[提要] 昨天，全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名对记者说，如果“单独二孩”在一年内未使人口增加，应该立即全面放开生育。同时认为，我国人口政策调整的方向应当是：从控制人口数量增长转向稳定人口规模和改善人口结构，从限制生育转向放开生育&[]
　　昨天，全国政协委员、清华大学公共管理学院副院长王名对南都记者说，如果“单独二孩”在一年内未使人口增加，应该立即全面放开生育。
　　王名说，一胎化的计划生育政策实施30多年来，虽然中国人口仍在增加，但我国人口占世界总人口的比重却从22.1%降至19.0%，我国有可能成为世界上人口老龄化速度最快、程度最高的国家，控制人口数量的计生政策致老人比例增加，拖累经济发展。王名说，人口的加速老化和未来人口的急剧衰减，使得我国正从人口红利迈向人口还债时代。老年人口比重增加，会降低经济活动人口的比重，并增加社会抚养压力。同时会影响国民收入的分配，拖累财政，对国民经济发展不利。
　　“严格控制生育的人口政策产生了人类历史上最大规模的独生子女群体，对人类生活、家庭关系、社会形态和民族造成的长远后果难以估量；规模已逾百万的“失独”家庭作为独生子女政策的副产品亟需得到国家和社会的关爱及救助，也使独生子女家庭的风险系数陡增。”
　　王名认为，我国人口政策调整的方向应当是：从控制人口数量增长转向稳定人口规模和改善人口结构，从限制生育转向放开生育。
　　王名建议取消计划生育一票否决制，废止以严格限制生育为目的的社会抚养费制度，立即停止各级政府以“一胎化”为核心严格控制人口数量的执法及行政绩效考评办法。“实际上，根据一些地方的监测，申请&单独二孩&的比例只有预想中的百分之二，因为生活压力大，大量符合条件的家庭并不想生育二胎。”王名说。
　　代表委员热议
　　“单独二孩”目标就是全面放开二胎
　　全国人大代表、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡P认为，这次放开“单独二胎”的目标其实就是全面放开二胎，只不过是先走这一步，因为中国改革从来都是渐进式的，先走一步可以看看效果，积累经验。如果顺利的话，普遍放开二胎应该比较快。
　　两胎间隔多少年 政府不应干预
　　“放开二胎后，新增总数不会对社会带来太大冲击，政府不应对两胎间隔进行规定，只需做好预案即可；至于对生二胎或放弃生二胎是否应该给与奖励，各地应该根据人口压力进行政策制定。”针对放开二胎后引发的两个问题，全国政协委员，复旦大学图书馆馆长葛剑雄昨日表示。
　　葛剑雄说，两胎之间相隔多少年，政府不要去干预，应该由每个家庭根据自身情况自行决定。开放二胎后，出于家庭经济、地区生活成本、以及学前教育质量等因素考虑，并不是每对符合条件的夫妻都会马上生二胎，新增的总数不会让国家感受太大压力。葛剑雄建议国家应该进行一定的预测并形成预案，内容包括如放开后多久的学位会不够等，并对学前教育进行补贴，但就是不要用硬性规定间隔时间。作为教育专家，他对两胎之间的间隔提出建议：经济条件、教育条件比较好的家庭，年龄差距大一点有好处，除了父母外，哥哥姐姐也可以帮忙教育；经济较差的家庭，则接近一点比较好。
　　各地政策
　　安徽：中央公布后新政实施前的可补证
　　从中央公布启动实施单独两孩后，《安徽省人口与计划生育条例修正案》实施前，单独夫妻已或生育二孩的，可在修正案实施后，补办《生育证》。
　　浙江：以社会抚养费征收书送达时间为界
　　1月17日前单独夫妇违法生育两孩，同时社会抚养费征收决定书已经送达的，决定继续有效；对于此前违法生育的单独夫妻，而征收决定书没有送达的，符合条件的需要在6月30日之前补办手续，相关部门将“特事特办”。
　　江西：按生育时的政策处理
　　对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。
　　天津：新政前生育的按当时政策处理
　　新政实施前，如果单独夫妻已经生育第二个孩子的，需依照生育行为发生时的有关法律法规政策处理；
　　北京：新政实施前生二孩属违法
　　“单独两孩”政策实施前，单独夫妇不符合再生育政策已经生育第二个子女的，属于违法生育行为，要依照《北京市人口与计划生育条例》或生育行为发生时本市施行的生育政策，以及《北京市社会抚养费征收管理办法》规定进行处理。
　　广西：正式实施前怀而未生的 可补办手续
　　对符合生育二孩条件，在日零时前已怀孕尚未生育的，经批评教育，可以按相关规定补办二孩生育手续。
　　上海：以孩子出生日期为准
　　在政策实施前已怀孕者，是否算违规？上海市今年3月1日起实施“单独两孩”政策，市政府有关负责人公开回应，不管现在是否怀孕，凡是在政策实施后出生的“单独两孩”均不属于违规。是否属于“两孩”以孩子出生日期为准，即3月1日出生后的符合条件的将被认定为“两孩”。
　　统筹：南都记者 薛冰妮
　　采写：南都记者 黄雅熙 程姝雯 陈宇 龙玉琴 彭美 王殿学 阳广霞 薛冰妮 实习生 陈璐 王安琪 发自北京
(责任编辑：张默)
原标题：“建议取消计生一票否决制”
该站台上屏蔽门未投入使用…[]
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单方独生子女，第一胎男孩，第二胎在政策开放14年1月17号前一个月又生了，15年给二宝上了户口，现在计生办催我们交钱，因为二宝是早产儿，说也没用，以出生证上日期为准，请问不交罚款会怎么样，没有签任何笔录
问题类型：　问题来自：浙江 - 丽水　悬赏：0分　咨询时间： 23:11　咨询人：sepx9527
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＞＞＞日起，浙江省率先实施“单独二胎”政策。“单独二胎”政策..
日起，浙江省率先实施“单独二胎”政策。“单独二胎”政策是指一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。据此回答下题。小题1:下列有关放开“单独二胎”原因的叙述，正确的是（&）A．近年来我国年净增人口较少B．我国人口老龄化日趋严重C．我国出生率下降，人口出现负增长D．目前我国劳动力不足小题2:若只考虑我国人口增长特点，下列省区应最早实施放开“单独二胎”的是（&）A．四川省B．河南省C．北京市D．云南省
题型：单选题难度：中档来源：不详
小题1:B&小题2:C小题1:虽然近年来我国人口出生率很低，但由于我国人口基数大，每年净增长人口较多，排除A；我国人口没出现负增长，排除C；我国人口老龄化日趋严重，但目前并未出现劳动力不足的情况，为了国家的未来考虑，开放“单独二胎”既不会导致人口出生率大幅增加，又能增加未来的劳动力数量，减轻人口老龄化带来的社会负担。小题2:根据我国人口增长特点，北京市比其他三地的经济发展水平高，人口老龄化出现时间早、生物柴油汽车、混合动力汽车、氢能源动力汽车和太阳能汽车等。
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据魔方格专家权威分析，试题“日起，浙江省率先实施“单独二胎”政策。“单独二胎”政策..”主要考查你对&&人口增长模式及转变，人口的自然增长，人口问题及其影响&&等考点的理解。关于这些考点的“档案”如下：
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人口增长模式及转变人口的自然增长人口问题及其影响
人口增长模式：1、概念：又称人口在生产类型，反应不同国家和地区人口出生率、死亡率、自然增长率随社会经济条件变化而变化的规律。不同的国家和地区，其人口增长处于不同的阶段，体现了人口增长由高出生率、高死亡率、低自然增长率向低出生率、低死亡率、低自然增长率转变的过程。2、决定因素：出生率、死亡率、自然增长率人口增长的历程：人口增长模式及转变：
&人口的自然增长涉及概念：1.人口：指在一定时期内，一定区域、一定社会制度下，具有一定数量和质量的有生命个体的社会群体。2.人口出生率：指一个国家或地区一定时期内(通常为1年)出生的存活婴儿在该国或该地区总人口中所占的比例，计算公式为：人口出生率=同期存活婴儿数÷一定时期内平均人口数x 100%3.人口死亡率：指一个国家或地区一定时期内(通常为1年)死亡人数在该国或该地区总人口中所占的比例，计算公式为：人口死亡率=同期死亡人数+一定时期内平均人口数x 100%4.人口自然增长率：指一个国家或地区在一定时期内人口自然增长数与同期平均总人n数之比，计算公式为：人口自然增长率=出生率—死亡率世界人口的历史轨迹：1、 人类社会初期：特点：十分缓慢原因：生产力水平十分低下，人们抵御灾害、疾病的能力很差。2、产业革命后：特点：速度加快原因：生产力发展和对劳动力的需求量增加，生活条件改善和医疗卫生技术进步导致人口死亡率下降、平均寿命长3、“二战”后：特点：迅速增长原因：科技进步、生活水平进一步提高，医疗卫生条件大大改善，国际大环境相对稳定等人口增长随时间的不均匀性：
人口增长在空间上的不平衡性：
世界人口问题及其影响：
中国的人口问题及解决途径：
1、人口老龄化
(1)人口老龄化有两方面的含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比重不断上升的过程；二是指社会人口结构呈现老龄化状态，进人老龄化社会。国际上的通常看法是，当一个国家或地区60岁及以上老年人口占人口总数的10%，或65岁及以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化状态。人口老龄化主要发生在发达国家，其人口再生产已进人现代型。
(2)产生的原因：随着生产力水平不断提高，人们越来越倾向于晚婚晚育和小家庭，甚至不愿生育，使出生率不断降低，少年儿童的比重也逐渐下降；社会经济发展水平高，人口平均寿命延长，死亡率低，老年人口比重相应上升。(关键是分析出生率、死亡率为什么都降低。)
(3)产生的问题：劳动力短缺，国防兵源不足，用于老年人退休、养老的费用增加，社会负担加重，老年人生活困难、精神孤单等。
(4)解决措施：鼓励生育、吸引移民、健全社会保障体系、鼓励老有所为。
2、人口增长过快
(1)产生的原因：人口再生产处于过渡型的国家，出生率仍然较高，但随着经济发展、人们生活水平的提高，特别是医疗卫生事业的发展，人口死亡率大幅下降，人口增长速度过快。(主要分析为什么死亡率下降，也可加人出生率高的原因。)
(2)带来的问题：可能给资源和环境带来巨大压力，过度开发利用资源，造成水土流失、土地沙化等生态问题；可能造成粮食短缺，医疗卫生、教育、交通、住房、就业条件改善困难等社会经济问题；甚至造成社会、经济、环境的恶性循环。(人口问题、资源问题、环境问题是相伴发生的，分析时需注意它们之间的联系。)
(3)解决措施：实行计划生育政策，控制人口数量，提高人口素质；发展社会生产力，转变生育观念，促进人口再生产向现代型转变。(政策强制见效快，但治标不治本，从根本上还是要提高人口素质，发展社会生产力。)
3、我国出生人口性别比偏高
&(1)简述：出生人口性别比指每出生百名女婴相对出生的男婴数，通常值域为102-107之间。2000年我国第5次人口普查公布出生人口性别比高达116,2005年1%抽样调查为118.58，个别省份甚至超过130。出生人口性别比已严重失调。
(2)危害：出生人口性别比偏高不仅仅是人口问题，而且是关系和谐社会建设的政治、经济和社会问题，影响着人口与经济、社会、资源和环境的协调发展，势必对经济发展、社会稳定以及和谐社会建设构成极大威胁。
(3)产生原因：社会经济发展相对滞后，养老保障机制不健全，生育观念落后，男女不平等现象仍然存在，人为的技术干预等。(另外，战争可使出生人口性别比变小，重工业发展可使其增高，轻工业发展可使其降低等。)
(4)对策：加强非法性别鉴定的监管；大力发展生产力，提高妇女地位，建立健全养老保障体系；加强宜传教育，转变群众的婚育观念等。世界人口图示优点及示例：
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