浅谈超市收银工作的重要性

——收银部门工作流程及收银内部管理

参考文献《家乐福收银内部职责及内部管理》

自选式售货是超级市场的经营特色之一，顾客可以在超市内随意选购需要的商品，然后做一次总结付帐，在这种状态之下，收银作业显得格外重要，而成为超市作业中相当重要的一环。由于一般的超级市场，往往将入口和收银处设计在同一区，顾客一踏进超市商场，看到的第一个工作人员就是收银员，等到顾客选购商品完毕，最后来到的地方，还是收银员的服务区，因此收银员的工作除了执行各项收银业务之外，也是超市的门面亲善大使，收银员的一举一动，都代表了超市的形象。一次完善的服务是顾客再次光临的保证，但是一个小小的错误，也可能为超市带来立即的负面评价和影响。

事实上，收银作业不只是单纯的为顾客提供结帐的服务而已；收银员收取了顾客的钱款后，也并不代表整个超市销售就此结束，因为在整个收银作业的流程中，还包括了对顾客的礼仪态度和资讯的提供，现金作业的管理，促销活动的推广，损耗的预防，以及商场安全管理的配合等各项前置和后续的管理作业。因此，公司制定下列收银部门操作规范，以便加强收银作业的管理。

二、每日收银工作流程安排

（1）清洁、整理收银台和收银作业区：包括收银台、收银机、收银柜台四周的地板、垃圾桶。

（2）补充必备的物品：包括购物袋（所有尺寸）、收银纸、必要的记录本及笔、干净抹布、钱袋、暂停结帐牌。

（3）整理补充收银台前头柜的商品，核对价目牌。

（4）准备好一定数量的备用金，包括各种面值的纸币与硬币。 （5）检验收银机：包括：

收款机的大类键，数字键是否正确，日期是否正确； 机内的程序设定是否正确，各项统计数值是否归零。 （6）收银员服装仪容的检查：包括： 制服是否整洁；

发型、仪容是否清爽整洁； 是否正确佩带工牌。

（7）熟记并确认当日特价商品，当日调价商品，促销活动以及重要商品所在位置及各大类商品位置。

（1）主动招呼顾客； （2）为顾客做结帐服务；

（3）为顾客做商品入袋服务，同时将小票放入顾客手中； （4）无顾客结帐时：

整理及补充收银台各项必备物品； 兑换零钱；

整理及补充收银台前头柜的商品； 整理孤儿商品擦拭收银柜台； 练习敲码，提高收银速度。

（5）处理顾客废弃小票，保持收银台及周围环境的清洁； （6）协助保卫人员做好通道安全工作； （7）顾客询问及抱怨处理； （8）收银员交接班工作。

（1）整理作废的收银小票以及归零的储值卡； （2）结算营业总额；

（3）整理收银台及周围环境；

（4）正确关闭收银机及电源并盖上防尘罩； （5）协助现场人员处理善后工作。

现金的收受与处理是收银员相当重要的工作之一，这也使得收银员的行为与操作格外的引人注意，为了保护收银员，避免引起不必要的猜疑与误会，也为了确保现金管理的安全性，收银员在执行收银作业时必须遵守下列守则；

（1）收银员身上不可带现金，收银员在执行作业时，身上如有现金，容易让人误认为是店内公款，而造成不必要困挠。如果收银员当天带有大额现金，并且不方便放在存包处时，可请经理代为保管。

（2）收银台不可放置任何私人物品。收银台随时会有顾客退货，或临时删除购买的品项，若有私人物品亦放置在收银台，容易与顾客的退货混淆，引起他人的误会。

（3）收银员在收银台执行作业时，不可擅自离位，如果擅自离机，将使歹徒有机可乘，造成店内的损失，而且当顾客需要服务时，也可能因为找不到工作人员而引起顾客的抱怨。 （4）收银员不可为自己的亲朋好友结帐，避免收银员利用职务上的方便而图利亲友，同时也可避免引起不必要的误会。

（5）收银员在工作时不可嬉笑聊天，随时注意收银台前的动态，如有异常情况，应通知收银主管或保安人员处理。不启用的收银通道必须用链条或其它物品围住，收银员在工作时嬉笑聊天，会给顾客留下不佳印象，破坏企业形象，导致公司的损失，此外收银员位于商场的入口，较方便留意商场的出入人员，协助保卫做好安全工作。

（6）收银员应熟悉超市便民特色服务的内容，促销活动，当日特价商品及商品存放的位置等讯息，收银员熟悉上述各项讯息，除了可以迅速回答顾客的询问，亦可主动告知店内促销商品，让顾客有宾至如归，受到重视的感觉，同时还可以增加公司的业绩。

为顾客提供正确的结帐服务，除了可以让顾客安心购物、取得顾客的信任之外，还可以做为公司计算经营收益的基础，其正确性可谓相当重要，在整个结帐过程中，收银员必须达到三个要点，即正确、礼貌和迅速。其中迅速一项以正确性为前提，而不是单单追求速度，收银员应根据正确及礼貌二项要求，完成下列步骤： （1）欢迎顾客收银标准用语：欢迎光临

配合之工作：面带笑容，与顾客的目光接触。等待顾客将购物篮，或是购物车上的商品放置收银台上。将收银机的顾客显示牌面向顾客。

（2）商品登录逐项审视每项商品价格以左手拿取商品，并确定该商品的售价是否无误。以右手按键，将商品的售价正确登录在收银机上。登录完的商品必须与未登录的商品分开放置，避免混淆。检查购物车（或购物篮）底部是否还留有未结帐的商品。并询问顾客是否持有记分卡。 （3）结算商品总金额告知顾客合计××元将购物车（篮）推（叠）一旁。若无他人协助入袋工作时，收银员可以趁顾客拿钱时，先行将商品入袋，但是在顾客拿现金付帐时，应立即停止手边的工作。

（4）收取顾客支付的金钱收您××元，确认顾客支付的金额，并检查是否伪钞。若顾客未付帐，应礼貌性的重复一次，不可表现不耐烦的态度。

（5）找钱顾客找您××元，找出正确零钱，将大钞放下面，零钱放在上面，双手将现金连同收银小票交给顾客。询问顾客是否需要购物袋。

（6）商品入袋根据入袋原则，将商品依次放入购物袋内；

（7）一手托着购物袋的底部，确定顾客拿稳后，才可将双手放开。确定顾客没有遗忘的商品，面带笑容，目送顾客离开；

3、离开收银台的作业事项：

当收银员必须离开收银台时，应注意下列事项：

（1）离开收银台时，必须将“暂停结帐”牌摆放在顾客容易看到的地方或是用链条将收银通道围住。然后将所有现金全部锁入钱箱内，同时将收银机上的锁匙转至锁定的位置，锁匙必须随身带去，交由相关人员保管或放置在规定的地方；

（2）将离开柜台的原因及回来时间告知另外的收银人员或收银主管；

（3）离机前，若还有顾客排队等候结帐，不可立即离开。如果商品的标价低于正确价格时，应向顾客委婉解释，并立即通知店内人员检查其他商品的标价是否正确。

4、收银台的支援工作：

让顾客以最短的时间完成结帐程序，并且迅速通过收银台，是店内每一位同仁的责任，收银区必须随时保持机动性，当收银台有五位以上的顾客在等待结帐时，必须立刻加开收银机，或者安排店内人员帮忙收银员为顾客做入袋服务，以减少顾客等候的时间。

5、退换货收银专用通道：

（1）收银员无权退换货，所有退换货到客服部办理： （2）负责收取顾客退换货单，注意清理退货及日期； （3）收存退换货单据下班后交收。

四、收银中的礼仪服务规定：

收银员是整个超市中直接对顾客提供服务的人员，其一举一动都代表超市对外的形象，因此，只要是一个小小的疏忽，都可能让顾客对整个超市产生不良的观感，尤其在目前市场竞争激烈的情况下，亲切友善的服务以及良好顾客关系的建立就成为服务成功的基础。

（1）整洁的制服：每位收银员的制服，必须整洁，不起皱。在工作时，必须正确佩戴工牌； （2）清爽的发型：收银员的头发应梳理整齐；

（3）适度的化妆：收银员上点淡妆可以让自己显得更有朝气，但切勿浓妆艳抹，反而造成与顾客有距离感；

（4）干净的双手。超市出售的商品绝大部分属于食品，若收银员的指甲藏污纳垢，会使顾客感觉不舒服。而且过长的指甲，也会造成工作上的不便。

（1）收银员在工作时应随时保持笑容，以礼貌和主动的态度来接待和协助顾客。与顾客应对时，必须带有感情，而不是表现虚伪、僵化的表情；

（2）当顾客发生错误时，切勿当面指责，应以委婉有礼的口气为顾客解说；

（3）收银员在任何情况下，皆应保持清醒，控制自身的情绪，切勿与顾客发生争执； （4）员工与员工之间切勿大声呼叫。

3、正确的待客用语 收银员与顾客接触，除了应将"请"、"谢谢"、"对不起"、随时挂在口边上，还有以下常用待客用语：

（1）当顾客走近收银台时，"欢迎光临，您好！" （2）欲离开顾客，为顾客做其他服务时，必须先说"对不起，请您稍等一下"。同时将离开的理由告知对方，例如"我马上去加磁"。

（3）当顾客等候一段时间时，应该说："对不起，让您久等了！" （4）顾客在叙述事情或接到顾客的指令时，不能默不吭声，必须有所表示："是的/好的/我知道了/我明白了”。

（5）顾客结束购物时，必须感谢顾客的惠顾，说："谢谢光临！""再见！"

欢迎光临，您好 谢谢光临！再见！

商超收银主管的主要职责：

职责表述：负责款员日常管理及人员调配工作

及时学习、掌握国家的税收法律，并运用到实际业务中。

对本企业每个月的各税种税金的交纳情况进行预测、统计、分析并及时向财务经理反馈.

全面负责出纳室工作，包括销售款回收、存款及货币资金安全。

负责款员日常管理及人员调配。

负责款台及现金柜组的日常抽查。

负责销售分劈单的制作。

按程序做好与相关部门的横向联系，积极接受上级和有关人员的监督检查。

努力钻研本职工作，不断提高专业水平，发挥团队精神，积极提出合理化建议。

完成分公司领导布置的其他工作任务。

努力钻研本职工作，不断提高专业水平，发挥团队精神，积极提出合理化建议。 职责二

职责表述： 参与公司财务方面的相关事宜

行公司财务相关事件和突发事件的处理解决；

与其他部门协调执行的工作以及其它临时性工作； 考核指标：

专业知识与技能、重要任务完成情况 部门之间的合作满意度、客户满意度

收银员：结算现金，申报日报表给总公司财务。 条件：

1、 了解公司各项规章制度

2、 熟悉收银业务运作

3、 熟练掌握各种收银设备的操作技能

4、 具备一定的服务意识和销售技巧，服从、协作意识强。

5、 具备基本的电脑知识和财务知识。

6、 具有识别假钞和鉴别支票真伪的能力。

收银员要求： 营业前：

1、 到指定地点领取备用金，并在登记本上签名，兑换充足的零钞，当面清点。

2、 到达收银员依次开UPS电源、显示屏、主机、将显示及客户屏调整到最佳角度。

3、 输入密码，进入销售状况，打开钱箱，放入备用金。

4、 检查前一日银行卡是否结账，如有异常立即向主管汇报。

5、 认真检查收银机、扫描器是否正常，如有异常立即向主管汇报。

6、 将营业所需的收银专用章、私章、印台摆放好，清点办公用品是否齐全，并注意合理摆放，检查购物袋存量是否足够。

7、 分类整理好报纸及公司有关促销传单，并合理摆放。准备营业。 营业中：

8、 严禁将营业款带出服务中心。

9、 上岗时严禁携带私人物品（私款）和私换外币。

10、 顾客来到收银台前，收银员应及时接待，不得以任何理由推诿。收银员应熟悉各种商品条码的位置。

11、 收银员在进行扫描时，应站姿端正，身体与收银台、收银机保持适当距离，不许靠在收银台上。

12、 商品输入机时正确、规范扫描器最敏感的地方按扫描器箭头方向将商品划过（商品与扫描器应保持适当距离，不能将商品在扫描器上磨擦，或在扫描器上不停晃动），当听到“嘟”的响声后，核对商品与电脑显示的品名、规格、单价、数量是否一致。

13、 商品输入电脑后，要认真核对商品品名、规格、单位、数量、价格，当电脑显示的商品与实物不符时：

1） 柜台打错价，可在收银收银检查员证明后按底价售出，差价由柜台负责人赔偿，收银员应立即向主管汇报。

2） 商品品名、规格、条码（编码）不符或商品无条码时，应委婉地向顾客解释并及时统计还原。 营业后：

14、 拿好备用金、营业款及各类单据到指定地点做单。

15、 按公司规定的金额留存备用金。点备用金时，首先从面额最小的开始点起，点完后要复核一遍。

16、 按规定格式填写现金缴款单，要求字迹工整清晰，不得涂改。

17、 填写现金缴款单时，应将现金全部点完并整理好，复核一遍后，再根据现金面额逐一填写缴款单。填写完毕后，复核缴款单的小计、合计是否正确，然后用计算器直接将现金加一遍缴款单内容是否填写完整。无误后将现金缴款单的第二联与营业款装入现金袋并锁好、

18、 拿好现金缴款单、备用金、营业款到指定地点，在登记本上签名后，交主管签收，将备用金有序的放入保险柜内。

19、 收银员须待顾客全部离场后方可退出工作状态，再按规定关机，锁好收银专用章及办公用品，交出钥匙、

20、 做好收银台前陈列商品的卫生清洁工作。

适应角色转变，扎实开展团的工作

———共青团铁东区委书记的述职报告

2011年是适应角色转变、思想进一步成熟的一年。这一年，自己能够坚持正确的政治方向，紧紧围绕党的中心，立足本职岗位，较好地完成本线的工作任务。自己政治觉悟、理论水平、思想素质、工作作风等各方面有了明显的进步和提高。总的来说，收获很大，感触颇深。

一、以德为先，进一步提升个人思想素质

过去的一年，我以一个共产党员的标准，以一个团干部的标准严格要求自己，在个人的道德修养、党性锻炼、思想素质上有了很大的进步。一是道德修养进一步提高。作为一个团干部，我的一言一行、我的自身形象将直接影响到团委各成员，甚至更广大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每时每刻提醒自己，从小事做起，注重细节问题，做到干净做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中诚实、守信、廉洁、自律，起好表率作用。二是党性锻炼得到不断加强。不断加强自己的党性锻炼，我严格按照《党章》和《中国共产党党员纪律处分条例》来要求和约束自己的行为，牢记党的宗旨，在团的工作中，以广大青少年的权益为出发点，务求时效。三是政治思想素质不断提高。一年来，我继续加强学习，积极参加理论中心组学习，经常自发利用休息时间学习，积极参加团省委组织赴井冈山革命传统与理想信念教育专题培训班、区委区政府组织赴清华大学县域经济培训班，通过“看、听、学、思”，进一步加深了对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想的理解，进一步系统掌握了党在农村的路线、方针、政策以及对共青团工作的要求。特别是党的十七届六中全会以来，我通过学习原文、听专家讲课等，开拓了思想新境界，政治思想素质有了新的飞跃。

二、以能为先，进一步加强组织工作能力

在上级领导的信任和支持下，我本人也自加压力，抓住一切机会学习，注重与同事、与兄弟单位团委书记的交流，虚心请教，不耻下问，使各项工作都有序地开展。一是工作的统筹安排能力不断加强。我尽量做到工作提前一步，有计划、有安排、有预见性，保持思路清晰和决策的科学，力求操作有序，顺利开展。二是工作的协调能力不断加强。在工作中，我注重与上级的及时衔接、汇报，同时也注重与基层的交流沟通，听取多方意见和建议，从大局出发，对上做好配合，对下做好团结。三是有创新地开展工作。在工作中，我注重不断创新，使工作保持生机，使管理不断趋向人性化、合理化。

三、以勤为先，进一步提高团的业务水平

担任团委书记以来，认真了解情况、掌握知识，积极向团委领导、向前任书记学习、请教，了解团情、团史，努力掌握团的基本运作方式程序，便于更好地开展工作。加强沟通了解，增加感情，深入基层，了解基层团组织和团员青年的有关情况，以“活动”来强化自己的知识和水平。一年来，我立足以活动来促使自己尽快适应角色，迎接挑战。今年五四，团区委以全区人居环境整治为依托，以“五四火炬传承九十二载生生不息，铁东青年投入人居环境立志强区”为引领，积极开展了“共青团路，红领巾街”，“铁东青年林”等一系列活动。在活动中，增长了知识，深化了理解，使自己对团务工作有了全面的、系统的提高，为今后更好地提高团的业务水平打下了坚实的基础。

四、以绩为先，进一步完善团的组织建设

把《关于进一步深化“党建带团建”工作的实施意见》落到实处，把党的要求贯彻落实到团的建设中去，使团的建设纳入党的建设的总体规划。依托党建，从政策层面来解决和落实基层团组织存在的问题和困难。一是基层团干部的待遇问题。积极争取党组织在团干部配备上的重视和支持，基层团干“转业”得到了很好的安排（叶赫的荣威，住建局遇良，卫生局王国宴等）；二是解决好基层团组织活动的经费问题。积极争取专项，今年为每个乡镇街道从团省委争取经费三千元，共计三万六千元；三是团的基层组织格局创新工作。按照“1＋4＋N”模式，通过换届调整选配了大批乡镇（街道）团干部，变原有的“团干部兼职”模式为现在的“兼职团干部”模式，提升了基层团组织的凝聚力和战斗力。此次工作得到了团市委的充分认可，2011年四平市组织部班工作会议在我区召开。 以服务青年需求为目的，从单一组织青年开展活动转到生产环节，开展就业培训、创业交流、贫富结对；以服务党政中心为目的，发挥团组织自身优势，引导青年树立市场意识和投资意识，强化科技意识和参与意识，投身知识化、信息化和现代化、文明创建、环境整治、植绿护绿、社会治安等活动，把党政思路实践好。突出做好当前新兴的农村、社区和非公经济组织建团工作，延长团的工作手臂，丰富团的组织形式。先后与农联社、吉林银行等多家金融机构积极协调，为青年创业就业提供帮扶支持。特别是吉林银行的“吉青时代”小额贷款项目更得到团省委的无偿贴息。

五、以廉为先，进一步保持清正廉明形象

作为新任职的年轻干部、党员干部，我既感受到了组织的信任与关怀，同时也感受到了责任重大。我区在党委和政府的带领下，励精图治、奋发图强，取得了辉煌的成绩。越是这种时候，就越需要我们这些干部保持清醒的头脑，保持共产党员的先进本色。深知，作为一级干部，应该努力做到“清正廉洁”。古人说“物必自腐而虫生”，腐败现象表现上看来是经济问题、道德问题，但深层次的原因却是理想信念出了问题。要不断加强实践锻炼，要结合党的历史经验、改革开放和社会主义建设的实践以及自己的工作和思想实际，来刻苦磨炼自己。勇于剖析自己，积极开展自我批评，净化自己的灵魂。不断增强拒腐防变意识。在思想上、在行动上、生活中争作表率。在团区委开展“争做勤廉表率，竭诚服务青年”主题教育活动,召开机关党风廉政建设宣传教育活动动员会，全面启动党风廉政建设宣教活动。按照学习贯彻区委、区纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，学习党的十七届六中精神，强化组织领导，制定工作计划。我们根据2011年党风廉政建设责任制考评要求，为了做好党风廉政建设和反腐败工作，成立了团区委党风廉政建设领导小组，并由我任组长。按照“一岗双责”的责任要求，明确了单位正职领导作为第一责任人，每年约谈团干部一次，就有关廉洁从政个人“不准”和“禁止”行为适时对所管的团干部进行廉政谈话。

在2012年即将到来之际，共青团区委迎来组织部考核组，对共青团区委一年来的工作进的实地测评，感谢组织的帮助与关怀，今后我们更要自觉地接受组织的监督与考核。铁东区的发展已经取得了令人瞩目的成就，而今又开始了新的征途。广大青年有幸成为亲历者，成为追随者，同时我们也是共享发展成果的受益者。我们应该心怀感恩，心存畏惧，“做一个组织和群众信赖的人，做一个同事和朋友敬重的人，做一个亲属子女可以引以为荣的人，做一个回顾人生能够问心无愧的人”。我们要牢记党的宗旨，全面贯彻党的方针路线，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬“攻坚克难、求富图强”的四平精神，坚定不移的实施 “五区”战略的发展规划，为建设富裕和谐新铁东的伟大目标而不懈奋斗。

摘要：近年来，我国预算超收收入问题日益突出。本文结合我国预算超收现状，提出在预算超收管理的全阶段，即编制、执行和决算与监督阶段加强预算管理，针对这些方面，在技术、制度、法律方面提出相关建议。

关键词：预算超收；预算超收编制；预算超收监督

近年来，随着我国公共预算改革的日趋深化，预算执行过程中的超收超支日益严重。截至20世纪末，我国的预算超收收入已经突破600亿，巨额的财政超收收入如何管理、如何从源头控制我国的预算超收情况日益引起人们的关注。

（一）日益扩大的超收规模

进入20世纪以来，我国财政超收规模日益增大。从总量上观察，近10年，伴随着我国预算收入的增长，我国预算超收收入从2002年的888.81亿元增长到2011年的14020.10亿元，绝对值增长了13131.29亿元。为了更好地衡量我国每年预算收入的超收情况，我们使用超收率这一指标，超收率=（决算收入-预算收入）/预算收入*100%，这一指标能够衡量我国每年决算收入相比预算收入的偏离情况，相对比率越高，偏差值越大。如下表所示，我国的预算收入的超收率在2007年达到顶峰，为16.43%。这一数字表明，我国在2007年预算收入执行过程中可能存在一定偏差，低估了全年的收入，如果按照年初的预算来分配财政资金，当年预算会产生大额冗余，从而影响政府资金使用效率。

另外，从宏观角度，预算资金是政府掌握的经济资源，是政府资源再分配的资金池，而超收收入由于一开始并未被纳入政府资金计划，很容易形成管理与使用上的“停滞感”，没有发挥预算资金应有的经济职能。其所占GDP比重越大，表明政府可能未能有效行使职能的可能性越高，即资源再分配对宏观经济正面影响越低。通过超收收入与GDP的比率我们能够观察到每年政府使用超收收入的情况，这一比率与超收率比率趋势是一致的。2011年这一比率达到巅峰，为2.97%，这意味着当年我国未纳入规划的预算资金占全年GDP的2.97%，未能事先规划的资金收入所占经济总量的比例如此之高从一个侧面反映了我国预算超收收入规模之大及管理的必要性。

（二）我国超收预算管理现状

对于我国财政超收收入的管理，2006年《监督法》中规定各级人大及常委会需要重点审查预算超收收入的安排和使用情况。2007年是监督法开始实施的第一年，全国人大常委会依法加大了对超收收入安排和使用情况的监督。2008年，中央进一步改革了财政超收收入的使用办法，提出对于预算的超收收入，除必要支出以外，原则上不再追加具体支出，都列入中央预算稳定调节基金，转到以后预算安排使用。此规定能够规范各级政府超收收入的审批使用，提高财政资金使用效率。由于这一稳定调节基金被纳入预算管理，需接受人大及人民群众的监督，一定程度上增强了预算的约束力，缓解了超收收入监督不足的现状。然而，我国政府对超收收入的管理仍然仅仅局限在事中、事后管理，并没有从预算的全阶段对超收收入进行管理。

二、我国预算超收管理的全阶段管理

预算超收的全阶段管理是指对从预算编制到预算执行直到最后的预算完成及监督的全过程进行管理

（一）预算编制阶段对我国预算超收收入的管理

预算编制阶段对我国预算超收入管理的意义在于通过精确地预算编制准确预测我国预算收入，从而将我国未纳入资金规划的预算超收收入发生的可能性降至最低。管理我国预算编制主要从两个角度考虑，即编制预算收入的技术方法的合理性与预算编制所依赖的信息的准确性。

通常情况下，预算收入的预测方法包括基数法、系数法、比例法等。我国采用的是基数法的收入预测方式，同时参照经济增长率及下税收计划。这一方法最重要的参数即经济增长率。当经济增长率较高时，财政收入增长也较快，这时编制的预算收入总金额较大。实际经济增长与财政收入实际增长之间的联系具有不确定性。这种不确定性来源于影响因素的参数不确定。其中，通货膨胀率与经济周期的实际变动直接影响预测的经济增长率，同时又受某些超常规的财政收入增长因素的影响，如2007年股市大热带来的印花税的超额增长对经济增长与财政收入增长关联度产生的冲击性。现阶段，我国需改善编制预算技术，尽可能地明确各个变量之间的相关度，从技术上加强预算收入编制的准确度。

另外，下一预算编制也会受到税收计划的影响。税收的重要目的就是保证国家财政职能所需的资金能够得到满足。这就需要我国各级政府及时上报可能发生的财政赤字，以为下一的税收征收计划提供借鉴。而现阶段，《中国人民共和国预算法》第二十八条规定，“地方各级预算按照量人为出、收支平衡的原则编，不列赤字”，于是地方政府在编制预算时，即使实际计算的结果是收人小于支出，也必须通过技术处理将预算平衡。这样直接影响了我国预算编制信息基础的准确性。此外，由于我国对超收收入管理存在漏洞，各个地方政府对于超收收入有自由裁量权，因此会倾向于压低收入预算，以获取名义上的超收资金自由支配。尽管我国政府建立了中央预算稳定调节资金，但是仅仅是将一部分结余超收资金划拨，仍然有相当一部分超收收入处于“自由状态”，这也使地方政府提供预算信息产生了尽力扩大自由裁量权的动机，影响预算信息质量。因此，如何从立法上增强我国预算信息的准确度也需要探索。

（二）预算执行阶段对我国超收收入的管理

预算执行环节对于预算超收的影响主要是税收征管环节。和预算收入预测不准确产生的超收收入部分对比，征收环节的超收收入动机更为主观。首先，我国税收机关长期处于压力型的政绩评价体系中，下级税务部门为提高业绩，普遍追求超额完成税收计划。甚至有些地区会制定超收奖励规定，这样县、市、省甚至全国层面，超收规模就不断被放大。近年来，我国税收征管率不断上升，表明我国的税收征收水平不断提高，这也为政府不断增长的超收收入提供了行政基础。实际上，预算超收收入如果来自于合法征收环节，我们可以理解为只是将预测环节的不准确性转化为实际的不准确，即合理征收了未被预测到的超收收入。但是在当前环境下，由于政府存在超收动机，不合理的税收征收使得本来就膨胀的超收收入更具扩散性，同时也会损伤经济主体的纳税积极性，最终损伤国民经济。

（三）决算及事后监督阶段对超收收入的管理

正如前文所说，我国现阶段超收预算管理体系仍集中在这一阶段。人大对于预算的监管当然需要包括对预算收入的监管，但事实上，由于预算超收只能在决算阶段反映，预算超收已经产生，下一年的预算又不包括上年的超收金额，人大的监管职能停留在事后阶段。中央预算稳定调节基金只是充当了超收资金预算资金池的作用，真正对于每一笔预算超收收入的信息的披露与监督并未建立。

关于我国预算超收收入的全阶段管理建议，本文主要是从技术、制度与法律三个角度分析。

（一）完善技术方法，加强预算收入的预测准确性

预算编制过程中涉及大量复杂的技术方法，包括指标、模型等，需要通过改进技术和方法来提高预测的精确度。首先应对现阶段的预算编制方法进行调整 使得GDP增长预期和税收计划更贴近现实水平。同时，考虑各种变量的冲击，如在在预算编制过程中可以适当地纳人超常规因素指标，进行权重计算。同时，对于通货膨胀与经济周期这类直接影响经济增长与财政收入增长的变量，我们需要系统性地研究其相关性，建立完整的数据分析系统，尽可能准确地预测我国预算收入。

（二）提高预算信息准确度，建立合理的税收计划

首先，要加强制度管理，使地方政府提供准确的预算信息，将可能的赤字准确反映。此外，有效控制地方政府的自由裁量权，减少其在提供预算信息时低估收入的动机。这就需要上级或中央政府加强制度改革，建立自身对于预算尤其是超收预算的追踪与监督机制，在事中与事后不间断进行控制，最终保障每一年预算基础信息的准确度。

其次，要改变现有的政绩考核体制，适当弱化“增收”的考核比重，可增加每年的征收实际情况与年初预算匹配度的考核。当然，这并不是否定征收工作对于税收机关的重要性，而是强调预算与税收征收的联系，强调税收机关征收税收的合理性与合法性。

（三）加强立法监督，改善预算超收收入法制管理现状

预算管理的最高层级是法律规范，对于当前我国预算中存在的诸多问题，包括本文讨论的执行中的超收超支现象最后都应该上升到法律的高度去探讨。例如，《预算法》关于地方政府不列赤字的规定是预算收人客观误差的重要来源之一，这种硬性约束是否应该适当修改了。此外，目前我国预算的法律层级还较低，由此产生的种种不规范行为加剧了超收超支的形成。为此，应该提升立法层级，建立完善的收人预测法律机制；应该加强人大对于预算的审查和监督力度，包括落实监督法，完善对超收的事前和事后监督等措施。

对预算超收收入的管理并不是以消除预算收入为目的，而应减少没有纳入资金计划的收入，以提高财政资金的利用效率。对于预算超收收入的存在，最重要的不是他的规模，而是超收收入的来源是否合理、超收收入的使用是否合规、超收收入的信息披露是否完整准确及是否存在对这一系列问题的监督机制。通过对预算超收收入全阶段的管理，希望政府能够提高现阶段对预算超收收入的管理水平，发挥财政资金的效用。

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（作者单位：上海理工大学管理学院）

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在现实的企业经营运行中，谈到企业管理，人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等，而统计的重要性往往被企业管理者所忽视。的确，企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否，对企业适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据，从企业本身而言，各项管理就如空中楼阁，虚而不实，管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说，也难很好地找到着力点。因此，

强化企业统计，无论是对企业的经营，还是对政府的宏观调

一、当前企业统计工作中存在的问题

近几年来，我国的国有企业特别是国有大中型企业，企业统计基础工作明显减弱。一是企业统计工作得不到企业领导重视，统计部门和统计岗位被撤销或合并，统计人员变动频繁;二是企业统计台帐和原始记录越来越不健全，填报指标的随意性加大，统计数据质量下降。随着改革开放的深入和市场经济的发展，企业的所有制形式由单一的国有、集体发展到包括私营、个体、股份制、外商投资等多种形式并存，经营方式与管理模式也日益多样化，许多新企业应运而生。在这些新成立企业中，有相当一部分没有明确设立统计职能部门和统计工作岗位，国家统计报表由财务人员或其他代填代报，一些统计指标也难以准确按照统计制度的具体要求来计算填报。由于企业统计工作存在诸多问题，所以统计对企业经营管理者决策的参考作用就有所减弱，或者说就没有发挥过太大的作用。

二、现代企业制度下统计工作的意义与作用

针对以上这些问题与认识，我们有必要明确，对企业来说，统计工作是通过搜集、汇总、计算统计数据来反映事物的面貌与发展规律。统计信息有两个鲜明的特点。一是数量性。即通过数字揭示事物在特定时间特定方面的数量特征，帮助我们对事物进行定量乃至定性分析，从而做出正确的决策。正因为如此，统计信息正越来越多地和其它信息结合在一起，如情报信息、商品信息等;而诸如此类信息，尚能以统计数字显示或以统计数字为依据，则可利用程度也大为提高。二是综合性。世间一切事物都具有普遍联系。统计信息从整体上看，涉及国民经济各个行业，社会、文化、科技各个领域和人民生活的各个方面;也涉及宏观与微观的各个领域和环节。利用统计信息，

不仅可以对事物本身进行定量定性分析，

而且可以对不同事物进行有联系的综合性分析，既可横向对比，也可总结历史预测未来。由统计的特性所决定，如果一个企业建立或完善了统计工作制度，形成一套合理有效的统计管理模式，提高了统计人员的素质，强化了统计管理，对企业而言，将具有及其重要的作用。

三、新形势下加强企业统计工作的几点思考

企业统计工作是对企业实行科学管理，监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。当前，随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展，我们必须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式，真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。

（一）调整服务对象，以企业为核心

长期以来，我国企业统计只注重统计报表的填报，企业统计工作主要服务对象仍为上级管理部门，忽视了统计资料为我所用，在企业进入市场经济轨道后，企业成为独立的经济实体，以追求最大的经济效益为目的，需要时刻掌握瞬息万变的市场，按照市场的需求对企业的营销策略和各项生产要求及时进行调整。因此，企业的统计目标也要适应其变化，逐步形成全方位为企业生产经营管理提供内外部信息的独立统计目标，这就需要企业统计必须适时的更新观念，调整服务对象，从过去完成上级主管部门的报表为主转变为为企业经营决策提供可靠依据为主，为企业的生存发展，增强企业在市场竞争中主动性做出贡献。因此提供可靠的统计数据、进行有效的分析和科学的预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，为企业创造良好的社会效益和经济效益成为企业统计的主要任务。

（二）建立适宜企业经营管理的统计体系

有了观念的更新，服务对象的调整，还要建立适宜企业经营管理的统计体系。

1、设立综合统计岗位，其职能主要是设计并制定本企业的统计指标体系和统计信息的报送要求，明确各个职能部门的统计责任，收集、审核、汇总、提供各种统计信息。在此基础上，综合统计一方面应完成各种统计报表的对外报送任务，另一方面应负责向本企业领导和各有关部门提供其所需的统计信息。

2、明确各个职能部门的统计职能和责任。在现代企业中，对企业发展至关重要的统计信息不仅限于统计机构内部，为确保企业统计资料的系统性、完整性，应该在各部门的工作职责中明确相应的统计职责，要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计信息。

3、规范企业统计工作，使统计资料实现为企业经营管理所用和为统计部门所用的有机结合，科学的设置和完善企业的统计指标体系要符合全面性、规范性、及时性和客观性原则。现在企业经济活动分析中最重要的工程成本分析就是一个统计、分析的完整过程。工程成本分析是一项非常复杂的系统工

程，为对其准确分析，需要根据组成成本的因素，如人工费、材料费、机械使用费、临时设施费、施工管理费等，建立便于进行分析的统计指标，项目针对统计指标进行数据的收集、整理、统计、分析，从而为项目的成本控制提供依据，同时也可为企业的经营投标提供参考。

（三）全面提升统计自动化水平

加快统计信息网络和办公现代化建设，是做好统计工作的保障。在计算机和网络技术飞速发展的今天，计算机和网络银行、税务、交通等许多行业广泛应用，并给这些行业带来了巨大的经济效益和社会效益，相比，我们企业统计信息现代化建设落后了很多。为此，我们必须加快统计信息网络和办公现代化建设，这不仅是做好统计信息工作的需要，更是社会信息化发展的必然趋势。统计信息化建设包括网站、网络等硬件建设，还包括各种管理软件的开发和应用。只有建立起企业统计信息网络，才能加快统计信息的收集、传递和反馈速度，才能真正实现及时、高效的统计信息服务。

统计的过程是由统计调查、统计整理和统计分析三大环节连接的过程，是与大量的数据等信息打交道的过程，其工作量是相当大的，要优质高效的完成统计资料的传输、整理、分析就必须考虑现代化信息技术和网络的应用，网络和现代化办公的优势在于磁载和光载的信息保存方式使企业能够建立大容量的数据库;网上的信息交流增加了信息来源，实现了资料共享;借助于统计分析软件可以充分进行深层次的数据挖掘，为企业全方位、多层次地提供优质服务。企业要充分利用这些优势，建立健全统计信息网络，实现主要统计数据的及时更新，加快企业统计信息网和部门统计网络的连接，实行企业联网直报，使统计信息既可及时地为上级部门或地方统计部门提供必要的统计资料，满足国家和行业的统计需要，又可立足本企业，建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表，及时反映企业的业务发展和经济效益情况。

（四）培养高素质统计队伍

统计工作中网络和现代化办公的引进，就要求各类应用维护人才的引进和培训。较高素质的统计人员不仅要掌握统计理论和分析方法，还应熟知本企业的业务工作流程和各部门职能，掌握一定的经济理论、现代管理知识，具备熟练的计算机操作能力、处理信息能力和网络运用能力，具有敏锐的洞察力和分析力。因此，统计人员必须解放思想，更新观念，摒弃教条主义和计划经济思想定式的禁锢和束缚，积极创造条件，加强新知识、新方法的学习;不仅要做好统计分析工作，还要做好超前预测工作;要灵活运用多种统计理论、方法和手段，围绕企业生产经营中的热点、难点、焦点问题，深层次挖掘和分析其内在联系和客观规律，

写出高科技含量的分析预测报告，实现统计信息工作质的突破和飞跃，更好地为企业生产经营服务。

现代企业应充分认识到统计工作的重要性，加强统计力量，调整服务对象，建立适宜企业经营管理的统计体系，合理运用统计信息网络和现代化办公条件。统计人员要加强自身素质的提高，积极适应现代统计工作的要求。标准、科学、高效的统计工作必将为企业的发展做出应有贡献。

安全，从广义上讲就是平安、快乐的生活与工作。它涉及到我们的整个生存环境。老百姓说：“安全是不出事儿。”电视等媒体接二连三地报道事故，就是不安全，事故少了，自然就安全。

发生事故者说：“安全是运气。”“常在河边走，哪能不湿鞋”，关键看你的运气好不好。谁不发生事故，谁就安全。

技术人员说：“安全是技术。”主要体现在人的行为符合技术规范，场所、设备等物的状态符合安全技术要求。谁掌握了安全技术，谁就能做到安全。

安全专家说：“安全是合成。”安全是人、机、环境结合的学问，是集社会科学、自然科学、理论研究和生产实践之大成，是介于各种理论之间的边缘科学。因此，抓安全必须从方方面面入手，永无止境地抓下去。

那么安全到底是什么呢？

安全，从广义上讲就是平安、快乐的生活与工作。它涉及到我们的整个生存环境。

首先安全是一种仁爱之心，仁爱即爱人。安全以人为本，就是要爱护和保护人的生命，把人看作世间最宝贵的。这里的“人”不是抽象的而是具体的，不是一个概念，而是活生生的生命。凡是漠视甚至鄙视人本身的行为，都是一种罪恶，一种对天理、国法、人情的践踏。严是爱，松是害，发生事故害几代。

安全是一种尊严，尊严是生命的价值所在，失去尊严，人活着便无意义。遵纪守法，遵章守纪，既是对他人的尊重，也是自尊，“三不伤害”就是尊严的体现。一个不按规程作为的人，就是不自尊，没有尊严。无知的冒险，无谋的英勇，无常识的松懈、倦怠、大大咧咧，都是对生命的不珍惜，将会导致人间悲剧。

安全是一种文明。安全技术要靠科学技术，靠文化教育，靠经济基础，一句话，靠社会的进步和人的素质的提高。文明相对于野蛮，不文明的行为也可视为野蛮的行为。“三违”行为就是野蛮的行为。野蛮是和愚昧联系在一起的。人类已进入二十一世纪，野蛮和愚昧早已成为历史的陈迹。呼唤安全，呼唤文明，是人类社会发展的根本利益所在。 安全是一种文化。文化是一个社会、一个国家、一个民族、一个时代普遍认同并追求的价值观和行为准则，是生活方式的理性表达。重视安全、尊重生命，是先进文化的体现；忽视安全，轻视生命，是落后文化的表现。一种文化的形成，要靠全社会的努力。我们周边的安全警示语、标示牌就是一种文化，全体员工应认真学习安全文化，提高安全意识。

安全是一种幸福，幸福是一种美好状态。当人谈到幸福时，有谁会联想到飞机失事、瓦斯爆炸、轮船沉没、断肢残臂、血肉模糊？有谁会把没有安全感的生活当作幸福生活？有谁敢说安全不是长久地享受幸福生活的保证？

安全是一种挑战。每一次重大事故都会促使人们反省自身行为，总结教训，研究对策，发明新技术，预防同类事故重复发生。也许事故永远不会杜绝，于是挑战永远存在，人的奋斗永远不会停止。事故是对人类能力的考验，人类应当经受得住这种考验。

安全是一笔财富。可以请大家算一笔帐，实际上，这笔帐已被算过多少次。一次事故停机，企业承担的损失费用达上百万元。如果加大安全投入，提高人的安全意识和应急处理能力，生命财产损失就会减少，生产成本就会降低，企业的经济效益就会提高。我们要树立这样一种理念，每位员工都是企业宝贵的财富，提高员工的生存价值，就是在积累财富。

安全是权利也是义务。在生活和工作中，享受安全与健康的保障，是劳动者的基本权利，是生命的基本需求，就像吃饭穿衣一样，甚至有时比吃饭穿衣更重要。每个劳动者不仅拥有这个权利，而且要尊重并行使这个权利，不能因利益诱导或暂时困难而玷污了权利的神圣。“我要安全”是权利的表达，也是义务的表达。无论贫富，无论职业，无论城乡，每一位公民都要尊重他人和自己的生命，都必须维护和保障生产和生活的安全状态，否则就要受到法律的制裁与惩罚。 安全靠什么？安全靠责任心。在日常的生活工作中，在上班的每时每刻里，安全的隐患随时都像凶残的野兽张着血盆大口，盯着我们脆弱的肉体，麻痹的神经。只有安分守己、循规蹈矩、踏踏实实做人做事，强化安全意识，增强责任心，安全才不受威胁。只有增强责任心，安全才有保障，生命才会美丽。

安全靠人，当人有安全意识时才能阻止事故发生的隐患！所以现代人必须有一定的安全素质，即道德修养，责任心，业务技能和健康的身体；

安全靠企业领导，领导高度重视，舍得投入，提供良好的工作环境； 安全靠制度，用科学的制度规范员工的行为，人情不能代表安全，它只是点燃事故的导火索；

安全靠机制，建立健全奖惩机制，逐级落实安全责任，做到奖罚分明； 安全靠管理，建立安全管理体系，重视过程控制，实施规范化管理。 安全是一个系统工程，必须长抓不懈。

二、安全工作在日常生活工作中的意义

安全工作不能麻痹大意：安全思想不容忽视，安全教育不要错过，安全制度不宜空谈，安全检查不能马虎，安全责任不敢推脱。否则就会受到最严厉的惩罚，不但自讨苦吃，自食其果，而且还会给当事人、单位和国家带来无法弥补的重大损失，安全工作确实最重要。

安全思想不容忽视。思想是决定行为的指南，安全工作也不例外。如果在思想上不重视安全工作，往往在小节里藏着大隐患。1986年大兴安岭森林大火，就是由一个工人随手丢弃的烟头而燃起的。美国航天飞机升空爆炸，竟是推进器上一颗松动的螺丝钉惹的祸。万丈高楼也往往会因为由毫厘之差而倾塌。所以我们各级思想上要对安全工作高度重视，精力上要对安全工作倾斜，经费上要向安全工作优先保障，日常工作中要把安全工作提到议事日程，时刻绷紧“危险在眼前，隐患在身边”这根弦。

安全教育不要错过。安全最重要，教育要先行。无知往往容易出事故。2004年12月26日，印度洋海啸发生之前，一个名叫蒂莉、史密斯的女孩儿在麦拷海滩玩着沙子，她突然发现一个古怪的现象：海面上出现了不少的气泡，潮水也突然退了下去。她突然想起老师在课堂教过的海啸知识。一旦遇上这种迹象，说明要有海啸发生。她立即告诉了母亲要在6分钟内撤退，孩子救了100多个生命。这就是学习教育的结果，否则后果不堪设想。对待安全教育，有句话说得好：抓安全教育不一定不出事，不抓安全教育就一定要出事。我们要有“婆婆嘴”、“妈妈心”，不厌其烦，经常“吹吹风”，“洗洗耳”，“入入脑”。

安全制度不宜空谈。安全规章制度是安全工作的重要保证，但有的单位是“制度制度，墙上挂挂，多大作用，应付检查”，把安全规章制度纯粹当着是一种摆设，一种应付，自欺欺人；有的安全体系不够健全，净挂空档，使安全工作没有抓手；有的不建章立制，随意行事，使安全操作无章可循；有的安全制度不创新，装订成册放在抽屉里，年年老一套，起不到应有的作用。安全规章制度不能虚设，要切合实际的制定，踏踏实实的学习，认认真真的落实，真正做到以安全规章制度约束人，以安全规章制度规范行为。

安全检查不能马虎。安全检查是安全工作的重要环节，必须认真抓好落实。2003年1月16日美国“哥伦比亚”号航天飞机升空80秒后发生爆炸，飞机上的7名宇航员全部遇难，世界一片震惊。事后的调查结果表明，造成这一灾难的罪魁祸首竟是一块脱落的泡沫。在发射卫星方面，我国的技术处于世界的前列，有着多次成功的经验，但澳星却在发射爆炸了。后来披露的原因是：配电器上多了一块0.15毫米的铝片。细节决定成败，安全检查来不得半点马虎，否则，小小的疏忽会带来巨大的损失和灾难。

安全责任不敢推脱。安全责任重于泰山。在第二次世界大战中期，美国空军和降落制造商之间发生了分歧，因为降落伞的安全性能不够。事实上，通过努力，降落伞的合格率已经提高到99.9%了，但军方要求达到100%，因为如果只达到99.9%，就意味着每1000个跳伞士兵中会有一个因为降落伞的质量问题而送命。但是，降落伞商则认为提高到99.9%就够好的了，世界上没有绝对的完美，根本不可能达到100%的合格率。军方在交涉不成功后，改变了质量检查办法。他们从厂商前一周交货的降落伞中随机挑出一个，让厂商负责人装备上身后，亲自从飞机上往下跳。这时，厂商才意识到100%合格率的重要性。奇迹很快出现了：降落伞的合格率一下子达到了100%。安全责任必须落实到具体的人、具体的事、具体的行动中去，板子必须要打到屁股上。同时，千斤重担大家挑，人人肩上有目标。对待安全事故必须采取“四不放过”的原则，安全责任落实一票否决制、事故淘汰制。

三、如何做好安全保卫工作

当前，我国经济发展、社会稳定，人民群众安居乐业。但是，国际形势错综复杂，国内不和谐、不稳定因素依然存在，社会上各种矛盾纵横交错，治安形势日趋严峻，恶性案件时有发生，金融单位更应居安思危，加强安全保卫工作，提高防范风险的能力。

（一）、提高安保工作认识，思想要高度重视

做好安全保卫工作，不仅是创建"安全单位"的基本要求，也是为确保社会稳定与和谐的一项重要基础，因此，要与业务工作同部署、同安排、同检查，做到两不误、两促进、两提高。从对外形象和大局利益上讲，银行安全保卫工作的质量和水平，将成为同业竞争力和客户选择的一个重要因素，安全保卫工作的好坏，不但会影响到我行的经营状况，更重要的是将影响到农发行的声誉，影响到客户对农发行的信赖度；从业务经营和风险管理角度上讲，安全保卫工作也是确保我行各项业务健康稳定发展的前提和保障，一个健康、安全、稳定的经营环境，有利于我们集中精力发展业务，增强竞争实力，从而争取更大的经营业绩。因此，强化安全防范意识、提高风险管理认识是做好安全保卫工作的重要保证，必须站在科学发展观的高度，牢固树立"安全责任大于天"的思想，始终保持清醒的认识，增强大局意识、政治意识、忧患意识、责任意识，毫不松懈地抓好安全保卫工作，为我行业务经营和有效发展保驾护航。

（二）、明确安保工作责任，管理要突出重点

从一个案件、一起事故所造成的资金、名誉损失来看，总是得不偿失的。无数惨痛的案例教育我们搞好安全保卫工作要抓住重点，从源头治理，才能扼住风险的咽喉，掌控工作的主动权。从内部看，各类案件时有发生，说明防范水平还有待进一步提高，对风险的监控能力还有待进一步加强，由不得有丝毫马虎和松懈；案件形态多种多样，作案手段千奇百怪，一旦放松安全保卫意识、淡薄安全保卫责任无异于是将单位置于火山口上。只有进一步完善方案、细化措施，狠抓防范风险最大化、落实岗位工作责任最大化、发挥安全保卫作用最大化，加强重点部室、重点岗位、重点人员、重点环节的责任落实情况，重在预防为主、化解隐患，坚持抓早、抓小、抓苗头，努力把各项工作做在前面，把各种不稳定因素解决在萌芽状态、初始阶段，确保本单位的人、财、物的安全。

（三）、建立安保工作机制，措施要落实到位

安全保卫工作必须要"防患于未然"，而不是充当"事后诸葛"，始终贯彻"安全第

一、预防为主"的原则，建立预防各类案件和灾害事故的长效防御机制，做到"物防、技防"相结合，使防范工作走在各项工作的前面，真正做到未雨绸缪。对全行的各类风险点和薄弱环节要做到心中有数，对外部治安环境形势要有敏锐的嗅觉和准确的判断。要结合工作实际，根据不同情形制定突发事件应急预案，同时要组织好相关预案的演练工作，使员工真正掌握预案的流程、要点和防范手段，确保应急预案真正发挥作用。要严格落实上岗、值班、守库制度，确保坚守岗位、尽职尽责；要严格落实内部管理的各项规定，切实防止发生各类案件和责任事故，确保单位内部的纯洁稳定；要严格落实督促检查和奖惩制度，对于在安全保卫工作中做出重要成绩、突出贡献的，要予以表彰奖励，对于工作不深入不细致、失职渎职以及由于责任落实不到位而导致发生重大问题的，要严肃追究有关领导和人员的责任。

（四）、完善安保工作制度，责任要明确到人

安全保卫工作不是哪个人或者哪个部门的任务，而是每一位员工的任务。任何一名员工，对本岗位和本单位的安全负有不可推卸的责任，对落实单位制订的各项安全责任制度、风险防范措施都具有非执行不可的义务。再完善的制度、再有力的措施，如果不能得到落实，那么安全隐患就会不可预见地发生在任何角落、任何时间，只有全行上下每一名员工一如既往地长抓不懈，才能构建起防范安全事故、案件的坚强堡垒。同时，在抓好各项工作的基础上，要认真分析当前社会稳定形势，深入排查单位存在的不稳定问题，结合当地和单位实际情况，制订切实可行的工作制度，进一步细化、实化、强化安全保卫工作措施，修改和完善各岗位工作制度，真正在落实上下功夫、求实效。深入开展好营业安全、消防安全、交通安全等教育活动，从领导到职工，都要强化纪律观念，增强责任心，严格落实领导责任制和岗位责任制，真正做到职责明确、任务落实，在全行形成人人讲安全、个个懂危害、处处防风险的"大安全"局面。

（五）、加强安保工作考核，监督要持久有力 加强监督检查是促进各项规章制度贯彻落实的最直接、有效的手段，领导要对本行安全保卫工作采取不定期抽查和突击检查等办法进行经常性的督促检查。在检查中，要坚持原则，不讲人情，不搞下不为例，一律从严检查，对每次检查结束后，公开通报检查结果。要经常对员工进行职业道德和安全防范教育，引导员工树立爱岗敬业、乐于奉献的道德情操，提高员工的法纪观念和安全防范意识；提高员工识别不法行为和处理突发事件的能力，加强各岗位、各部室的安全保卫考核工作，努力提升全行安全防范整体水平和综合防范能力。要把注意力集中到做好安全保卫工作这一中心任务上来，不要分心、分神，不要观望、等待，真正以奋发有为的精神状态和工作状态，全身心投入到安全保卫工作中去，进一步加强和改进队伍建设，特别要加强对金融案件信息的分析，加强对各种预案的不断完善，加强对各项措施的检查落实，加强公安部门和友邻单位的协调配合，切实履行好考核和监督职责。

在新的历史时期和经济快速发展的复杂形势下，更应保持清醒的头脑，面对严峻的社会治安形势，认真分析干部职工的思想状况，做好思想政治工作；加大安保人力、物力投入，落实专项经费，配齐先进的硬件设施；建立有效的激励机制，形成奖惩结合、赏罚分明的制约机制......进一步强化内部安全防范措施，，为快速的有效发展奠定坚实的基础。

四、如何提高安全意识和技能

（一）、增强安全防范意识

工作生活中的安全问题，涉及方方面面，其预防的关键，就是增强安全防范意识。秋冬两季火灾发生频繁，应当特别注意防火灾事故；节假日出行频繁、途伤事故增多，应注意旅行中的方方面面的安全；等等。要根据上述这些特点，注意增强安全防范意识，以减少安全事故的发生。

（二）、掌握安全防范知识

安全防范知识，包括安全知识和防范知识两类。所谓安全知识，应该包括以下三个方面的内容：一是对涉及安全方面的有关定义的解释；二是对已发生的安全事故的经验性总结；三是为预防安全事故而进行的劝导和防范。就这三个方面而言，有关安全管理的规定往往会使大家感到是对自由的一种约束和限制。但是我们不妨想一想——这些规定为什么要产生以及是如何产生的呢？其实，它们都是由于发生了类似安全事故之后，为了防范此类问题再度发生并尽量减少损失所采取的一种“亡羊补牢”的措施，从而制定了若干安全管理的规定和条例。比如，之所以规定在宿舍严禁生火做饭、严禁存放易燃易爆物品，就是因为已经有少数人那样做而造成对他人造成了火灾并导致财物损失、人身伤亡等。如果不加约束，少数人的违纪行为就很可能造成对他人（甚至多数他人）财物和人身的损害。因此，有关安全的规章制度和条例乃至国家的法律和法规，对于有可能造成安全事故的行为就需要给与一定程度限制，以避免违反规章制度的行为产生，并防止伤害本人或殃及他人。所以，把上述三个方面有机结合起来，有助于全面掌握和理解安全知识，也有利于增强安全防范能力。 一般人都缺乏社会阅历，所以生活中的安全知识比较贫乏，在遇到安全问题时往往会感到手足无措或出现处理适当。因此，应当注意学习和掌握一些安全防范意识。例如，财物被骗事件时有发生，不法之徒大多都是利用人们的善良之心，因此应该掌握一些防盗防骗办法，以增强判别真伪的能力。所以就要主动学习一些防身技巧、锻炼自己的勇气；等等。另外，更重要的是，也能够有效保证自己的人身安全。

（三）、参与安全教育管理

安全管理，是一项实践性、操作性都很强的工作。安全管理的目的，是为了维护正常的工作和生活秩序，保障人身和财产的安全。安全管理的任务，则是宣传贯彻国家有关安全管理工作的方针、政策、法律、法规，从而维护单位和员工的安全。

安全教育管理，是管理工作的一个重要环节，其辐射面广；影响面大。在以预防为主的前提下，需要根据实际情况强化目标管理，对重点对象和部位在调查研究的基础上制定有关规章制度，以进行必要的控制。而对于具体工作部门而言，则要落实岗位责任制，加强考核、监督，把 责、权、利有机结合起来，适当同个人经济利益挂钩，从而调动各方面的积极性，提高安全管理的有效性。在管理过程中，需要充分依靠群众，把公开管理与秘密工作相结合，以防重点部位的失控。只有这样，才能防微杜渐，使大家真正提高安全意识、支持并参与安全管理、增强防范能力，从而共筑安全堤坝。