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出门在外也不愁您当前的位置：《青海法学》2008年第1期(总第105期)>>法治与和谐社会>>党的十七大报告与“法治理念”
党的十七大报告与“法治理念”
青海·法学：http://www.QHFX.org
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　　党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，是我们党高举中国特色社会主义伟大旗帜，从思想上、政治上、组织上和工作布局上为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面做出战略部署的大会，是进一步统一思想、振奋精神、凝聚力量、鼓舞干劲的大会，是团结、胜利、奋进的大会，在我们党和国家的发展历程中具有十分重大的意义。胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告，是一篇非常重要的政治报告，是全面建设小康社会的纲领性文献。如果从法学和法治的角度来看这个报告，也可以说这是一篇精辟的法治报告，是社会主义法治建设的纲领性文件，是马克思主义法学的光辉文献。
　　作为一名法律工作者，在学习十七大报告的过程中，我始终注意有关“法”的字眼的所有表述，想由此来分析党的最新政治报告对法的重视程度。然而，通读了几遍报告之后，我却发现，报告对法的重视程度已经不是以“法”的字眼出现的次数能够体现的了，报告的许多内容，尽管没有“法”的字眼，但却分明凸显着一种更有力的对法的理解，一种更深刻的对法的重视。学习中，可以感受到整个十七大报告深深渗透着一个词，那就是“法治”。无论是总结过去的经验还是谋划未来的发展，无论是谈国民经济发展，还是谈党的自身建设，无不融会贯通了“法治理念”。
　　一、构建和完善社会主义法律体系与“法治理念”
　　胡锦涛总书记在党的十七大所作的报告中指出：“要坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治。维护社会主义公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威。推进依法行政。深化司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权。尊重和保障人权，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利”。报告用一个独立篇幅，即“坚定不移发展社会主义民主政治”为题，集中阐述了社会主义民主法制建设，对“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家”作了全面部署，通篇洋溢着社会主义法治理念、现代法治精神、马克思主义法学理论，再一次明确提出了“法治”这个概念。
　　首先，让我们共同回顾一下“法治理念”形成的过程。1978年12月，邓小平同志旗帜鲜明地指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改革而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。十一届三中全会后，党中央提出了“健全社会主义民主、加强社会主义法制”的目标，实行“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的十六字方针。日，中央第三次法制讲座在中南海举行。江泽民同志在总结讲话中提出要依法治国，强调依法治国是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。1996年3月，八届全国人大第四次会议的一系列文件将“依法治国”作为一项根本方针和奋斗目标确立下来。1997年党的十五大报告，对依法治国方针的科学含义、重大意义和战略地位，作了这样全面而深刻的阐述：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证”。1999年3月，依法治国方略载入宪法，宪法总纲第五条这样写道：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”。作为党和国家的最高领导人，胡锦涛同志在2005年底和日的讲话中，先后提出了“社会主义法治理念”和“弘扬法制精神”的概念……。这些重要时刻，无不见证着新中国法治理念形成的奋进历程。尤其需要指出的是，“树立社会主义法治理念”、“弘扬法制精神”这两个重要概念在十七大报告中首次被写入，是继党的十五大提出“依法治国”之后，民主法制建设领域新的具有战略性号召力的新概念，也成为十七大报告的亮点之一。
　　社会主义法治理念和法制的提出，实际上是对我国法治的社会主义性质的进一步揭示和彰显，丰富和发展了依法治国基本方略。作为一名立法工作者，在深入研读十七大报告关于“法治理念”和“法制精神”的有关论述后，重点关注了报告对立法工作提出的要求。报告对立法工作提出了这样的要求：“要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系”。依法治国的基本前提是有法可依，建设社会主义法治国家的首要环节是完善社会主义法律体系。自1978年底以来，经过29年的探索与实践，中国的法制建设不断推进。截止到日，除宪法和4个宪法修正案之外，全国人大常委会共制定了520部法律及对有关法律问题的解释，国务院制定了1072部行政法规，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，国家的政治、经济、社会生活的主要方面已经做到了有法可依。自2003年以来，省人大常委会共制、修订和批准地方性法规、自治条例和单行条例92件，为我省经济发展、社会和谐提供了有力的法制保障。其中，一些法规和规范性制度如《青海省预防和制止家庭暴力条例》、《青海省人民代表大会常务委员会关于扩大立法民主的若干规定》等，在相关领域甚至走在了全国的前列，填补了立法相关领域的空白，用实际行动支持和参与了完善中国特色社会主义法律体系这一法治系统工程。
　　二、科学发展观与“法治理念”
　　十七大报告中提出的科学发展观的指导思想，与“法治理念”是息息相关的。科学发展观是当代中国的马克思主义，是马克思中国化的最新成果。科学发展观的提出，是以胡锦涛同志为总书记的中国共产党在21世纪与时俱进、求真务实，反思并总结既往经济与社会发展而获得的结论，这个理论同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道，是一脉相承的与时俱进的同属于中国特色社会主义理论的科学体系，是我们党和国家必须长期坚持的指导思想。那么，在树立和落实科学发展观过程中，法治扮演什么角色？科学发展观与“法治理念”之间又是什么关系？
　　社会主义的基本任务就是解放和发展生产力，没有经济发展就没有包括民主法治建设在内的一切发展的基础。“经济基础决定上层建筑，上层建筑反过来作用于经济基础”。按照这一理论，伴随着中国社会的变迁，法治的牵引力日益显现。可以预言，在树立和落实科学发展观的过程中，法治将越来越重要。
　　（一）科学发展，首先应当是建立在法治基础上的发展
　　制度建设是全面贯彻落实科学发展观的根本保证，在制度建设中，首推法治建设。1999年，宪法已经写入依法治国的基本方略，到2010年将形成中国特色的社会主义法律体系。科学发展是一种正确而科学的发展理念，而法治是现代政治文明的优秀成果，是国家的基本治理方略。科学发展应当融入法治，和谐社会应当是法治社会。市场经济是法治经济，法治是市场经济的坚实藩篱。现代政治文明要求民主政治，法治是衡量一国治国理念是否现代化、成熟化的重要标志。而且，法治是保障精神文明建设顺利进行的重要规则。“法治理念”与规则的广泛普及与切实履行，能为实现国家的长治久安、社会的和谐发展和人们的安居乐业提供最为根本性和最为长效性的保障。因此，科学发展观需要法律的支持，需要改革传统体制，建立新的制度巩固发展成果。
　　（二）社会主义法治为社会主义发展提供稳定的前提，而且对发展形成的成果加以巩固。发展是目标，是执政兴国的第一要务，但稳定是前提。没有政治稳定，改革与发展等一切问题都无从谈起。依法治国是通过树立法律在国家政治、社会生活中的至上地位，依法办事，贯彻“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，从而创造一个稳定的环境，为经济、社会和人的发展提供必要条件。而且，法律的制定和实施，会对改革与发展取得的各项成果予以巩固，比如说，宪法以及新出台的《物权法》关于私有财产权保护的规定，就是对改革开放以来取得的各项成果的肯定。这是法治对发展促进与巩固的功能。靠法治来落实科学发展观，是今天中国的必然选择。通过法律的权利、义务安排，科学发展观将由宏观的战略思想变得明确而具体。
　　三、构建社会主义和谐社会与“法治理念”
　　胡锦涛总书记在十七大报告中全面阐述了社会主义和谐社会的科学内涵及其基本特征，这就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。这六个要素中第一个就是“民主法治”。这不仅因为和谐社会必然是民主社会、法治社会，而且表明在一个崇信民主、奉行法治的社会，构建和谐社会的其他要素才能得到真正的实现。可以说，和谐社会的所有问题都必然归结于法治问题，至少与法治密不可分。
　　（一）构建社会主义和谐社会，应加强立法，不断健全完善与社会发展和人民群众物质文化生活需要相适应的法律制度。在立法过程中，首先应适应社会发展的需要，坚持以人为本，把爱护群众、关心群众、依靠群众的精神贯穿到立法的各个方面和各个环节，使法律真正体现广大人民的根本利益。同时，应适应全面建设社会主义小康社会的需要，通过立法完善社会主义市场经济法律体系，进一步规范各种经济秩序，促进社会生产力的发展，满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要；通过修订完善现行有关社会公共秩序的法律法规，促进社会公平正义、诚信友爱和安定有序，真正建立人与人之间、人与自然之间和谐相处的社会秩序。
　　（二）构建社会主义和谐社会，必须坚持依法行政和确保司法公正、高效。我国的法律法规约有80%是需要行政机关来执行和贯彻实施的，它涉及到社会管理和人民群众生活的方方面面。行政机关能否正确行使行政权力直接关系到人民群众的合法权益能否得到依法行使，直接关系到社会关系是否和谐。实践证明，依法行政，则政令畅通、社会和谐；违法行政，则不仅容易滋生腐败，而且容易损害公民的合法权益，甚至会引起一定的社会矛盾。因此，必须推行依法行政，进一步规范行政机关的权限范围和行政权力运行的各个环节，通过加强行政执法监督，确保行政机关严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。法的实施的另一个重要方面是司法。提高司法能力，确保司法公正、高效，是实现社会公平正义、构建社会主义和谐社会的必然要求。如果司法不公、效率低下，社会的矛盾冲突就难以得到及时化解，构建和谐社会的目标也就难以实现。因此，要通过积极推进司法体制改革，加大对司法权力的监督，提高司法人员的整体素质，确保司法的公正高效。只有这样，才能通过司法途径及时化解各种矛盾纠纷，建立良好的社会经济秩序和人与人之间和谐友爱的新型社会关系。
　　（三）构建社会主义和谐社会，需要不断提高全体公民的法律意识。法具有惩戒功能，同时也有着规范和引导功能，如果公民法律意识缺失，法律得不到有效的遵守，法律的功能与作用也就难以得到有效的发挥，和谐社会的构建也就失去了一个重要的条件。因此，必须通过开展深入持久的普法教育，提高全体公民的法律素质，增强全体公民的法律意识，使全体公民养成依法办事的良好行为习惯。只有这样，法律才能得到普遍的遵守，公平正义才能真正得到实现，人与人之间才能和谐相处，社会秩序才能正规有序。同时，应把法制教育与道德教育结合起来，使全体公民既遵纪守法，又诚实守信，从而为构建社会主义和谐社会奠定稳固的群众基础和思想基础。
　　四、从三处“权威”看“法治”
　　在十七大报告“民主政治”一节的第三部分出现了三次“权威”这个词。第一处是“加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严和权威”。第二处是“建设公正高效权威的社会主义司法制度，保证审判机关、检察机关依法独立地行使审判权、检察权”。第三处是“各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内带头维护宪法和法律的权威”。短短的三百字中从三个不同的方面强调的三次法律的“权威”，说明了我们党对“法治理念”的理解更加成熟，已经紧紧抓住了“法治”的核心价值和目标。在依法治国基本方略贯彻实施十周年的今天，胡锦涛总书记如此集中强调法律的权威，充分说明我们党对于维护和强化法律权威，有了更深的认识和更高的要求。
　　对于法治这种更多强调具体实践的社会治理方式来说，有了完备、系统的法律制度，其实还只是万里长征的第一步。如果社会各方面对于现有的法律制度不能最大限度地尊重和信仰，那么，法治很可能成为虚谈。因此，法律应在任何方面都受到尊重而保持至上的权威。近年来，随着普法宣传工作的日益深入，随着社会主义法治事业的整体推进，我国社会各界对于法律的尊重和信仰正在日益深化，法治正在逐渐成为一种主流的社会治理方式和生活方式。在党中央的明确要求下，我国执法、司法等部门通过加强社会主义法治理念教育等活动，正在系统、有效地加强自身建设，努力提高依法办事的能力和水平，并取得了明确有效的成绩。胡锦涛总书记在十七大报告中先后三次对法律权威的高度强调，我们更是充分相信，今后我们的执法、司法部门必将更为积极、主动地尊重、维护法律的权威。
　　此外，维护法律的权威，需要每一位公民在内心建立起对法律的尊崇和守法意识。只有更多的社会主体真正知法、信法、守法，更多地习惯于通过现有的法律程序和途径来解决现实生活中遇到的各种矛盾纠纷，并逐渐将“法治理念”内化成一种生活品格和方式，法律的权威才能真正树起来，才能从根本上推动社会主义法治建设的整体进程。因此，这就需要有关方面在继续深化普及法律知识和强化公民守法意识的同时，进一步注重现代法治观念的灌输和培育，从根本上使广大人民群众进一步增强主体责任意识、权利义务意识等现代法律意识，从而真正树立起对法律应有的忠诚与信仰。
　　五、“法制”与“法治”
　　法制与法治的内在联系和区别，在十七大报告中没有作区分，因为早在十五大报告中，已正式把我国的治国方略准确地表述为“依法治国，建设社会主义法治国家”。虽是一字之差，却体现了党和国家战略决策的重大转变，表明了中共治国方略和执政方式的重大转变，标志着民主法制建设和政治体制改革的目标的重大转变，意义深远。在这里，我只谈一些这两个概念之间的内在联系和区别。
　　法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的完善和改造。法制的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制国家才存在法治。法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本是严格依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至高性、权威性和强制性，不是管理者的随意行为。实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在内，都要严格遵守法律和依法办事。
　　总的来看，法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途是最终实现法治。“依法治国，建设社会主义法治国家”是现阶段我国采取的改革路线和治国之策。我们既要重视法制建设，更要努力推进法治进程，从法治的高度来完善我国的立法工作。
　　以上，是作为一名立法工作者在学习十七大报告时结合自己工作所做出的一些思考。回首“法治”在中国推进的每一个步伐，都有无限的感慨。如今，“法治”这个词已有如化雨的春风，悄然降至并深深浸润了中国民主法治建设这块沃野。“沿溪看柳枝枝曲，踏月登楼步步明”。党的十七大为我们勾画出建设中国特色社会主义事业和构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，为民主法治提供了更为广阔的发展空间。我们相信，在党的十七大精神的指引下，法治之路将会越走越宽，越走越辉煌，法治的阳光必将恒久照耀我们奋进的前程！求一篇侧面介绍一歌手伤感的文章，三百字左右、比如张惠妹，啊桑、谢谢！_百度知道
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,谢谢,,不用写的很好,,艺术系学生作业而已,急用,
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运动会通讯稿 （Kaiser3344倾情奉献）运动会通讯稿 超越激情阿尔卑斯山有多高？ 喜马拉雅山有多险？ 可都不能阻止我们前进的脚步。 我们是世界的主人， 超越梦想， 超越激情， 让理想与我们一同飞翔。 那一刻， 不再是等待， 而是化为精彩瞬间。运动会通讯稿 面对挫折不要怨恨成长太不容易， 不要怨恨伤痕太难忘记。 昨日的点点滴滴都已过去， 沉淀于回忆已毫无意义。 不要怨恨失败过于繁密， 不要期待出现奇迹。 命运之神在我们手里， 成功要靠我们的努力。 不要自暴自弃，不要对生活失去勇气， 平凡的我们也有特有的美丽。 今天的你，要学会坚强， 才能拥有明天的美丽； 今天的失败，只是为明天的成功奠基……运动会通讯稿 相信自己星光照耀下的是成功的喜悦 黯然退却的是失败的痛楚 挥之不去的是自责的泪水 垂首洒落的是一点一滴的心酸 就让一切在风中熏干 褪去的是灰暗的记忆 回复的依然是—— 灿烂的理想 相信自己 天空中飞翔仍旧是无法挥去的期运动会通讯稿 相信自己自信， 是你内心浮躁烈火将要吞没冷静时的一场倾盆大雨。 自信， 是你面临悬崖时不畏缩化作瀑布的纵深一越。 自信， 是你在泥潭里挣扎绝望时的一支有力拐杖。 自信， 是你周围漆黑一片时为自己挑然的一盏明灯。 相信自己， 冲破禁锢赢得光明！运动会通讯稿 年轻的心年轻的心微笑着走上跑道， 心中充满对胜利的渴望。 年轻的心舒展得将信念转化为动力， 年轻的心奔腾着要让风放飞自己的梦， 行到梦实现的地方。 年轻的心永不畏惧无论是敌人还是自己， 年轻的心永不言败拚搏了便再没遗憾， 年轻的心拥有的只有自信， 相信自己必胜的信念永不改变， 年轻的心永远前进永不改变！ 目标 你是否有这种感觉： 目标越接近，困难越增加。 征服困难的条件是简单的， 只要艰苦一时，忍耐一时，抱着信念，永不回头。 为了你心中永恒的目标， 为了你夺取胜利后的微笑， 不要拒绝眼泪和汗水。 向着理想飞翔运动会通讯稿 青春的你我——致运动员青春的你我，蓝天下的未来。 不需要白色的苍白； 不需要褐色的无奈； 我们的生命需要精彩。 青春的你我，海洋中的风帆。 不畏惧波涛的汹涌； 不害怕呼啸的海风； 我们的生命需要拚搏。 飘扬的旗帜，高远的理想， 深藏在你我的心中。 别再犹豫， 展翅高飞，向着理想！ 运动会通讯稿 致运动员此时把一切都忘记 心中只有一个信念： 为了追求我决不轻言放弃， 我要把那一瞬变为永恒的回忆。 流水不回避礁石，才激起美丽的浪花。 青松敢搏击风雪，才练就坚强的信念。 我们只有努力拚搏，才能得到骄人的成绩。 记住吧！汗水后那美丽的笑脸！运动会通讯稿 珍惜每一次每一次起跑, 都充满了希望。 每一次腾空， 都迸发出力量， 每一次成功， 都书写出激昂。 每一次失败， 都孕育着成长。 珍惜每一次的喜悦和失落， 珍惜每一次的感动和忧伤， 让花季的心情挥洒成一片绮丽的朝霞。 让青春的理想谱写出一段美妙的乐章。 【楼主】运动会投稿，写散文诗的话会比较好，若觉得满意，望多多支持哈！！！
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难忘的春运会四月的春天，是一个万物复苏，到处洋溢着勃勃生机的时节。在这个春意盎然的大好时节，我们学校迎来了一年一度的春季运动会。
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（绝对满300字，还多了一点）
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星期三，我们学校举行了一年一度的运动会。运动会上比赛激烈，谁都不落后。这次运动会让我思潮起伏、思绪万千，特别是那场800米星期四，也就是运动会的第二天，举行了800米跑步比赛。裁判员枪声一响。运动员们像离弦之箭一样，冲出起跑线。最后一圈时，已经有人吃不消了，可他还是坚持跑到终点，尽管他是最后一名。在最后一圈时，他已经落后很多了，并且体力不支，他完全可以选择放弃。可是，他没有。我猜测他心里一定想：重在参与，输了并不要紧。自己虽然吃不消了，但是一定要坚持。如果放弃了，那么就是永远战胜不了自己；要想战胜自己，就应该坚持。在学习中也是如此。再学习过程中遇到了难题，你应该迎难而上，而不应该知难而退。你放弃了，你就永远做不出这种类型的题目。相反，你不放弃，努力去做，那么你总有成功的一次，你总会尝到胜利的喜悦。说着说着，我突然想起了许多画面，比如：北京奥运会运动健儿奋力拼搏，勇夺第一的场景……这次运动会，让我记忆特别深刻，因为，它让我明白了“坚持就是胜利”的深刻含义，明白了许许多多的道理。
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