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关于进一步做好社区党员群众服务中心建设
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老沙湾路社区突出基层党组织服务发展、服务群众、服务民生的功能定位，进一步密切党干群关系，加强党员干部服务群众的意识和能力。使每位领导干部做到扎根基层、服务基层和群众交朋友，收集群众的意见建议，倾听群众的心声，为群众排忧解难。
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老沙湾路社区突出基层党组织服务发展、服务群众、服务民生的功能定位，进一步密切党干群关系，加强党员干部服务群众的意识和能力。使每位领导干部做到扎根基层、服务基层和群众交朋友，收集群众的意见建议，倾听群众的心声，为群众排忧解难。
服务基层“长效化”。紧紧围绕建设服务型干部队伍目标，结合转服、党员承诺等活动，提炼出好的经验和做法，形成长效机制，加强宣传，深化教育，提高干部为民服务意识。发挥好“党代表”工作室、“转服”办公室、司法调解室等服务站点的功能，积极调处各类纠纷，收集群众反映的意见建议，解决群众关注的热点难点问题，促进和谐社会的构建。
扶贫帮困“真情化”。组织党员干部与基层党员群众面对面接触、心对心交流，为党员群众反映诉求搭建了新的载体，为收集社情民意开辟了新的渠道。组织党员干部与困难党员、老党员与贫困户等弱势群体结成帮扶对子。做到每个弱势群体有党组织帮扶，每个困难户有党员干部联系。
走访入户“规范化”。明确党员干部入户走访制度。坚持写“民情日记”，将群众的基本情况、入户内容、出现的的问题作为日记主要内容，全面准确记录，针对走访入户过程中发现的问题、困难，制定解决方案，按轻重缓急逐一帮助解决。对工作人员在开展工作中收集到难点问题，进行集中汇总，对重点难题召开专题研讨会，拿出最有效的措施解决。
考核测评“标准化”。建立健全考评制度、监督管理制度和激励机制等制度，把干部服务群众的绩效作为效能建设考核的重要内容，以办理群众申请事项的数量、办结率、承诺期限兑现率和群众满意率等来核定干部工作的成效，每年至少在群众中测评一次。并将测评结果在党务公开栏内公示，做到党务、政务公开透明，接受广大人民群众的监督。（成娟）
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Copyright(c) www.. All rights reserved中共沙湾县委员会& 金沙湾之窗& 新ICP备号&版权所有： 沙湾县委信息中心 2008 地址：新疆塔城地区沙湾县 邮编：832100& 邮箱:关于进一步加强社区公共服务中心建设的意见
发布日期： 18:24:03字号：[
关于进一步加强社区公共服务中心建设的意见&各县（市）、区民政局：根据市委、市政府《关于印发南通市推进社会管理创新工作实施意见》（通委发[2010]11号），为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居委会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）精神，现就进一步加强我市社区公共服务中心建设工作提出如下意见：一、充分认识加强社区公共服务中心建设的重要性社区公共服务涉及到诸多与居民生活密切相关的公益性或非公益性内容，在社会发展进步中起着越来越重要的作用。社区公共服务中心是发展社会经济、服务人民群众、扩大基层民主的新平台，是弘扬社会主义先进文化、满足群众日益增长的物质文化需求的新载体，是政府公共服务向农村延伸、城市社区服务向农村覆盖的新阵地。管好、用好公共服务中心是加强社区建设、提高社区服务管理水平的一项基础性工作，是充分发挥基层组织的作用，提高政府及其部门服务广大人民群众的工作质量，提升政府公信力，提升群众满意度的有效途径，对于加快城乡一体化进程，促进基本公共服务均等化，实现社会长期繁荣稳定具有十分重要的意义。二、进一步明确社区公共服务中心建设的工作目标转变政府职能，优化发展环境，推进服务型政府建设，以服务群众为宗旨，以增强城乡社区基层党组织功能为核心，以全面构建和谐社区，切实提升群众满意度为目标，拓展服务功能，创新服务方式，拓宽服务领域，坚持科学规划、整体推进、分步实施，通过整合资源、凝聚合力、创新发展，全面推进全市城乡社区公共服务中心建设，用2年时间，全市城乡社区全部建成设施俱全、功能完善、服务到位、群众满意度较高的社区公共服务中心，各乡镇（街道）、各县（市）区公共服务中心也要实现全覆盖，并达到公共服务中心建设标准。三、全面推进社区公共服务中心建设的重点任务（一）加强公共服务中心平台建设。1、建设以&一站式&服务为特点的县（市）区、乡镇（街道）社区服务中心。（1）县（市）区级公共服务中心&&各县（市、区）至少建有一处建筑面积达到3000平方米的综合性社区公共服务中心，开通群众诉求热线，推行&一站式、一门式&服务，服务项目至少有50%为公益性、福利性服务项目。（2）乡镇（街道）级公共服务中心&&每个街道（乡镇）至少建有一处建筑面积达到1500平方米的乡镇（街道）级综合性社区服务中心，开通群众诉求热线，推行&一站式、一门式&服务，服务项目至少有50%为公益性、福利性服务项目。2、建设综合性、多功能的城乡社区服务中心。每个社区建有1个社区公共服务中心，用于社区组织办公、政府公共服务和社区自助互助服务。开通群众诉求热线，推行&一站式、一门式&服务，服务项目至少有10个以上，其中60%的服务项目为公益性、福利性服务项目（含农业生产服务），并做到办公场所最小化，服务活动场所最大化。（1）城市社区公共服务中心&&建筑面积每百户不低于20平方米。每社区不低于400平方米。公共服务中心应基本具备&五室三站两栏一校一场所&等功能。五室：党组织和居委会办公室、警务室、党员活动室（多功能活动室）、图书阅览室、资料档案室；三站：社区服务站（党员服务站）、劳动保障服务站、计生卫生服务站；两栏：宣传栏、居务公开栏；一校：居民学校；一场所：健身活动场所。具备6+X服务功能，即：卫生计生、民政社保、文体教育、治安法律、养老助残、环保、流动人员。（2）农村社区公共服务中心&&建筑面积不小于400平方米。具备党组织和村委会办公室、警务室、多功能活动室（党员活动、村民代表议事室）、图书阅览室、资料档案室；社区服务站（党员服务站）、劳动保障服务站、农事服务站、计生卫生服务站；宣传栏、村务公开栏；村民学校；健身活动场所。满足村级组织办公、党员群众集中学习和开展活动、为村民生产生活提供服务等基本需要。具备8+X功能，即：卫生计生、民政社保、文体教育、治安法律、养老助残、环保、流动人员、生产资料、为农代理。（二）强化公共服务中心管理。1、明确职责。县（市）、区级公共服务中心&&统揽乡镇（街道）、社区公共服务中心工作，提供乡镇（街道）、社区公共服务中心无法承担的公共服务。乡镇（街道）级公共服务中心&&组织开展就业服务和职业培训、社区救助、社区治安、社区卫生和计划生育、社区环境和文化、体育、教育等公共服务。针对老年人、残疾人、优抚对象和其他特殊群体开展救助帮扶、护理照料、拥军优属等专项服务。做好劳动力资源管理、失业登记、社会保险登记与发放、低保资格认定审查、暂住登记等工作。协调和动员社会各方面力量利用辖区内闲置设施、房屋等资源开展社区公益性服务和便民利民服务。指导和组织社区做好法律法规和政策宣传工作。城乡社区公共服务中心&&组织群众参与文化、教育、科技、体育、卫生、环境、法律、安全等进社区活动，保障公共服务覆盖到社区全体居民。组织动员驻区单位和居民开展邻里互助、志愿服务等群众性自我服务活动。及时掌握群众服务需求，做好信息发布和收集整理，畅通民情渠道，反映群众诉求。做好普法和政策宣传，倡导公德公约，建设精神文明，保障社区成为社会稳定的基石。2、人员配备。各地应根据辖内服务对象数量，综合考虑辖区面积、服务人口、工作强度等因素合理配置公共服务中心工作人员，定岗定责，并实行动态管理，一般以每200户配备1名工作人员为标准，工作量较大的可增强适当人数，配备人员可采取内部调剂、公开招聘、政府购买服务岗位等方法解决，有社工等级证书者优先考虑。可设1-2个公益岗位，安置低保对象、有工作能力的轻度残疾人员等。由社区村（居委会主任担任公共服务中心主任，负责全面工作，大学生村官任副主任，主持日常工作。3、制度建设。强化服务职能，建立运行机制和工作制度，实行错时上下班、全日值班、节假日轮休等工作制度，方便群众办事。加强对工作人员的管理，加强工作人员培训，建立考核奖励机制，以群众满意度为考核标准，使用第三方评估方法，定期进行考核和奖励，并将考核结果与工作人员工资待遇实行捆绑挂钩。深入开展创建优质文明服务岗活动，增强服务意识。发挥典型示范作用，激发工作人员积极性，确保服务群众无缺位，群众满意度较快提升。四、大力实施促进社区公共服务中心建设的保障措施（一）强化组织领导。各级党委、政府要切实加强对社区公共服务中心建设工作的领导，县（市）区党委书记要履行第一责任人的职责，乡镇（街道）党（工）委书记要履行好直接责任人的职责，乡镇（街道）要建立联系制度，每个工作人员联系一个社区公共服务中心，定期了解情况，开展志愿服务活动。要将社区公共服务中心建设工作列入本地年度目标责任制和工作考核的重要内容，实行项目化管理，作为年度确保组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。（二）加强部门配合。各相关部门要密切配合、通力协作、合力推进。组织部门要发挥党组织领导核心作用；农业部门要把村级公共服务中心建设作为新农村建设的重要举措；财政部门要大力支持公共服务中心建设，落实建设所需经费；民政部门要发挥职能作用，做好协调服务工作；依托社区开展公共管理服务的教育、科技、公安、司法、人力资源和社会保障、文化、卫生、人口和计划生育、环保、体育等部门要强化责任意识，积极推动社区公共服务中心建设工作；工会、共青团、妇联及残联、老龄协会、计划生育协会、慈善协会等组织要发挥各自优势，积极参与城乡社区服务与管理。（三）切实保障经费。各县（市）、区要切实保障社区公共服务中心建设的工作经费和人员经费，将社区公共服务中心的工作经费、人员经费和项目经费纳入城乡建设规划、土地利用规划和社区发展专项规划，纳入财政预算。要认真实施政府购买服务，公共服务中心工作人员通过政府购买公益性岗位给予岗位补贴。（四）加强考核验收。各地要按要求结合各自实际，加强对公共服务中心建设的分类指导，采取有力措施，加强督查考核，定期通报考核结果和工作进展情况，对完成任务较好的乡镇（街道）、城乡社区，通过&以奖代补&方式给予奖励，对不完成任务的单位，予以通报批评，取消当年度评先评优资格。各地要及时发现新情况，解决新问题，全面推进城乡社区公共服务中心建设，实现公共服务中心建设水平和整体功能的新提升。&&&二〇一一年三月十四日&&主题词：社区&&&&公共服务中心&&&&建设&&&&意见抄&&送：市社会管理创新综合试点办公室南通市民政局办公室&&&&&&&&&&&&&&&&&&&2011年3月14日印发共印30份最新信息：
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中共蚌埠市委办公室印发《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》的通知
蚌办发〔2014〕17号
中共蚌埠市委办公室印发《关于完善党员干部
直接联系群众制度的实施意见》的通知
各县、区党委，市委各部委室，市直各党委、党组：
　　《关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见》已经市委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共蚌埠市委办公室&&&&&
2014年9月26日&&&
关于完善党员干部直接联系群众制度的实施意见
为深入贯彻落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众有关规定，巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，促进党员干部直接联系和服务群众工作常态化、长效化，现就完善党员干部直接联系群众制度提出如下实施意见。
　　一、调查研究制度。保证调研时间，市级领导干部和县（区）党委、人大常委会、政府、政协领导班子成员及市、县（区）直部门负责同志，每年深入基层调研时间不少于60天，撰写1-2份有情况、有分析、有见解的调研报告。注重调研实效，除开展经常性调研外，每年深入点上调研要保证一定时间，开展蹲点调研、随机调研和暗访式调研，沉下去“解剖麻雀”，了解掌握实情，总结基层经验，研究解决问题，指导面上工作。改进调研作风，坚持轻车简从，不搞层层陪同，不事先安排设计，不事先踩点，防止走过场、搞形式主义。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　二、基层联系点制度。市级领导干部每人联系1个乡（镇）、1个村、1个社区、1个企业、1个困难家庭、1个重点项目、1名高层次人才，每个联系点联系的时间不少于1年，每年到联系点不少于1次。县（区）党政领导班子成员联系到村（社区)，每年到联系点不少于2次。市、县（区）直部门负责同志主要联系本部门本系统的基层单位和困难群众，每年到联系点不少于2次。乡镇（街道）党政领导班子成员每人结对联系2户以上基层群众，每年至少沟通走访2次。各级党员领导干部要带头结对帮扶困难群众，鼓励引导有能力的党员与困难群众结对，努力帮助他们解决实际困难。
　　巩固扩大“五级书记带头大走访”成果，市、县（区)党政领导班子成员每年住村（社区）不少于5天，走访不少于30户;乡镇（街道）党委（党工委）书记要把登门走访群众作为经常性工作;村（社区）基层干部要普遍走访辖区群众。深化“三结三联三服务”活动，市直单位党组织分别与农村、社区和非公企业或社会组织等三个不同领域的基层党组织结成共建对子，每名党员领导干部至少联系本人基层联系点或所在单位结对点上的1名基层组织书记、1名致富带头人和1名困难群众。
　　三、在职党员到社区报到制度。全市各级党政机关、国有企事业单位、人民团体的在职党员要全员到居住地社区报到，根据自身特长和工作性质认领服务岗位，每年至少参加1次社区党组织开展的活动，构建党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”新机制。各社区党组织要建立本社区在职党员信息台账，配合党员所在单位党组织做好党员的协助管理和监督工作，定期不定期向在职党员所在单位党组织反馈党员社区表现情况，并作为党员民主评议、干部提任“两圈”考察的重要内容。
　　四、选派干部到基层挂职任职制度。每年从市、县（区）机关选派一批后备干部、优秀年轻干部到基层单位挂职任职，时间不少于1年，挂职期间原则上与原单位工作脱钩。坚持和完善新提任副县级干部到市信访部门担任信访专员制度，在实践中培养对群众的感情、提高做好群众工作的能力。加强对挂职任职干部的监督管理和实绩考核，引导督促其践行群众路线、认真履职尽责。
　　五、与干部群众交心谈心制度。党员领导干部特别是党政领导班子成员在日常工作中，要采取个别约谈、上门访谈、集体座谈、随机交流等方式，与干部群众开展交心谈心活动。交心谈心活动每年至少开展2次，党员领导干部要普遍与班子成员谈心，加强与机关干部沟通交流，重点了解基层党员群众的所思所盼所求、切实帮助解决实际困难、听取意见建议。对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育引导。谈心活动可与党员领导干部民主生活会、党员组织生活会谈心结合起来。
　　六、征集群众意见制度。市级领导班子成员要采取多种形式经常征集各个层面干部群众的意见，真听意见、听真意见。市委常委会、市政府常务会在作出重大决策、重大改革决定前，通过建立健全公示、听证咨询、民意调查、设立意见箱、搭建网络平台、发放征求意见卡等方式征求群众意见，并以适当方式反馈或公布群众意见采纳处理情况。全面落实基层党务公开、村（居）务公开，建立健全“四议两公开”等民主管理制度，组织群众通过法定程序参与重大事务的讨论、决策和监督，推进基层民主发展。充分发挥党员人大代表、政协委员的作用，密切同人民群众的联系。注意加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，通过走访慰问、结对联系、个别访谈、民主恳谈等多种方式，听取和反映各行业、各界别、各阶层群众和代表人士的意见建议。充分发挥人民团体、社会组织和各类媒体在反映社情民意方面的积极作用。
　　七、党代表直接联系群众制度。合理设置市、县（区）党代会代表工作小组，乡镇（街道）、村（社区）和企业、学校设立党代会代表工作室，每年至少组织1次党代会代表开展调查研究、工作视察、建言献策等活动，并接受党员监督。健全落实党代表经常联系走访党员群众制度，收集意见建议，帮助解决实际困难，强化对党员负责、为群众服务的意识。党组织要积极协调党代会代表所在工作单位为党代会代表开展有关活动提供时间保障等便利条件，党代表联络机构要为党代会代表直接联系群众做好联络服务工作。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　　八、经常开展为民服务“四问”制度。各级党组织要经常性组织党员干部开展为民服务“四问”活动（即，问态度怎样、问反映如何、问差距多大、问目标在哪），“面对面”向基层单位党员干部和群众、服务对象、联系对象问询，做到以问促学、以问促查、以问促改。将为民服务“四问”开展情况纳入年度领导班子民主生活会和组织生活会对照检查的重要内容。
　　九、乡镇干部住勤制度。乡镇干部在法定工作日期间，除因公出差、开会或特殊情况经批准请假外，必须坚守工作岗位。乡镇党政正职在工作期间，一般不得同时外出。工作日，乡镇党政班子成员在乡镇住宿每周应不少于3天；双休日、节假日应由乡镇主要领导带班，2名以上党政班子成员24小时值班。
　　十、基层“一站式”为民服务制度。按照“精简、高效、便民”的原则，整合基层社会服务管理资源，在乡镇（街道）建立为民服务中心，在村建立为民服务全程代理工作站。凡是设立为民服务全程代理大厅的村，所有村“两委”成员一律在代理大厅集中办公。按照管事不管人的原则，将市直相关职能部门面向基层和群众的公共服务事项委托社区承担，积极探索建立跨区域、功能实用的城乡社区服务中心，解决好联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”的问题。
　　十一、定期接待群众来访制度。各级党政领导班子成员要定期接待群众来访，市委、市政府主要负责同志每月接访1次，其他市委常委、副市长每2个月至少接访1天，并通过《蚌埠日报》等主要媒体进行公示；县（区）党政领导班子成员每月至少1天、乡镇（街道）领导班子成员每周至少1天，到信访接待场所接待群众来访，信访问题突出的地方要适当增加接访天数。市、县（区）直党政工作部门领导班子成员同步安排接待群众来访，信访问题突出的部门要适当增加接访天数。在坚持定点接访的同时，采取重点约访、专题接访、巡回接访、带案下访、下基层接访、领导包案等方式，深入基层帮助解决群众信访诉求，做到诉求合理的及时解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。
　　十二、党员承诺践诺制度。按照“有什么能力办什么事，能做到什么就承诺什么”和服务群众、自愿互商、公开透明、简便易行的原则，根据岗位特点、群众期盼和服务项目，通过签订个人、集体承诺书等方式，积极开展党员承诺践诺活动。机关事业单位党员要把改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等作为重点，农村党员要把带领群众致富、维护农村和谐稳定等作为重点，社区党员要把帮扶困难群众、化解社会矛盾等作为重点，国有企业党员要把技术创新、安全生产等作为重点，非公经济组织党员要把诚信守法经营、尊重和维护职工权益、履行社会责任等作为重点，社会组织党员要把服务社会、推动发展、促进和谐等作为重点。窗口单位和服务行业的党员在日常工作中要坚持佩戴党员党徽，亮身份、讲奉献、比服务。加强对党员承诺事项的定期检查和督导服务，把党员履诺践诺情况纳入民主评议党员的重要内容。
　　十三、参加社会公益活动制度。按照自愿参加、无偿服务、志在奉献的要求，积极引导和组织有能力、有特长的党员干部，结合自身特长和意愿，积极参加各类志愿服务活动和社会公益活动，主动联系服务身边群众，把各种爱心服务送到基层和群众。
　　十四、网上群众工作制度。加强社会服务管理信息化建设，横向整合政府各职能部门所有与群众相关的审批和服务事项，纵向贯通市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级办事流程，实现“一站受理、一点办结”。全面推进网上信访工作，实行网上受理制度，大力推行阳光信访，全面推进信访信息化建设，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。建立党员干部与网民有效沟通机制，运用网络手段和博客、微博、微信、论坛等平台，广泛听取民意，并做好对网民的宣传引导工作。认真做好网友留言办理工作，坚持有问必答、有求必应、有难必帮，及时回应群众关切，认真解决群众的合理合法诉求。各级党委宣传部门要全面收集网络民意，深入分析网络舆情，及时研判社会动态，并定期报告同级党委。
　　各级党组织要高度重视党员干部直接联系群众工作。党组织书记要切实履行第一责任人的职责。各级党的建设工作领导小组及其办公室要加强日常组织协调，纪检监察机关和组织、宣传、政法、统战等部门要各司其职、相互配合，工会、共青团、妇联等人民团体要按照各自章程和有关规定做好联系服务群众工作。各级党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉接受群众监督、舆论监督、社会监督，在参加民主生活会时，把贯彻执行本实施意见情况作为党性分析材料的重要内容。要加强对干部直接联系和服务群众工作的检查考核，并将检查考核情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要依据，对工作成绩突出、群众反映好的干部，在提拔使用、评先评优上予以体现；对严重脱离群众、解决群众反映问题不力、造成严重后果的，按照有关规定予以严肃处理。要坚持定期报告工作，各县（区）、市直单位党员干部直接联系群众工作情况，每年年底，分别由各县区委、市直机关工委向市委报告。
　　各地各部门要根据本实施意见精神，结合实际制定具体&&&&& 办法和相关配套措施。以往相关制度与本实施意见精神不相符合的，以本实施意见为准。
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