根据最新发布的《2019中国城市营商环境指数评价报告》，通过对各城市的自然、基础设施、技术创新、金融、人才、文化以及生活等软硬环境指标，共7个二级指标，35个三级指标，反映了一个城市对于投资创业、企业经营、吸引人才的综合支持程度。评出了2019中国城市营商环境100强 ，其中上海位列营商环境指数首位，软硬环境均居全国第二，有近七成的指标位列全国前五。软环境指数排名北京居首，营商环境指数位居第二，人才和金融环境优势明显。深圳和广州位列营商环境排名的第三位和第四位，一起来看看有哪些城市吧。

2019中国城市营商环境100强前十排名

　　营商环境指数达：86.73

　　上海市作为经济发展好的城市，是2018年亚洲城市GDP排行前十的城市。上海位列营商环境指数首位，软硬环境均居全国第二，有近七成的指标位列全国前五。其中，基础设施环境、人才环境、技术创新环境、文化环境和金融环境等5个二级指标均进入前三，其中基础设施环境和文化环境排名第一。在35个三级指标中，高端人才供给、政府文教投入力度、外资吸引力、直接融资、间接融资、消费市场规模等18个指标均列全国前三，其软硬环境的综合优势明显。

　　营商环境指数达：84.63

　　北京市成为了仅次于上海的营商环境城市，拥有众多的高等院校和科研中心，因此在人才环境和金融环境上排第一。在金融环境、人才环境、技术创新环境、文化环境、生活环境等5个二级指标中，北京均排名前三，其中人才环境和金融环境位列全国首位。不过北京的自然环境方面存在着一定的问题，所以没能超过上海。

　　营商环境指数达：84.48

　　深圳硬环境指数位居第一，技术创新环境领跑全国，深圳一直把创新驱动作为城市发展的主导战略，工程实验室、工程研究中心等各类创新机构数量、技术专利数量、科研支出等居全国前列，技术创新环境名列第一。全国GDP较高的城市中，空气质量环境是最好的，再加上技术创新环境，让其在营商环境指数上仅次于北京和上海，也是2019中国最具发展潜力的十大城市第一位。

        “企业少跑腿，代办我帮您！”走进佛山市行政服务中心的企业代办中心，专人办、协同办、网上办、全程办、无偿办等服务承诺挂上墙。这里可以为企业提供从立项用地规划到竣工验收全过程的“审批代办”等服务，精准助企纾困解难。

        从“少跑腿”到“代跑腿”，企业办事越来越便利的背后，浓缩了佛山深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境的十年探索历程。

       党的十八大以来，佛山持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，不断提升全市营商环境水平。近年，佛山把打造一流营商环境作为“一号改革工程”，加快构建“益晒你”企业服务体系，更大激发市场活力和社会创造力。

        优质营商环境是市场主体生长的沃土。2012年到2022年6月，佛山市场主体数量从37.48万户跃升至121.76万户，十年增长了224.87%，形成“大企业顶天立地、小企业遍地珍珠”的良好发展格局。

        2021年4月29日，佛山市行政服务中心的“一窗通取”窗口，见证了佛山民营经济蓬勃发展的历史性一刻——风火轮（广东）科技有限公司负责人李志文在窗口领取了包含营业执照、印章和税务发票的开办企业“大礼包”，成为佛山市第100万户市场主体。

       “在佛山开办企业越来越方便了！”已在佛山注册成立3家公司的李志文深有感触地说，10年前注册登记要在几个部门之间来回跑，如今通过佛山开办企业  一网通办平台，一次申请就能办好所有业务。

       一张营业执照、一枚公司印章，物件虽小，办理起来是否方便，折射的是一个地方推动政务服务改革的魄力。

      改革开放以来，“当老板”成为佛山这片热土上响亮的时代口号，工商登记注册需求不断增长。时间就是金钱，效率就是生命。作为一座非特区、非省会、非计划单列市的普通地级市，佛山深知，唯有通过改革才能提升办事效率，才能呵护好活跃兴起的民营经济，才能在城市竞争中抢占先机、赢得优势。

       佛山以壮士断腕、刀刃向内的勇气，迅速掀起一场商事登记制度改革的“自我革命”。

       2012年4月，顺德区成为全国商事登记制度改革试点，5月，发出全省首张商事登记营业执照。这次改革打开了经营范围的“连环锁”：让商事主体资格和经营资格相分离，实现注册资本从“实缴制”向“认缴制”转变，实施“一址多照”“一照多址”。随后，商事登记制度改革在佛山全市铺开，市场主体活力逐步释放。

       改革不停顿。2018年，佛山上线24小时智能商事登记系统，商事登记、公章刻制、申领发票等全流程仅需0.41天，全省排第一。2019年，佛山在全省首创“证照联办”改革，整体办理时间压缩三分之二。

        随着商事制度改革不断深化，企业开办的便利度得到极大提升，但依然存在“准入不准营”难题。2020年，佛山在全国率先推出“一照通”创新性改革举措，开通了企业准入准营“高速路”。2021年，佛山又在全国首创“一照通行”涉企审批服务改革，平均为每间企业节约10天办事时间。

       一路走来，佛山坚持行“简约”之道，推动开办企业智能化、极简化，实现“秒办秒批秒领”。

       佛山是一座拥有改革开放基因的城市，也是一座具有首创精神的城市。正是在这种精神引领下，佛山商事登记制度改革屡屡走在全省乃至全国前列。

       截至今年6月底，佛山各类市场主体增至121.76万户。按常住人口961万人计算，佛山每千人就有127个是“老板”。大大小小的“老板”，推动佛山GDP跨越万亿并不断攀升。

       佛山，不仅要让企业方便地开起来，更注重让投资落下地、建设快一步、投产早一天。

      不久前，南海区狮山镇的信扬科技成像模组生产项目一期1号厂房工程主体结构全面封顶。这个百亿项目从确定投资意向到土地征收、入储、整理、挂牌、落地，仅用了3个月。信扬科技（佛山）有限公司总经理江文增说，狮山镇打动人的不仅是区位优势，还有政府的办事效率。“有时深夜还在和我们讨论项目建设，这样的服务态度和工作效率增强了我们的信心。”

       近年来，为加快推动更多重点项目落地见效，佛山以更大力度优化项目审批流程，设立企业服务员，更好地为企业提供高效、快捷、优质的服务。

       目前，全市已组建6个企业代办中心，拥有一支202人的队伍，成功为上千个项目累计提供超20万次靠前服务，推动重点项目快开工、快建设、快达效。

       2022年9月，佛山深入实施重大产业投资项目审批代办服务机制，持续打造一流营商环境。

       回溯政务服务改革历程，工程建设项目审批制度改革曾是一块“硬骨头”。以前，一个工程建设项目审批涉及20个部门104个事项，企业从签约到开工要经历漫长的等待。佛山下定决心，对标最高最好最优，将这一过程一再缩短。

       2005年起，佛山先后启动工程报建并联审批、工程建设项目竣工验收流程及企业投资建设联合审批等改革。2018年底，项目前期策划、报建审批、竣工验收到事后监管全流程全覆盖纳入改革，推进审批服务整体化、项目申办电子化。

       随着打造一流营商环境“一号改革工程”的深入实施，佛山工程建设项目审批制度改革再次“换挡提速”：推行“标准地”供应、“带项目方案”出让、工程建设项目区域评估、“告知承诺制”四项举措。截至今年7月，全市已有68个项目实现“拿地即开工”。

       佛山市行政服务中心（企业代办中心）项目专员尹兴乐说，佛山工程项目审批时限要求控制在38个工作日以内，比国家规定的120个工作日内和省规定的100个工作日内均压缩了60%以上。而经代办中心提供服务的部分项目，审批时间在改革基础上再压缩30%。

        获得地方立法权后，佛山用法为企业护航。2022年7月，全国首部服务地方性市场主体的法律法规《佛山市市场主体服务条例》施行，明确为企业提供全生命周期服务。

        走进佛山各级行政服务大厅可以发现，这里的窗口不以业务命名，而是以数字作为编号，这就是“一窗通办”。采用这种模式，办事窗口减少35%，办理时间压缩50%以上。

        办事少跑腿、效率高，得益于2014年9月佛山在全国率先掀起的一场“一门式一网式”政务服务改革。

       彼时，群众办理不同的事务，要在不同的部门业务窗口办理，有的甚至需要来回往返不同的服务大厅，耗时又费力，极大影响了群众的获得感和满意度。

       放眼全国，秉承“店小二精神”，让群众“最多跑一次”，已成为各地深化政务服务改革的共识。佛山发挥互联网、信息化建设走在全省乃至全国前列的优势，从市民需求出发，大刀阔斧推动“一门式一网式”政务服务改革，实现“一次办”“网上办”“就近办”，获得国务院肯定并推广。

       政务服务改革以来，“一网通办”“掌上可办”“门口可办”等举措在佛山落地见效。目前，全市近3000项政务服务事项按门类分别入驻各类服务载体，100%事项提供在线服务，98%事项实现“全程网办”。

——数据应用越来越方便。办理商品房抵押权登记的林先生发现忘记带身份证，在工作人员指引下，林先生通过扫描二维码人脸识别，很快就办结了事项。

——跨城跨省通办便利商务往来。在北京工作的陈先生通过“跨省通办”服务打印了无房证明、参保证明等材料，仅5分钟就完成在佛山贷款买房的前期手续。           目前，在实现584个事项广佛通办、670个事项“湾区通办”的基础上，佛山持续推动8957项服务“跨省通办”。

       基于移动互联网和大数据，“互联网+政务”不仅让面向市民的政务服务越来越标准化、规范化、便利化，面向企业的服务也越来越智慧化、精准化。

       登录“佛山扶持通”小程序，点击进入补贴选择，确认企业信息无误后点击提交，如是在手机上简单操作几步，政府补助资金就实现“秒报秒批秒付”。目前，佛山已有超过20亿元政府补助“秒速直达”“秒到账”。

       2020年，佛山在全国率先探索开展政府补助（扶持）资金直达企业个人改革。在此基础上，2021年，佛山在全国首创政府补助“秒到”企业，破除申报难、手续繁、兑现慢等难题。

       如今，通过“佛山扶持通”APP，500多个惠企服务事项实现扶持政策精准推送、智能匹配、掌上即办。

      营商环境只有更好，没有最好。站在万亿新起点再出发，肩负打造新时代改革开放示范使命的佛山，需要持续在营商环境改革上下功夫，营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，奋力争当地级市高质量发展领头羊。

新快报讯 11 月 25 日，国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（以下简称 " 意见 "），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳 6 市开展营商环境创新试点。

意见要求试点城市发挥产业体系完备、市场主体规模较大、改革基础较好的优势，推动各项改革举措尽快落地见效，率先建成市场化、法治化、国际化一流营商环境，探索可复制可推广的经验，为全国持续深化营商环境改革树立标杆。

记者从市发改委获悉，近年来，广州持续迭代升级营商环境改革。2018 年实施 1.0 改革，重在 " 简政放权 "；2019 年实施 2.0 改革，瞄准 " 指标突破 "；2020 年实施 3.0 改革，着力 " 流程再造 "；今年启动 4.0 改革，从 " 国家试点、湾区示范、指标攻坚、涉企服务、数字赋能、智慧监管 " 六大方面提出 35 条改革举措、260 项年度任务，下足 " 绣花功夫 " 进一步推动营商环境改革创新。

企业没申请，就收到 30 万元政策奖励

近日，位于永庆坊的广州万恩产业投资有限公司意外地收到了一笔 30 万元的政策奖励，这笔奖励是文化广电旅游局会相关部门给符合政策的企业发放的。

" 我们事先不清楚，也没收到通知申请，后来通过市民网页主动推送符合条件信息，只要简单点击确认，政策奖励金就这样送来，这项服务太贴心。这笔专项资金将用于永庆坊旅游景区的文化展览会等演艺项目，以及旅游景区周末节假日活动宣传，对提升永庆坊文化氛围水平有很大帮助 " 该企业负责人说。

这得益于市政务服务数据管理局推出的政策兑现服务平台上线的 " 免申即享 " 政策服务。为了让政务服务更加高效，广州将原来的 " 申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付 "6 大流程重新设计、梳理，优化为 " 数据比对、意愿确认、拨付到账 "3 个环节，明确统一的适用情景、核准程序、数据比对、发放标准、办理时限等，实现由 " 企业申报、分别审批、资金拨付 " 转变为 " 企业无感、主动筛选、事后监管 " 的主动服务模式。

据悉，目前广州 " 免申即享 " 市级试点首个事项文化和旅游产业发展专项资金 " 文化和旅游产业聚集发展项目 " 已通过 " 免申即享 " 模式向 14 家企业发放财政补贴金额 800 万元。

而这只是广州便利的数字化政务服务的冰山一角。在中国营商环境评价、全国重点城市一体化政务服务能力评估中，均名列全国第 2；" 深度应用电子证照 "" 运用区块链技术提高招投标效率 " 等 4 项数字化应用经验做法入选国务院《优化营商环境条例》实施 15 条创新案例之列。

发布 399 项 " 免处罚、免强制 " 事项

意见明确要求创新试点城市 " 进一步加强和创新监管 "" 夯实监管责任，健全事前事中事后全链条全流程的监管机制 "" 对新产业新业态实行包容审慎监管 "。

记者了解到，广州全国首创了 " 双免 " 新模式。在依法编制多领域市场轻微违法经营行为免处罚清单的基础上，率先探索研究免行政强制工作，同步编制多领域市场轻微违法经营行为免强制清单，依法慎重实施行政强制，尽可能减少监管执法活动对市场主体正常生产经营活动的影响，为企业提供了更有温度、更具包容性的市场环境。

此外，基本实现监管纠错容错机制的 " 立体式 " 覆盖。目前已发布的 399 项 " 免处罚、免强制 " 事项，涵盖交通运输、文化、旅游、电子商务、广告、建设、能源、燃气、矿产冶金等重点行业，涉及市场监管、交通、文化、城管、生态环境等综合执法领域以及商务、价格、计量、安全生产、消防、治安、林业、统计、农业等执法领域，既包括对违反市场经营一般性、普遍性规定的轻微违法经营行为的 " 双免 "，也包括对违反具体行业领域的特别规定的轻微违法经营行为的 " 双免 "。

广州市市场监管局相关负责人表示，接下来，将坚持把 " 放 " 和 " 管 " 统一起来，进一步厘清监管职责，建立与试点要求相适应的监管制度，全面提升质量和安全防控能力，确保创新试点改革不触碰安全底线。

引进钟南山、施一公等战略性科学家 103 名

意见还明确提出，" 试点城市辖区内开发区具备较好改革基础的，可研究进一步加大改革力度，为创新试点工作探索更多有益经验 "。

近年来，广州开发区的改革尖兵作用不断凸显。该区升级企业开办 " 大礼包 "，打造全省首个 " 企业开办无费区 "。推进承诺制信任审批 3.0 改革，119 个审批事项实行信任审批。全省首推 " 四品一械 "100%" 证照同办 "。对无审查细则的新型食品生产许可实行 " 一品一策 "，对移动餐车等新业态推行 " 一类一策 " 经营试点备案。

此外，推出 " 工业快批 10 条 "，推行信任筹建，实现 " 快筹快建快投 "。一般工业项目基坑开挖阶段施工许可审批工作日平均 1.5 个、最长 3 个，项目筹建周期缩短超 6 个月。小鹏汽车仅用 6 个月即完成 23 万平方米厂房建设，乐金 OLED 项目仅用 1 年时间即完成 56 万平方米厂房建设，粤芯半导体项目仅用 14 个月即完成从取得用地到建成投试产全过程。

" 栽好梧桐树 , 引得凤凰来 "。开发区通过施行 " 上管老、下管小 " 人才服务，建设人才住房、养老公寓、人才幼儿园等，引进钟南山、施一公等战略性科学家 103 名，集聚各类高层次人才 1164 名。此外，实施企业上市苗圃培育工程，上市企业达 68 家，居全国经开区第 1。

" 简快好省 " 的电力服务

从 " 项目等电用 " 到 " 电等项目来 "

" 获得电力 " 是评价营商环境的重要指标。近年来，南方电网广东广州供电局积极融入广州数字政府建设，创新政企协同办电信息共享机制，建成以用户为中心的绿色用能主动服务平台，通过对接政府 " 四个平台 "（投资在线项目审批监管平台、多规合一管理平台、工程建设项目联合审批平台、政务服务平台），实时获取政府招商、土地出让、规划许可、建设审批、施工许可、企业登记等政务信息，在用户工程项目立项用地许可阶段提前获取用电需求，提前筹划电网接入准备，实现从 " 项目等电用 " 到 " 电等项目来 " 的转变。

以黄埔区迈普再生医学科技股份有限公司为例，从提出用电申请到用上电全过程办电时长仅为 20 个工作日，节省了 60% 的办电时间和超过 130 万元的工程投资，实现既 " 省时 " 又 " 省钱 "。目前，广州供电局累计为小鹏汽车、粤芯半导体、广汽产业园、华星光电等 500 多家企业提供 " 主动办 " 服务，提前储备电网配套工程项目超过 400 个，可为企业节省电力接入工程投资超过

据悉，广州 " 获得电力 " 在 2020 年国家能源局南方监管局发布的南方区域三省（区）" 获得电力 " 满意度调查中位列第一，在 2019 年和 2020 年国家营商环境评价中蝉联全国第一梯队前列，在 2020 年广东省和广州市年度公共服务调查中实现 12 连冠和 20 连冠，" 四办 " 服务举措典型经验得到国家能源局充分认可并上报国务院办公厅，并在全国范围内加快复制推广，进一步满足人民群众美好生活的用能需要。

采写：新快报记者 王彤 通讯员 穗发宣 穗政数宣