怎么知道自己是不是库区移民

吉巷坂中村位于古田县旧城城郊,座落于“八闽第一湖”翠屏湖之畔,1958年,为响应国家“一五”计划古田溪水电站建设,坂中人民舍弃家园,淹没良田,集体搬迁至今址。因此,坂中村不仅有得天独厚的湖滨秀美风光,更有厚重的库区移民历史印记。发展至今,坂中村已然成为一个依湖而安、借史而兴,充分利用独特的自然和移民文化资源优势,打造乡村发展新动能的美丽“小康”村。

古田县“四下基层”主题馆

借脱贫攻坚、乡村振兴“东风”进行一系列基础设施建设后,坂中村打出“景区牌”“文化牌”,着力开发库区旅游,推进综合性乡村旅游景点建设,以乡村旅游为乡村振兴提振赋能:改建村中第一代库区移民建筑为移民文化馆和民俗馆,陈列移民生产生活旧器具和珍贵的旧城照片,为包括移民在内的游客提供一个寄托故园记忆、了解库区历史,回味移民奋斗历程、畅想古田美好未来的人文景观;打造承载旧城之思的“乡思岛”和令人流连忘返的“坂中十景”,集中建设一批亲水设施;实现了以立足地理优势、营造文化氛围为基础的乡村旅游热点培育,文旅产业不断提速增效。

除文旅产业兴旺发展外,坂中村党支部还带领村民们大力发展食用菌产业,打造“互联网+文创+旅游”文创基地,建造智慧(银耳)馆和安发(猕猴桃)基地,种植绞股蓝、灵芝等林下经济作物,通过一系列举措带动当地农户增收致富。同时,坂中村党支部坚持支部引领乡村振兴,探索“围桌茶谈”党群联系机制,建成古田县“四下基层”主题馆,切实将坂中村打造成省级乡村振兴试点村、省级“一村一品”示范村、宁德市乡村文化振兴示范村,成为翠屏湖畔闪亮的“明珠”。

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记者:朱寿洋 李文君 实习生:林思嘉

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——防城港市防城区小峰经济作物场原党委书记、场长陈晋违纪违法案剖析

    人生在世,面临的诱惑很多。对于党员干部而言,如果心无定力、目无法纪,那些诱惑就很容易把人性中潜在的丑陋欲望激发出来。诱惑一旦契合了私欲,原则就会让位于金钱,信念就会让位于实惠,公利就会让位于私欲,奋斗就会让位于享受,奉献就会让位于索取……

    广西壮族自治区防城港市防城区小峰经济作物场原党委书记、场长陈晋就是因为无视党的纪律和规矩,在侥幸中“破纪”,进而在难自遏的贪婪中“破法”,最终滑向违法犯罪深渊。此案作案时间长、时间跨度大、办案难度大,成为了该市近年来查处的涉农资金领域腐败案件典型。

    心理失衡,在“试一试”的侥幸中尝到放纵贪欲的“甜头”

    蚁穴虽小溃长堤,贪欲半点毁人生。陈晋所在的小峰经济作物场,属于“三不像”单位,既不是企业,也不是农村,又不是一级政府,是一个行政上相当于乡科级的自收自支单位,主要负责管理水库库区移民,场部领导由防城区委任命。

    在该场土生土长的陈晋高中毕业后成为库区学校的代课老师,1985年被组织上保送到广西农垦职工大学学习,回来后担任该场田口分场技术员,1993年5月被任命为田口分场场长。

1996年8月开始,陈晋先后担任该场场长、党委副书记,场长、党委书记,从分场场长到场长、党委书记,他是出大力、流大汗的。然而,坐上了梦寐以求的一把手交椅后,他却感觉心里总不是滋味。该场没有财政拨款,工资要靠经营收入支付,没有什么油水可捞,看着别人吃吃喝喝、何其滋润,身为场长的他还要自己赚钱发工资,内心觉得不公平。在失衡心理的驱动下,他的眼睛盯上了库区移民粮差补贴资金。

粮差补贴资金,是防城港市防城区政府为了补助原小峰库区移民粮食差价而发放的补贴款。据陈晋交代,第一次虚报群众名单套取财政粮差补贴资金是抱着“试一试”的心态去做的,心里一直忐忑不安,可过了一段时间发现没出什么问题,于是,侥幸心理便逐渐占了上风。为了满足更大的私欲,陈晋不择手段,将纪律、规定抛在了脑后,虚报群众名单套取财政粮差补贴资金,甚至虚增场部工作人员工资套取资金。

    陈晋后来在忏悔书中说:“我认为粮食差价补贴是政府财政的钱,粮食差价补贴的钱留在场里用好像没多大问题。”殊不知,积羽沉舟,群轻折轴。年复一年的套取财政粮差补贴资金,让他在违纪违法的道路上越陷越深。

亚里士多德曾经指出:“把权威赋予人等于引狼入室,因为欲望具有兽性,纵然最优秀者,一旦大权在握,总倾向于被欲望的激情所腐蚀。”这在陈晋身上表现得淋漓尽致。在陈晋看来,自己辛辛苦苦几十年,还没有乡镇干部的工资高,套取财政粮差补贴资金也是为了用于单位开支,自己从中顺手牵羊捞点好处算是一种“补偿”。正是这种认识上的偏颇、心理上的失衡,加剧了陈晋内心深处隐藏的对金钱的渴望,使他被欲望的激情所腐蚀,抱着“试一试”的心态伸出贪婪的黑手,也给自己掘出自毁的陷阱。

权力制约是防腐的良药,监督失控是犯罪的温床。为了规范强农惠农资金发放,2006年,国家出台了相关惠农资金发放和监管制度文件,通过银行开设的个人账户,实行“一卡通”直补农民,但该区却没有采用直补办法,一直沿用发现金的旧办法。在管理上,防城区政府只管总数不管个体,只管拨付不管分发,至于移民群众实际领取了多少,则全部由陈晋负责上报。

大权在握的陈晋没有认识到这是组织的信任,而是千方百计寻找监管漏洞。在他看来,自己这里虽然称不上“山高皇帝远”,但也独霸一方,账目全由自己人把持,只有“天知、地知”,没有外人知道。2006年7月至2014年6月期间,陈晋在难自遏的贪婪中,一而再、再而三地虚报移民人数500多人次,套取财政粮差补贴资金、虚增场部工作人员工资,共计280多万元,他个人从中非法获取10多万元。

    贪婪的种子埋下后,终有一天会长出恶果。2014年下半年,防城区纪委陆续收到群众反映小峰经济作物场党委书记、场长陈晋虚报库区移民名单骗取财政粮差补贴资金问题线索。

    防城区纪委高度重视,成立调查组,历时数月,走访摸排群众200多人,终于获取了陈晋虚报库区移民名单的确凿证据。随即,陈晋被宣布接受组织调查。在铁证面前,陈晋交代了自己伙同身为副场长兼会计的朱永成、办公室主任兼出纳的黎景生3人虚增移民名单套取粮差补贴的事实。

有句谚语说得好:“一次做让步,次次守不住”。一步很短,一生很长,一步走不好就毁掉一生。陈晋走到今天,关键就在于模糊了公和私、情和纪、利和法的边界,丧失了底线思维和敬畏意识,以“不是我一个”原谅自己、以“一次不要紧”开脱自己、以“一点小事无所谓”放纵自己,自我膨胀、违规逾矩、损公肥私,最终只能是一步错步步错,应验了古人的告诫:“不自重者致辱,不自畏者招祸”,教训惨重、警示深刻。

    “一案双查”,挺起来的纪律让责任人红脸出汗

有权就有责,有责就要担当。笔者在采访中了解到,该场领导分工极不合理,场部设场长1名、副场长2名,陈晋既是党委书记又是场长,朱永成既是副场长又是会计,黎景生既是办公室主任又是出纳,他们权力过于集中、沆瀣一气,缺少相互制约、相互监督。场部大小事情名义上由领导班子讨论决定,实际上全由陈晋一人拍板,会计和出纳出面办理。由于上级有关部门监管乏力,内部又缺乏监督制约机制,陈晋等人才敢堂而皇之、有恃无恐地虚报套取财政粮差补贴资金。

    查处该案时发现,相关领导和相关监管部门存在履职不到位的问题,防城港市纪委和防城区纪委按照干部管理权限分别给予负有领导责任的7名党员干部党纪处分,形成了“问责一个、警醒一片”的震慑力。

有权不可任性,有责不可懒怠。防城区小峰经济作物场套取财政粮差补贴资金案件的发生,既有涉案人员理想信念动摇、法纪意识淡薄、心存侥幸等主观因素,也有主管部门党组织落实主体责任不到位、涉农资金管理部门监管责任不落实、制度机制不健全等原因。失职就要追责,只有“一案双查”,把纪律挺起来、立起来、严起来,才能形成违规必究、违纪必查的鲜明导向,让“一岗双责”真正落实下去,让陈晋之流不会再有“后来人”。(林伟)

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原标题:产业兴 生活富 乡村美

一座座移民新村、一幅幅脱贫美景、一张张幸福笑脸……在库区移民村采访,记者真切感受到吉林省推进库区移民工作为百姓带来的喜人变化。

数据显示,吉林省共有大中型水库124座,涉及54个市、县(市、区),626个乡镇,4833个行政村,占全省行政村总数的49%,涉及水库移民50.83万人。

为了让这些曾经“舍小家、顾大家”的移民及后代同样能够享受到社会发展成果的均等机遇和条件,省水库移民局不断加大资金投入、完善基础建设、开展移民产业扶贫、移民技能培训等,2020年,省水库移民局落实中央水库移民扶持基金67232万元。为原迁移民发放直补资金6747万元、发放直补移民11.18万人;项目扶持1526个、项目扶持资金60485万元。

有利的政策,得力的措施,使移民村变得更漂亮了,库区移民的收入更多了,欣喜的笑容洋溢在每一位库区移民的脸上。

为了给移民群众创造更好的生产生活环境,我省水库移民局大力完善库区基础设施建设,让移民“能安居”。

初冬,突如其来的寒流让不少人窝在炕头不想出门。但集安市榆林镇治安村的吴春凤却忙得满头大汗:“过去家里以种地为生,勉强维持温饱。但自从水库移民部门给村里修通了公路,家里酿造蜂蜜的产业,越来越红火,每年至少增收5000元。”吴凤春高兴地说。

治安村位于榆林镇西部,共618户1567人,其中移民人口1140人。过去由于村庄人均耕地少、资源贫瘠,村民收入来源较为单一。

如何将有限的资金用在刀刃上?省水库移民局在充分征求移民群众意见基础上,为村里修了路。路通了,不仅让治安村发展起了红色旅游产业,这10多公里长的水泥路也成了村民致富的路。

平坦干净的村路,蓝白鲜明的院墙,整洁亮丽的村貌,令人眼前一亮。在松原市宁江区西六家子村近20%的人口是水库移民。60多年前,因为原住地建设水库等原因,移民后代董亚芹跟着父母,背井离乡,远离祖祖辈辈生活的土地,来到了这里,过着贫瘠的生活。自2006年国务院实施水库移民后期扶持政策以来,董亚芹的生活环境和生活水平发生了翻天覆地的变化。

“说到我们家的大门和院墙,这可都是咱们水库移民管理局给重修的。你看这大门和院墙多敞亮!”董亚芹扶着大门跟记者炫耀,我们得到的“实惠”可不止这些呢,扶持资金为老百姓打了井、修了街道和机耕路、安装了路灯,作为原迁移民,每个月还能得到600元的补贴……

千里之行,始于足下。近年来,我省水库移民部门因地制宜,分类施策,立足实际探索出切实管用的强化基础设施建设扶持路径。在突出抓好移民村基础设施建设,优先补齐贫困移民村重大基础设施与公共服务设施短板的同时,结合全省美丽移民村建设,切实加强村庄道路建设,加大农村危房改造力度,完善供水排水、照明、绿化等配套设施,使移民住房、饮水和出行等基本生产生活条件明显改善,人居环境基本实现干净、整洁、便捷。

移民工程,是一项惠及群众的民生工程。

为了让广大移民安居乐业,省水库移民局不断加大移民后期扶持资金投入,通过引导产业扶持,移民收入稳步增长,2020年我省库区移民年人均可支配收入13004元,比2019年增长了694元,增长5.6%。

汽车在笔直的公路上疾行,待车速渐缓,透过车窗望去,一串串泛红的五味子被绿叶衬托得更加“妩媚”。

“村里家家都种植五味子。村民们家里都有富裕钱,很多人都盖上了新房。五味子可是我们村的‘致富法宝’。”移民后代、村委会会计徐贵禄喜滋滋地介绍。

2006年之前,二道沟村村民的经济来源主要靠种植玉米、大豆,一年下来一亩地也就能剩余200多元,是镇里的贫困村。“后来,水库移民局不仅给村里提供了扶持资金,还找来了技术员,手把手教我们种植五味子。现在,村里成了全镇的富裕村,白山市的五味子产业也是因为最初移民局的帮扶而火起来的。”徐贵禄说。

2006年,国家实施大中型水库移民后期扶持政策以来,我省不断采取农业安置、货币补偿、社会保障、转移就业等多种安置方式,解决了征地移民安置环境容量不足的问题。往日“靠天吃饭”的水库移民成了产业发展的“行家里手”。

看着自家即将出栏的几十头肉牛,王亚丽掩饰不住内心的喜悦:“如果没有水库移民部门给我提供的2万多元的贴息贷款、给了我养牛的信心,我不可能脱贫致富。”

王亚丽是土生土长的东沟村人,这里位于东辽县云顶镇北部,紧邻二龙山水库,人均耕地2.77亩。由于地处偏远、交通不便、自然资源贫乏,经济发展十分缓慢。

为破解移民致富难的问题,水库移民工作人员走家串户,走访调研,发现村里很多有养牛经验、养牛意愿的移民,苦于没有资金。他们充分尊重移民意愿,探索创新移民安置方式,为农户提供贴息贷款,从而提高农户自身造血功能,调动农户生产积极性,促其不断扩大生产规模。如今越来越多像王亚丽一样的致富带头人享受到了这一惠民政策,走向致富之路。

近年来,吉林省各级水库移民部门不断开展移民村硬化、亮化、绿化、美化的“四化”建设,改善人居环境,打造了一批特色鲜明、环境优美、宜居宜业的美丽移民村,大大提高了水库移民获得感和幸福感。

在原迁移民子女王顺利家,宽敞整洁的大院里,牛棚、鸡舍、农机具、晾晒的苞米堆……安置得井井有条。

“这两年,村里的路修了,路灯安了,围墙也重建了,村里环境变好了,大伙儿都很高兴。”王顺利笑着说,“村里干净又漂亮,我们也不好意思把自己家整得那么乱,一有时间我就整理整理院子。”

吉林省水库移民局通过开展美丽移民村评选等活动,帮助移民村改善居住环境,提升生活品质,使村民的精神面貌也焕然一新。

故土难离。移民搬迁不是简单的人口迁移,而是从根本上改变生活方式,提高生活水平。为了做到这一点,我省水库移民部门一直在努力。

“开课喽!”不知道谁喊了一嗓子,室内外顿时安静下来。这几天,东丰县仁合乡横道村村部多功能会议室内外满是横道村的库区移民。原来这是省水库移民部门请来的省内知名种植、养殖专家现场授课,把技术技能扶贫培训班办到了村民家门口。

“我们加强对移民,特别是贫困移民的农业生产技能的培训,推动贫困移民向新型职业农民转变,实现移民就地发展增收致富,这几年效果非常不错。”省水库移民局相关负责人表示,将培训班办到村屯、办到田间地头,请专家们现场答疑解惑。对村民们来说,既便捷又实用。

近年来,省水库移民局针对大多数移民缺技能、缺培训的实际情况,把外部支持与提高自我发展能力有机结合起来,增强“造血”功能,既扶贫又扶智,为库区移民量身定制了多层次、全覆盖的培训模式,有效促进了移民群众的脱贫增收。通过采取政策引导、市场化、社会化运作的方式与全省多家培训机构合作挂牌成立了“吉林省库区移民子女学校”,通过补贴移民子女学费等方式实施学历教育培训,采取与用人单位签订就业协议的订单培训,就业率达到90%,真正实现了“培训一人,致富一家”。(刘柱 记者王 丹 实习生 张雪为)

(责编:马俊华、谢龙)

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