不断曝光的食品安全事件倒逼食品安全责任险提速。所谓食品安全责任保险，是以出现特定食品安全事故时，被保险人须向消费者等第三方承担的赔偿责任作为保险标的的特殊责任险种。

据悉，2014年底前，内蒙古保险行业将开展食品安全责任承保试点。

为完善食品安全控制机制，自治区保监局将会同食品药品监督管理局等部门，积极推进食品安全责任保险试点工作，以探索保险模式，积累经验，逐步加以推广。按照自治区食品药品监督管理局就建立食品安全责任保险制度制订的实施方案，近期自治区每个盟市选择10家以上的食品企业，作为首批投保的试点企业，力争2014年底前完成承保工作。在试点基础上，通过完善相关工作机制，力争2016年6月底前在自治区范围内推广。

食品安全直接关系着人民群众的身体健康，关系着经济社会发展大局，必须摆在更重要、更突出的位置抓实抓好。建立和实施食品安全责任保险制度是食品安全社会治理的有效模式，各级各有关部门要按照政府引导、市场运作、规范实施、群众受益的原则，提高认识、加强领导，齐心协力、共同推进，积极引导保险机构开展食品安全责任保险工作，积极引导食品生产经营者参与食品安全责任保险，确保当前各项工作顺利推进。

保险机构要成立食品安全责任保险工作专业团队，充分认识食品安全领域的特殊性，加强食品安全责任保险的风险管控、组织管理和服务管理等工作，充分发挥人力、管理、网络等专业优势，规范保险运行程序，为参保人提供专业化、全方位的优质服务，共同努力推进食品安全责任保险工作，为保障全市人民食品安全作出积极贡献。

　　政府对责任保险推进力度不断加大，通过保险费率杠杆的激励约束机制，责任事故发生率大为降低，受害者赔付率大幅提高，责任险已成为江苏保险业创新社会管理、参与平安建设的引擎。

　　近年来，江苏保监局积极推动责任保险先行先试，发挥保险的社会管理功能，责任险从试点到扩面一直走在全国前列。

　　江苏在全国率先启动了环境污染责任保险，其中“无锡模式”在风险防控与管理方面达到国际水准。

　　在全国率先试点以安全生产责任保险替代高危企业安全生产风险抵押金制度。

　　农村食品示范店责任险和校园餐饮场所责任险填补了我国责任保险领域的空白，被国家工商总局批准在江苏先行试点，为平安江苏建设扣上了“安全阀”。

　　截至今年8月底，江苏省实现责任保险保费收入14.32亿元，同比增长24.60%。

　　环责险：试点扩面全省推进

　　承保各类污染高危企业4558家次，累计为企业提供49亿元的环境污染风险保障。

　　2012年7月，江苏无锡某科技企业装有盐酸的储罐突然开裂，造成宜兴市制衣公司等9家企业设备财产损失、64名职工受伤，临近的堂前、百合、新乐等3个村农作物、家禽等均有损失。农民们发现之后，便聚集到厂里要求赔偿。没想到索赔的人愈来愈多，气氛十分紧张。企业想到了在7月份参保的环境责任保险，马上与承保公司沟通，保险公司立即派人到现场取证调查，并积极参与企业与农民的理赔协商，使受伤职工、210多户村民得到一百余万元赔付，政府、企业和村民最终获得了满意的结果,这是全国较典型的环境污染责任保险理赔案例。

　　江苏自2009年签下环责险第一单，已承保各类污染高危企业4558家次，实现保费收入7182万元，累计为企业提供49亿元的环境污染风险保障，共计向29家次企业支付赔款184万元。

　　2013年1-10月份，全省环境污染责任保险承保各类污染高危企业1376家次，实现保费收入2089万元，为企业提供24.73亿元的环境污染风险保障，共计向18家次企业支付赔款55.35万元。

　　近年来，江苏保险业分别以推进内河船舶污染责任保险和高危污染企业责任保险两条线，推进环责险的试点工作。

　　江苏保监局与环保厅联手推动，促成了省政府的大力支持，省金融办、环保厅、江苏保监局等部门联合出台了《关于积极推进船舶污染责任保险实施工作的通知》等文件，逐步形成了“政府引导，市场运作”的环境污染责任保险江苏模式。

　　江苏保监局采取点面结合，稳步推进的方式，针对南京拥有长江黄金水道优势，从船舶污染责任保险试点，在取得成功经验的基础上，开办了污染高危企业的环责险。在试点企业选择上，先行启动了化工企业，其后试点工作逐步向化工企业以外的其他企业延伸。率先推进了无锡、苏州等苏南发达地区的试点工作，形成经验后在全省进行全面推行。

　　记者从无锡市环保局获悉，该市130家易发生环境污染事故的企业办理了环责险，保费规模、参保企业数、责任风险金额位居全省第一，为无锡“绿色生态城市”建设撑起了保护伞。

　　“在环污险刚推出时，持犹豫、抵触情绪的企业不在少数。去年一家化工类企业已经进入到请专家把脉诊断的环节，却没签保单。时隔不久，一场突发的污染事故降临该企业，一下损失了数百万元。追悔莫及的企业亡羊补牢，随后签下一张保额达1000万元的保单。”无锡市环保局原局长刘亚民说，把市场手段运用到环保领域，“等于是在环保部门之外又多了一支环保的监管力量”。

　　无锡市环保局局长葛恒显说，无锡市加大政策引导力度，对参保企业实施优惠政策，明确规定环保专项资金可用于环境污染责任保险保费补贴。对参保企业完成风险整改的，在企业申报污染防治资金时给予优先解决。

　　据了解，无锡市对已参保企业，在企业环境行为信息公开等级评定时提高一个等级。对参保不积极的高污染、中污染和风险行业企业，在环境行为信息公开等级评定时给予降一级的评定。

　　无锡市各金融部门还充分发挥“绿色信贷”的政策引导作用，引导各商业银行将企业是否投保环境污染责任保险作为实施差别化信贷政策的重要依据，对投保企业给予优先放贷等优惠政策。无锡市将环境污染责任险工作列入《市长环保工作目标任务书》，把试点任务分解落实到各市(县)、区。专门成立了由市经信委等11个部门、26名工程技术人员参加的环境污染责任保险污染事故损失评估专家组，并建立了专家库。无锡市在全省率先出台了《环境污染责任保险实施办法》，对环污险的工作机制、实施范围、风险等级划分，参保企业的风险监管和优惠措施，保险公司的监督、污染事故定损、风险监控和监管能力建设等关键点做出明确规定。

　　葛恒显介绍，无锡市环保部门、保监部门和保险机构、保险经纪机构配合建立企业环境风险评估体系，保险经纪机构和第三方责任认定机构建立环境事故勘查与责任认定机制，规范理赔程序和信息公开制度，保险公司还要做好对投保企业的日常风险监督和业务培训。

　　据江苏省环保厅副厅长赵挺介绍，江苏省已组织开展《江苏省环境污染责任保险实施办法》调研、起草工作，准备年内形成草案向省政府送审。

　　安责险：经济杠杆撬动市场

　　安责险放大了风险保障金额，盘活了投保企业流动资金，为江苏安全生产构筑稳固风险管理体系。

　　生产事故是工业化生产过程中无法回避的问题，在应对生产事故方面相关行业普遍经历了一个由企业自担风险向利用经济杠杆购买保险提升风险管控水平、转嫁风险的过程。

　　早在2009年，无锡市政府在全国率先启动了抵押金与保险“二选一”的试点工作：企业可按照规定，选择存储安全生产风险抵押金或者参加企业安全生产责任保险，为安全生产责任保险试点推行创建了有效的政策抓手。无锡试点模式成功运作，成为全国各地借鉴的经验。

　　在借鉴区域创新试点的基础上，江苏保监局、安监局联手在全省推开。2011年，江苏省政府办公厅下发了《关于在全省高危行业推行安全生产责任保险的意见》。意见要求全省各地学习“无锡模式”，根据各高危行业企业生产经营特点和监管体制差异，分3年在不同高危行业全面推行安全生产责任保险制度，要求到2013年底，各地要初步形成“政府推动、市场运作”的安全生产责任保险运行机制，实现安全生产责任保险产品体系完备、服务覆盖全面、事故风险预防和管理水平显著提高的发展目标。

　　淮安市力推“安保互动”责任险，将责任保险纳入社会应急机制及风险识别、预警、防范、化解机制加以推进。“安保互动”涉保范围从高危行业扩大到公众聚集场所,如市场、商场、医院、网吧和休闲等公众聚集场所。不同行业推行不同险种，高危行业推行的是安全生产责任保险，公众聚集场所推行的是公众责任保险。经公开招标，确定人保财险、太平洋产险、平安产险等5家公司组成安全生产责任保险共保体。

　　各地推行高危行业责任险实行赔偿限额制。每人每年死亡伤残赔偿限额不低于25万元;公众责任险每次事故责任限额不低于100万元，累计责任限额不低于400万元，每次事故责任每人赔偿限额为25万元。同时推行保险费率激励制。

　　多个地市还建立了防灾防损制度,制定重大案件和突发事件应急预案。如淮安和无锡市按照所收保费10%的比例提取安全生产专项资金，用于全市安全生产预防性投入，组织安全生产先进单位、个人评比等活动。

　　有效的运作模式推动了当地安全生产责任保险制度机制的建立。如南京市、徐州市等印发了《安全生产责任保险实施办法》等，甚至在县一级如东县、常熟市下发了关于进一步完善常熟市企业安全生产责任保险的文件。

　　截至2013年8月底，江苏省实现安全生产责任保险保费收入7.07亿元，同比增长30.44%。

　　安责险放大了风险保障金额，盘活了投保企业流动资金。按照财政部、安监总局、人民银行等规定，危险化学品、烟花爆竹等行业必须缴存不低于人民币100万和30万元的高额风险抵押金，但缴存风险抵押金不能放大风险保障，挤占了企业流动资金。以2012年为例，江苏省安全生产责任保险不仅为企业撬动了8600多亿元的安全生产风险保障，而且企业投保安全生产责任保险后不用再缴存风险抵押金，为全省投保企业盘活了的流动资金100多亿元。

　　保险公司承保安责险后，聘请安全评价机构的专业人员对投保企业开展安全生产检查，结果与其次年的保险费率挂钩，促使企业不断加强安全生产管理，提高了投保企业安全管理水平。

　　食品安全责任险：率先突破

　　农村食品示范店责任险和校园餐饮场所责任险填补了我国责任保险领域的空白，被国家工商总局批准在江苏先行试点。

　　江苏保监局积极争取地方政府支持。江苏省副省长毛伟明明确要求，积极推进江苏食品安全责任强制保险制度试点。今年地方两会期间，江苏保监局提交了推进食品安全责任强制保险制度试点的提案，得到省工商、卫生、食品药品监管等部门的积极响应和支持。

　　江苏保监局多措并举，积极推进食品安全责任保险在江苏率先突破。指导长安责任保险和人保财险等重点公司先行先试。

　　江苏长安责任保险公司首推校园餐饮责任险、农村食品安全示范店责任险，人保财险为全国龙虾第一县――盱眙专门制定了龙虾保险方案，引进和培养食品专业人才，提高风险管理水平和服务食品企业能力，建立“事前防范、事中减损、事后赔偿”的运作机制。

　　江苏长安责任保险公司，针对校园食品中毒事件屡屡发生，成立校园餐饮责任保险研发小组，推出了专门为学校食堂提供责任保险的校园餐饮责任保险，在南京江宁区和苏州吴江市试点，两地计180余所学校、幼儿园食堂办理了该项责任保险，签下保费50多万元，开了全国校园餐饮责任保险先河。

　　长安责任保险公司副总裁兼江苏总经理沈庆宏说，在设计出了合理的条款及要求后，校园餐饮场所责任保险更加注重创新发挥管理功能，帮助客户不断提升安全意识，完善安全管理体系，以“安全第一，预防为主”为原则，不断提高客户的服务水平。

　　截至目前，江苏长安责任保险公司已累计为全省580家企业提供近10.7亿元的食品安全风险保障。全省13个省辖市均开展了食品安全责任险，投保企业范围涵盖了食品生产、流通和餐饮的全流程。扬州、常州、镇江和苏州等地工商部门给予了大力支持。镇江市润州区放心消费创建办下发专门文件，明确要求各街道抓好辖区内餐饮服务企业投保工作。镇江市润州区工商局推动辖内食品流通领域企业强制投保食品安全责任保险。校园餐饮场所责任保险也荣获了2008年度全国“金融产品十佳奖”。

　　资料来源：江苏保监局

近年，我市金融保险机构积极推动“安全生产责任保险”和“食品安全责任保险”工作，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，为企业“安全生产”和“食品安全”上了“预防”和“保障”的“双保险”。据市金融局统计，目前，中山市安全生产责任保险已为中山市危化行业提供总保额达3.2亿元的保障，并为其中18家企业提供了免费的安全检查和安全教育服务，为中山市危化行业的长期健康发展提供了有力的支撑。“食品安全责任险”保障金额已突破2000万元。

■安全生产责任险促危化行业健康发展

今年4月，中山市安全生产责任保险首份保单生效，中山泳汉工业助剂有限公司通过中国平安财产保险股份有限公司中山中心支公司投保6048元，获得总计保障金额为300万元的保障，这其中包括从业人员和第三者的每人死亡、伤残责任限额70万元，从业人员急性职业中毒责任限额70万元，第三者财产损失赔偿限额100万元等。记者近日获悉，从第一张保单起步，截至11月底，我市已有165家企业通过平安财险投保，缴纳保费171万元，获得的保障总额达3.2亿元。

《安全生产责任保险实施办法》由国家安全监管总局、保监会、财政部于2017年12月12日印发，2018年1月1日起施行。该办法实施是为了进一步规范安全生产责任保险工作，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。中山市安全生产监督管理局、中山市金融局、中山市保险行业协会大力推动了中山市安全生产责任保险的实施，中山市安全生产责任保险的各项工作在今年稳步推进，逐步落实了我市矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产、特种设备使用、机械制造等高危行业领域和发生过事故的企业完成安全生产责任保险的购买工作。

安全生产责任保险最大的特点在于，企业不用交高额的风险保障金就可做好风险转移和防范。同时，保险机构将开展安全风险评估、生产安全事故隐患排查等服务工作，指导投保人对评估发现的生产安全事故隐患进行整改，将风险防范于未然。中国平安财产保险股份有限公司中山中心支公司相关负责人表示，该公司结合安监总局出台的行业检查标准，牵头聘请第三方服务公司进行风险排查服务，载至10月累计提供第三方服务18场次，惠及安全业主或安全管理人员79人，发现安全隐患50，排查项目32项/家。

■食品安全责任险为群众健康护航

近年，中山还率先着手开展中山市食品安全责任保险试点工作，有效防控和化解我市食品安全意外风险。同样在今年4月，中山市食品安全责任险共保体为我市小榄镇一房地产公司举办的“百围千人盘菜宴”提供了200万元的食责险保障，而该份投保单则是中山食责险共保体签署的首张承保单，这标志着食责险开始以全新模式在我市落地经营，为全市食责险工作的稳步推进起到重要带动作用。

早在2016年9月，中山市就启动食品安全责任保险试点工作。该保险不仅确保食品安全事故中受害方能够得到经济赔偿，维护消费者权益，化解社会矛盾；还可以发挥保险费率经济杠杆作用和事前第三方安全监督作用，分散风险、约束责任，减少食品安全事故发生；此外有助于减轻政府事故善后的财政压力。2017年11月，在市食药监局、金融局和保险行业协会的指导下，我市成立由人保财险中山分公司为首席承保方，以平安财险、人寿财险、太平洋财险等12家财险公司为成员的保险共保体，制定出专门针对食品生产企业、食品流通企业、餐饮单位、学校食堂和集体聚餐等不同领域的投保方案，由首席承保方人保财险中山分公司统一承担对外承保、理赔服务等工作。截至2018年12月7日，中山食品安全责任险共保体出单11份，保障金额高达2110万元。

中山市安全生产责任保险和中山市食品安全责任保险等工作的推进，体现了我市保险业社会稳定器作用正不断增强。据市金融局统计，近年我市财产保险的承保额和给付额均保持了较快增长，财产保险发挥社会稳定器作用明显。2017年，我市财产险有效承保额30893.16亿元，同比增长30.24%；财产险赔付23.13亿元，同比增长18.37%。今年上半年，我市财产险有效承保额17867.60亿元，同比增长23.11%；财产险赔付11.88亿元，同比增长16.28%。