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十八届四中全会公报要点分析：涉及八大方面问题
　　中国共产党 十八届四中全会于日至23日在北京召开，这次全会首次以“依法治国”作为主题。
　　今天是四中全会的最后一天，我们一起来总结一下四中全会的公报要点吧!
　　一、深化“三中全会”部署
　　“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导;“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排;“三中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。
　　而“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。
　　8个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。
　　二、多以“党建”为主题
　　特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则;十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。
　　如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。
　　三、会进行部分人事调整
　　依据党章等规定，开除中央
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作者：，欢迎留言2015年考研政治常见复习要点解析
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2015年考研政治常见考点之十八届四中全会公报
摘要：十八届四中全会内容有哪些？十八届四中全会内容主要是什么？中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，也确定了十八届四中全会内容，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。
十八届四中全会内容，改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。
?十八届四中全会将讨论十九个方面的问题
第一，进一步深化改革，扶持整合中小微企，放开企业的自主性，加大财政支持，引导混合型多方面、多方位的外向型发展。
第二，加大大案重案曝光度，把反腐进行到底，做到零容忍，以净化官员和执政者的执政空间，改变执政理念。
第三，整顿国企垄断行业，向国民开放，做到公平竞争。
第四，放开政府职权范围，让国民充分拥有自主权。
第五，进一步完善公积金养老制度。
第六，没收腐败官员财产的使用问题，海外腐败官员财产追回及和其它国家合作问题。
第七，追回腐败款项（国外流失80万亿――100万亿)的同时，尽快讨论和实施国家免费教育，医疗等民生的问题。
第八，以‘法’治理国家，制定完善各种法律，不再用条例，规章，守则的名词。司法独立，设立民间陪审员仲裁制度，还国民以公道。
第九，个人所有档案全国联网，真正实现房产实名制落实方案，形成法律约束，尽快讨论开征房产税及时间和方式，增加官员财产透明度，做到赤裸执政，不给腐败官员甩房时间，对官员房产过多的怎样严查及惩治。
第十，怎样和少数民族更好的融合及发展开发西部经济，打击分裂国家东突暴恐分子及分化瓦解其组织。
十一，科技创新，政府扶持，放开民间高科技产业，形成和国企的竞争机制，从而提升科技力量的快速发展。
十二，政府官员的竞争机制，以民主方式公开征招有方面特长、责任心和正义感的有识之士，进入干部队伍，达到与民共融、共识、共发展，来平衡和发展国家的长久规划，及国家政策的延续性。
十三，户籍政策的确定性，土地的使用。完善城镇化建设及配套工程，怎样做到民意为重。
十四，进一步提升和推进与台湾的人员、经济、政治交流，做到互惠互利，民主统一。
十五，整合国家资源，综合科技利用和运用开发国际资源，进一步发展国家经济。
十六，确定民主选举制度，重新定位政协、人大代表的人选和责任。
十七，政府在执政理念和实施政策方面，医学全在线怎样和国民沟通，互补互动，相互融洽，怎样接受国民监督。
十八，加快国防建设，加快军队信息化、实战化、现代化建设步伐；清理军队腐败；建立强大的海军；军队怎样服从国家的领导，怎样完善国家利益，增强军队战斗力。做到：实战化、信息化、科技化和现代化。
十九，体制变革，恢复政府公信力和民族凝聚力，促进国家之间的竞争！
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十八届四中全会解读精编七
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十八届四中全会学习资料
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十八届四中全会于2014年10月20日～23日在北京召开。十八届四中全会将审议通过《》。（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）
为贯彻落实党的作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，作出如下决定。
《》全文分为七大部分
一 &坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系
2014年十八届四中全会公报要点
　　十八届四中全会内容有哪些?十八届四中全会内容主要是什么?
　　中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，也确定了十八届四中全会内容，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。
　　十八届四中全会内容，改革开放以来，每一届中央委员会通常要召开七次全体会议，即“一中全会”到“七中全会”。
　　十八届四中全会将讨论十九个方面的问题
　　第一，进一步深化改革，扶持整合中小微企，放开企业的自主性，加大财政支持，引导混合型多方面、多方位的外向型发展。
　　第二，加大大案重案曝光度，把反腐进行到底，做到零容忍，以净化官员和执政者的执政空间，改变执政理念。
　　第三，整顿国企垄断行业，向国民开放，做到公平竞争。
　　第四，放开政府职权范围，让国民充分拥有自主权。
　　第五，进一步完善公积金养老制度。
　　第六，没收腐败官员财产的使用问题，海外腐败官员财产追回及和其它国家合作问题。
　　第七，追回腐败款项(国外流失80万亿――100万亿)的同时，尽快讨论和实施国家免费教育，医疗等民生的问题。
　　第八，以‘法’治理国家，制定完善各种法律，不再用条例，规章，守则的名词。司法独立，设立民间陪审员仲裁制度，还国民以公道。
　　第九，个人所有档案全国联网，真正实现房产实名制落实方案，形成法律约束，尽快讨论开征房产税及时间和方式，增加官员财产透明度，做到赤裸执政，不给腐败官员甩房时间，对官员房产过多的怎样严查及惩治。
　　第十，怎样和少数民族更好的融合及发展开发西部经济，打击分裂国家东突暴恐分子及分化瓦解其组织。
　　十一，科技创新，政府扶持，放开民间高科技产业，形成和国企的竞争机制，从而提升科技力量的快速发展。
　　十二，政府官员的竞争机制，以民主方式公开征招有方面特长、责任心和正义感的有识之士，进入干部队伍，达到与民共融、共识、共发展，来平衡和发展国家的长久规划，及国家政策的延续性。
　　十三，户籍政策的确定性，土地的使用。完善城镇化建设及配套工程，怎样做到民意为重。
　　十四，进一步提升和推进与台湾的人员、经济、政治交流，做到互惠互利，民主统一。
　　十五，整合国家资源，综合科技利用和运用开发国际资源，进一步发展国家经济。
　　十六，确定民主选举制度，重新定位政协、人大代表的人选和责任。
　　十七，政府在执政理念和实施政策方面，怎样和国民沟通，互补互动，相互融洽，怎样接受国民监督。
　　十八，加快国防建设，加快军队信息化、实战化、现代化建设步伐;清理军队腐败;建立强大的海军;军队怎样服从国家的领导，怎样完善国家利益，增强军队战斗力。做到：实战化、信息化、科技化和现代化。
　　十九，体制变革，恢复政府公信力和民族凝聚力，促进国家之间的竞争!
专家解读四中全会《决定》要点
　　10月28日，新华社播发《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定（2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过）》和《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》。对此，中国法学会行政法研究会副会长、清华大学公共管理学院教授于安分析《决定》的要点。
　　于安教授认为，本次《决定》内容有诸多亮点。他说，《决定》和《公报》是四中全会最重要的两个文件。于教授回忆，之前看到《公报》中一些原则性的东西时，已经看到这个国家将发生很大的变化。今天能够看到中央《决定》全文中的诸多细节，感到很振奋。"《决定》的新意、亮点很多"。
　　于安教授认为，《决定》最值得关注的有以下几个重大问题：宪法问题、立法依据的问题、党与法律之间相互关系的问题。于安教授分析，宪法问题之所以重要，是因为宪法是国家的根本法。如果国家在根本问题上引入了法治，这个国家将发生根本的变化。
　　谈到立法依据问题，于安教授说，一个非常重要的变化是《决定》提到了我们的核心价值观、以人为本的公平正义，讲了我们所秉承的公平观。这些是作为立法必须遵循的重大原则问题，它能够解决过去比较局限的形式法治的缺陷，从而引入实质法治的制度。
　　于安教授认为，第三个非常大的总体性的问题是关于党的领导方式、党的政治领导作用与制度化法治化之间的关系。"《决定》非常明确地提出：党的决策要依法做出，要建全党内的法治体系。这个在党的历史上，是前所未有的。它会带来党的领导工作的制度化改革，一事一议的决策方式。"
　　于安教授认为，从上述的三个总体性的变化，我们大概可以得出一个概括性的结论：以这次《决定》为标志，法治将成为中国社会主义的特色之一，中国社会主义的基本标志之一。同时，它也将使国家治理体系靠法治来引导和主导。我们把这个概括为"新法治主义的现代化"、"新法治主义的国家治理体系"。
　　本次决定，在依法治国的前提下还提出了依法立宪。对此，于安教授认为，关于宪法的作用问题，是这次《决定》中的最大亮点。宪法的作用能充分的发挥，可以使这个国家的根本问题被纳入到宪法的轨道。过去没有发挥，是因为其功能不完全，过去的功能主要是对革命成果的确认功能，对基本政治制度的保障功能和对国家组织的引导功能以及对政策的基础功能。但是，我们缺一个对日常工作的调节功能。这一次，我们有可能把这一个功能给补充进去。
　　此外，于安教授还认为，宪法的作用功能能够发挥，依靠两个最重要的机制：宪法的监督机制和宪法的解释机制。"原来，我们宪法文本上提到了两个机制，但我们缺乏对制度保障，尤其是缺乏程序保障。这一次《决定》刚好解决了这两个问题。这两个机制就相当于电脑当中的驱动器，有了这两个驱动器，宪法的作用，尤其是对社会生活的调节作用，可以有效地发挥。"
　　《决定》中强调，违反宪法将被追究。中国有没有可能建立宪法法院呢？于安教授认为，要分两个角度来看。一个是，违宪审查是宪法保障制度的一部分。现行宪法制度是把监督权交给了人大常委会。在修改宪法之前，还要在这个框架下解决监督问题。是不是还有另外一种可能呢？于安教授，另外一种可能性也是存在的。另外一种可能是：现在把监督权给人大常委会，是不是可以有新的制度设计？这种可能性是开发的。最容易发生违宪的行为，就是立法行为。而人大常委会自身是立法机关。于是就形成了一种自己对自己监督的问题。这个矛盾怎么解决，可能就是以后宪法要发展的课题。
　　于安教授认为，《决定》在此时提出宪法的重要性，这不是突然的。"应当说，现在解决的问题，是党中央站在时代的高度，以巨大的、前所未有的勇气，来解决积累长时间的、迫切的宪法问题。比如说宪法实施保障监督的问题，这个问题在1981年制订现行宪法的时候就是重大问题。但是当时的具体条件不足，比如人们对宪法的认识，政治条件，刚刚改革开放，等等。到今天，这些问题都积累了下来，比如宪法解释和监督问题，宪法委员会的问题以前都是一再提过的。根据已有条件，能够写到《决定》这个程度，已经是一种重大的政治勇气。对宪法问题作出的一个回答。"我们已经有了一个令人欣喜的开始。"
　　关于体制问题，于安教授认为，我们可以先来关注三个问题：人大在立法当中的作用，地方的立法权，行政的部门利益地方保护主义。最有意义的是第一个问题，也就是立法的主导权将回到人大的手中。这个有一个重大的历史条件，过去在行政部门推动立法中发挥了比较大的作用，人大则注重基本法的保护。这也有一个弊端，行政部门起草法律和制订行政法规，行政色彩比较浓。这一次中央的决定非常鲜明地提出了立法的主导权重回人大。这个意义在于，我们的立法，将有更严厉的程序，各方的意见将得到充分的反映。
　　于安教授说，还有一个问题就是中央和地方的立法权问题。中央的立法权与地方的立法权应该有一个分工。因为中国地大物博，区域行业不平均，如果立法都集中在北京，细节上就可能不能照顾到地方的情况。这一次，地级市都拥有了立法权，这样法律的作用能够得到更直接的反映。
　　于安教授认为，第三方立法是关键问题。他说：关于部门利益和地方保护主义是一个大挑战。原因很复杂，我们的行政管理是以部门为主的，之间的分工是有交叉的，划分有难度。
　　从立法的角度来看，对于部门之争的冲突问题，我们引入一个第三方的评估，第三方的评估范围主要是能够反映相关各方的意见。设置第三方的目的是为了解决部门之间的争议，第三方主要是指立法当中涉及到的各方不同的利益协调问题。各方有利益关系的，在第三方里面都应该得到反映，利益相关方都应该列到这个范围，通过协调关系来让部门利益之争和矛盾清晰化，利于立法选择。
　　在立法之中，一个挑战是地方保护主义。于安教授认为，其形成很复杂。《决定》从法律角度来看，为了避免地方保护主义，首先要明确中央和地方的立法权限。
　　于安教授认为，依法治国最重要的是规定人们的权利和义务，来规范人们的行为。有些领域要通过法律来作出调整：1、经济问题、市场问题2、民主政治建设问题3、文化发展问题4、民生和社会治理问题5、国家安全问题6、生态保护问题。
　　《决定》在立法内容上还提出了反腐败的问题，于安教授认为，这是加强立法的重点领域，目的是建立起预防和，形成不敢腐不能腐不想腐的体系。于安说一个要点是把贿赂犯罪的对象，从仅仅是财物扩大到包括具有财产性质的各种利益。这能够把反腐继续深入。
　　《决定》中提到"市场经济的本质是法治经济"。于安教授认为，第一个重点与经济发展有关。以后国家促进发展的手段将发生很大变化。过去的招商引资给予政策比较多，一个重要的改变是根据市场经济的规律和法治的手段，也就是关于调节财产权利的手段。市场经济的财产权利主要是经济自主权，不需要逐一授予，与行政机关不同。自主权主要是通过减少国家的干预来获得的。《决定》中写得很清楚的条款：要加强对各种所有制的财产保护，清理有违公平的法律法规条件。本次《决定》的重大突破是：授予了没有正规法规管理的拒绝权。
　　《决定》提出编纂《民法典》，于安教授认为，这是一大亮点，它标志着市场经济体系基本完成。这是市场经济体系系统化所需要的重要文件。
　　于安教授认为，本次《决定》还意味着发改委的核心职能将要纳入法律当中。"发改委过去有小国务院之称，作用非常之大。将核心职能将会被纳入法律范畴。法治将提高其可预见性，跑步进项目的情况会减少。大家都站在法治的前提下竞争，谁获得了不该获得的，就是违法。"
　　《决定》提出：建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。于安教授认为，一个重要问题是：如果不依法办事，需要设立一个追究制度。法律问题在《决定》中有一个非常明确的规定：重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，有责任的人员要受到追究，这就堵住了一个漏洞。关于如何追究，于安教授认为，还要进行很多细节上的完善。"谁是起诉人谁是调查人谁是追究人，追究程序是什么，这些细节要建立起来。"
　　于安教授认为，中共中央从三中全会以来就把司法改革作为推进法治的重要措施，原因在于，法治的特点就在于权利的授予和权利的主张。"实行法治，首先的任务，就是建立一个公正有效的司法机构。"
　　于安教授认为，保证司法公正当中，对司法判决不服的信访问题，这是一个普遍问题。《决定》做了重要规定，首先要保证当事人依法行使权利。但怎么解决他们的申诉权等这是一个重大问题。根据决定的规定，解决诉访关系，这是一个拖了很久的问题。现在《决定》有一个新的措施，对不服司法机关生效裁判决定的申诉，逐步实行由律师代理的制度，其优势在于，让专业的法律从业者代理申请权，在即有范围内行使。
　　于安教授认为在保证司法公正方面还有一些重要问题，在司法人员违法违纪之后，对他们的禁业问题，让他们没有后退之路。用关住后退之后来让司法人员依法办事。司法人员违法违纪被开除后，终身禁止其从事法律职业，这是非常严厉的。
　　于安教授认为，《决定》解决了政府部门无法乱作为的问题，解决了法律与行政的关系，对政府提出了更高的要求：法治对于公民是法无禁止则可为，对于政府是法无授权不可违。"行政机关不得在法律之外，自己为自己设立规定，这将被法律所禁止，我们公民是可以抵制和不接受的。"
十八届四中全会公报要点：涉及八大方面问题
　　一、深化“三中全会”部署&　　“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导；“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排；“三中全会”则以“经济与改革”为主题，改革开放以来历届三中全会的决策部署，对中国发展产生了深远影响。　　而“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，会期一般4天，会议内容通常全面落实、深化“三中全会”的决策部署。　　8个月前的十八届三中全会，提出“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。今年10月将召开的十八届四中全会，将研究全面推进依法治国重大问题。　　二、多以“党建”为主题&　　特别是十四届四中全会以来，“四中全会”还常聚焦“党建”。十二届四中全会，讨论确定了关于进一步实现中央领导机构成员新老交替的原则；十四届四中全会、十六届四中全会、十七届四中全会均以党建为主题。　　如十七届四中全会提出，“党内存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题，这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现，必须引起全党警醒”。　　　　三、会进行部分人事调整&　　依据党章等规定，开除中央委员、中央候补委员的党籍，要经党的全会决定。十五届四中全会、十六届四中全会，分别审议并通过了《》、《》，分别撤销许运鸿、的中央委员会候补委员、中央委员会委员职务，开除二人党籍。　　以来，我国反腐力度超过以往，此前被查的34名省部级高官中，有中央委员(国资委原主任蒋洁敏、公安部原副部长李东生)，中央候补委员(广州原市委书记万庆良、原副书记李春城、中国石油(行情,问诊)天然气集团公司原副总经理王永春)等。按照规定，上述人员的处理，也将在今年10月召开的十八届四中全会上审议通过，追认、确认。　　　　四、将全面推进依法治国&　　中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。　　自1997年9月12日中共十五大首次提出“依法治国是党领导的基本方略”，如今已过去17年。“四中全会研究全面推进依法治国，是将依法治国方略具体化、路径化，让依法治国真正"看得见，摸得着"”，原最高法院研究室主任、国家法官学院教授张泗汉告诉21世纪经济报道记者。　　在去年11月份召开的十八届三中全会通过的《》(以下简称《》)中，也有专门的篇幅论述推进法治中国建设问题。《决定》要求，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府和法治社会一体建设。此外，还特别强调深化司法体制改革的重要性。　　　　从建设社会主义法治国家到推进法治中国建设&　　中央政治局会议认为，依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。　　原最高法院院长肖扬2007年曾在《》杂志撰文，回忆依法治国方略的提出过程。1994年下半年，司法部党组经过慎重研究，向党中央正式提出为中央领导同志举办法制讲座的报告，并且草拟了讲座的选题。肖扬时任司法部部长。　　到2002年10月，中央法制讲座共举办了12次。肖扬回忆， 1995年下半年，中央举办第三次法制讲座筹备工作开始，司法部党组认为，应当介绍一下法律界最关注的依法治国、建设社会主义法制国家这个根本问题。　　他写到，部党组向党中央正式报了这个选题，同时还报了另一个选题。仅过两天，党中央就批准了部党组的报告，江泽民同志在同时报送的两个选题中，亲自圈定了《》。　　1996年2月8日下午，中央第三次法制讲座在中南海举行。“这是一次非同寻常的法制讲座，因为正是在这一次讲座的总结讲话中，江泽民同志提出了依法治国方略，并对依法治国的重大意义进行了全面深刻的阐述。”肖扬写到。　　值得注意的是，法制讲座提出的“社会主义法制国家”，在十五大报告中变成了“社会主义法治国家”。“这是中央在起草十五大报告时认真研究并广泛征求社会各界意见尤其是法学界专家学者意见后决策的结果。”肖扬回忆。　　“此后直到十八大，依法治国一直是党中央的重要命题。”张泗汉说。而在十八大报告中，对于十五大报告提出的“依法治国，建设社会主义法治国家”，分别加上了“全面”和“加快”的要求。　　“但多年来，如何实现依法治国，其实还并不清晰”，张泗汉说，“四中全会研究推进依法治国，将是对十八大报告的重要深化”。　　十八届三中全会《决定》将“推进法治中国建设”作为重要内容，其中提到，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。　　此后，以依法独立公正行使审判权为核心的司法改革开始试点。“司法改革是实现依法治国的重要部分”，张泗汉说，“司法领域做到依法治国的根本，在于实现司法公正，但依法治国并不仅仅包括司法领域，还体现在很多方面，比如反腐，把权力关进制度的笼子”。　　2013年2月23日，习近平在中共中央政治局第四次集体学习时强调，要全面贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。　　　　司法改革与依宪治国&　　中央政治局会议强调，改革进入攻坚期和深水区，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。　　在《决定》中，法治中国建设包括五个部分的内容：维护宪法权威、深化行政执法体制改革、确保依法独立公正行使审判权检察权、健全司法权力运行机制和完善人权司法保障制度。其中排在首位的是维护宪法权威。　　在这五个方面内容中，其中部分内容已纳入司法改革的范畴。中央政法委书记孟建柱去年曾在《》撰文称，深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措。　　在今年6月份，中央深化改革领导小组第三次会议上，司法改革成为重头戏。这次会议通过了三份与司法相关的改革方案―《》、《》和《》。　　随后，六个省市的司法改革试点迅速启动，围绕完善司法人员分类管理、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等四项内容，有序开展。　　改革涉及到对当下司法运行体制机制的调整，利益牵涉面广，涉及问题众多，其中尤其是推动省以下地方法院检察院人财物统一管理的改革难度较大。　　分析人士认为，四中全会以依法治国为主题显示了中央对此问题的高度重视。在7月29日的中央政治会议上，依法治国被提到了新的高度―是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安。　　今年4月，中央编译局副局长俞可平在《求是》杂志撰文，他在这篇题为《》的文章中提到，要坚持依法治国，建设法治中国。科学执政、民主执政、依法执政，是推进国家治理现代化的基本方略。　　2013年10月30日，十二届全国人大常委会立法规划公布。修改立法法、行政复议法、行政诉讼法、红十字会法等法律，以及制定慈善事业法、土壤污染防治法、社会救助法等法律被纳入规划。　　其中，被称为“小宪法”的《》位置瞩目，被列入关于坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革的立法项目。　　“新一届的党中央领导强调法治，强调树立新的法治思维。”原全国人大常委会法工委研究室副主任、中国法学会法理学研究会顾问郭道晖告诉21世纪经济报道记者。　　“推进依法治国，要特别强调以法治国，不仅仅依靠、依照法律治国，更要运用法治。”郭道晖告诉21世纪经济报道记者。　　郭道晖认为，在现阶段，不仅要强调依法治国，“更要强调依宪治国”。十八届三中全会《决定》提出，宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。　　　　五、增大简政放权的含金量&　　中共中央政治局7月29日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究全面推进依法治国重大问题。会议分析研究了上半年经济形势和下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。　　从过去习惯审批“画圈圈”，到不断自我消权，进而创新事中事后监管，这是政府职能转变的一场“自我革命”。李克强19日主持召开国务院常务会议，会议确定，再取消下放87项审批事项；将90项工商登记前置审批事项改为后置审批，实行先照后证；取消19个评比达标表彰项目；同时，再取消一批部门和行业协会自行设置、法律法规依据不足的职业资格许可和认定事项。　　“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。”这是党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求。从十八大开始，先后取消和下放133项行政审批事项到如今李克强总理提出的“今年再取消和下放200项以上行政审批事项”。这一组组不断攀升的数据彰显了中国在新一轮深化改革进程中的决心与勇气，更是新一届中央政府打造“服务型政府”，创新经济增长新模式的真实写照。让民众看到了新的经济增长极与致富路。　　从1979年改革开放到现在，在已过去的30余年时间里，中国的经济取得了突飞猛进的可喜成绩，但由于过度依赖投资，使得中国经济的发展结构变得不太合理，其中的“泡沫经济”也逐渐显现；同时，政府对市场经济的干预也稍显过多，未能充分的发挥市场对资源的配置作用，从而严重阻碍了中国经济的再次提速。那么，调整经济发展结构，激发社会新活力，创新经济增长点也就成为本届政府的一大要事。因此，十八大以后，“简政放权”不断地被付诸实施。让更多的民间资本投入到实体经济中，虽然该经济增长方式稍显缓慢，但路子走的“更实”。　　经济结构的调整，非一蹴而就。政府“简政放权”的目的就在于优化结构，激发活力。但是对于关系国家经济命脉的关键行业，国家不能“放权”，否则将危及到国家安全与民族存亡。同时，对于简化的项目，不能“一简百简”，还得加强监督与管理，使其在法制轨道上运行。不然市场对资源的优化配置作用不但没能显现，反而绕乱了市场经济。再者，对于政府官员来讲，要从“官老爷”转换到服务企业，服务人民的“公仆”角色上来，从而打造真正的“服务型政府”。　　　　六、关于经济增速&　　发展必须保持一定速度　　会议提出，正确看待经济增长速度，对做好经济工作至关重要，对做好各方面工作影响很大。我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。　　国家发展改革委学术委员会秘书长张燕生认为，一方面，经过过去30多年的高速发展，单纯追求速度的增长模式难以为继，7.5%左右的中高速增长正在成为中国经济新常态；另一方面，保持一定增速是顺利实现经济升级转型和民生保障的重要前提，“换挡期”往往是不确定性上升的风险期，要防止经济出现惯性下滑甚至失速。　　“在保持一定经济增速的同时，强调发展的科学性、可持续性和包容性，破除了‘速度教条’。”中国人民大学经济学院副院长刘元春表示，这意味着我们不是为了增长而增长，而是将经济社会发展与人民生活改善相结合来考虑问题。　　　七、关于改革与放权　　改革仍是重中之重&　　会议要求，坚持把改革放在重中之重位置，坚持问题导向，围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快推进改革，激发市场内在动力和活力。要增大简政放权的含金量，加紧深化投资体制改革，尽快放开自然垄断行业的竞争性业务，加快服务业有序开放，放宽制造业准入限制，同时放管结合，加强市场监管。　　“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。”张燕生分析说，会议进一步明确了推进改革的具体路径，包括政府职能要从过去的事前审批更多转向事中、事后监管；通过投资体制改革给企业“松绑”，发挥企业投资主体地位，谁投资谁受益谁负责；放开自然垄断行业竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。　　　八、关于下半年经济　　更加注重定向调控&　　会议提出，保持宏观政策连续性和稳定性，针对经济运行中的突出问题，更加注重定向调控，有效实施一些兼顾当前和长远的政策措施。　　“这明确了要在稳增长基础上促改革、调结构，在底线管理基础上加强区间调控。”刘元春表示，政策连续性是指不改变宏观调控基调，主要以预调和微调为主，强化底线、区间管理，同时强调调控的精准发力、结构导向。　　会议还对下半年发挥好财政金融资源效力、积极扩大有效投资、努力扩大消费需求、努力稳定对外贸易等方面提出了明确要求。　　中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，稳增长首先是稳投资，但稳投资并不意味着“大水漫灌”，必须着力优化投资结构、提高投资质量效益。比如中西部地区缺乏的铁路、公路、水利、城市基本公共服务和基础设施，以及教育、文化、医疗等有利于消费长期增长和民生持续改善的服务业投资。　　专家们普遍表示，我国宏观经济进入潜在增长率下行、重在转型升级的新常态后，宏观调控也需要通过定向调控、精准施策来适应，而且应根据形势变化进行预调微调，做好政策储备。&}