《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》-新华网
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》
来源： 新华社
　　为贯彻落实党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。
　　一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系
　　依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。
　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
　　我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。
　　我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。
　　同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。
　　全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。
　　全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。
　　实现这个总目标，必须坚持以下原则。
　　——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。
　　——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。
　　——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。
　　——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。
　　——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。
　　全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。
（责任编辑： 王翠莲）实现全面推进依法治国的总目标，必须坚持_________原则 A.坚持中国共产党的领导 B.坚持人_百度知道
实现全面推进依法治国的总目标，必须坚持_________原则 A.坚持中国共产党的领导 B.坚持人
必须坚持_________原则A.坚持法律面前人人平等D.坚持中国共产党的领导B.坚持人民主体地位C实现全面推进依法治国的总目标
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出门在外也不愁人民依法治国主体地位的实践逻辑
人民在依法治国进程中行使当家作主的权力，但是不可能每个人都直接管理国家事务，而是通过依法授权，委托自己信任的机构和代表来管理。因此，人民依法治国主体地位的实践展开，是依法授权、依法监督、实现自身权益、发挥主体力量的过程。
第一，人民在依法治国中的授权主体地位。依法治国是实现人民国家权力主体地位的法治路径。人民当家作主，始终是无产阶级及其政党孜孜以求的政治理想。当人民成为国家主人以后选择什么样的形式来管理国家呢？我国宪法明确规定“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”在依法治国过程中，只有坚持人民的授权主体地位，才能保证法治建设正确的政治方向。
第二，人民在依法治国中的监督主体地位。人民不仅是依法治国的授权主体，还是监督主体，监督被授权的机构和代表依法配置权力、行使权力。尊重人民依法治国的监督主体地位，不仅直接关系到构建依法治国的法治监督体系，而且关系到执政党的执政地位能不能保持和巩固。人民依法监督政府的公权力，监督其依法运行、在阳光下运行，是防止公权私用、以权谋私、权力腐败的重要途径。
第三，人民在依法治国中的权益主体地位。《决定》强调，必须坚持社会主义法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民权益为出发点和落脚点。依法治国的根本目的是为人民造福，实现最广大人民根本权益。维护人民在依法治国中的权益主体地位，就要依法保证人民依法享有广泛的权利和自由。保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各项权利得到落实。实现人民权益保障法治化，不仅有赖于立法、执法，也要依靠公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，也是保障人民权益的最后一道防线。
第四，人民在依法治国中的力量主体作用。依法治国是党的主张和人民意志的统一，为了群众必然要依靠群众。毛泽东强调：“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。”中国共产党人在领导革命的实践中把马克思主义的人民历史主体思想转化为群众路线的领导方法，相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去，在革命、建设、改革时期都取得了伟大成就。全面推进依法治国，其力量源泉仍然来自人民群众。人民通过依法授权、依法监督，推动立法机关科学立法，推动党和政府依法执政、依法行政，推进建设法治国家、法治政府、法治社会的历史进程，同时在这个进程中不断实现自身的权益，从而实现授权主体、监督主体、权益主体、力量主体的统一。
刘云山出席省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班结业式。
全面依法治国的蓝图已经绘就，关键就看各级领导干部带头落实的成效。“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’”。必须肯定，改革开放以来特别是党的十五大以来，各级领导干部在推进依法治国进程中发挥了重要作用。
政治路线确定之后，干部就是决定因素。全面依法治国的蓝图已经绘就，关键就看各级领导干部带头落实的成效。
一个国家的繁荣进步，离不开法治的支撑；一个社会的和谐稳定，离不开法治的保障。作为法治建设的“责任人”，作为党的执政权和国家立法权、行政权、司法权的“执行人”，领导干部在全面推进依法治国中举足轻重，需要带领人民群众把各项部署落到实处。
“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。“各级领导干部尤其要弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。
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/node_98962.htm（1）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，（1分）是中国特色社会主义事业的领导核心，（1分）代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。（1分）（2）专题讲座、知识竞赛、主题班会、演讲比赛、出黑板报等。（言之有理即可，2分）（3）树立法治观念，养成学法、懂法、守法的良好习惯；（1分）要运用法律武器维护国家和集体利益，维护自己和他人的合法权益。（1分）（4）国家立法机关要建立科学完备的法律体系；国家行政机关必须依法行政，依法办事；司法机关必须公正司法，严格执法；公民必须严格遵守宪法和法律；要将依法治国 和以德治国相结合等等。（言之有理即可，每写出一个正确的答案给1分，共3分）【解析】试题分析：（1）此问考查的是对党的正确认识。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，（1分）是中国特色社会主义事业的领导核心，（1分）代表中国先进生产力的发展要求，
代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。（1分）（2）此题考查的是如何树立宪法意识。组织开展宪法知识的宣传活动的形式有：专题讲座、知识竞赛、主题班会、演讲比赛、出黑板报等。（3）此问考查的是作为公民，在实施依法治国方略中应该怎么做？主要从两个方面：树立法治观念，养成学法、懂法、守法的良好习惯；（1分）要运用法律武器维护国家和集体利益，维护自己和他人的合法权益。（1分）（4）此题考查的是怎样依法治国，是以对国家如何推进依法治国方略提出你的合理化建议的形式来考查的。 国家立法机关要建立科学完备的法律体系；国家行政机关必须依法行政，依法办事；司法机关必须公正司法，严格执法；公民必须严格遵守宪法和法律；要将依法治国 和以德治国相结合等等。（言之有理即可，每写出一个正确的答案给1分，共3分）考点：对党的正确认识，如何树立宪法意识，作为公民，在实施依法治国方略中应该怎么做？怎样依法治国？
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