-1:2000的数字化地形图为工作底图，通过图上认界和实地调查，形成初步各村经济社的权属界线。
（3）村小组之间的权属调查以村委会为单位，划定落实各村小组权属界线走向和界址位置。
（4）村小组对已确认的权属界线界址签名，并加盖公章。
2、调处争议地界址（5月11日至5月31日）
（1）插花地、争议地处理原则。相互插花，暂时无法划定权属的地块，按有关村民小组(经济合作社)共有的原则处理（共有宗地）。对协商不成无法确认权属的土地，以争议地单独划出统计,暂不颁发土地证书。
（2）积极调处争议地界纠纷，力争土地确权不留尾巴。
四、工作要求
（一）街道办派驻各村委会的工作小组负责挂村集体土地确权工作全过程，协助做好土地权属界线界址调查，调处土地确权过程中的矛盾纠纷，检查督促所在村委会各村民小组按进度完成集体土地所有权确权工作。
（二）各村委会国土规划员每周二、四下午在街道集体土地确权工作办公室集中办公，负责本村集体土地确权工作情况汇报和资料报送工作。
（三）各村小组长要积极配合集体土地确权工作，不得以任何理由不参与土地权属界址确认工作，对拒绝不参与指界和实施勘界以及不愿在图上签名的，则按照《国土资源部关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发【号）中集体土地所有权调查技术的规定，&如一方指界人未在规定时间出席指界，其宗地界线以另一方所指界线确定。将指界结果以书面通知形式送达违约缺席者，如有异议，应在15日内提出重新划界申请，并由申请人负担重新划界的全部费用，逾期不申请者，视同界线无异议。指界人若无正当理由不在土地权属调查表上签字盖章，则视同缺席，参照上述规定执行&。
（四）了解掌握社会动态，及时化解矛盾，确保土地确权工作的顺利进行。
（五）土地确权工作领导小组适时召开工作会议，及时研究解决土地确权工作中出现的问题和矛盾。
端州区人民政府睦岗街道办事处
二〇一二年三月三十日}